2022年度秦南镇法治政府建设情况报告

区委、区政府：

2022年，在区委、区政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，把法治建设作为政府履职尽责的生命线，有力推进法治政府建设领导职责和主体职责。坚持依法治镇、依法执政、依法行政三位一体、同频共振，为建设中国式现代化秦南新篇章提供坚强法治保障。

一、2022年法治政府建设工作情况

（一）强化政治引领

一是认真学习贯彻习近平法治思想。全镇将习近平法治思想列为全镇各级党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容，通过组织各种形式的学习活动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入，增强运用科学理论指导法治实践的行动自觉，把党的领导贯穿执法、司法、守法全过程，严格依法行政、加快法治政府建设，聚焦加强和创新社会治理、推动法治社会建设提质增效。

二是坚决落实法治建设第一责任人制度。镇主要领导召开会议，审议出台《2022年全镇政法工作要点》，将法治政府建设列为全面依法治镇工作重要组成内容。全镇始终坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的法治领导体制和工作机制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强党委对法治建设工作的领导。实行“一把手”责任制，构建党委书记任组长、分管领导分工负责、书记抓、各部门抓、一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作格局。健全绩效评估指标体系和评估机制，将法治建设成效纳入衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，将领导干部述法纳入年度综合考核。

（二）履行政府职能

一是聚焦“头雁”法治教育培训。将树立法治思维、掌握法治方式作为领导干部评价考核的重要依据，坚持领导干部学法常态化、制度化、规范化。今年以来我镇重点学习了《民法典》《行政处罚法》《乡村振兴促进法》等法律法规。通过以案释法、以考促学等形式，多样化开展领导干部学法活动，不断增强领导干部法治思维和依法办事能力，逐步建立和完善了党委中心组集体学法、干部任前法律知识考试、述职述廉述法制度、干部庭审旁听制度等领导干部学法用法的长效机制和监督制约机制。

二是持续深化“放管服”改革。积极推进基层“三整合”改革，强化权责清单管理。以成熟的“1+4”改革模式为基础，发掘深化改革的动力与元素。优化便民服务标准，提高审批服务效能，致力实现对外审批服务一个窗口，对内规范审批流程，设定审批标准，规定审批时限，群众办事线上线下同步进行，“一窗通办、一网通行”，实现“一站式”服务，真正体现了“让数据多流转、让群众少跑腿”，让企业和百姓对改革有更多的获得感。

三是严格规范公正文明执法。全面梳理区级部门下放的综合行政执法事项，建立标准化的办事指南，建立完善办事受理集中制度，积极落实“预防为主，防治结合”的行政执法理念。推动综合行政执法规范化建设，积极按照区级的要求，明确行政执法记录的主体、范围、形式和载体等，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核等制度，查找和整改行政执法“三项制度”落实中存在的问题和短板，强化执法监督，提高了执法效能。

（三）完善制度体系

一是加强行政规范性文件管理。全面推行行政规范性文件合法性审查制度，镇政府规范性文件出台前合法性审查率达100%。严格执行规范性文件制定程序，严格按照计划确定的时间，统一登记、统一编号、统一公布。严格执行规范性文件备案规定，有件必备、有备必审、有错必纠。加强规范性文件动态管理，深入开展对镇政府制定和发布的规范性文件清理，清除失效和废止不适用的规范性文件。

二是推进依法科学民主决策。全面贯彻落实《江苏省重大行政决策程序实施办法》，积极完善政府重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序机制。实行重大行政决策公开制度。组织座谈会，邀请人大代表、政协委员、教师等人士参加会议，征求意见，保证民主决策、科学决策。发挥法律顾问专业优势，实现“一村（居）一法律顾问”，形成镇、村（社区）全覆盖，为镇政府依法执政、依法决策、依法办事提供优质高效的法律服务。

三是强化政务公开透明水平。贯彻落实《政府信息公开条例》，强化行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，切实做到“应公开尽公开”。及时公开行政事务、文件等，及时公开重大建设项目、重点工作等开展情况，及时解读群众关注的政策，及时办理群众信息公开申请。自觉接受人大及其常委会依法监督，主动接受人民群众和社会各界的广泛监督。严格执行向人大及其常委会报告制度。

（四）加强法治治理

一是加快推进镇级法治阵地建设。按照民主法治示范村创建要求，以泾口村为范本，挖掘其成为全国民主法治示范村的深层原因，总结成功经验，打造典型品牌案例，大力宣传推广，推动示范村建设从“点”到“面”新突破。

二是丰富法治宣传活动载体。我镇严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极组织镇综治办、司法所、派出所、市场监督、社保、团委、妇联等相关职能部门适时的开展普法宣传活动。通过广播、微信、宣传栏、横幅等形式，在土地征用、房屋拆迁、计划生育、殡葬改革、基层换届、土地流转等工作当中，在“5·10思廉日”、“6·26禁毒日”、“12·4国家宪法日”等节点，广泛开展以宪法为核心，以促进经济发展、保障和改善民生、社会管理、反腐倡廉等为主要内容的法律法规和政策宣传活动。

三是多元化推进矛盾纠纷化解。秦南镇人民调解工作一直以贯彻落实《人民调解法》为主线，注重发挥调解组织网格单元作用，扎实开展调解工作，加大对涉稳、涉企、涉农、涉疫等各类矛盾纠纷排查化解工作，全力维护好全镇社会的安全稳定。今年以来，全镇各级各类人民调解组织调解纠纷1269件，为构建“和谐秦南”，夯实了调解基础、营造了法治氛围。

四是落实强制性约束机制。加强行政复议、行政诉讼、仲裁等工作，积极发挥行政复议层级监督作用，综合运用调解、协调等方式化解行政争议。严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，开展行政复议体制改革工作。依据《盐都区行政复议体制改革实施方案》，全镇整合行政复议资源，成立镇行政复议委员会，配齐配强行政复议队伍，推动行政复议体制改革落实。强化行政复议办案设施保障，实现行政复议规范化管理。

二、存在不足及原因

在法治政府建设过程中，我镇也存在一些不足：一是依法决策机制不够完善；二是领导干部法治意识还要加强；三是依法行政水平有待提高；四是法律宣传力度仍显不够。究其原因，是法治政府建设和法治创建工作安排部署不到位，统筹规划和系统推进力度不够，在破解一些突出矛盾和典型问题时，缺少新方法、实举措。

三、下一步工作打算

我镇将按照党的二十大对依法治国实践作出的新部署、提出的新要求，坚持以习近平法治思想为指导，在全面依法治镇的总目标下明确重点任务，在工作布局中推进重点任务。

一是健全完善依法决策机制，全面实施社会稳定风险评估。进一步修订完善科学决策、民主决策、依法决策制度，着力完善重大决策严格执行程序规定的措施，严格落实合法性审查，对涉及全镇经济社会发展和人民群众切身利益的重要决策、重大项目、重点工程严格按照公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定的程序进行社会稳定风险评估，确保重大决策内容不与党的方针、政策，国家的法律、法规、规章相违背或抵触。

二是健全完善述法考评机制，切实加大考评通报问责力度。全镇各级领导干部在推进法治建设方面肩负着重要使命和责任，必须抓好领导干部这个“关键少数”。深入开展领导干部述法考评活动，通过考评活动，不断提高领导干部学习法律、遵守法律、依法决策、依法办事、宣传法律、维护法律权威的自觉性、主动性和积极性。

三是推动公共权力规范行使，着力提升依法行政工作水平。深化依法行政，进一步深化行政管理方式，清理规范行政权力，重点完善各项办事公开制度。优化办事流程，依托政府网站和社会服务中心，将行政职权目录、办事指南、执法信息等向社会公开，同时结合政务服务标准化工作,进一步依法简化办事程序、合并办理环节、压缩办理时限,大幅提升服务效能。强化队伍建设，加强全镇工作人员社会主义法治观教育，加强执法规范化建设，健全完善内部程序和流程管理制度，落实执法责任。

四是加快法治文化建设步伐，着力提升全民法治意识。坚持“八五”普法规划引领，拓展法律“新六进”活动，抓好青少年、农民和流动人口的法治宣传教育，开展形式多样的普法主题教育活动。坚持法治文化活动引领，大力加强法治文化阵地建设，继续因地制宜建设法治文化广场、公园、长廊等法治文化景观，努力促进公共文化服务与法治建设的有机融合。坚持依法化解矛盾纠纷，更加注重发挥法治在实现政治清明、社会公平、民心稳定和长治久安中的重要作用，坚决运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。

2023年2月23日