资溪县停车位存量资产盘活项目交易公告

项目概况

资溪县停车位存量资产盘活项目招标项目的潜在投标人（受让方）应在江西省公共资源交易网（网址：http://jxsggzy.cn/web/）获取招标文件，并于 2023年4 月17 日9点 30分 （北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况：

项目编号：JXFZ********

项目名称：资溪县停车位存量资产盘活项目

招标方式：公开招标

总投资：*****.76万元

招标底价:不低于*****.41万元

招标需求：

合作期限：本项目特许经营期限为21年。

本项目不专门面向中小企业。

本项目不接受联合体投标。

（一）项目名称
资溪县停车位存量资产盘活项目(以下简称“本项目”或“项目”)。
（二）项目类型
存量项目。
（三）项目领域
市政工程-停车场。
（四）项目实施机构
资溪县城市管理局。
（五）项目区位
资溪县，隶属江西省抚州市，位于江西省中部偏东，抚州市东部，东邻福建省光泽县，南交黎川县，西与南城县交界，西北接金溪县，东北界贵溪市。县域面积1251平方千米，辖7个乡镇。
（六）项目运作方式
本项目选择特许经营运作模式。具体运作方式为资溪县人民政府授权资溪县城市管理局作为实施机构，通过公开招标方式选择特许经营权人。本项目可以成立项目公司，也可以不成立项目公司直接由特许经营权人进行实施；若成立项目公司，项目公司由特许经营权人全资成立，特许经营权人可新注册成立项目公司，也可采用原有全资公司作为项目公司。各停车位和配套充电桩产权人将停车位和配套充电桩的21年经营权转让给特许经营权人，并将经营所需的相关配套设备设施移交特许经营权人使用，特许经营权人筹措资金（含自有资金及融资资金）支付经营权转让款，并在特许经营期限内负责项目资产的经营、管理及维护，提供公共服务，开发潜在经济价值和收益增长点。特许经营期届满后，特许经营权人将本项目范围内的资产、相关配套设施及相关资料完好、无债务、不设定担保的移交给实施机构或政府指定的其他接收单位。
（七）项目特许经营范围和内容
1.特许经营的范围
本项目特许经营范围包括两部分，分别为：存量资产经营权转让部分和提质增效建设部分。
（1）存量资产经营权转让部分
拟将位于本项目范围内的3812个停车位和21根配套充电桩存量资产21年的经营权转让给特许经营权人；
（2）提质增效建设部分
①提质增效建设内容
在保持现有存量停车位、充电桩的性质及使用功能不变的前提下，提质增效建设762个存量停车位的智慧停车联网系统和新建224根新能源车充电桩及其配套设施。
②新建新能源车充电桩和智慧停车联网系统的必要性说明
a.新能源车充电桩设置说明
近年来国内新能源汽车保有量快速增长，根据公安部于2022年7月发布的数据显示，截至2022年6月底，全国新能源汽车数量已突破千万，2022年上半年新注册登记新能源汽车220.9万辆，与2021年上半年新注册登记量相比增加110.6万辆，增长100.26%。根据资溪县机动车保有量数据，截至2022年底，电动汽车保有量为841辆，近五年电动汽车平均增长率为86.74%，而已有公共电动汽车充电桩仅为21根。充电桩数量与电动汽车保有量的不匹配使得新能源汽车“充电难”的问题已成为困扰资溪县居民出行的又一社会性问题。
根据《江西省加快推进电动汽车充电基础设施建设三年行动计划（2021-2023年）》（赣发改能源〔2020〕1007号）规定，新建大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场、公共文化娱乐场所停车场应按10%-15%的车位比例建设充电设施。目前资溪县已有公共停车位数量为3812个，其中停车场停车位3255个，道路边停车位557个。根据规范计算，资溪县公共停车场的充电桩需求量在326-488根之间。根据资溪县目前的充电桩布设条件，本项目拟建设224根新能源车充电桩，有利于缓解公共停车场充电设施不足的问题，满足资溪县新能源汽车的充电需求。特许经营权人在特许经营期内逐步根据布设条件的变化和运营实际需求增设电动汽车充电桩，以达到赣发改能源〔2020〕1007号文件的要求。
b.智慧停车联网系统的设置说明
资溪县已有公共停车位为3812个，原均由资溪县政府相关单位负责运营管理，传统的运营管理方式存在着管理机制不明、人员冗杂、效率产出比低等问题。
本项目实施后，特许经营权人需对部分公共停车位进行智慧化改造，拟建设762个存量停车位的智慧停车联网系统，有利于提升停车位的运营效率，减少运营成本；同时有利于建立先进的停车管理体系和科学的收费管理体系，优化资溪县的停车资源，逐步完善资溪县智慧化交通建设。
2.特许经营的内容
本项目范围内具体特许经营内容如下：
（1）经营本项目范围内存量的3812个停车位和21根配套充电桩，对资溪县停车位及配套充电桩进行提质增效建设，包括：①建设762个存量停车位的智慧停车联网系统；②新建224根新能源车充电桩及其配套设施。根据相关规定对本项目范围内的存量停车位、充电桩以及新建充电桩收取停车费及充电桩收入。本项目涉及行政审批的，由中标特许经营权人按照企业自主投资报相关部门审批。
（2）停车场管理：指挥车辆有序进出和停放，维护停车秩序，按照核定的停车泊位停放车辆，不得超额停车。
（3）维护停车位、配套充电桩和附属设施：设置符合国家标准的标志、标线，对于损坏的停车位、配套充电桩和附属设施等进行及时维护和维修。
（4）停车场保洁工作：本项目范围内停车场的卫生保洁工作。
（5）承担停车位和充电桩公益性职能配合工作：在本项目范围内如发生突发事件，纠纷，急救抢救和现场救护等临时需占用停车场所，特许经营权人应当无条件配合相关公益性工作的指挥、调度。
（八）项目资产权属及经营现状
1.本项目范围内的3812个停车位和21根配套充电桩的产权均已由资溪县人民政府划转至资溪县城市管理局。
2.目前各停车位、配套充电桩由资溪县政府相关单位进行运营、管理。
3.各停车位和配套充电桩目前均处于可正常使用状态。
（九）项目资产债权债务关系
本项目范围内的3812个停车位和21根配套充电桩及其资产不附带任何债权、债务、留置权、抵押权和其他担保权益。
（十）项目投融资规模
本项目总投资由三部分构成，分别为存量资产经营权评估金额、提质增效建设投资金额及前期费用，总投资约为*****.76万元（本方案保留两位小数，下同）。其中：
存量资产经营权评估金额由资产评估机构结合本项目3812个停车位和21根配套充电桩存量资产的历史实际经营数据进行评估，评估金额约为*****.41万元。
提质增效建设762个存量停车位的智慧停车联网系统和新建224根新能源车充电桩及其配套设施，投资预计约为1183.35万元，其中：建筑工程费用1028.22万元，工程建设其他费61.76万元，预备费52.25万元，建设期贷款利息41.12万元（注：投资金额最终以特许经营权人实际投资为准）。
项目总投资中2546.76万元（占总投资20.30%）由特许经营权人以自有资金出资，剩余*****.00万元（占总投资79.70%）通过融资筹措。
（十一）特许经营期限
本项目特许经营期限为21年。
（十二）融资期限及利率
本项目拟由特许经营权人融资*****.00万元，融资期限为20年（含1年宽限期，宽限期内只付息不还本），融资利率暂定为：4.5%(当期全国银行间同业拆借中心公布的5年期以上LPR上浮20BP左右)，最终以融资合同签署的融资利率为准。
（十三）项目回报机制
本项目特许经营的内容为对本项目范围内的3812个停车位和21根配套充电桩进行经营管理，以及提质增效建设762个存量停车位的智慧停车联网系统和新建224根新能源车充电桩及其配套设施。根据各停车位和配套充电桩实际情况，在特许经营期内特许经营权人可以通过自身经营获取停车费收入和配套充电桩收入；本项目在充分考虑政府政策风险、最低需求风险等风险的情况下，根据方案设置的财务边界条件及项目收入、成本费用测算，得出本项目在实现存量资产盘活、提质增效后的经营收入能完全覆盖特许经营权人前期投入、运营成本、税金及合理回报的结论。因此，本项目拟采用使用者付费的回报机制。

二、投标人（受让方）的资格要求

1、满足以下规定

(1) 具有独立承担民事责任的能力；

(2) 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

(3) 具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

(4) 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

(5) 参加招标活动前三年内， 在经营活动中没有重大违法记录；

(6) 法律、行政法规规定的其他条件：1)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人（受让方），不得参加同一合同项下的招标活动。2)投标人（受让方）被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单(处罚期限尚未届满的)，不得参与本项目的招标活动。

3)本项目不接受联合体投标。

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3、本项目的特定资格要求：无。

三、获取招标文件：

时间：2023年03 月 17 日 08:00至2023年04 月 16 日 17:00

地点：江西省公共资源交易网（网址：http://jxsggzy.cn/web/） 方式：网上报名和下载招标文件

售价：0.00 元

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：

2023年4 月17 日 9点30 分（北京时间）

地点：资溪县公共资源交易中心（资溪县城西大道三江路口国土局大楼七楼）。

五 、其他补充事宜：

各投标人（受让方）在江西省公共资源交易网站注册及办理江西省CA 数字证书等事项详见“江西政府采购网”（网址：http://www.jxzfcg.gov.cn）和“江西省公共资源交易网”（网址：http://www.jxsggzy.cn/web/）共同发布的《江西省政府采购面向全国征集注册投标企业信息库的公告》、《关于办理公共资源交易系统数字证书及电子签章有关事项的通知》。

六、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：

1.招标人（转让方）信息

名称：资溪县城市管理局

地址：资溪县鹤城镇飞鹤大道综合办公楼1楼

2.招标代理机构信息

名称：江西方正招标代理有限公司

地址：南昌市红谷滩区丰和中大道1318号南昌建设大厦8楼

联系方式：139*****876

3.项目联系方式

项目联系人：徐文亮

电话：139*****876