详情见附件
(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)
G219线昭苏至温宿公路建设项目第ZWSJ-13合同段设计施工总承包招标公告
招标编号：E6500003901004477003

项目所在地区：新疆维吾尔自治区
一招标条件
本G219线昭苏至温宿公路建设项目第ZWSJ-
13合同段设计施工总承包已由项目审批/核准/备案机关批准，项目资金来源为
其他资金车购税补助和自治区财政配套资金，招标人为新疆维吾尔自治区交通
建设管理局。本项目已具备招标条件，现招标方式为公开招标。
二项目概况和招标范围
规模：见附件
范围：本招标项目划分为3个标段，本次招标为其中的：
(001)ZW-1 (002)ZW-2 (003)ZW-3
三投标人资格要求
(001ZW-1)的投标人资格能力要求：见附件
(002ZW-2)的投标人资格能力要求：见附件
(003ZW-3)的投标人资格能力要求：见附件
本项目 允许 联合体投标。
四招标文件的获取
获取时间：从2023年03月20日 10时00分到2023年03月27日 19时00分
获取方式：在乌市水磨沟区立井街198号丽景中央城全季酒店六层持
单位介绍信经办人身份证彩色复印件加盖单位公章1套购买招标文件。参
加多个标段投标的投标人必须分别购买相应标段的招标文件上述资料提供1套
即可，介绍信上注明参加的标段号，并对每个标段单独递交投标文件。
五投标文件的递交
递交截止时间：2023年05月22日 11时00分
递交方式：新疆维吾尔自治区政务服务和公共资源交易中心地址：乌鲁
木齐市水磨沟区准噶尔街299号益民大厦5楼纸质文件递交
六开标时间及地点
开标时间：2023年05月22日 11时00分
开标地点：新疆维吾尔自治区政务服务和公共资源交易中心地址：乌鲁
木齐市水磨沟区准噶尔街299号益民大厦5楼
七其他
见附件
八监督部门
本招标项目的监督部门为新疆维吾尔自治区交通运输厅。
九联系方式
招 标 人：新疆维吾尔自治区交通建设管理局
地 址：新疆乌鲁木齐市延安路1006号
联 系 人：李树兵
电 话：0991-5283405
电子邮件：/
招标代理机构：智诚达项目管理咨询有限公司
地 址： 乌鲁木齐市水磨沟区立井街198号丽景中央城全季酒店6层
联 系 人： 王晓丽
电 话： 13999279807
电子邮件： 675098258qq.com
招标人或其招标代理机构主要负责人项目负责人： 签名

招标人或其招标代理机构： 盖章
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G219线昭苏至温宿公路建设项目第ZWSJ-13合同段设计施工总承包
招标公告
1.招标条件
G219线昭苏至温宿公路建设项目已由新疆维吾尔自治区发展和改革委员会以
自治区发展改革委关于G219线昭苏至温宿公路工程可行性研究报告的批复新发改
批复2022158号批准建设，本招标项目G219线昭苏至温宿公路建设项目第ZWSJ-
13合同段以下简称本项目初步设计已由新疆维吾尔自治区交通运输厅以G219
线昭苏至温宿公路建设项目第ZWSJ-
13合同段初步设计批复新交综20237号批准，建设资金来自车购税补助和自治
区财政配套资金。项目建设行政管理部门为新疆维吾尔自治区交通运输厅，招标人为
新疆维吾尔自治区交通建设管理局，招标代理为智诚达项目管理咨询有限公司。项目
已具备招标条件，现对本项目设计施工总承包进行公开招标，采用资格后审方式。
2.项目概况与招标范围
2.1项目概况
G219线昭苏至温宿公路建设项目第ZWSJ-
13合同段，起点位于伊犁州昭苏县夏特乡，终点止于温宿县破城子检查站附近，顺
接ZWSJ-
4合同段。沿线经过的主要控制点为昭苏县夏特乡木札特达坂破城子博孜墩乡
塔格拉克牧场托乎拉乡温宿县。路线全长86.093公里，按一级/二级公路标准，设
计速度60km/h80km/h路基路面宽度25.5/12.7510/7.512/10.5米桥涵设计荷载
为公路-级。
2.2招标范围
1本项目设计施工总承包招标共划分为3个标段，标段划分情况如下：
注：各标段范围内的隧道机电工程外电工程划分以各标段主要工作内容中的桩
号划分为准。
2各标段主要工作内容：
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2.3计划工期
标段号 计划总工期 计划开工日期 计划交工日期 施工图勘察设计周期 施工工期 备注
ZW-1 53个月 2023年6月1日 2027年10月30日 3个月 50个月
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ZW-2 53个月 2023年6月1日 2027年10月30日 3个月 50个月
ZW-3 36个月 2023年6月1日 2026年5月30日 3个月 33个月
3.投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人须同时满足以下条件：
1具备工程勘察综合类甲级资质公路行业公路交通工程特大桥梁特长
隧道专业设计甲级及以上资质，建筑行业建筑工程专业设计乙级及以上资质。
2具备公路工程施工总承包特级资质或同时具备公路工程施工总承包一级资
质和隧道工程专业承包一级资质适用于第ZW-
12标段具备公路工程施工总承包一级及以上资质适用于第ZW-
3标段持有有效的安全生产许可证
3投标人包括联合体各成员应进入交通运输部全国公路建设市场信用信息管理系
统http：//glxy.mot.gov.cn中的公路工程施工资质企业名录及公路工程设计资质企业名录，
且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
4并在人员设备资金等方面具有相应的设计施工能力。对投标人的财务
业绩人员和信誉等要求详见招标文件和招标公告附件资格审查条件。
3.2本次招标接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：
1联合体所有成员数量不得超过2家，并且由承担公路工程施工工作的单位作
为联合体牵头人
2拟以联合体形式参与投标的，应由联合体牵头人办理投标事宜
3联合体各方均不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。
3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负
责人为同一人或存在控股管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相
关投标均无效。
3.4总承包项目各标段的初步设计单位代建单位监理单位或以上单位的附属
单位，均不得以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目相应标段的投标。
3.5招标人不接受在全国企业信用信息公示系统http://www.gsxt.gov.cn中被列
入严重违法失信企业名单的或在信用中国网站www.creditchina.gov.cn中被列入
失信被执行人名单或重大税收违法案件当事人名单的投标人投标。
3.6同一投标人包含联合体所有成员单位可同时参加本项目本次招标的3个标
段的投标，且最多只允许中1个标段，各标段的主要人员在满足资格要求的基础上可
以重复或相同。同一投标人在多个标段综合得分均排名第一时，评标委员会优先推荐
该投标人为最高投标限价较高标段的第一中标候选人，同时评标委员会将取消其在
其余标段的中标候选人资格。
4.招标文件的获取
4.1请于2023年3月20日至2023年3月27日法定公休日法定节假日不休息，每日上午10
时00分至14时00分，下午15时00分至19时00分(北京时间，下同)，在乌市水磨沟区立井街198
号丽景中央城全季酒店六层持单位介绍信经办人身份证彩色复印件加盖单位公章1套
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购买招标文件。参加多个标段投标的投标人必须分别购买相应标段的招标文件上述资料提
供1套即可，介绍信上注明参加的标段号，并对每个标段单独递交投标文件。
4.2招标文件售价1000元/标段，图纸售价3000元/标段，参考资料册售价1000元/标段。逾
期不售，售后不退。
5.投标文件的递交及相关事宜
5.1招标人不组织工程现场踏勘和召开投标预备会。
5.2投标文件递交的截止时间投标截止时间，下同为2023年5月22日11时00分，
投标人应于当日10时00分至11时00分将投标文件递交至新疆维吾尔自治区政务服务
和公共资源交易中心地址：乌鲁木齐市水磨沟区准噶尔街299号益民大厦5楼。
5.3逾期送达的或者未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件
，招标人不予受理。
6.发布公告的媒介
本次招标公告在中国招标投标公共服务平台 http://www.cebpubservice.com/和
新疆公共资源交易网 http://zwfw.xinjiang.gov.cn/xinjiangggzy/上发布。
7.联系方式
招标人：新疆维吾尔自治区交通建设管理
局
招标代理机构：智诚达项目管理咨询有限
公司
地址：乌鲁木齐市延安路1006号 地址：乌市水磨沟区立井街198号丽景中
央城全季酒店六层
邮政编码：830049 邮政编码：830000
联系人：李树兵 联系人：王晓丽王顺明
电话：0991-5283401 电话：1399927980713209906878
传真：0991-5283405
电子邮件：645878738qq.com
传真：0991-5222508
电子邮件：654127333qq.com
行政监督：0991-5281015
纪检监察：0991-5281407交通运输厅0991-5283027交通建设管理局
新疆维吾尔自治区交通建设管理局
2023年3月20日
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招标公告附件一：资格审查条件
附录1 资格审查条件资质最低条件
标段号 企业资质等级要求
ZW-1
ZW-2
同时满足下列勘察设计资质及施工资质要求：
A.勘察设计资质：
1具备工程勘察综合类甲级资质公路行业公路交通工程特大桥
梁特长隧道专业设计甲级及以上资质建筑行业建筑工程专业设
计乙级及以上资质。
B.施工资质：
2具备公路工程施工总承包特级资质或同时具备公路工程施工总承包
一级资质和隧道工程专业承包一级资质，持有有效的安全生产许可证。
ZW-3
同时满足下列勘察设计资质及施工资质要求：
A.勘察设计资质：
1具备工程勘察综合类甲级资质公路行业公路交通工程特大桥
梁特长隧道专业设计甲级及以上资质，建筑行业建筑工程专业设
计乙级及以上资质。
B.施工资质：
2具备公路工程施工总承包一级及以上资质，持有有效的安全生产许
可证。
注：1.投标人应在投标人基本情况表后附相关资格审查资料。
2.以联合体形式参与投标的，联合体各方应当具备联合体协议书中承担相应专业工程的资质。不承担联合
体协议中相关专业工程的成员，其相关的专业资质不作为该联合体该专业的资质进行资格审查由同一专业的
单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
附录2 资格审查条件财务最低要求
标段号 财 务 要 求
ZW-1
1投标人近3年度的年平均营业额不少于人民币20亿元
2投标人提供的用于本标段的流动资金不小于人民币5亿元
3投标人近3年度流动资产与流动负债的比率均不小于1。
ZW-2
1投标人近3年度的年平均营业额不少于人民币18亿元
2投标人提供的用于本标段的流动资金不小于人民币4.6亿元
3投标人近3年度流动资产与流动负债的比率均不小于1。
ZW-3
1投标人近3年度的年平均营业额不少于人民币10亿元
2投标人提供的用于本标段的流动资金不小于人民币2.8亿元
3投标人近3年度流动资产与流动负债的比率均不小于1。
注：1.近三年是指2020年2021年2022年。投标文件中应提供财务状况数据确认表近年财务会计报
表由不同的审计机构会计师事务所审计的，需由原审计机构分别出具相应年度的财务状况数据确认表
，并加盖审计机构单位章，无须再提供经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表。
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2.投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况数据确认表。
3.联合体形式参与投标的，联合体牵头人须满足上述12款的要求，联合体各成员均须满足上述3
款的要求。
附录3 资格审查条件业绩最低要求
标段号 业绩要求
ZW-1
同时满足下列勘察设计业绩及施工总承包业绩要求：
A.勘察设计业绩要求须同时满足123的要求：
1近年内，至少完成过1个一级及以上等级公路施工图勘察设计任务单个
标段里程不小于15km。
2近年内，至少完成过1座单洞长度不小于5000米的一级及以上等级公路
特长隧道工程施工图勘察设计任务。
3近年内，至少完成过1个一级及以上等级公路项目的管理养护与服务房
屋建筑工程施工图勘察设计任务单个项目建筑面积不小于5000。
B.施工总承包业绩要求须同时满足12的要求：
1近年内，至少完成过1个一级及以上等级公路建设工程施工任务单个标
段里程不小于15km，且工程内容须同时包括：路基工程路面工程及桥涵工
程
2近年内，至少完成过1座单洞长度不小于5000米的一级及以上等级公路
特长隧道工程施工任务。
ZW-2
同时满足下列勘察设计业绩及施工总承包业绩要求：
A.勘察设计业绩要求须同时满足123的要求
1近年内，至少完成过1个一级及以上等级公路施工图勘察设计任务单个
标段里程不小于10km。
2近年内，至少完成过1座单洞长度不小于5000米的一级及以上等级公路
特长隧道工程施工图勘察设计任务。
3近年内，至少完成过1个一级及以上等级公路项目的管理养护与服务房
屋建筑工程施工图勘察设计任务单个项目建筑面积不小于5000。
B.施工总承包业绩要求须同时满足12的要求
1近年内，至少完成过1个一级及以上等级公路建设工程施工任务单个标
段里程不小于10km，且工程内容须同时包括：路基工程路面工程及桥涵工
程
2近年内，至少完成过1座单洞长度不小于5000米的一级及以上等级公路
特长隧道工程施工任务。
ZW-3
同时满足下列勘察设计业绩及施工业绩要求：
A.勘察设计业绩要求须同时满足12的要求
1近年内，至少完成过1个二级及以上等级公路施工图勘察设计任务单个
标段里程不小于20km。
2近年内，至少完成过1个二级及以上等级公路项目的管理养护与服务房
屋建筑工程施工图勘察设计任务单个项目建筑面积不小于5000。
B.施工总承包业绩要求：
1近年内，至少完成过1个二级及以上等级公路建设工程施工任务单个标
段里程不小于20km，且工程内容须同时包括：路基工程路面工程及桥涵工
程。
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注：1.近年是指2018年1月1日至投标截止时间。施工业绩计算时间应以项目交工时间为准即交工时间
应在2018年1月1日至投标截止时间，信用信息管理系统中未能准确反映交工时间的工程业绩不予认定勘
察设计业绩计算应以项目施工图设计批复时间为准即批复时间应在2018年1月1日至投标截止时间，信
用信息管理系统中未能准确反映批复时间的勘察设计业绩不予认定。
2.公路建设工程不含市政及厂区林区矿区港区内的专用道路等包括新建和改扩建项目，不包括
生命安全防护工程及公路养护大中修工程或修复性工程。
3.投标人提供的工程业绩仅按以其名义签署的合同计算，其母公司或管理的子公司或二级子公司业绩
均不予考虑。
4.如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他
相关证明材料的复印件来证明其所附业绩的继承性，否则不予认定。
5.独立参与投标的应同时满足上述全部业绩要求以联合体形式投标的，联合体成员根据联合体协议中自
身承担的专业工程提供相应的业绩要求。
6.隧道业绩含双洞左幅右幅的，按单洞长度较长的计算，未反映隧道长度的，则以隧道起止桩号推
定的里程长度作为评审依据，且该隧道按1个业绩计算。如投标人提供的相关项目网页截图中的信息无法明确隧
道单洞长度的，该业绩不予认定。仅承担过隧道路面隧道机电或其他附属设施工程施工或设计任务的，隧道
业绩不予认定。
7.资格审查条件业绩最低要求所要求的标段建设里程长度以投标人须知前附表3.5.3项规定相应的信
用信息管理系统中记录的数据信息为准。若相应的信用信息管理系统中未反映标段里程长度(km)，则以
标段起止桩号推定的里程长度作为评审依据。
8.资格审查条件业绩最低要求所要求的管理养护与服务房屋建筑工程建筑面积不小于5000，若相应
的信用信息管理系统中未反映建筑面积的，业绩不予认定。
附录4 资格审查条件信誉最低要求
标段号 财 务 要 求
ZW-1
ZW-2
ZW-3
投标人不存在因违反工程质量安全生产管理规定，或者因串通投标转包
以他人名义投标或者违法分包等违法违规行为，正在接受行政主管部门
立案调查的或处罚期未满的情形。
注：联合体形式参与投标的，联合体各成员均应满足以上信誉最低要求。
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附录5 资格审查条件主要人员最低要求
标段号 人员 数量 资格要求 备注
项目经理 1
1高级工程师及以上职称
2具有公路工程专业一级注册建造师执业资格
，注册单位必须与投标人名称一致
3持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生
产考核合格证书(B类)
48年以上含8年公路工程施工经验，近年内
至少担任过1个一级及以上等级公路建设工程施
工项目经理或设计施工总承包项目的项目经理。
项目总工 1
1公路工程相关专业高级工程师及以上职称
2具有公路工程专业一级注册建造师执业资格
，注册单位必须与投标人名称一致
3持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生
产考核合格证书(B类)
48年以上含8年公路工程施工经验，近年内
至少担任过1个含特长隧道一级及以上等级公
路建设工程的施工项目经理施工项目总工或设
计施工总承包项目的施工负责人。
项目副总工 1 1高级工程师及以上职称28年以上含8年公路工程勘察设计经验。
施工负责人 1
1公路工程相关专业高级工程师及以上职称
2具有公路工程专业一级注册建造师执业资格
，注册单位必须与投标人名称一致
3持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生
产考核合格证书(B类)
48年以上含8年公路工程施工经验，近年内
至少担任过1个含特长隧道一级及以上等级公
路建设工程的施工项目经理或设计施工总承包项
目的施工负责人。
ZW-1
ZW-2
设计负责人 1
1高级工程师及以上职称
28年以上含8年公路工程勘察设计经验，近
年内至少担任过1个含特长隧道一级及以上等
级公路的勘察设计项目负责人。
项目经理 1
1高级工程师及以上职称
2具有公路工程专业一级注册建造师执业资格
，注册单位必须与投标人名称一致
3持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生
产考核合格证书(B类)
48年以上含8年公路工程施工经验，近年内
至少担任过1个二级及以上等级公路建设工程施
工项目经理或设计施工总承包项目的项目经理。
ZW-3
项目总工 1
1公路工程相关专业高级工程师及以上职称
2具有公路工程专业一级注册建造师执业资格
，注册单位必须与投标人名称一致
3持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生
项目
经理
项目总
工或施
工负责
人无在
岗项目
指目
前未在
其他项
目上任
职，或
虽在其
他项目
上任职
但本项
目中标
后能够
从该项
目撤离

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标段号 人员 数量 资格要求 备注
产考核合格证书(B类)
48年以上含8年公路工程施工经验，近年内
至少担任过1个二级及以上等级公路建设工程的
施工项目经理施工项目总工或设计施工总承包
项目的施工负责人。
项目副总工 1 1高级工程师及以上职称28年以上含8年公路工程勘察设计经验。
施工负责人 1
1公路工程相关专业高级工程师及以上职称
2具有公路工程专业一级注册建造师执业资格
，注册单位必须与投标人名称一致
3持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生
产考核合格证书(B类)
48年以上含8年公路工程施工经验，近年内
至少担任过1个二级及以上等级公路建设工程的
施工项目经理或设计施工总承包项目的施工负责
人。
设计负责人 1
1高级工程师及以上职称
28年以上含8年公路工程勘察设计经验，近
年内至少担任过1个二级及以上等级公路的勘察
设计项目负责人。
注：1.近年是指2018年1月1日至投标截止时间的期间。
2.拟委任的主要人员资历表后应附上述主要人员的身份证职称资格证书以及资格审查条件所要求的其
他相关证书如注册类证书安全生产考核合格证书等的复印件，在社保系统打印的上述主要人员近6个月的
社保缴费明细若国家/地方有缓交或减免政策，需附相应的证明材料或说明，以及主要人员个人业绩证明材
料复印件。
3.如项目经理项目总工或施工负责人目前仍在其他项目上任职，则投标人应在投标文件中提供承诺其能
够从该项目撤离的书面证明材料原件。否则，其投标文件将被否决。
4.公路工程相关专业职称包括公路工程桥梁工程公路与桥梁工程交通土建隧道地下结构工程
交通工程等专业职称。
5.上述个人业绩公路建设工程不含市政及厂区林区矿区港区内的专用道路等包括新建和改扩建
项目，不包括生命安全防护工程及公路养护大中修工程或修复性工程。
6.具有8年以上公路工程施工经验的年限要求，评审时将以投标人在投标文件拟委任的主要人员资历表中
经历栏所填写的以往参加过的项目的年限时间进行判定，如不满足招标文件的要求，其投标文件将被否决。
7.项目经理须为担任投标单位在岗的主要行政领导职务含副总经理或总经理助理项目总工项目副
总工均须为投标单位在岗的主要领导职务含副总工程师或总经理助理。以上人员要求在投标文件中提供任
命文件扫描件。以联合体形式投标的，项目经理项目总工施工负责人须由联合体牵头人派出。
8.投标人在投标文件中所提供的主要人员项目经理项目总工项目副总工设计负责人施工负责
人均不得与招标人在建公路项目合同文件或中标候选人公示已取得第一中标候选人资格但招标人尚未授
予合同的项目投标文件中的履约人员重复或相同，否则，评标委员会将否决其投标。
附录6 资格审查条件主要施工机械
标段号 设备名称 规格 单位 数量要求 供货期限
ZW-1 TBM 开挖直径8.8m 台 1 中标通知书发出后9个月内到场
ZW-2 TBM 开挖直径8.8m 台 1 中标通知书发出后9个月内到场
ZW-3 / / / / /
注：拟投入本标段的主要施工机械表后应附由投标人与设备制造厂商签订的开挖直径8.8m的TBM设备采
购意向书格式不限，须明确开挖直径供货期限，且必须满足招标文件要求。
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招标公告附件二：评标办法
第三章 评标办法双信封形式，综合评分法
适用于ZW-1ZW-2标段
评标办法前附表
条款号 条款名称 评审因素与评审标准
1 评标方法
综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中
标人：
1评标价低的投标人优先
2被新疆维吾尔自治区交通运输厅评为较高信用等级的投标人优先以联合体
形式进行投标的，以联合体成员单位中信用评价结果较低者为准
3商务和技术得分较高的投标人优先
4递交投标文件时间较前的投标人优先。
2.1.1
2.1.3
形式评审与
响应性评审
标准
第一个信封商务及技术文件评审标准：
1投标人递交的投标文件中外层封套上注明的项目名称标段号及投标函中的
项目名称标段号均与本招标项目名称标段号一致。
2投标文件按照招标文件规定的格式内容填写，字迹清晰可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称标段号补遗书编号如有工期
工程质量要求及安全目标
b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
3投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字投标人的单位章盖章齐全，
符合招标文件规定。
4投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：
a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标
有效期
b.若投标保证金采用现金或电汇形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间
之前，将投标保证金由基本账户转入指定账户联合体投标的，由牵头人办理
c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式开具保函的银行均满
足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原
件。
5投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且
授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章签名章或其他电子制
版签名代替。
6投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法
定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章签名章或其他电子制版
签名代替。
7投标人以联合体形式投标时，联合体按照招标文件提供的格式
签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵
头人。
8投标人如有分包计划，符合招标文件第二章投标人须知第1.11款规定，且
按招标文件第七章投标文件格式的要求填写了拟分包项目情况表。
9同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标
的除外。
10投标文件中未出现有关投标报价的内容。
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条款号 条款名称 评审因素与评审标准
11投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。
12投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
13权利义务符合招标文件规定：
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法
b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务
c.投标人未提出不同的支付办法
d.投标人对合同纠纷事故处理办法未提出异议
e.投标人在投标活动中无欺诈行为
f.投标人未对合同条款有重要保留。
14投标文件正副本份数符合招标文件第二章投标人须知第3.7.4项规定。
第二个信封报价文件评审标准：
1投标人递交的投标文件中外层封套上注明的项目名称标段号及投标函中的
项目名称标段号均与本招标项目名称标段号一致。
2投标文件按照招标文件规定的格式内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完
整：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称标段号补遗书编号如有投标报
价包括大写金额和小写金额
b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
3投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字投标人的单位章盖章齐全，
符合招标文件规定。
4投标报价和分项报价均未超出招标人公布的最高投标限价及分项最高投标
限价。
5投标报价和分项报价的大写金额能够确定具体数值。
6投标函报价大小写一致，投标函报价与价格清单中的投标报价和勘察设计
施工分项报价一致。
7同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标
的除外。
8投标文件正副本份数符合招标文件第二章投标人须知第3.7.4项规定。
2.1.2 资格评审标 准
1投标人具备有效的营业执照资质证书安全生产许可证和基本账户开户许
可证或投标人在人民银行当地分支机构的备案材料或投标人的基本存款账户
信息证明材料。
2投标人的资质等级符合招标文件规定。
3投标人的财务符合招标文件规定。
4投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。
5投标人的信誉符合招标文件规定。
6投标人拟投入的主要人员和在岗情况符合招标文件规定。
7投标人拟投入的主要施工机械符合招标文件规定。
8投标人的其他要求符合招标文件规定。
9投标人不存在第二章投标人须知第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情
形。
10投标人符合第二章投标人须知第1.4.5项规定。
11以联合体形式投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合
体在同一标段中投标独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中
投标。
2.2.1 分值构成( 1第一个信封商务及技术文件评分分值构成45分：
- 14 -
条款号 条款名称 评审因素与评审标准
总分100分) 承包人建议书：15分
承包人实施方案：27.5分
资信业绩：1分
技术能力：1分
信誉：0.5分
2第二个信封报价文件评分分值构成：
评标价：55分
2.2.2 评标基准价 计算方法
评标基准价的计算：
在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。
(1)评标价的确定：
评标价投标函文字报价
(2)评标价平均值的计算
除按第二章投标人须知第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标
基准价计算的投标报价之外，评标价同时去掉由高到低排序所有投标家
数20%四舍五入取整数和由低到高排序所有投标家数20%四舍五入
取整数后的算术平均值即为评标价平均值如果参与评标价平均值计
算的有效投标人家数少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉由高到低
排序所有投标家数20%和由低到高排序所有投标家数20%
(3)评标基准价的确定：
除按投标人须知第5.2.4项规定开标现场被宣布为不计入评标
基准价计算的投标报价之外，将评标价平均值下浮x个百分点具
体值在开标现场由投标人代表随机抽取，投标人代表由投标人现
场抽签确定，每个标段均抽取一个评标基准价下浮百分点作为评
标基准价。
DDi1x%
式中：D评标基准价
Di 评标价平均值
x
开标现场由投标人代表随机抽取确定的评标基准价下 浮 百 分 点 取值范围
为0.30.40.50.60.70.80.91.01.11.21.3
在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核
，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标
基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
2.2.3
评标价的偏
差率计算公
式
偏差率100%(投标人评标价评标基准价)/评标基准价
- 15 -
评标办法细则
评分因素与权重分值 评分标准
条款号 评分因素
评分因
素权重
分值
各评分因素细分项 分值
4分 技术方案：优：3.34.0分一般：3.2分。初步设计的优化建议及施工图设计技
术方案9分 5分 优化建议：优：4.15.0分
一般：4.0分。
3分
工程重点难点关键点
分析和措施：优：2.53.0
分一般：2.4分。
2.2.4(1) 承包人建议 书 15分
工程的理解及总体思路6分
3分 对本工程的其他建议：优：2.53.0分一般：2.4分。
2.2.4(2) 资信业绩 1分 TBM施工工艺案例 1分
投标人每提供一个施工工
艺采用TBM设备掘进案
例的含已完工或正在实
施的，加1分，本项最多
加1分。
证明材料：能够明确使用
TBM掘进设备的合同协
议书或竣交工证书或发
包人出具的证明材料复印
件。
a.施工方案(施工组织方案含组织机
构，任务分工，设备人员组织动员周
期，设备材料采购运输方案，施工便
道设置及施工场地大临布置方案
施工技术方案含类似项目施工经验
业绩针对本标段重难点工程分析，
制定针对性的解决方案及保证措施等
。
6分 优：4.96.0分一般：4.8分
b.针对本标段隧道施工，制定隧道施工
通风环保方案。 4分
优：3.34.0分一般：3.2
分
c.在初步设计的基础上，按照计划工期
，结合施工组织技术方案，制定总体
进度计划设计施工和各分项工程施
工进度计划含网络图和横道图结合
对本标段了解的基础上，制定工期优化
方案含网络图和横道图。
3分 优：2.53.0分一般：2.4分。
2.2.4(3) 承包人实施 方案 27.5分
d.隧道TBM设备施工解决方案(含类
似项目TBM施工案例针对本标段特长
隧道TBM设备解决方案含设备解决方
案设计制造运输组装维保工
期解决方案及保证措施施工解决方
案含高地应力断裂破碎带突泥水
大变形等地质条件下解决方案及保
证措施等)。
8.5分 优：6.98.5分一般：6.8分。
- 16 -
评分因素与权重分值 评分标准
条款号 评分因素
评分因
素权重
分值
各评分因素细分项 分值
e.项目管理(管理目标(质量进度安全
成本管理方案包括组织管理质
量控制进度控制成本控制安全管
理合同管理环境管理风险管理信
息化管理沟通和协调等。
2分 优：1.72.0分一般：1.6分。
f.本标段施工期间可能存在涌水突泥
泥石流滑坡雪崩等自然灾害及其
它风险，在施工组织设计中进行风险预
测，并制定预防方案。
2分 优：1.72.0分一般：1.6分。
g.投标人须编制公路建设标准化实施
方案，且应满足新疆维吾尔自治区公
路建设标准化管理手册的要求，评委
会针对实施方案的优劣进行打分。
2分 优：1.72.0分一般：1.6分。
评分因素与权重分值 评分标准
条款号 评分因素
评分因
素权重
分值
各评分
因素细
分项
分值
2.2.4(4)
评标
报价
得分
55分 评标报价得分 55分
评标价得分计算公式示例：
(1)如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分F-
偏差率100E1
(2)如果投标人的评标价评标基准价，则评标价得分F偏差率
100E2。
其中F是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于评标基准价
一个百分点的扣分值E2是评标价每低于评标基准价一个百分点
的扣分值。
其中，F55，E10.6，E20.3。
技术能
力 1分
a.近年每获得1项中国建设工程鲁班奖国家优质工程中国
土木工程詹天佑奖或李春奖公路交通优质工程奖的，加0.5
分，本项最多加1分
b.联合体投标的，以联合体牵头人获得的奖项计分。
近年是指2018年1月1日至投标截止时间的期间即奖项证书颁
发日期或红头文件日期在2018年1月1日至投标截止时间的期间
。
2.2.45
其他
评分
因素
1.5分
信誉 0.5分
投标人联合体形式投标的，下述内容中所指投标人，均包含联
合体各成员信用评价得分按投标人最近三个年度即2021年度
2020年度2019年度，有最新文件时执行最新文件在新疆维吾尔
自治区交通运输厅或交通运输部公布的信用评价结果加权平均
计算，权值分别为0.50.30.2。
信用评价得分按以下公式计算：
YY10.5Y20.3Y30.2，式中：
Y信用评价得分
Y1最新年度公布的信用评价结果计分值
Y2上一年度公布的信用评价结果计分值
Y3第三年公布的信用评价结果计分值。
投标人在公布的当年度信用评价结果计分值为：AA级为0.5分，
- 17 -
评分因素与权重分值 评分标准
条款号 评分因素
评分因
素权重
分值
各评分
因素细
分项
分值
A级为0.3分，B级不加减分，C级减0.4分，D级减3分。
1以投标人最近三个年度在新疆维吾尔自治区交通运输厅或
交通运输部公布的公路施工企业交通建设项目施工企业土
建及交安设施或公路建设项目施工企业土建工程或土建及
交安设施或公路设计企业或交通建设项目设计企业
交通建设工程项目设计企业或设计企业类信用评价结果进行
认定养护工程不适用，当投标人具有其他类别信用评价时，本
项目信用评价加分不予考虑。
2独立参与投标的投标人某一年度同时具有以上多个类别的
信用评价结果时，按信用评价结果较低者进行认定联合体形式
投标的，联合体各成员按照联合体协议书中承揽的工作内容设
计或施工对应类别的信用评价进行认定，且以联合体成员单位
中信用评价结果较低者计算信用评价得分。
3初次进入新疆公路建设市场的，其信用等级按照交通运输部
信用评价结果确定。尚无交通运输部信用评价结果的，若无不良
信用记录，可按A级对待。若有不良信用记录，视其严重程度按B
级及以下等级对待。
针对独立参与投标的投标人或联合体协议书中明确承担勘察
设计工作的联合体成员，若某一年度无设计企业信用评价结果的
，其信用评价延续上一年度设计企业评价结果，延续一年后仍无
信用评价结果的，按照初次进入新疆公路建设市场认定。
4若投标人某一年度同时具有新疆交通运输厅和交通运输部
公布的信用评价结果的，信用评价得分计算优先以新疆交通运输
厅公布的信用评价等级为依据。
5若交通运输部和新疆交通运输厅公布投标截止时间前公布
的信用评价结果时期不一致，造成年度不对应时，依照最新年度
上一年度第三年度的先后顺序，按0.50.30.2的权值进行加
权平均计算确定。
备注：各评审因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为7人含以上时
，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入)
。
- 18 -
第三章 评标办法双信封形式，综合评分法
适用于ZW-3标段
评标办法前附表
条款号 条款名称 评审因素与评审标准
1 评标方法
综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中
标人：
1评标价低的投标人优先
2被新疆维吾尔自治区交通运输厅评为较高信用等级的投标人优先以联合体
形式进行投标的，以联合体成员单位中信用评价结果较低者为准
3商务和技术得分较高的投标人优先
4递交投标文件时间较前的投标人优先。
2.1.1
2.1.3
形式评审与
响应性评审
标准
第一个信封商务及技术文件评审标准：
1投标人递交的投标文件中外层封套上注明的项目名称标段号及投标函中的
项目名称标段号均与本招标项目名称标段号一致。
2投标文件按照招标文件规定的格式内容填写，字迹清晰可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称标段号补遗书编号如有工期
工程质量要求及安全目标
b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
3投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字投标人的单位章盖章齐全，
符合招标文件规定。
4投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：
a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标
有效期
b.若投标保证金采用现金或电汇形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间
之前，将投标保证金由基本账户转入指定账户联合体投标的，由牵头人办理
c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式开具保函的银行均满
足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原
件。
5投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且
授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章签名章或其他电子制
版签名代替。
6投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法
定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章签名章或其他电子制版
签名代替。
7投标人以联合体形式投标时，联合体按照招标文件提供的格式
签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵
头人。
8投标人如有分包计划，符合招标文件第二章投标人须知第1.11款规定，且
按招标文件第七章投标文件格式的要求填写了拟分包项目情况表。
9同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标
的除外。
10投标文件中未出现有关投标报价的内容。
11投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。
12投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
13权利义务符合招标文件规定：
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法
b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务
- 19 -
条款号 条款名称 评审因素与评审标准
c.投标人未提出不同的支付办法
d.投标人对合同纠纷事故处理办法未提出异议
e.投标人在投标活动中无欺诈行为
f.投标人未对合同条款有重要保留。
14投标文件正副本份数符合招标文件第二章投标人须知第3.7.4项规定。
第二个信封报价文件评审标准：
1投标人递交的投标文件中外层封套上注明的项目名称标段号及投标函中的
项目名称标段号均与本招标项目名称标段号一致。
2投标文件按照招标文件规定的格式内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完
整：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称标段号补遗书编号如有投标报
价包括大写金额和小写金额
b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
3投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字投标人的单位章盖章齐全，
符合招标文件规定。
4投标报价和分项报价均未超出招标人公布的最高投标限价及分项最高投标
限价。
5投标报价和分项报价的大写金额能够确定具体数值。
6投标函报价大小写一致，投标函报价与价格清单中的投标报价和勘察设计
施工分项报价一致。
7同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标
的除外。
8投标文件正副本份数符合招标文件第二章投标人须知第3.7.4项规定。
2.1.2 资格评审标 准
1投标人具备有效的营业执照资质证书安全生产许可证和基本账户开户许
可证或投标人在人民银行当地分支机构的备案材料或投标人的基本存款账户
信息证明材料。
2投标人的资质等级符合招标文件规定。
3投标人的财务符合招标文件规定。
4投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。
5投标人的信誉符合招标文件规定。
6投标人拟投入的主要人员和在岗情况符合招标文件规定。
7投标人的其他要求符合招标文件规定。
8投标人不存在第二章投标人须知第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情
形。
9投标人符合第二章投标人须知第1.4.5项规定。
10以联合体形式投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参
加其他联合体在同一标段中投标独立参与投标的，投标人未同时
参加联合体在同一标段中投标。
2.2.1 分值构成(总分100分)
1第一个信封商务及技术文件评分分值构成45分：
承包人建议书：15分
承包人实施方案：29.5分
信誉：0.5分
2第二个信封报价文件评分分值构成：
评标价：55分
2.2.2 评标基准价 计算方法
评标基准价的计算：
在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。
(1)评标价的确定：
评标价投标函文字报价
- 20 -
条款号 条款名称 评审因素与评审标准
(2)评标价平均值的计算
除按第二章投标人须知第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基
准价计算的投标报价之外，评标价同时去掉由高到低排序所有投标家数2
0%四舍五入取整数和由低到高排序所有投标家数20%四舍五入取
整数后的算术平均值即为评标价平均值如果参与评标价平均值计算
的有效投标人家数少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉由高到低排
序所有投标家数 20%和由低到高排序所有投标家数20%
(3)评标基准价的确定：
除按投标人须知第5.2.4项规定开标现场被宣布为不计入评标
基准价计算的投标报价之外，将评标价平均值下浮x个百分点具
体值在开标现场由投标人代表随机抽取，投标人代表由投标人现
场抽签确定，每个标段均抽取一个评标基准价下浮百分点作为评
标基准价。
DDi1x%
式中：D评标基准价
Di 评标价平均值
x
开标现场由投标人代表随机抽取确定的评标基准价下 浮 百 分 点 取值范围
为0.30.40.50.60.70.80.91.01.11.21.3
在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存
在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准
价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
2.2.3
评标价的偏
差率计算公
式
偏差率100%(投标人评标价评标基准价)/评标基准价
21
评标办法细则
评分因素与权重分值 评分标准
条款号 评分因素
评分因
素权重
分值
各评分因素细分项 分值
4分
技术方案：优：3.3
4.0分一般：3.
2分。初步设计的优化建议及施工图设计技术方案9
分
5分
优化建议：优：4.1
5.0分一般：4.
0分。
3分
工程重点难点
关键点分析和措
施：优：2.53.0
分一般：2.4分。
2.2.4(1) 承包人建议 书 15分
工程的理解及总体思路6分
3分
对本工程的其他
建议：优：2.53.
0分一般：2.4分
。
2.2.4(2) 资信业绩 /
a.施工方案(施工组织方案含组织机构，任务分
工，设备人员组织动员周期，设备材料采购运
输方案，施工便道设置及施工场地大临布置方
案施工技术方案含类似项目施工经验业绩
针对本标段重难点工程分析，制定针对性的解
决方案及保证措施等。
8分 优：6.58.0分一般：6.4分
b.针对本标段隧道施工,制定隧道施工通风环保
方案。 5分
优：4.15.0分
一般：4.0分
c.在初步设计的基础上,按照计划工期，结合施工
组织技术方案，制定总体进度计划设计施工
和各分项工程施工进度计划含网络图和横道
图结合对本标段了解的基础上，指定工期优化
方案含网络图和横道图。
4分 优：3.34.0分一般：3.2分
d.施工解决方案含高地应力断裂破碎带突泥
水大变形等地质条件下解决方案及保证措施
等)。
6分 优：4.96.0分一般：4.8分。
e.项目管理(管理目标(质量进度安全成本
管理方案包括组织管理质量控制进度控制
成本控制安全管理合同管理环境管理风险
管理信息化管理沟通和协调等。
2分 优：1.72.0分一般：1.6分。
f.本标段施工期间可能存在涌水突泥泥石流
滑坡雪崩等自然灾害及其它风险，在施工组织
设计中进行风险预测，并制定预防方案。
2分 优：1.72.0分一般：1.6分。
2.2.4(3) 承包人实施 方案 29.5分
g.投标人须编制公路建设标准化实施方案，且应
满足新疆维吾尔自治区公路建设标准化管理手
册的要求，评委会针对实施方案的优劣进行打
分。
2.5分 优：2.12.5分一般：2.0分。
22
评分因素与权重分值 评分标准
条款号 评分因素
评分因
素权重
分值
各评分
因素细
分项
分值
2.2.4(4)
评标
报价
得分
55分 评标报价得分 55分
评标价得分计算公式示例：
(1)如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分F-
偏差率100E1
(2)如果投标人的评标价评标基准价，则评标价得分F偏差率
100E2。
其中F是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于评标基准价
一个百分点的扣分值E2是评标价每低于评标基准价一个百分点
的扣分值。
其中，F55，E10.6，E20.3。
2.2.45
其他
评分
因素
0.5分 信誉 0.5分
投标人联合体形式投标的，下述内容中所指投标人，均包含联
合体各成员信用评价得分按投标人最近三个年度即2021年度
2020年度2019年度，有最新文件时执行最新文件在新疆维吾尔
自治区交通运输厅或交通运输部公布的信用评价结果加权平均
计算，权值分别为0.50.30.2。
信用评价得分按以下公式计算：
YY10.5Y20.3Y30.2，式中：
Y信用评价得分
Y1最新年度公布的信用评价结果计分值
Y2上一年度公布的信用评价结果计分值
Y3第三年公布的信用评价结果计分值。
投标人在公布的当年度信用评价结果计分值为：AA级为0.5分，
A级为0.3分，B级不加减分，C级减0.4分，D级减3分。
1以投标人最近三个年度在新疆维吾尔自治区交通运输厅或
交通运输部公布的公路施工企业交通建设项目施工企业土
建及交安设施或公路建设项目施工企业土建工程或土建及
交安设施或公路设计企业或交通建设项目设计企业
交通建设工程项目设计企业或设计企业类信用评价结果进行
认定养护工程不适用，当投标人具有其他类别信用评价时，本
项目信用评价加分不予考虑。
2独立参与投标的投标人某一年度同时具有以上多个类别的
信用评价结果时，按信用评价结果较低者进行认定联合体形式
投标的，联合体各成员按照联合体协议书中承揽的工作内容设
计或施工对应类别的信用评价进行认定，且以联合体成员单位
中信用评价结果较低者计算信用评价得分。
3初次进入新疆公路建设市场的，其信用等级按照交通运输部
信用评价结果确定。尚无交通运输部信用评价结果的，若无不良
信用记录，可按A级对待。若有不良信用记录，视其严重程度按B
级及以下等级对待。
针对独立参与投标的投标人或联合体协议书中明确承担勘察
设计工作的联合体成员，若某一年度无设计企业信用评价结果的
，其信用评价延续上一年度设计企业评价结果，延续一年后仍无
信用评价结果的，按照初次进入新疆公路建设市场认定。
4若投标人某一年度同时具有新疆交通运输厅和交通运输部
公布的信用评价结果的，信用评价得分计算优先以新疆交通运输
厅公布的信用评价等级为依据。
5若交通运输部和新疆交通运输厅公布投标截止时间前公布
的信用评价结果时期不一致，造成年度不对应时，依照最新年度
上一年度第三年度的先后顺序，按0.50.30.2的权值进行加
权平均计算确定。
23
备注：各评审因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为7人含以上时，
该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入)。
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1.评标方法
本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，
按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，
或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，
评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2.评审标准
2.1初步评审标准
2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2资格评审标准：见资格预审文件第三章资格审查办法详细审查标准。
2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2分值构成与评分标准
2.2.1分值构成
1承包人建议书：见评标办法前附表
2资信业绩部分：见评标办法前附表
3承包人实施方案：见评标办法前附表
4投标报价：见评标办法前附表
5其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3评标价的偏差率计算
评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4评分标准
1承包人建议书评分标准：见评标办法前附表
2资信业绩评分标准：见评标办法前附表
3承包人实施方案评分标准：见评标办法前附表
4投标报价评分标准：见评标办法前附表
5其他因素评分标准：见评标办法前附表。
3.评标程序
3.1第一个信封初步评审
3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章投标人须知第3.5.1项至第3.5.5项规
定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投
标文件第一个信封商务及技术文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标
委员会应否决其投标。
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3.2第一个信封详细评审
3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标
人的商务和技术得分。
(1) 按本章第2.2.4项1目规定的评审因素和分值对承包人建议书部分计算
出得分A
(2) 按本章第2.2.4项2目规定的评审因素和分值对资信业绩部分计算出得
分B
(3) 按本章第2.2.4项3目规定的评审因素和分值对承包人实施方案部分计算出得
分C。
(4) 按本章第2.2.4项5目规定的评审因素和分值对其他评分因素部分计算出得分
D。
3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位四舍
五入。
3.2.3投标人的商务和技术得分ABCD。
3.3第二个信封开标
第一个信封商务及技术文件评审结束后，招标人将按照第二章投标人须知第5.
1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封商务及技术文件评审的投标文件
第二个信封报价文件进行开标。
3.4第二个信封初步评审
3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个
信封报价文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.4.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正
的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否
决其投标。
(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准
(2)当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
3.4.3修正后的最终投标报价若超过最高投标限价包括总价勘察设计费最高投标
限价施工费用最高投标限价，评标委员会应否决其投标。
3.4.4修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计
算。
3.5第二个信封详细评审
3.5.1评标委员会按本章第2.2.4项4目规定的评审因素和分值对评标价计算出得
分E。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。
3.5.2投标人综合得分投标人的商务和技术得分E。
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3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能
低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不
能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价
竞标，并否决其投标。
3.6投标文件相关信息的核查
3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门公路建设市场信用信息
管理系统，对投标人的资质业绩主要人员资历和目前在岗情况信用等级等信息进
行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门公路建设市场信用信息管理系统
发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决
其投标。
3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间投标人与招标人
之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标弄虚作假行贿等
违法行为的，评标委员会应否决其投标。
(1)有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a. 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容
b. 投标人之间约定中标人
c. 投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标
d. 属于同一集团协会商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标
e. 投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
(2) 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a. 不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制
b. 不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜
c. 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人
d. 不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异
e. 不同投标人的投标文件相互混装
f. 不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
(3) 有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a. 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人
b. 招标人直接或间接向投标人泄露标底评标委员会成员等信息
c. 招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价
d. 招标人授意投标人撤换修改投标文件
e. 招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便
f. 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
(4) 投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a. 使用通过受让或租借等方式获取的资格资质证书投标
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b. 使用伪造变造的许可证件
c. 提供虚假的业绩
d. 提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历劳动关系证明
e. 提供虚假的信用状况
f. 其他弄虚作假的行为。
3.7投标文件的澄清和说明
3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明
确的内容明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动
提出的澄清说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投
标。
3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容算术性
错误的修正除外。投标人的书面澄清说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清说明，对投标人提交的澄清说
明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.7.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化偏差或其他
因素在评标时不予考虑。
3.8不得否决投标的情形
投标文件存在第二章投标人须知第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标
委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章投标人须知第1.12.4项规定的原则处理
。
3.9评标结果
3.9.1除第二章投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分
由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
补充3.9.1项：
3.9.1同一投标人包含联合体所有成员单位可同时参加本项目本次招标的3个标
段的投标，且最多只允许中1个标段，各标段的主要人员在满足资格要求的基础上可以
重复或相同。同一投标人在多个标段综合得分均排名第一时，评标委员会优先推荐该
投标人为最高投标限价较高标段的第一中标候选人，同时评标委员会将取消其在其余
标段的中标候选人资格。

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