1. 招标条件

　　赤峰至绥中高速公路（G4515）凌源（蒙辽界）至绥中段、本溪至集安高速公路本溪至桓仁（辽吉界）段 （以下简称“本项目”）已由 中华人民共和国交通运输部 以 《交通运输部关于赤峰至绥中国家高速公路辽宁省凌源（蒙辽界）至绥中段初步设计的批复》（交公路函〔2022〕2号）、《交通运输部关于本溪至集安国家高速公路辽宁省本溪至桓仁（辽吉界）段初步设计的批复》（交公路函〔2022〕3号）批准，项目采用PPP模式建设，建设资金来自 财政资金和社会资本 ，本项目的建设期第三方监管咨询服务招标人为 辽宁省交通运输厅 （项目实施机构，以下简称“招标人”），招标代理为 中咨海外咨询有限公司 （以下简称“招标代理”）。项目已具备招标条件，现对本项目建设期第三方监管咨询服务进行国内公开招标，并对投标人进行资格后审。

　　2. 项目概况与招标范围

　　2.1项目概况

　　2.1.1赤峰至绥中高速公路（G4515）凌源（蒙辽界）至绥中段（即：“凌绥高速”）

　　项目主线起自凌源市热水汤街道北沟村（蒙辽界），接拟改造的内蒙古自治区赤峰至凌源（蒙辽界）公路，止于绥中县王宝镇小冯屯村规划渤海大街，全长172.200公里；同步建设绥中港连接线，起自主线终点，止于王宝镇平坊村，接国道G228线（滨海公路），长3.117公里。项目概算总投资约为人民币168亿元。

　　全线设置热水汤、凌源东、凌源（枢纽）、六官营子、喀左、十二德堡、建昌（枢纽）、雷家店、大屯、葛家、范家、满井（枢纽）12处互通式立交。同步建设绥中港连接线，起自主线终点，止于王宝镇平坊村，接国道G228线（滨海公路），长3.117公里。

　　主线采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度采用100公里/小时，路基宽度26米。桥涵设计汽车荷载等级采用公路-I级，其他技术指标按《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）执行。绥中港连接线采用双向四车道一级公路标准建设，设计速度采用80公里/小时，路基宽度25.5米。

　　2.1.2本溪至集安高速公路本溪至桓仁（辽吉界）段（即：“本桓高速”）

　　项目主线起自本溪市明山区威宁村附近，接已建成的丹阜高速，止于挂牌岭（辽吉界），接在建的本集高速吉林段，全长208.105公里，其中新建176.105公里、完全利用32.000公里。宽甸支线起自桓仁县八里甸子镇龙爪沟村附近，接项目主线，止于宽甸县梨树园村附近，接已建成的鹤大高速，全长46.752公里，项目概算总投资约为人民币269亿元。

　　主线新建段设置威宁（枢纽）、卧龙、水洞、小市、田师傅、碱厂、八里甸子、华来（枢纽）、桓仁南（枢纽）、二棚甸子、五里甸子11处互通式立交。宽甸支线设置龙爪沟（枢纽）、天桥沟、双山子、梨树园（枢纽）4处互通式立交。

　　主线新建段和宽甸支线均采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度采用100公里/小时，路基宽度26米，桥涵设计汽车荷载等级采用公路-I级，其他技术指标按《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）执行。主线完全利用段维持原技术标准。

　　2.2招标范围及工作内容

　　2.2.1招标范围：赤峰至绥中高速公路（G4515）凌源（蒙辽界）至绥中段PPP项目、本溪至集安高速公路本溪至桓仁（辽吉界）段PPP项目建设期第三方监管咨询服务。

　　2.2.2工作内容：按照委托人的要求配备专业齐全的专职技术人员，在建设期（含交竣工验收阶段）提供全过程、全方位的跟踪审计、绩效评价、合同管理咨询等监管咨询服务，主要包括以下内容：

　　1．全过程跟踪审计

　　依据《凌绥（本桓）高速公路PPP项目实施方案》《交通运输建设项目跟踪审计操作指南（厅财字〔2013〕300号）》以及现行相关法律法规和规范性文件规定，对项目的建设前期、建设期间及交竣工阶段进行跟踪审计，重点检查基本建设程序、项目建设管理、招标采购、投资控制、资金管理及使用、建设期成本审计（工程结算复审）、竣工决算审计等内容。主要咨询成果包括跟踪审计季报、年报及交工总结报告、工程结算审核报告、竣工财务决算审核报告，相关报告应包括审计问题整改意见。

　　2．绩效评价

　　根据政策要求及项目实际，编制绩效评价工作方案；依据绩效评价标准，对项目公司进行建设期日常绩效评价和交工一次性绩效评价；根据《PPP项目合同》约定，定期开展项目绩效监控，包括目标实现程度、目标保障措施、目标偏差和纠偏情况等。主要咨询成果包括：建设期每年度定期（第二、三、四季度底）出具《日常绩效监控报告》，建设期每年度出具一份《年度绩效评价报告》，交工后出具一份《交工一次性绩效评价报告》。

　　3．合同管理咨询

　　以PPP项目各类合同文件为基础，协助委托人对投资控制、施工进度、安全管理等重点工作进行监管；围绕PPP项目履约管理工作应达成的目标，以融资交割、项目进度、施工质量、投资控制等重点工作为切入点，以点带面、及时纠偏，通过充分、有效的沟通和协商，及时化解因预期条件变化而给项目推进带来的不利影响及合同偏差，确保各方履约工作能够在PPP合同体系框架内实现闭环管理，为委托人提供合同履约情况跟踪管理咨询，主要咨询成果包括咨询意见书及成果报告书等。

　　4．统筹管理（适用于LSJG标段）

　　凌绥高速项目建设期第三方监管咨询服务单位，除完成凌绥高速项目的跟踪审计、绩效评价、合同管理咨询等服务外，还须负责统筹协调凌绥、本桓两个高速项目的第三方监管咨询工作，包括但不限于：牵头制定第三方监管咨询工作制度及服务规程；统一各类咨询成果的框架体系及撰写格式；协助委托人传达指令并收集、汇总各类汇报材料及总结报告；对重要事项牵头组织研讨，形成一致意见后汇报委托人。

　　2.3 标段划分

　　共划分2个标段，具体标段划分见下表：

　　2.4服务周期

　　自合同签订之日起至项目完成竣工决算且通过审计行政主管部门审计之日止。

　　3. 投标人资格要求

　　3.1本次招标要求各标段投标人必须同时具备的资格要求详见下表：

　　3.2 联合体投标

　　本次招标 接受 联合体投标。各标段联合体所有成员数量 不超过3家 ，联合体牵头人应在联合体协议书中确认。在同一标段中，联合体一方再以自己名义单独或加入其他联合体参加投标的，相关投标均无效。

　　注：如A、B、C组成联合体进行投标，且A是联合体牵头人的，则：“投标人（或联合体或联合体投标人）”是指ABC构成的整体；“牵头人（或联合体牵头人）”是指A；“成员方（或联合体成员方）”是指B和C；“联合体一方”是指A或B或C；“联合体各方”是指A和B和C。

　　3.3 兼投不兼中

　　同一投标人可参与多个标段的投标，但只允许中取1个标段。在不同标段，两个投标人（独立投标人或联合体一方）之间，存在相同单位的，视为同一投标人。

　　3.4 独立投标人（或联合体各方）的回避要求

　　1．与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。

　　2．与对应项目的项目公司股东、勘察设计单位、监理或试验检测单位，或与其单位负责人为同一人的单位，或与其存在控股、管理关系的单位，不得参加对应项目的投标。（注：PPP社会资本中标人为联合体的，指其各方。）

　　3．单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得以任何形式参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

　　注：控股是指直接控股或间接控股。直接（或间接）控股关系是指：一方直接（或间接）出资额（或持有股份）占另一方资本总额（或股本总额）50%以上，或一方直接（或间接）出资额（或持有股份）占另一方资本总额（或股本总额）的比例虽然不足50%，但依其直接（或间接）出资额（或持有股份）所享有的表决权已足以对另一方股东会、股东大会的决议产生重大影响；管理关系是指：虽不具有出资持股关系，但双方之间存在的管理与被管理关系。

　　3.5 不良状况或不良信用记录

　　独立投标人（或联合体各方）不得存在下列不良状况或不良信用记录：

　　1．被省级及以上审计主管部门或财政主管部门或交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

　　2．被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

　　3．进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

　　4．在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；

　　5．在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

　　6．独立投标人（或联合体各方）或其法定代表人（或单位负责人）、拟委任的主要人员在近三年内有行贿犯罪行为的（注：合伙制企业的执行事务合伙人视为法定代表人，下同）；

　　7．法律法规规定的其他情形。

　　4. 招标文件的获取

　　4.1凡有意参加投标者，请独立投标人（或联合体牵头人）于 2023 年 3 月 24 日17:00时（北京时间，下同）之前，将下述资料以电子邮件的方式【形成下述（1）~（6）个单独文件，直接作为邮件附件，不需汇总成压缩包，邮件主题命名为：“凌绥本桓第三方监管+标段号+单位名称”】在规定的时间内（以接收邮件时间为准）发送到招标代理zzhwzh01@126.com邮箱，并电话招标代理机构确认，获取招标文件：

　　（1）填写完整的Word版《招标文件获取记录表》：投标人必须点击链接下载最新版本的表格，下载链接为https://www.aliyundrive.com/s/acT2JL2UMeR，下条（5）中的《授权委托书》、《法定代表人身份证明》格式电子版也是通过上述方式从网上下载；

　　（2）《招标文件获取记录表》彩色扫描件（逐页加盖独立投标人或联合体各方单位章，Pdf格式）；

　　（3）独立投标人（或联合体各方）企业营业执照（或事业单位法人证书）、企业基本账户开户许可证（或由基本账户开户银行出具的基本账户信息证明材料）的彩色扫描件（Pdf格式）；

　　（4）独立投标人（或联合体一方）会计师事务所执业证书的彩色扫描件（Pdf格式）；

　　（5）法定代表人身份证明或法定代表人签发的授权委托书彩色扫描件（Pdf格式），授权委托书中须附法定代表人、委托代理人（如有）二代身份证彩色影印件；

　　（6）“被授权人与投标人单位签订的经人社部门认定盖章、一年以上（含一年）的劳动合同”或“被授权人与投标人单位的社会养老保险关系证明”或“投标人为被授权人缴纳社保的证明材料，证明材料应体现人员的姓名、身份证号（或社保号）、单位名称、参保时间，并带有社保部门公章或电子印章”的彩色扫描件（Pdf格式）。

　　4.2 招标文件售价 500 元/标段，技术资料售价 1000 元/标段，由独立投标人（或联合体牵头人）支付，逾期不售，售后不退。

　　4.3投标人须提交的投标保证金金额及其他相关要求详见招标文件。

　　4.4投标人自获取招标文件之日起，应确保其向招标人提供的联系方式（电话、传真、邮箱）一直有效，以保证往来函件能及时传达并及时反馈信息，否则由此引起的一切后果由投标人自行承担。

　　5. 投标文件的递交及相关事宜

　　5.1 招标人将不组织工程现场踏勘，不召开投标预备会，投标人在查阅招标文件后如有问题，可于规定的时间前发送至指定邮箱，由招标人统一解答。

　　5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2023 年 4 月 10 日 9 时 30 分，投标人应于当日 9 时 00 分至 9 时 30 分将投标文件递交至 辽宁省公共资源交易中心（沈阳市皇姑区崇山中路109号百鸟公园东侧大楼）开标会议室 。

　　5.3 逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

　　5.4 投标文件应由独立投标人（或联合体牵头人）法定代表人或委托代理人递交，递交人应携带身份证原件（委托代理人还应携带授权委托书原件）出席开标会。

　　5.5本次招标采用双信封形式综合评估法，评标办法详见本招标公告附件。本招标公告附件在《辽宁省交通运输厅网站》（http://jtt.ln.gov.cn）上发布。

　　6. 发布公告的媒介

　　本次招标公告同时在《辽宁省招标投标监管网》（http://www.lntb.gov.cn）、《辽宁省公共资源交易网》（http://ggzy.ln.gov.cn）、《辽宁省交通运输厅网站》（http://jtt.ln.gov.cn）及《中国招标投标公共服务平台》（http://www.cebpubservice.com）上发布。

　　潜在投标人或者其他利害关系人如对本招标公告有异议，可在投标截止时间10日前按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》中的有关规定向招标人提出。

　　7. 联系方式

　　招 标 人：辽宁省交通运输厅

　　地址：沈阳市和平区十三纬路19号

　　联 系 人：王先生

　　电话：024-********

　　招标代理：中咨海外咨询有限公司

　　地址：北京市海淀区车公庄西路25号1幢4-5层

　　联 系 人：王先生

　　电话：132*****095

　　网址：https://zzhw.ciecc.com.cn

　　邮箱：zzhwzh01@126.com