上海容基工程项目管理有限公司
国内公开招标招标公告

（湟水南岸水利扶贫灌溉工程项目建议书）

1.招标条件
本招标项目湟水南岸水利扶贫灌溉工程项目建议书已由青海省发展和改革委员会以青发改投资（2015）607号批准建设，项目业主为青海省水利工程前期工作管理中心，建设资金来自省级预算内资金，项目出资比例为100%，招标代理机构为上海容基工程项目管理有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

2.项目概况与招标范围
2.1生态环境现状及招标范围：湟水属黄河上游一级支流，流经青海、甘肃两省，流域面积为32863km2，其中青海省29060km2。湟水干流发源于青海省海晏县大坂山南麓，自西向东流经青海省的海晏、湟源、湟中、西宁、大通、平安、互助、乐都、民和等县（市）和甘肃，于永靖县入黄，干流全长374km，天然落差2635m，平均比降为7.05‰，流域面积17733km2，其中青海省16120km2。

湟水流域属祁连山西北-东西走向的山地丘陵地形，处于西北黄土高原过渡带，地表大部分为疏松的黄土，南北二山支沟发育，地形切割破碎，流域呈峡盆相间，西宽东窄。自上而下有湟源盆地、西宁盆地、平安盆地、乐都盆地、民和盆地等五个盆地，其间有湟源峡、小峡、大峡、老鸦峡等锁口地形。依据地形、气候、土壤、植被及农业生产的特点，习惯上将流域划分为脑山、浅山、川水地等地区。脑山地区地势相对较高（海拔2700m以上），土壤多为黑褐色，土地肥沃，植被良好，牧草茂盛，分布有森林和灌丛，是湟水干流地区主要的畜牧业基地。浅山区（海拔高程在2200m～2700m之间的丘陵和低山地区）地面植被稀疏，荒山秃岭、南北两岸支沟发育，地形切割破碎，支沟之间多为黄土或石质山梁，水土流失严重，多为坡地；分布有大量的旱耕地和部分水浇地，因干旱缺水，水土流失严重，土壤贫瘠，农业产量低而不稳。干流自上而下峡盆相间，有青海的海晏、湟源、西宁、平安、乐都、民和、平安等盆地，海拔高程在1920m～2400m之间，有宽阔的河谷阶地，水热条件较好，耕地肥沃，农业生产历史悠久，当地称为川水地区，是流域内主要农业生产基地。

2.2 经济社会概况

青海省2012年GDP为1894亿元，河湟地区约1300亿元，约占青海省的70%，是青海省社会经济发展的核心地带。但主要经济发展核心区主要集中在川水区，浅山区以农业经济为主，脑山区以畜牧业为主，工业基础十分薄弱，群众生活水平较低，与川水区差距较大。

《青海省“四区两带一线”发展规划纲要》将青海省划分为四区（东部地区、柴达木地区、环青海湖地区、三江源地区）、两带（沿黄河发展带、沿湟水发展带）、一线（兰青－青藏铁路发展轴线）共六部分，对各部分发展定位、发展目标和重点任务均提出了明确要求。“要把以西宁为中心的东部地区建成引领全省经济社会发展的综合经济区和促进全省协调发展的先导区，积极承接三江源、环青海湖等生态功能区的人口转移；把沿黄河发展带、沿湟水发展带和兰青－青藏铁路发展轴线打造成全省重要的特色农牧业走廊、新型工业走廊、水电开发走廊、生态旅游走廊和城镇化发展带，成为全省经济、人口的主要集聚区；构建三区十带农业和三大区域畜牧业格局，以基本农田为基础，建设东部农业区麦类、豆类、油菜、马铃薯、果蔬产业带”。河湟地区土地资源丰富，人口密集，交通比较发达，包含青海省东部城市群，经济发展潜力巨大。围绕上述目标要求和青海省“四个发展”的战略部署，河湟地区经济建设和发展迎来了一个重大机遇。

2.3水利发展形势

近年来，河湟地区水利工程建设取得了很大的成绩，引大济湟调水工程、黄河谷地百万亩土地整理等项目也开始先后实施，这些项目实施对保障区域供水安全、促进当地居民脱贫致富等方面将起到重要作用。但河湟地区气候干旱，地形复杂，水利基础设施整体还比较薄弱。随着国家西部开发战略的深入实施和全面建设小康社会步伐的加快，区域内现状水利设施状况不能适应经济社会发展的需要，现状水利建设发展主要存在以下突出问题：

（1）水土资源分布不匹配，水资源供需矛盾突出

河湟地区水土资源不匹配，区内虽有湟水和黄河两大河流，但受地形制约，部分地区田高水低，土地分散，水资源开发利用难度较大。如湟水干流地区人口相对密集、经济较发达，是青海省政治、经济、交通和文化中心，但该地区人均水资源量692m3，仅为全国人均占有量的31%，耕地亩均水资源量537m3，约为全国平均水平的37%，资源型、水质型、工程型缺水并存。随着东部城市群的发展和设施农业规划的逐步实施，水资源短缺已成为制约当地经济社会发展的主要因素之一。

（2）水资源利用效率偏低，节水潜力较大

河湟地区灌区多为中小型灌区，大部分渠道为土渠，多数灌区存在着灌水技术落后、用水浪费、供水设施老化、设备陈旧、工程配套不完善、管理水平低等问题，灌溉水利用系数现状约0.41。工业用水重复利用率不到60%。同时，城镇供水管网不配套，管理水平低，跑、冒、滴、漏现象普遍存在。区内农业、工业、生活均有一定节水潜力。

（3）缺乏骨干水源工程，工程性缺水问题突出

河湟地区地形复杂，地高水低，水资源开发利用比较困难，水利基础设施总体薄弱，水源调蓄能力不足。现状水利工程以小型水库、涝池和集雨水窖为主，抵御旱灾能力弱，由于缺乏调蓄工程，径流难以利用，造成工程性缺水严重。

（4）水土流失严重，生态环境恶化

河湟地区轻度以上水土流失面积达2万平方公里以上，年均输沙量5000万吨，沟壑密度2～4公里/平方公里，占土地面积的15～20%，大小沟道有1.2万条。其中湟水流域水土流失面积内中度侵蚀强度以上、强烈侵蚀强度以上面积分别占总流失面积的69.4%、36.3%，而现状治理度较低，仅25.2%。另外共和盆地内的塔拉滩，是黄河上游风沙危害最严重的地区之一，总面积为2958平方公里，由于气候干旱，加上人为过度放牧，导致草场退化，流沙泛起，沙线以辐射状向南侵入黄河。目前，区内已治理面积仅占水土流失总面积的17%。随着东部城市群建设和海东撤地建市，迫切需要加快该区域的水土流失治理，促进河湟谷地经济开发、城镇化建设的跨越式发展。

2.4工程建设的必要性

湟水流域涉及青海省10个县市，其中有5个国家级贫困县。南岸涉及海晏、湟源、湟中、平安、乐都、民和六县，其中四个为国家级贫困县、其他为省级贫困县。2006年引大济湟北干一期工程开工建设，可有效缓解湟水流域的水资源供需矛盾，从根本上改善湟水北岸的生态环境，解决项目区农灌和引水需求，帮助当地群众实现脱贫致富。北川河西岸发展也可通过西干渠工程解决。从湟水流域水资源分布状况看，总体上呈现“北丰南枯”，北岸水资源较为充沛，加之通过引大济湟北干、西干工程建成发挥效益，可基本解决缺水问题；南岸由于水资源匮乏，缺少骨干水资源配置工程，存在资源性缺水和工程性缺水并存的局面。由于南岸缺水情况严重，同属河湟两岸，生活水平、生活质量、生存环境存在较大差距。同时，随着湟水流域南岸地区社会经济发展，湟水南岸近100万亩旱耕地得不到灌溉，农田产量低而不稳，群众只能靠天吃饭，用水需求迫切，加之随着流域内工业园区的发展及城镇化的不断推进，用水量逐年增加，迫切需要提高用水保障，提高经济社会发展水平，扶贫任务艰巨。

（1）该工程可为湟水南岸耕地提供灌溉用水

由于当地气候干燥，降水时空分布不均，3～5月农作物播种及幼苗期降水量只占全年的20%左右，对农作物生长极为不利。因此发展节水高效灌溉是提高农业产量的主要措施之一。湟水南岸从西宁市南川至民和隆治沟分布着近100万亩旱耕地，由于当地水资源短缺，因此这些耕地得不到灌溉。

该工程建成后，从黄河引水入南川河上游，在南川河上修建引水口，经144km的渠道至民和县隆治沟，为湟水南岸农业发展、农村人畜饮水提供可靠的水源。

（2）工程可进一步改善湟水北岸生态环境

由于水土流失，造成沟壑日益发展，浅山耕地面积不断冲蚀减少，沟壑面积不断增加。据调查，沟壑面积一般达到浅山土地面积的20%左右，造成地形破碎，水土流失加剧，导致生态恶性循环。

项目区广大浅山地区是全省生态恶化和水土流失严重的地区。北干二期工程建成后发展林地灌溉面积3.2万亩，使项目区森林覆盖率提高0.75%，改变浅山地区的干旱面貌；牧草和灌木强大的根系网能防风固沙、保持水土，还有很强的生物固氮作用；地上植被既能美化环境，又能提供饲料。

工程实施后，由于水量的增加和绿洲“冷湖”的作用，项目内将形成小气候效应，灌区周边将会产生次生的林地，涵养水源、清洁空气、美化环境。工程建成后，由于水量有保障，因此，苗木存活率大大提高，湟水南岸的生态环境将得到极大的改善。

（3）该工程可为海东市民和县提供工业、生活用水

该工程建成后可为民和县提供工业及城镇用水，作为备用水量为城市发展提供保障。

（4）该工程可促进湟水流域均衡发展

湟水流域北岸正在建设北干渠工程，湟水西岸有西干渠工程，但西干渠以下的湟水南岸由于引大济湟工程调水量指标已用完，原规划的南干渠后半段未列入总体规划中，湟水流域南北两岸由于水利工程配套存在的差异造成经济社会发展不均衡。该工程建成后，可缩短南北两岸农村居民之间的生活差距，对该地区和谐发展、社会稳定、民族团结有积极地推动作用。

主要成果：最终提交《湟水南岸水利扶贫灌溉工程项目建议书》。

2.5设计周期：13个月。

3.投标人资格要求
3.1 在中华人民共和国注册、具有独立法人资格并保持良好履约记录、有能力响应招标文件要求；

3.2本次招标要求投标人须具备水利行业设计甲级及以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力；

3.3项目负责人具有高级及以上工程师职称；

3.4本招标不接受联合体投标。

4.招标文件的获取
4.1凡有意参加投标者，请于2015年7月29日至2015年8月4日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午08:30时至12:00时，下午13:30时至18:00时（北京时间，下同），在青海省西宁市西大街8号世贸大厦12层或登录上海容基工程项目管理有限公司青海分公司官网http://qhrj.zcjb.com.cn/持单位介绍信购买招标文件。

4.2招标文件售价人民币：500.00元整，售后不退；邮购招标文件的，需另加手续费（含邮费）人民币：50.00元，招标代理机构在收到单位介绍信和邮购款（含手续费）后2日内寄送。

5.投标文件的递交
5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2015年8月26日09时30分，地点为青海省西宁市城西区西川南路53号文博大厦6号开标室（青海省人民政府行政服务和公共资源交易中心）。

5.2逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

6.联系方式 招标人：青海省水利工程前期工作管理中心
代理机构：上海容基工程项目管理有限公司

地址：青海省西宁市昆仑路18号
地址：青海省西宁市西大街8号世贸大厦12层

邮编：810000
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联系人：余先生
联系人：孙玮琦

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2015年7月29日