南宁市加快推进废旧纺织品循环利用工作方案

废旧纺织品循环利用对节约资源、减污降碳具有重要意义，是有效补充纺织工业原材料供应、缓解资源环境约束的重要措施，是建立健全绿色低碳循环发展经济体系的重要内容。为贯彻落实《转发〈国家发展改革委 商务部 工业和信息化部关于加快推进废旧纺织品循环利用的实施意见〉的通知》（桂发改环资〔2022〕1319号），进一步加快推进全市废旧纺织品循环利用，构建资源循环型产业体系和废旧物资循环利用体系，提高资源利用效率，推动生态文明建设，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，贯彻落实自治区第十二次党代会和南宁市第十三次党代会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以提高废旧纺织品循环利用率为目标，着力打通回收、交易流通、精细分拣、综合利用等关键环节堵点、痛点，强化全链条管理，完善标准体系，加强行业监管推动形成政府引导、市场化运作、全社会广泛参与的废旧纺织品循环利用体系，助力加快建设生态宜居美丽南宁，不断擦亮“中国绿城”金字招牌。

二、工作目标

到2025年，废旧纺织品循环利用体系初步建立，循环利用能力大幅提升，废旧纺织品循环利用率达到25%，废旧纺织品再生纤维产量达到650吨。到2030 年，建成较为完善的废旧纺织品循环利用体系，生产者和消费者循环利用意识明显提高，高值化利用途径不断扩展，产业发展水平显著提升，废旧纺织品循环利用率达到 30%，废旧纺织品再生纤维产量达到780吨。

三、重点工作任务

（一）推行纺织工业绿色低碳发展

1.推行纺织品绿色设计。鼓励纺织企业开展绿色设计，提高纺织品易拆解、易分类、易回收性。(市工信局牵头，市发展改革委参加) 落实纺织品材质分类指南，鼓励生产企业依据指南在纺织品上设置包含面料材质信息的可视化标签或可机读无线射频识别标签，提高废旧纺织品分拣效率和准确性。(市工信局负责)

2.鼓励使用绿色纤维。鼓励引导纺织企业加强绿色产品认证，优先使用绿色纤维原料。(市市场监管局、工信局、发展改革委等部门按职责分工负责) 引导支持纺织企业特别是品牌企业使用再生纤维及制品，提高再生纤维的替代使用比例，促进废旧纺织品高值化利用。有序推进生物基纤维及制品的研发、生产和应用，突出生物基纤维可自然降解优势。（市工信局、发展改革委按职责分工负责 )

3.强化纺织品生产者社会责任。鼓励企业落实中国纺织服装企业社会责任管理体系(CSC9000T)，提高纤维材料资源化利用水平。(市工信局牵头，市市场监管局参加)引导有关机构和企业研究制定废旧纺织品循环利用目标及路线图，积极推进废旧纺织品循环利用。(市工信局负责) 支持有关机构和企业研究废旧纺织品资源价值核算方法和评价指标，逐步构建支撑再生纺织品生态价值的市场机制。(市工信局牵头，发展改革委、商务局参加)

（三）完善废旧纺织回收体系

4.完善回收网络。鼓励引导回收企业按照“便于交投、服务规范、保护环境”的标准，合理布局废旧纺织品专用回收箱或相关设施。支持回收企业开展废旧纺织品回收工作，拓展回收网络覆盖范围。推动回收箱进社区、进机关、进商场、进校园，提高回收箱体覆盖率。结合农村实际，探索推进农村废旧纺织品回收。(市商务局、农业农村局、市政园林局、教育局、机关事务管理局等相关部门按职责分工负责) 依托废旧物资回收网络，以人口较多的县（市、区）、开发区为重点，建设分拣中心和资源化利用分类处理中心，推动城乡废旧纺织品回收处理体系一体化发展。规范废旧纺织品回收行业经营秩序，提升行业整体形象与经营管理水平。(市发展改革委、商务局、市政园林局、自然资源局按职责分工负责 )

5.拓宽回收渠道。依托废旧物资网络回收平台，推行“互联网+回收”模式，促进线上线下融合发展。(市商务局、市场监管局按职责分工负责) 深入推进生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”，采用“流动+固定”“定时定点+预约上门”相结合等方式，实现废旧纺织品有效回收利用。(市市政园林局、商务局按职责分工负责) 鼓励一袋式上门回收、毕业季进校园等废旧纺织品回收行动。(市商务局、教育局按职责分工负责) 引进国内废旧纺织品回收龙头企业，建立重点联系企业制度，组织废旧纺织品回收企业参与行业调查，推动行业规范发展。(市商务局负责) 鼓励企业建设废旧纺织品回收及资源化利用信息化平台，整合废旧纺织品来源和数量、利用去向和方式等信息，提高信息透明度，增强公众参与废旧纺织品循环利用积极性。(市商务局、工信局、发展改革委按职责分工负责 )

6.强化回收管理。规范回收主体及回收行为，打击违法违规回收行为和不规范生产经营活动，杜绝劣币驱逐良币现象。(市商务局、市场监管局、发展改革委等相关部门按职责分工负责) 加强对服装、纺织等行业企业的环境监管力度，指导企业依法依规储存、处置生产过程中产生的废旧纺织品等固体废物，依法打击非法储存、处置工业固体废物的环境违法行为。（市生态环境局、公安局按职责分工负责）对随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧日常生活中产生的废旧纺织品（生活垃圾）的个人和单位，依法进行查处。（市城管综合执法局、公安局按职责分工负责）指导行业协会加强废旧纺织品回收利用数据统计分析。(市发展改革委、工信局、商务局按职责分工负责 ）

（四）促进废旧纺织品综合利用

7.规范开展再利用。按照节约经济、绿色低碳原则，有序推动旧衣物交易。落实旧衣物清洗、消毒标准及技术规范，完善卫生防疫要求和市场交易管理规范。加强旧衣物卫生防疫监管，规范交易市场和平台，打击假冒伪劣、以次充好等欺诈行为。(市商务局、卫健委、市场监管局按职责分工负责)引导旧衣物出口规范化，出口企业要依法如实向海关申报，确保旧衣物清洗、消毒等符合进口国(地区)有关要求，树立良好国际形象。(市商务局、邕州海关、南宁吴圩机场海关、南宁邮局海关按职责分工负责 ) 鼓励企业和居民通过慈善组织向有需要的困难群众依法捐赠合适的旧衣物。(市民政局负责)

8.促进再生利用产业发展。扩大废旧纺织品再生利用规模，加强纺织工业循环利用废旧纺织品，推动废旧纺织品再生产品在建筑材料、汽车内外饰、农业、环境治理等领域的应用，鼓励将不能再生利用的废旧纺织品规范开展燃料化利用。(市工信局牵头，市发展改革委、农业农村局等参加) 推动废旧纺织品再生利用产品高值化发展，支持废旧纺织品利用企业研发生产高附加值产品。鼓励利用企业加强与回收企业衔接，延伸产业链，开展兼并重组，培育具有产业链领导力的龙头企业。(市工信局牵头，市发展改革委、商务局参加) 加强对废旧纺织品回收利用企业的日常环境监管和指导，督促企业完善各项污染防治措施并保持正常运行，确保各项污染物达标排放，对涉嫌非法排污、污染治理设施不正常运行等环境违法违规行为的企业，依法进行查处，涉嫌犯罪的依法移送公安机关处理。(市生态环境局、市场监管局按职责分工负责 )

9.实施制式服装重点突破。将废旧军服、警服、校服等制式服装作为废旧纺织品循环利用的突破口，推行绿色设计、使用绿色纤维，选择重点领域和重点区域，加大支持力度，组织有能力的企业开展废旧制式服装循环利用试点，在公安局办公区、军队驻地、学校等设立废旧制式服装回收站，按要求进行集中回收处理。优化集中循环利用技术路径和市场化机制，提高统一着装部门、行业制服工装、校服的循环利用率。(市发展改革委、教育局、工信局、公安局、南宁市税务局等相关部门按职责分工负责)

四、加强支撑保障

（一）完善标准规范。落实废旧纺织品回收、消毒、分拣和综合利用等系列标准，建立健全废旧纺织品循环利用标准体系。（市发展改革委、市场监管局、工信局、商务局按职责分工负责）推动落实《循环再利用化学纤维(涤纶)行业规范条件》，提高以废旧纺织品为原料的再生涤纶产量，开展规范公告工作，促进循环再利用涤纶行业高质量发展。(市工信局负责 )

（二）加快科技创新。积极配合上级部门开展或引进废旧纺织品循环利用关键技术力度，鼓励企业与高校、科研院所等开展产学研合作，对在我市开展成果转化及应用的项目，在年度预算内按现行政策予以资金支持。(市科技局、发展改革委、工信局按职责分工负责)

（三）强化政策扶持。落实资源综合利用税收优惠政策，支持废旧纺织品循环利用。(南宁市税务局、市财政局按职责分工负责) 在依法合规、风险可控的前提下，发挥“桂惠贷”政策作用，引导金融机构为符合条件的废旧纺织品循环利用企业提供信贷产品和服务，对符合条件的废旧纺织品循环利用企业发行绿色债券给予最高不超过150万元的奖励支持。(市金融办、财政局、南宁市税务局、发展改革委等部门按职责分工负责) 加大对废旧纺织品循环利用的支持力度，鼓励有条件的县（市、区）对废旧纺织品循环利用予以资金支持。(市发展改革委、财政局按职责分工负责 )

五、强化组织实施

（一）加强统筹协调。发展改革部门要会同有关部门，加强推进废旧纺织品循环利用工作的组织领导，切实履行职责，按照职能分工，建立责任明确、协调有序、监管有力的工作协调机制，强化政策联动，统筹推动废旧纺织品循环利用，确保取得工作实效。（市发展改革委、工信局、商务局、教育局、科技局、公安局、民政局、财政局、自然资源局、生态环境局、市政园林局、农业农村局、卫健委、城管综合执法局、市场监管局、机关事务管理局、南宁市税务局、市金融办、邕州海关、南宁吴圩机场海关、南宁邮局海关按职责分工负责 ）

（二）强化典型引领。结合建设废旧物资循环利用体系重点城市，统筹推动废旧纺织品循环利用体系，探索高效循环利用模式，促进产业集聚发展，形成规模效益。培育废旧纺织品循环利用骨干企业，支持重点支撑项目建设，发挥引领带动作用。编制骨干企业实践案例，及时总结推广经验做法，促进废旧纺织品循环利用产业高质量发展。（市委宣传部、市委网信办、发展改革委、工信局、商务局按职责分工负责）

（三）做好宣传引导。通过多种形式宣传废旧纺织品循环利用，加强再生纺织品优质宣传。鼓励党政机关和学校、医院等公共机构使用废旧纺织品再生制品。开展废旧纺织品循环利用进校园、进社区等宣教和实践活动。开展知名品牌使用再生纤维联合倡议活动，鼓励行业内企业开展创新设计大赛等推广活动，营造全社会共同参与废旧纺织品循环利用的良好氛围。（市委宣传部、市委网信办、发展改革委、市场监管局、工信局、商务局、市政园林局、机关事务管理局、教育局、卫健委按职责分工负责）