各村（社区），各部门，各单位：

为进一步加强安全生产监督检查，消除各类安全事故隐患，夯实管理基础，保障人民群众生命财产安全和全镇的安全生产形势稳定。根据《射阳县应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》（射应急〔2023〕6号）文件精神，结合我镇实际情况，特制定千秋镇2023年度安全生产监督检查计划，请认真贯彻执行。

附件：射阳县千秋镇2023年度安全生产监督检查计划表

射阳县千秋镇人民政府

　　2023年1月19日

射阳县千秋镇2023年度安全生产监督检查计划

为切实履行安全生产监管职责，按照分类分级、突出重点、提高效能的原则，严格依法行政，防范和减少生产安全事故，依据《安全生产法》、原国家安全监管总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（国家安监总局令第24号）和《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）等法律法规要求，结合我镇实际情况，特编制2022年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想、工作目标和主要任务

（一）指导思想

深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要指示精神，进一步落实国家督导组和省、市、县关于安全生产工作要求，加强对重点区域、企业、环节、时段的检查和监管执法，按照《安全生产法》《盐城市安全生产条例》以及上级有关文件要求，进一步规范安全生产执法，强化行政执法责任，实现严格执法、公正执法、文明执法，加强事故预防，不断提升安全生产行政执法能力，为全镇经济高质量发展提供坚实的安全生产保障。

（二）工作目标

扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，切实提升执法效能，进一步落实生产经营单位安全生产主体责任，进一步提高安全管理人员风险防控能力，进一步增强从业人员安全生产意识，能有效防范安全生产一般事故，遏制较大以上事故，实现监督检查计划完成率100%、事故隐患整控率100%、安全生产非法违法行为查处率100%，安全监管执法行政复议“零纠错”。

（三）主要任务

1、做好行政执法信息录入归集工作

检查时，执法人员应使用江苏省安全生产执法系统（盐城）开展监督检查工作，同时将有关检查情况，及时录入应急管理部综合统计直报系统。

2、持续推进行政执法规范化建设

按照《射阳县人民政府办公室关于印发〈射阳县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案〉的通知》（射政办发〔2019〕41号）要求，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强行政执法规范化建设，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。

二、监督检查相关要求

（一）监督检查安排

针对近年来我镇安全生产工作特点，结合企业行业分布情况开展2023年度安全生产专项整治工作和安全生产风险防控工作。2023年全年度监督检查计划共安排9家企业，其中，计划执法检查5家，随机抽查4家。

（二）重点检查事项

1、依法通过有关安全生产行政审批的情况；

2、有关人员的安全生产教育和培训、考核情况（抽查考试的方式，印证从业人员安全生产教育培训）；

3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4、按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；

5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

6、危险物品的生产、储存单位以及金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；

7、从业人员、被派遣劳动者和实习学生接受安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；

8、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

9、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

10、对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

11、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

12、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

13、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

14、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

15、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；

16、建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；

17、依法设置安全生产应急管理机构，建立应急管理制度、配备专兼职安全生产应急管理人员、按规定配备应急救援器材、设备和物资，按规定编制生产安全事故应急预案并进行论证或评审、定期评估，定期组织应急预案演练、教育培训以及有关应急预案备案的情况；

18、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养情况；

19、按照规定报告生产安全事故的情况；

20、依法应当监督检查的其他情况（如企业主要负责人履职情况、工业企业风险报告情况、危险作业企业履职情况等）。

三、检查形式及方式

（一）检查形式

在完成监督检查计划时，由镇安委会牵头，企业所属行业部门、单位安全条线人员、联防联控工作人员和企业所在村（居）安全条线人员参加进行监督检查，对发现的违法违规行为，由执法人员立案查处，根据需要可提请县局监察大队指导办理案件。

（二）检查方式

对纳入2023年监督检查的具体企业，提前通知属地村居和企业进行自查，实行持表检查，听取企业情况介绍，查阅企业档案资料，查看企业生产经营现场，对发现问题现场下达责令限期整改指令文书，限期完成整改。

四、工作要求

（一）加强组织领导。安全生产监督检查计划是依法规范开展安全生产监管执法的重要依据，是国家对安全生产监管监察部门和工作人员履职的具体要求。各村（居）、部门、单位要提高监管能力，切实增强担当意识，统筹安排，确保按计划完成任务。镇制定完善的年度监督检查计划，做好委托执法工作，确保我镇按计划组织开展安全生产监督检查，尽职尽责。

（二）明确工作任务。安监局要严格执行本计划，在检查前编制具体的现场检查方案，明确检查的区域、内容、重点及方式。通过听汇报、查台账、看现场等方式，认真检查企业主体责任落实情况，对排查发现的安全生产突出问题、违法行为和事故隐患，依法采取处置措施。执法检查工作中，如遇到上级临时安排工作、突发性事件等不可预见情况导致当月检查计划无法完成的，可以顺延到下月执行或调整检查计划。在全面推行计划执法的同时，积极推行“双随机”抽查，不断扩大“双随机”抽查涵盖的行业领域及企业范围，发挥“双随机”抽查对各个行业领域、各种规模企业的执法震慑作用。

（三）提高执法质量。加强对行政执法人员的业务培训，提高执法能力，提升安全执法综合素质，执法检查人员要正确理解掌握检查相关的内容，检查现场中遇有争议要及时向领导汇报，并与企业做好沟通，妥善处理。认真开展违法案件的查处工作，确保违法案件事实认定清楚，适用法律条款准确，自由裁量合理，执法程序合法。严格按照《安全生产执法程序规定》、《江苏省安全生产行政执法文书使用手册（2021年版）》和《江苏省安全生产行政处罚自由裁量适用细则（2021年版）》等相关要求，在监督检查过程中严格依照现行有效法律、法规、规章，规范监督检查的各个环节，做到程序合法、操作规范、自由裁量权使用得当、文书填写规范，持续提升监督检查质量。同时，要严格落实“十件小事”规定，廉洁奉公，公正办案，着力打造一支能打硬仗，作风优良的应急管理执法队伍。

附件1：

射阳县千秋镇2023年度安全生产监督检查计划表

注：1、随机抽查4家（在11月底前完成）；

2、2023年度监督检查计划合计安排检查单位9家。