根据县委巡察工作的统一部署，2022年5月16日至2022年6月16日，县委第一巡察组对龙华镇党委开展了巡察。9月28日，县委第一巡察组向龙华镇党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以党内公布。

一、龙华镇党委及主要负责人组织落实整改情况

龙华镇党委高度重视县委第一巡察组反馈意见的整改工作，组织召开党委会议对4个方面53个反馈问题逐条逐项分析，组织专项小组对2个村26个问题开展跟踪指导，把落实巡察整改工作作为当前最重要的政治任务，以最坚决的态度、最有力的举措开展整改工作。截至目前每个问题均落实措施整改，建立各类制度8项，党纪处分5人、运用“第一种形态”处置5人，开展督查10余次，定期研究问题整改20余次，退回违规发放资金8400元，退回存量资金*****.4元，补缴工会会费4120.4元，完成整改问题72个、正在整改问题7个，无未启动整改问题，整改完成率91.1%。

(一)强化党委书记第一责任人责任。成立以党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，党委书记带头领办重点难点问题并在专题民主生活会上作出深刻检讨，统筹谋划、综合协调，督促提醒领导班子履行巡察整改“一岗双责”，坚持把做好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓，扎实做好反馈意见的整改落实。

(二)抓实班子成员“一岗双责”责任。领导班子主动辨析问题，班子成员和中层干部主动认领问题、划定责任，形成了龙华镇《关于县委第二轮巡察反馈问题整改方案》，根据巡察反馈问题整改清单，全镇上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，确保措施一件一件落实、一条一条兑现。

(三)抓实干部责任，严格督查问责。整改落实情况由分管领导、责任部门和具体责任人员向党委书记交账，镇纪委每周对整改工作开展一次检查，整改不力、应付了事、拖而不办的，对涉及干部取消职级晋升、评优评先资格，并依据相关规定严肃处理。

二、集中整改期内已完成整改的问题

(一)在“聚焦党中央决策部署在基层贯彻落实情况”方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级文件精神有差距

(1)关于“对上级重要文件精神传达贯彻不到位”问题的整改。一是已开展办公室人员办文办会业务知识专题培训1次，进一步强化业务水平;二是建立党委会会前学习制度，增加党委会会前学习环节，通过制定议题单和会前学习计划，对上级重大决策部署有计划地开展集中学习，及时学习和研究上级文件精神，确保上级重大决策部署落地落实，如11月4日党委会会前学习《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》，12月11日党委会会前学习《屏山县全面推进田长制实施方案》《省委组织部关于进一步加强和规范农村党员发展意见》等;三是对收发文人员进行岗位调换，优选业务精湛工作人员管理收发文，将文件传阅落实到人，由办公室副主任负责上级重要文件传阅工作，目前传阅重要文件25个，上级文件精神落地成效明显。

(2)关于“对巡察工作重要性认识不到位”问题的整改。一是组织全镇干部职工于10月27日集中学习巡视工作条例1次、11月16日党委会学习巡视工作条例1次、利用微信工作群集中宣传学习1次，全体干部对巡察工作的了解和重视程度不断提高;二是镇党委书记于10月27日约谈分管项目领导黄靖松和相关经办人员连天才，责任进一步压实;三是举一反三从严从实抓干部思想教育，项目分管领导10月28对经发办、国土住建所全体干部开展集体谈心谈话1次，干部思想得到显著改观。

(3)关于“践行‘以人民为中心’的发展理念有差距”问题的整改。一是强化干部作风建设，开展“抓落实、强服务、促发展”作风建设活动，建立作风建设微信工作群、开展作风问题查摆活动1次、收集群众“急难愁盼”问题58个，其中已解决21个、正在施工2个、列入今年解决24个、列入长期计划11个，在全镇大力宣传“码上举报”活动，进一步提高了干部为民服务意识;二是建立党员、干部联系服务群众机制，于10月10日召集村(社区)党支部书记开展专题培训，为每位干部发放《民情日记本》，主动关心重点群众生产生活，进一步密切干群关系;三是强化城乡环境整治工作，将汇龙社区东煌新城排水沟管网维护纳入2022年第一书记民生项目并建立长效管理机制，项目耗资5万元，居民生活环境质量进一步提高。探索出东煌新城“三项机制”基层治理模式，建设东煌新城便民中心、小区电瓶车充电桩，让居民生活越来越便利;四是党群服务中心便民属性进一步提升，改换村、复兴村服务大厅搬至一楼，并于2022年8月全面完成汇龙社区阵地亲民化改造，铜厂村、八仙山村、竹林村阵地新改建完成，四合村阵地布局优化，龙溪便民服务中心、龙溪村、大兴村联合办公阵地投入使用。

(4)关于“对意识形态工作重视不够”问题的整改。一是进一步抓紧抓实意识形态工作，召开党的二十大意识形态专题部署会1次，印发《关于做好贯彻党的二十大精神宣讲工作的通知》，镇党委宣讲团分为11个分团，各宣讲分团由主要领导或联系镇领导担任团长，成员由政治素质好、理论水平高、宣讲能力强的镇干部组成，全镇掀起学习热潮;二是结合巡察发现问题，11月8日召开全镇干部职工思想政治教育大会，10月27日、12月2日党委书记讲党课2次，进一步强化了干部思想教育;三是强化意识形态领域组织建设工作，成立了龙华镇意识形态工作专班，将党管意识形态要求落到实处，进一步加强对意识形态领域情况的分析研判;四是强化精神文明建设，大力挖掘评选先进典型120户(人)，将意识形态工作落实到群众身边，带动形成全镇人民形成争先、争优的社会好风气;五是1月3日党委会议定，由党委副书记牵头、宣传委员负责，对2023年意识形态工作提前谋划、写入党委工作要点，班子成员2021年度个人述职述廉报告未对意识形态工作进行总结的，由党委书记约谈，2022年度个人述职报告由党委书记签字审定并公示。

2.贯彻落实上级重大决策部署有偏差

(5)关于“落实县第十四次党代会目标任务缓慢”问题的整改。一是10月27日召开干部职工大会，对第十四次党代会精神再部署、再安排;二是结合我镇重点工作和县第十四次党代会相关部署，成立文旅项目现场指挥部，召开调度会21次、完成征地334亩、拆迁房屋51栋、搬迁坟墓112座，在没有县级力量下沉情况下，保证文旅项目要素有效供给。通报工作滞后单位3个、干部4人次，压实干部责任;三是建立“1+7+15”要素保障机制，落实“一个班子成员一个专班盯一个项目”责任，全力打造生态文旅名镇，2022年下半年完成大宗旅游商品综合店、本地手工艺品店、特色农产品店建设，根据县委统一部署，于2023年1月18日实现景区开园，党代会精神在龙华落地生根。

(6)关于“巩固脱贫攻坚成果存在短板”问题的整改。一是压实责任、强化督查督办，严格按照防返贫监测工作要求，于9月、10月、11月对各村(社区)开展全覆盖督查3次，巡察结束以来开展防返贫动态监测集中排查1次、新增监测户31户，11月22日成功迎接省级后评估检查未反馈问题，坚决防止出现漏测失帮问题发生;二是提升干部业务水平，再次组织开展防止返贫动态监测专题培训3次，干部业务水平和思想教育不断强化;三是严格督查问责，针对农民村部分集中排查入户核查表存在漏项、错项问题，对第一书记向雪源进行谈话诫勉，对涉及镇村干部童丹、钟燕、邓太安进行全镇通报批评，并对农民村部分集中排查入户核查表存在的漏项、错项进行补充完善，对工作不务实现象形成有力震慑。

(7)关于“重点工作推动不力”问题的整改。一是增强干部主观能动性，9月27日党委会议定将全年干部通报批评和日常表现情况纳入年终考核，累计扣罚绩效2800元，干部干事创业的热情不断被激发;二是强化重点工作督查督办，建立交办事项督办制，主要领导交办事项并完成26件，形成了工作件件有着落、事事有回音的良好氛围;三是强化监督执纪，镇纪委开展重点工作监督检查3次，对工作不力情况进行通报批评1人、警告处分4人，2022年全年被县委和县级各部门表扬19次，干事创业氛围进一步浓厚。

(8)关于“提升农业组织化程度工作激励效果不明显”问题的整改。一是举一反三自查问题，梳理违反资金使用要求事项暂未发现，确保资金使用规范、符合规定;二是强化资金使用管理学习，11月20日党委会集体学习资金使用管理相关的文件、制度1次，班子对资金管理的能力进一步增强;三是及时纠错改错，11月4日召开党委会补议转给四川佛韵旅游开发有限公司的10万元作为公司注册资本金，并深度剖析问题产生的原因，2023年1月16日四川佛韵旅游开发有限公司召开会议对10万元作公司注册资本金管理进行安排部署，为今后不再发生此类问题打下坚实基础。

(9)关于“抓‘三条底线’工作不到位”问题的整改。一是加强法律法规学习，开展《民法典》等法律法规专题培训，进一步提升了信访化解能力，信访工作更加亲民、利民;二是强日常线索摸排，在各村(社区)设立矛盾纠纷排查网格员，对重点信访人员定期沟通走访，主动发现龙溪村李开英、四合村覃元明矛盾纠纷，提前介入干预，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，巡察以来开展矛盾纠纷排查化解10起，息诉息访赵克华、朱贸恒、徐金龙3起，维稳经费解决重点人员生活困难补助4100元;三是争取县农业农村局养殖场粪污治理改造项目资金182万元支持代养场整改，加大检查力度;四是强化卫生整治，推动中小学校环境卫生“五包”责任落实;五是改制汇龙社区公益性岗位管理模式，实施聘、管分离，逗硬奖惩、压实责任。

3.坚持和加强党的全面领导不够有力。

(10)关于“党委议事不规范”问题的整改。一是进一步规范党委议事程序和议事内容规范性，9月25日党委会研究并印发《龙华镇党委会议事规则》，党委议事更加规范;二是11月20日党委会组织学习关于印发《屏山县村(社区)办公经费使用管理办法(试行)》和《屏山县村(社区)为民服务专项资金使用管理办法(试行)》的通知(屏村改组〔2020〕5号)，作废2022年5月党委会议定村级会议餐费标准执行30元/人·天事项，做到及时认错、纠错、改错;三是举一反三查找问题根源，11月20日党委会上，分管领导深刻剖析问题产生原因并做下一步工作打算，让红脸出汗成为工作的助推剂。

(11)关于“机构设置不及时”问题的整改。一是11月20日党委会结合“三定”规定梳理各部门职责和人员安排，进一步强化各办(中心)职能职责;二是11月8日组织全体党政班子成员和中层干部学习“三定”规定，使各办(中心)对全镇工作的全面性了解更加深入;三是及时纠正、弥补，对乡村振兴办公室和旅游发展中心人员开展业务培训1次，减少了因机构设置不及时对工作造成的影响。

(12)关于“党委领导群团工作不力”问题的整改。一是8月11日召开党委会研究群团工作并听取汇报，进一步加强党对群团工作的领导;二是10月9日组织成立机关妇女委员会和团支部委员并进行了选举，群团组织机构不断完善，工作效能不断提高;三是10月10日补选了机关工会和镇工会联合会主席，选举党委副书记为主席，进一步增强了党对工会工作的领导。

(二)在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映突出的问题”方面

1.管党治党政治责任未压紧压实

(1)关于“‘一把手’未切实担负起全面从严治党第一责任人责任，重要文件和管理制度未经审签就印发”问题的整改。一是强化学习，5月31日、11月29日党委会专题学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，为党委履行好从严治党主体责任夯实了理论基础;二是组织干部职工学习机关运行管理制度，12月2日党委书记开展全面从严治党专题党课1次，进一步规范干部行为;三是严格文件签发程序，优化文件审签流程，建立业务办公室主任复核、文秘检查、分管领导审核、主要领导签发的文件印发流程，并于10月15日在班子群通报，文件签发流程不断规范;四是制定龙华镇党委关于加强全面从严治党工作方案，充分发挥制度优势。

(2)关于“权力运行监督制约机制不完善”问题的整改。一是2022年9月25日印发《龙华镇党委会议事规则》，对项目实施等重大问题进行规范，建立镇纪委全过程监督的项目监督机制，确保权力运行监督制约机制不断健全完善;二是加强项目和“三资”管理培训，组织村干部学习“三资”管理办法1次，进一步推动“三资”管理规范化;三是按照《关于进一步规范政府投资限额以下小微项目发包和采购工作的意见》(屏府办发〔2022〕19号)文件要求，严格规范村级小微项目，杜绝出现违规用权、优亲厚友情况。

(3)关于“‘五步递进’警示教育工作开展不严不实”问题的整改。一是高度重视受处分人员思想动态把控、推进以案促改，5月31日召开党委会学习《屏山县“五步递进”警示教育工作方案》的通知，8月3日组织镇纪委委员学习，进一步强化了干部业务能力;二是自查2022年“五步递进”警示教育开展情况，严格落实好“五步递进”警示教育相关要求;三是进一步纠错、改错，对2021年未开展“五步递进”警示教育的3个案件开展了警示教育工作，进一步掌握受处分干部思想动态。

2.抓党风廉政建设工作乏力

(4)关于“持续净化政治生态乏力”问题的整改。一是重点关注年轻干部思想教育，9月26日开展“新提拔、新调整、新入职”干部廉政教育大会1次，为广大年轻干部扣好第一颗扣子发挥重要作用;二是持续推进以案促改，充分发挥违纪违法的教育意义，拍摄本地干部违纪违法案件《扭曲的“钱”途，灰色的前途》警示教育片，开展集中观看2次，进一步筑牢全镇干部思想防线;三是开展村(社区)“三务公开”培训1次，让政府工作公开透明，保障了广大人民群众的知情权;四是党委书记同重点村干部谈心谈话5人次，进一步提高村干部对信访工作的重视程度;五是开展“抓落实、强服务、促发展”作风建设年活动，通报工作不实干部2人，起好了较好的震慑作用。

(5)关于“办理纪律检查建议书不敢动真碰硬”问题的整改。一是5月16日召开党委会专题研究《纪律检查建议书》办理并完善了建议书整改方案，压实党委主体责任，全力以赴开展问题整改工作，风清气正的政治生态不断巩固;二是针对整改方案存在“应景式”整改问题，召开党委会进行剖析、总结，查找问题根源，工作作风转变进一步加快;三是全面完成《纪律检查建议书》整改方案整改工作;四是建立“茶话会”监督机制，创建群众参与干部作风监督的创新机制，在收集群众“急难愁盼”问题中，让监督真正实现全覆盖。

3.项目建设违规失范

(6)关于“项目发包任性随意”问题的整改。一是组织村(社区)开展项目知识培训，强化干部项目建设的能力，不断规范项目发包流程，严格相关程序，进一步提升了镇村干部在项目建设中的业务水平。二是针对存在的两个项目问题，由联系村领导找相关人员谈心谈话，让干部真正认识错误并积极改正。三是经龙华镇经发办核对项目资料，系碳石村工作人员在制作项目相关资料过程中，因对业务不熟悉，故在填写“竞争性谈判有效报价单”时，误将最低报价数目填写为最高限价，造成投标人报价超出最高限价的情况发生。针对此情况，由镇经发办对各村开展相关业务培训及加强相关业务指导。

(7)关于“项目验收把关不严，多计列工程款”问题的整改。一是组织村(社区)开展项目培训1次，强化干部项目建设能力，不断规范项目发包流程，严格相关程序，进一步提升了镇村干部在项目建设中的业务水平;二是对多支付620元予以退还“三资”办，由联系村领导对涉及村干部谈心谈话，指出了错误让干部知错、认错、改错;三是针对在巡察组了解碳石村产业路涵管整治项目时，经办人陈吉容提供虚假资料、干扰巡察的问题，给予碳石村经办人陈吉容党内警告处分，并就复核涵管数量与验收结算不相符问题产生根源对陈吉容进行深刻教育，项目把关不严的深刻教训在全镇起到了较好的警示效果。

4.资金监管宽松软

(8)关于“滞留国有资产收益和存量资金”问题的整改。一是*****元农贸市场租金上缴屏山县财政局非税专户，下一步执行非税收入制度，做到应收尽收、应缴尽缴;二是2017年以来收到退回的各类存量资金*****元和违规资金7258.4元，共计*****.40元已退还县财政;三是建立常态化清理机制，完成现有存量资金清理整治工作，对应上缴财政专户款项逐笔进行处理和落实，做到家底清、情况明。

(9)关于“集体收入坐收坐支”问题的整改。一是深入查找根源、剖析问题产生原因，联系村领导对碳石村党支部书记曹志进行了谈心谈话，让干部能知错、改错;二是进一步强化村集体资金纳入“三资”管理工作，规范收支，巡察以来存入三资办村集体资金4万余元，其中改换村茶场承包金、土地承包费、卖废品收入、生态恢复赔偿*****.48元，碳石村杉树坪、三仑坝组柳杉款*****元，复兴村聚居点房租、老村公所房租、土地承包费4556.5元，龙溪村垃圾管理费3417.23 元;三是组织村(社区)干部开展集体资产、资金、资源管理培训，让村级“三资”管理有能手。

(10)关于“扩大村办公经费开支范围”问题的整改。一是6月20日组织“三资办”和村(社区)报账员开展办公经费、为民服务经费使用管理培训，严格村办公经费开支范围，确保今后不再发生此类问题;二是村集体公司严格实行单独账户管理，经济联合社的收支上监管平台进行单独收支，严格做到村公司和经济联合社的收支与镇财政、三资办明确界限;三是对违规列支村集体公司及联合社的代理记账费、刻章费等支出的村进行全镇通报，今后严格管理办公经费和为民服务经费使用范围;四是对三资账户中列支的应由村集体公司和联合社承担的代理记账费、刻章费等支出进行了核查，并用各村集体经济收入进行了归垫对13个村代理记账费*****元进行归垫(全部完成)，下一步按县级要求待各村开通“银村直联”完成三资改革后，使用各村集体经济收入对各村刻章费进行归垫，做到及时提措施、明方向、强化整改。

5.财务内控制度执行不力。

(11)关于“财务移交未履行手续”问题的整改。制定了清晰明了的对账交接单，出纳、会计每月交接原始单据时核对金额，双方在交接单上签字盖章，交接手续完成后移交，目前已交接5次，对账流程不断优化。

(12)关于“部分支出主要领导未审签”问题的整改。一是及时对领导未签的支出票据进行了清理、补签，组织财务人员学习了相关规定，进一步规范了财务管理;二是增强领导和财会人员对原始票据的审核意识，对不符合规定的票据不受理、不签字不支付，现予以退回10余份。

(13)关于“报账不及时”问题的整改。一是开展了财务报销制度培训，通过工作群进行宣传，增强干部及时报账意识;二是财务人员进一步强化监督，要求各部门及时报账，做到及时提醒;三是12月11日党委会对报账不及时工作做了安排部署，并深入剖析了潜在问题。

(14)关于“部分职工报销出差住宿费未使用公务卡”问题的整改。一是督促政府职工办理公务卡，强制使用公务卡进行结算，截至目前再次办理公务卡30余张;二是开展了公务卡使用培训，让公务卡的使用提高办公效率、规范差旅报销。

6.“四风”问题禁而不绝

(15)关于“验收、兑现补助走形式”问题的整改。一是高度重视群众利益，站在群众的角度思考问题，及时将56.67亩老茶园提质增效项目补助兑现到12户群众;二是对村干部和村民组长进行了谈心谈话和批评教育，并在镇村干部大会上通报有关情况，确保不再发生此类问题。

(16)关于“‘三务’公开不规范”问题的整改。一是组织各村(社区)经办人开展“三务”公开专题培训1次，不断提高经办人员的业务水平;二是镇主管部门党建办、社事办、财政所、三资办开展“三务”公开集中检查和指导1次，并形成通报，表扬先进、批评后进;三是对汇龙社区提前公开就业困难人员补助花名册经办人进行全镇通报批评，逗硬惩罚。

7.执行中央八项规定精神不坚决

(17)关于“违规发放村干部津补贴”问题的整改。一是充分发挥巡察整改带头作用，党委书记在巡察整改专题民主生活会上作检讨，深入剖析问题产生原因，为巡察整改起到了积极示范作用;二是由党委书记对分管财务领导错误献策进行谈心谈话，压实了干部责任。

(18)关于“会议费居高不下，支出乱象时有发生”问题的整改。一是村干部余安礼退回了违规领取会议生活补助45元，做到知错及时改正;二是开展了“三资”管理业务培训，将会议费居高不下、支出乱象时有发生的问题通报全镇，提高村干部管理水平，确保不再发生此类问题;三是由三资办牵头对近期会议费支出进行了清查，会议费运行情况良好、均按照要求报账，未出现村常职干部享受会议费的情况。

(19)关于“违规购买商业意外保险”问题的整改。一是6月13日党委会议定，干部职工本人退还8400元意外保险费到镇财政，6月20日前已全部退还;二是12月11日党委会集中学习《党政机关及事业单位用公款为特岗人员购买商业保险若干规定》，理论知识进一步充实。

(20)关于“未严格按标准收取工会会费”问题的整改。一是组织全体干部职工学习《四川省基层工会收支管理办法》;二是按规定收取2022年全年工会会费*****元，进一步理清工作思路;三是对之前未足额收取的4120.4元会费进行了补收，弥补了损失。

(三)在“聚焦基层党组织建设”方面

1.党建工作责任制未落实

(1)关于“2021年以来镇党委两次分工文件中，均未明确班子成员按照‘一岗双责’要求负责分管范围内的党建工作”问题的整改。一是完善领导班子分工，明确班子成员按照“一岗双责”要求负责分管范围内的党建工作，严格抓好党建工作落实;二是在后备干部选育、党员干部联系服务群众等具体党建工作中明确班子成员职责，使班子成员履行抓党建职责。

(2)关于“县委党建领导小组办公室转发2021年党建述职会议上县委书记点评意见，要求龙华镇抓好整改落实，但龙华镇未制定落实方案”问题的整改。一是强化党建述职工作，力戒“虚功”，全面抓实2021年度党建述职点评意见整改工作，制定整改方案并完成整改。二是认真做好2022年党建述职县委书记点评意见整改落实工作，及时扎实制定了整改方案，并对照整改方案对各项问题进行了逐一整改，确保党建述职点评意见落地落实，及时弥补和纠正了错误。

2.党内政治生活不严肃。

(3)关于“主要领导及个别班子成员带头落实‘双重组织生活会’不到位”问题的整改。一是在12月11日党委会上通报情况并由党委书记、镇长作出表态，严格落实双重组织生活会制度;二是12月11日党委会研究，明确党委副书记负责监督，今后严格落实班子成员“双重组织生活会”制度;三是2022年12月27日，党委书记肖清禄、罗真等领导在机关支部党员大会上说明了相关情况，并承诺今后一定作出表率。

(4)关于“民主生活会走过场，党委书记对材料审核‘放水’”问题的整改。一是对巡察整改专题改民主生活会材料严格把关，按相关规定撰写并编制成书，提高规范性;二是2023年1月3日，党委书记在党委会上对2021年度民主生活会材料把关不严进行剖析，并对即将召开的民主生活会提出严格要求。三是2022年度民主生活会将各班子成员将严格落实重大事项报告制度，严格报告个人事项、严格按要求对相关问题进行剖析，对于各班子成员剖析材料由党委书记审核后签字，始终以自我革命精神狠抓整改落实，确保思想得到提高、问题得到解决、工作得到加强。

(5)关于“‘三会一课’和主题党日活动短斤缺两”问题的整改。一是组织所有机关支部党员开展党务工作培训1次53人，抓实基础规范;二是制定每月党建工作重点任务清单，下发任务40余个，让各支部工作思路更加清晰;三是开展党建工作专项督查2次，发现并整改问题13个，党建责任进一步落实;四是机关支部及各村(社区)党支部严格按要求开展“三会一课”和主题党日活动，机关支部结合工作实际，开展《重温入党初心，争当学习先锋》《党员进村帮扶，助力乡村振兴》等主题党日2次，学习氛围不断增强。

3.发展党员程序不规范

(6)关于“违反会议决策规定”问题的整改。一是严格落实发展党员程序，对发展对象批复等经党委会研究，截至目前党委会研究4次发展党员问题，党委对发展党员工作的领导进一步增强;二是印发了《党委会议事规则》并加强学习，党委议事规则更高效、规范。

(7)关于“未落实谈话要求、未进行批复”问题的整改。一是压实责任，全面开展发展党员问题整改，梳理发展党员过程中存在的不足，发现并整改问题3个;二是开展发展党员业务培训1次40余人;三是严格按要求批复发展党员问题，现已批复发展对象备案2人、预备党员转正2人;四是将改换村预备党员余江乾按期转正的批复从其个人档案中提取原件复印交改换村党支部，今后严格做到，发展党员相关批复第一时间下发各党支部。

4.基层党组织作用发挥不好

(8)关于“软弱涣散党组织整顿成效不明显”问题的整改。一是严肃追责，联系村领导对改换村干部进行了集体谈心谈话，进一步提升了干部为民情怀;二是再次梳理了改换村软弱涣散党组织整改方案，对需要长期坚持的整改事项形成长效工作方案;三是改换村已支付拖欠的疫情防控劳务费4950元，并进行深刻反思。

(9)关于“村级党组织基础工作薄弱”问题的整改。一是制定了村“两委”班子中期调研工作方案，并启动调研，对村“两委”班子情况及后备干部情况进一步掌握;二是通过笔试、面试等方式集中开展后备干部选育工作，选育村级后备干部78名，进一步增加村级后备干部储备，让各村事业发展有人手、有能手;三是调整农民村党支部书记，选拔年富力强的优秀年轻干部担任，班子活力进一步提升;四是规范了改换村、复兴村村级阵地功能布局和环境卫生，便民属性进一步增强。

5.党员队伍建设不力

(10)关于“党员老龄化、结构失衡”问题的整改。一是严把入口关，重点培养35岁以下、大学毕业生、优秀农民工入党，2022年发展党员7名，35岁以下比例为85.7%，优秀农民工培养6人，年轻党员不断增多;二是制定了全镇发展党员三年规划，发展党员工作的方向和目标更加明确;三是建立了党员动态管理信息系统，对党员情况进行实时监测，全镇党员年龄结构更加清晰。

(11)关于“党员发展培养有差距”问题的整改。一是强化积极分子监管，对各支部积极分子名单进行收集，重点对多年未发展党员支部积极分子进行培育;二是强化发展对象、党员培训，对发展对象开展针对性业务知识培训，对全镇党员常态化开展全覆盖轮训，2022年达到每名党员培训48学时;三是进一步纠错，2022年改换村、碳石村分别发展党员1人，占全镇发展计划的29%。

(四)在“巡视巡察、审计及其他监督检查指出问题整改情况”方面

1.巡察整改不到位

(1)关于“2021年县委巡察‘回头看’问题整改不到位”问题的整改。一是集中开展行政事业单位的往来款项专项清理，成立专门工作小组，目前正在清理过程中;二是摸清往来款的底细，核实资金总量、划分资金性质，对长期欠款单位和个人采取发放催款通知书限期还款或诉讼手段强制收回，现王天文借款2万元、刘兵借款20万元、阳碧文借款24万元已全部收回。

(2)关于“十三届县委巡察龙华镇党委问题整改不到位，纸面整改”问题的整改。对十三届县委巡察龙华镇党委问题进行了再次梳理，结合简易审批村庄建设项目自查工作，对龙华镇2018年以来的152个项目进行清查，对发现的2个村存在的项目违纪问题进行严肃处理，立案5人、给予党纪处分4人、移送线索1人。

2.财政专项检查不落实

(3)关于“2021年县财政局要求开展政府采购内控制度建设专项清理检查工作，但龙华镇政府采购管理办法缺乏操作性、未印发”问题的整改。梳理了政府采购管理相关规定，严格按照县政府采购制度，结合本单位实际情况制定了具有可操作性的政府采购内控制度，于2022年7月1日印发《屏山县龙华镇政府采购内控制度管理办法》。

三、正在推进和需要持续整改的问题

截至目前，共计7个问题正在整改和需要持续整改。

(一)在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映突出的问题”方面

1.项目建设违规失范

(1)关于“违规确定中标人”问题的整改。一是进一步规范小微项目建设，举一反三开展自查工作，对全镇范围内简易审批村庄项目进行自查，形成问题台账，对打鱼村、鱼孔村违规使用公共运行维护经费问题由镇纪委进行严肃处理，立案5人，党纪处分4人，营造风清气正的良好风气;二是组织村(社区)干部开展项目建设培训，强化干部业务水平，保障了项目建设有人手、有能手。

下步工作打算:针对3个项目在竞争性谈判中存在的乱象，加大力量进一步核实问题产生原因，核实结果由镇纪委研究后根据情况严肃追责问责。

(2)关于“项目资料弄虚作假”问题的整改。一是组织村(社区)干部开展项目培训，强化干部业务水平。

下步工作打算:加快完成农村供水工程维修养护项目和八仙山社区旅游公厕项目挡土墙整治项目工程量核实工作，结果报镇纪委研究，根据情况严肃追责问责。

2.资金监管宽松软

(3)关于“产业扶持基金管理不规范”问题的整改。一是梳理了全镇产业扶持资金使用情况，开展逾期收回安排部署会，用力、用心、用情同群众做解释，全力催收逾期未收回产业扶持基金，目前已收回54.4万元;二是对村集体经济组织负责人开展业务培训和谈心谈话，就专合社借产业扶持基金转给经办人个人的问题，由分管领导对镇三资办会计、出纳进行批评教育，进一步强化规矩意识和业务水平，今后严格执行县上产业扶持基金的相关规定。

下步工作打算:将通过上门宣传政策、司法等途径加紧对159.6万余元逾期未收回产业扶持基金进行催收，3月底前对收回难度较大资金进行集中起诉，今后严格管理，对资金使用进行充分研判，确保资金管理规范、安全。

3.资产采购、管理不规范

(4)关于“部分固定资产未按规定程序采购、未列入固定资产账核算，部分资产闲置”问题的整改。一是严格执行各项政府采购规定，于2022年7月1日印发《屏山县龙华镇政府采购内控制度管理办法》，进一步完善了政府采购内控制度;二是对固定资产进行了清理形成了台账，并明确办公室对固定资产进行严格的管理;三是原龙溪乡幸福村易家山聚居点9套房屋正在走资产评估流程，完成评估后交财政所归入国有资产进行管理，将原龙溪乡幸福村易家山聚居点9套房屋交翻身村集体管理，明确由翻身村副主任陈哲林负责日常监管。

下步工作打算:下步将通过修建民宿、出租等方式将龙溪乡幸福村易家山聚居点闲置房屋进行盘活，不断提高资产利用率。

4.集体经济组织及农民专合社管理混乱

(5)关于“管理不规范、财务不健全”问题的整改。一是镇国资公司于7月6日通过面试选拔方式聘请专业会计1名，对村级公司再次进行梳理、查摆问题，目前完成了6个村集体经济公司做账，不断强化了对镇村公司账务的指导;二是将股份经济联合社纳入三资管理，村上设置村民委员会、村集体经济联合社、村产业扶持基金三个账户，形成系统的管理体系，进一步规范村公司运营;三是指导专合社规范财务管理，彻底清理了“空壳社”。

下步工作打算:镇三资办和国资公司牵头，对各村集体经济公司和专合社账务核算进行督促、指导，5月底前全面完成做账工作，督促未实质经营的专合社办理注销。

(6)关于“集体经济组织资金使用绩效差、亏损流失严重”问题的整改。一是对镇公司及村公司、专合社业务运营进行业务指导，严格资金使用与管理，提高集体经济组织资金使用效率;二是对镇村集体经济公司经营情况进行了摸底，有针对性地开展整改工作，确保资金使用安全;三是碳石村联系村领导同村干部开展集体谈心谈话，党委书记对镇公司负责人进行谈心谈话，并于11月29日召开党委会研究镇公司发展问题;四是完成镇公司经营核算，四川佛韵旅游开发有限责任公司2022年收入97万元，上缴税款2万余元。

下步工作打算:下村“两委”对经营亏损情况进行自查，结果交镇联系村领导依规处置，针对碳石食用笋种植农民专业合作社资金回收问题，由村“两委”加紧对接收回，镇纪委介入核实。

5.财务内控制度执行不力。

(7)关于“基本户、代管资金专户中的应付款项出现借方余额的反常情况，存在超额列支、重复支付等风险”问题的整改。建立常态化清理机制，做好往来款项的清理整治工作，当前清理机制已启动运行，已清理资金34笔********.6元。

下步工作打算:坚持长效清理机制，对资金逐笔清理并整改到位。

四、尚未启动整改的问题

截至目前，没有问题尚未启动整改。

五、下一步全面推进整改计划

经过不断整改，龙华镇巡察整改工作取得一定成效，但我们仍清醒地认识到一些整改领域、整改成效离县委工作要求和群众期待存在一定差距。下一步，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把巡察整改工作同县委“115”总体布局和全镇社会经济发展相融合，持之以恒完成好巡察反馈意见整改工作。

(一)进一步强责任、抓落实，严格“两个责任”。把巡视整改作为全面从严治党的重大举措和重要抓手，党委书记带头履行第一责任人责任，班子成员严格履行“一岗双责”，以上率下、层层示范，并成立党委副书记为组长的巡察问题整改攻坚组，切实强化每一个问题的责任落实，确保未完成整改问题整改到位。

(二)进一步查短板、找根源，加强巡察成果运用。深入分析各问题的深层次原因，推动已整改问题深层次整改、未完成整改问题方向明确、举措有力，进一步抓牢制度体系建设，提高干部制度意识，使制度体系日渐完备，建立起完备的制度体系，防止问题反弹回潮，真正实现“以巡促改、标本兼治”。

(三)进一步强作风、提效能，持续干部队伍建设。进一步强化“抓落实、强服务、促发展”作风建设活动，不断深化干部作风建设，加大整治“庸懒散拖”力度，不断强化干部的政治意识、规矩意识、巡察长效整改意识，从严教育、管理、监督干部，打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。

中共屏山县龙华镇委员会

2023年3月14日