2022年，在区委区政府的正确领导和区委依法治区办的精心指导下，蕉城区民政局深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实法治政府建设精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和法治政府建设要求，深入推进依法行政，全面加强民政法治建设，为推动民政事业高质量发展营造了良好法治环境。现将有关情况总结如下。

　　一、2022年推进法治政府建设举措和成效

　　（一）切实履行依法行政

　　一是严格执行“三重一大”制度。严格按照党组工作制度要求，开展局规范性文件、重大行政决策出台的征求意见工作，开展选人用人专项检查；对照《区民政局党组“三重一大”集体决策事项清单》，拓宽监督渠道，健全责任体系，全年围绕“三重一大”事项召开局党组会议71次。

　　二是落实行政执法“三项制度”。民政系统内部调动整合执法力量，组织符合条件人员参加执法证考试，提高持证率和持证人数，确保事中监管和事后执法有人做、有能力做。完善“横向联合”执法机制，加大与业务主管部门联合执法的力度，依法查处社会组织违规行为。2022年8月，通过随机方式抽取3名检查人员，按照5%的比例从区社会组织名录库中随机抽取7家社会团体和3家民办非企业单位接受现场检查，依照程序严格执法，通过政府网站进行公示。

　　三是推进基本公共服务标准化。聚焦“一老一小”领域，主导编制《蕉城区互助孝老食堂建设标准》《蕉城区互助孝老食堂财务收支管理制度》《蕉城区关于开发养老互助乡村公益性岗位的方案》《蕉城区互助孝老食堂管理制度》《蕉城区互助孝老食堂食品安全和卫生检查制度》等5项内部规范，并推动落地落实。

　　　四是加强社会组织监管。2022年7-11月开展区级社会服务机构非营利监管专项行动，实地走访宁德市蕉城区吉的堡幼儿园等10家社会服务机构，同时约谈了2家社会服务机构，对存在问题发文要求整改到位；同时还开展了社会组织法定代表人离任审计和注销清算审计工作。2022年共登记成立社会组织24 家，变更登记7家,注销5家，（延期）换届、换证55家。

　　　五是规范婚姻登记服务。每季度开展一次讲法、学法活动，学习《婚姻法》《婚姻登记条例》《婚姻登记工作暂行规范》等相关法规法律；在婚姻登记处候登大厅通过电子显示屏全天循环播放婚姻登记法律法规，做好婚育宣传、免费婚前保健服务工作。2022年共依法办理各类登记3635宗，婚姻登记合格率、婚姻登记档案完好率、群众满意率保持100%。

　　六是推进民政领域法治宣传。组织各街道、社区民政工作人员、社工开展线上、线下培训，以解读民政法规政策为重点，指导基层民政工作人员切实落实好社会救助、社会福利、社会事务等民政领域法律法规。清明、重阳节期间，在辖区内设置多个宣传点，围绕“推行绿色殡葬倡导移风易俗”为主题派发宣传彩页、单张等。

　　（二）不断深化放管服改革

　　一是深化社会组织登记改革。社会组织登记服务一律进驻区政务服务中心民政窗口实现“一窗受理、并行办理”，全面推行“证照分离、多证合一”。社会组织登记注册、变更、撤销审批工作等流程逐步实现“一网、一门、一次”，对社会组织的登记收费实行全免。2022年网上受理业务24宗，审批通过24宗，24家社会组织获得了统一信用代码，审批合格率达100%。

　　二是开展行业协会商会乱收费专项清理整治。发布《蕉城区区民政局关于开展2022年度区级行业协会商会涉企收费检查工作的通知》，通过3大方面15项具体内容的专项清理整治，全面摸底辖区行业协会商会收费情况，规范引导合法合规收费，进一步降低涉企收费规模，推动建立健全经营自律，增强服务企业能力,促进辖区行业协会商会健康有序发展。通过年报和抽查等措施对行业协会商会收费进行检查。目前，区属行业协会商会无违规收费现象。

　　二、局主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设方面成效

　　一是局党组坚持和加强党对法治政府建设的领导。局党组书记切实履行法治政府建设第一责任人职责，推动法治政府建设的决策部署落到实处，落实领导班子及领导干部个人述职述法制度，推动全局运用法治思维和法治方式推进民政事业高质量发展。

　　二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。局党组把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示、重要讲话精神和《习近平谈治国理政》第四卷等。

　　三是局党组将法治政府建设纳入重要议事日程。通过局党组会议、理论学习中心组、“三会一课”等多种方式，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国审计法》《信访工作条例》及各类民政相关法律法规。组织“民法典”“未成年人保护法”“信访工作条例”“安全生产法”等专题讲座，分领域开展未成年人保护、社会救助、养老服务、社会组织等各类专题普法学习培训活动。落实法律顾问制度，聘请1名律师担任法律顾问。

　　二.2022年推进法治政府建设存在不足

　　2022年，区民政局在法治政府建设工作上取得明显成效，同时也存在一定的差距和不足，主要表现有：个别工作人员对法治政府建设工作重要性的认识有待进一步提高，行政执法工作力量和水平有待进一步加强，法治宣传内容有待进一步丰富。

　　三、2023年法治建设工作重点

　　一是加强政治理论学习。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，准确把握、全面领会精神实质，迅速统一思想和行动。以习近平法治思想为引领，深入推进法治政府建设，提高全体干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　二是加强依法行政能力。完善民政权力事项和公共服务清单，配合做好政务服务改革向纵深发展。定期梳理民政规范性文件，及时修订、废止与现行政策不相符的有关文件和条款。进一步规范行政执法案卷的立卷归档和评查工作，完善“双随机、一公开”抽查，严格落实行政执法“三项制度”。

　　三是加强民政领域普法。围绕区中心工作和重要时间节点，广泛开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周、国家安全教育日等主题法治宣传，提高群众法治意识。不断推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，推行执法普法“清单化”，严格公正文明执法。围绕《中华人民共和国宪法》《民法典》《未成年人保护法》等法律法规，突出民政重点业务领域，贴近民政机构、民政服务对象开展普法。加强新出台民政法规规章及规范性文件宣传解读力度，将立法施法过程与宣传普法过程紧密融合。

　　宁德市蕉城区民政局

　　2023年3月13日