南宁仙葫经济开发区居民自建房火灾隐患集中排查整治行动工作方案
南宁仙葫经济开发区居民自建房火灾隐患集中排查整治行动工作方案
为认真贯彻落实各级领导批示指示精神，深刻吸取贵港、百色、河池及我市兴宁区等地自建房火灾事故教训，切实做好城区居民自建房消防安全工作，全面筑牢火灾防控工作基础，结合城区消防工作实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
为贯彻落实广西壮族自治区消防安全委员会办公室《关于南宁市兴宁区五塘镇“2·5”自建房较大火灾事故的通报》、南宁市安全生产委员会办公室南宁市消防安全委员会办公室《关于深刻吸取近期火灾事故教训进一步加强消防安全工作的通知》相关文件部署要求，集中整治居民自建房突出火灾隐患，有效防范化解居民自建房重大消防安全风险,坚决遏制群死群伤火灾事故的发生。
二、组织机构
为扎实有序开展仙葫开发区居民自建房火灾隐患集中排查整治行动工作，加强统一领导，强化责任落实，成立工作领导小组，成员名单如下：
组长：李金洪 青秀区政府党组成员、副处长级干部
常务副组长： 农建标 仙葫开发区党工委副书记、管委会常务副主任兼党政综合办公室主任
副组长：何国德仙葫开发区党工委委员、管委会副 主任，经济发展办公室主任
雷行文仙葫开发区党工委委员、管委会副主任，公共管理办公室主任
王刚仙葫开发区党工委委员、管委会副主任，公共服务办公室主任
陆文豪仙葫开发区党工委委员、管委会副主任，公共安全办公室主任
成员：李业芬仙葫开发区管委会监察办公室主任
吕斌芳仙葫开发区管委会党政综合办公室副主任
卢志刚仙葫开发区管委会经济发展办公室副主任
蒋祝强仙葫开发区管委会公共管理办公室副主任
梁艳青仙葫开发区管委会公共管理办公室副主任
张耀仙葫开发区管委会公共服务办公室副主任
黎开烁仙葫开发区管委会公共安全办公室副主任
蒋腾辉仙葫派出所所长
李涛仙葫开发区市场监管所所长
李华师仙葫开发区城乡建设服务中心临时负责人
钟玉刚仙葫开发区党群服务中心主任
卢彦伶仙葫开发区财政所临时负责人
陈雄仙葫开发区党群服务中心副主任
黄兵仙葫开发区城乡建设服务中心副主任
施乃成仙葫开发区城乡建设服务中心副主任
雷行艺仙葫开发区蓉茉社区党委书记、居委会主任
韦云仙葫开发区金葫社区党委书记、居委会主任
许爱文仙葫开发区通福社区党委书记、居委会主任
梁翠婷仙葫开发区盘古社区党委书记、居委会主任
潘元芬仙葫开发区龙祥社区党总支部书记、居委会主任
黄泽鹏仙葫开发区江湾社区党总支部书记、居委会主任
曾祥艺仙葫开发区那舅社区党总支部书记、居委会主任
陆钟权仙葫开发区五合社区党总支部书记、居委会主任
莫杰安仙葫开发区莫村社区党支部书记、居委会主任
潘金英仙葫开发区德福村党总支部书记、居委会主任
领导小组下设办公室，办公室设在仙葫管委会公共安全办，负责协调开展自建房消防安全工作并收集、汇总、梳理、上报相关材料。
三、整治对象
整治对象为居民自建房火灾隐患，重点整治建筑内违规设置电动自行车停放充电场所、沿街商铺及其他住宿与生产、储存、经营合用的“三合一”、“多合一”场所违规住人，疏散通道、安全出口堵塞，违规用火用电用气，违规经营储存危险品等突出火灾隐患。
四、工作内容
（一）开展大排查行动。结合既有工作开展情况，以各部门为单位，以社区（村）为单元，组织网格员、社区（村）工作人员、消防志愿者及消防救援大队派驻消防文员等多种力量，对辖区居民自建房开展拉网式、地毯式排查，各网格员、社区（村）工作人员、消防志愿者应注册南宁市自建房火灾风险监管平台（注册流程见附件1）,将排查情况如实录入系统（录入流程见附件2），并对居民自建房经营性场所开展检查，根据检查情况填写《基层消防力量消防安全检查记录表》（附件3）。
（二）开展大整治行动。按照“整治全覆盖，隐患零容忍”的原则，做好组织调派，形成整治合力，紧紧围绕排查整治重点，重点对电动自行车违规充电、沿街商铺及其他住宿与生产、储存、经营合用的“三合一"、“多合一”场所违规住人，疏散通道、安全出口堵塞，违规用火用电用气，违规储存堆放大量易燃可燃物，违规经营储存危险化学品等突出隐患问题开展联合整治，依法查处各类消防违法行为。对不具备消防安全基本条件的场所，果断采取措施，坚决依法关停或查封。
（三）开展大宣传行动。积极开展消防宣传“进农村”、“进社区”、“进家庭”活动，组织基层网格力量采取上门宣传、入户培训等方式，深入居民小区和村（居）民自建房逐家逐户开展消防安全宣传科普教育活动，发放一份消防安全告知书（附件4）、开展一次风险提示（附件5）、开展一次消防安全知识宣讲、指导开展一次消防安全隐患排查，组织开展“三清三关”活动（清理厨房、清理阳台、清理走道和关电源、关燃气、关门窗），确保消防科普宣传教育全覆盖。充分发挥典型火灾案例警示教育作用，针对性制作消防公益广告、宣传和视频资料，综合运用微博微信、楼宇电视等各类媒体平台和乡村大喇叭、宣传栏、标语海报等形式科普消防安全常识，加大安全用火用电用气和逃生自救知识的宣传力度。
五、工作职责
行业部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各行业主管部门按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则，依法按职权和程序查处违法经营、违章乱搭乱建、违规用火用电用气等行为。
公共安全办公室（含消防救援大队派驻文员）负责对基层消防安全网格化管理和消防监督工作的业务指导，会同各部门（单位）、社区（村）对重点领域、区域的突出问题开展联合执法，依法查处违法违规行为。督促推动辖区、村（居）民委员会强化履行消防安全职责，开展日常消防监督检查和消防宣传教育工作。加强对辖区“九小场所”、出租屋等场所和电动自行车消防安全监督检查，加大对违规住人、电动自行车违规停放、充电问题的检查力度。
公共服务办公室负责对设置在居民自建房内的幼儿园、中小学生学科类培训机构、小型医院、诊所等开展消防安全排查，督促指导其落实消防安全主体责任，将消防安全教育纳入宣传教育内容，加强消防安全意识。
经济发展办公室负责配合市场监管部门加强电动自行车强制性产品认证监督管理，以及生产、销售的电动自行车及其充电器、蓄电池等产品质量的监督检查。严厉打击生产销售假冒伪劣电线、插座、开关等质量违法行为。加强对设置在自建房内的快递服务网点消防监督检查，集中排查整治末端投递电动车辆充电隐患，严禁收寄易燃易爆等禁寄物品，强化员工消防意识和消防应急演练。
公共管理办公室负责对辖区内私宅自建房、城中村自建房、农村住宅开展消防安全隐患的排查，加强对沿街商铺违规设置户外广告等行为进行隐患排查治理。
党政综合办公室（后勤）要配合各部门（单位）、社区（村）对居民自建房连片区域用电情况、输配电线路和受（送）电设施的安全检查，加强安全用电知识教育宣传。
监察办公室负责本次排查整治行动的督查工作，对各工作组、社区（村）在排查整治行动工作中不负责任、不作为、相互推诿、措施不得力、工作进展迟缓等情况进行查处、问责处理。
各社区（村）需认真落实排查整治行动工作，加强消防安全网格化管理，全面组织发动各网格、村（坡）等基层力量对辖区居民小区和村（居）民自建房全面开展排查整治，建立完善工作台账，落实整改责任，逐家逐户开展消防安全宣传教育活动，督促居民自建房业主主动查改隐患。
其他相关部门根据行业消防安全监管职责，配合做好居民自建房火灾隐患集中排查整治工作。
六、时间步骤
（一）动员部署阶段（2023年3月20日前）。各部门（单位）、社区（村）根据本方案，召开动员会议，广泛宣传发动，迅速组织开展工作。
（二）排查整治阶段（2023年3月20日至5月31日）。各部门（单位）、社区（村）对居民自建房开展全面排查整治，建立底数清单和隐患问题台账，分级分类推进整改、销案。
（三）总结提升阶段（2023年6月1日至6月10日）。各部门（单位）、社区（村）及时梳理总结工作成效、典型做法和问题不足，按照“即查即改、再查再改”要求，推动开展“回头看”检查，对隐患治理效果进行核查，避免隐患反弹回潮，确保隐患得到彻底治理。要固化治理成果，完善制度机制，提高居民自建房消防安全管理水平。
七、工作要求
（一）提高政治站位，强化责任意识。各部门（单位）、社区（村）要充分认清开展居民自建房火灾隐患集中排查整治行动工作的重要性，强化红线意识、风险意识、责任意识，切实把防范化解冲击安全底线的突出问题整治措施落到实处。各部门（单位）、社区（村）是居民自建房火灾隐患集中排查整治行动工作的责任主体，要切实加强组织领导，建立工作机制，落实管理责任。各有关部门要按照职责分工，密切协调配合，形成工作合力。
（二）严格督导考核。开发区管委会将适时组织督导考核，对排查、整改、销案等治理工作弄虚作假、措施不力、进展缓慢的，及时通过通报、约谈等形式进行严肃处理。凡发生火灾事故的，按照“四不放过”原则，逐一进行责任倒查，依法依规追究责任。
（三）建立长效机制。各部门（单位）、社区（村）要结合“十四五”规划实施、乡村振兴等重点工作，将居民自建房重大火灾风险综合治理纳入乡村建设行动项目，进行重点推进，提升本质消防安全。要及时固化经验做法，聚焦基层治理、应急处置等关键环节，完善“源头管控、信息共享、联合监管、举报投诉、多户联防、技防应用”等全链条动态管理机制，防止问题隐患反弹。
各部门（单位）、社区（村）6月20日前将整体工作总结报领导工作小组办公室,联系电话:*******,邮箱：*********@qq.com%EF%BC%8C%E5%B7%A5%E4%BD%9C%E5%BC%80%E5%B1%95%E8%BF%87%E7%A8%8B%E4%B8%AD%E6%9C%89%E5%A5%BD%E7%9A%84%E7%BB%8F%E9%AA%8C%E5%81%9A%E6%B3%95%EF%BC%8C%E5%8F%AF%E9%9A%8F%E6%97%B6%E4%B8%8A%E6%8A%A5%E3%80%82">*********@qq.com，工作开展过程中有好的经验做法，可随时上报。
附件：1、南宁市自建房火灾风险监管平台注册流程
2、南宁市自建房火灾风险监管平台录入流程
3、基层消防力量消防安全检查记录表
4、居民住宅消防安全告知书
5、家庭火灾风险点明白书
公开方式：主动公开
南宁仙葫经济开发区管理委员会 2023年3月15日印发 |
附件2
南宁市自建房火灾风险监管平台录入流程说明
1、对于已经存在的数据，进入小程序“数据管理”模块后进行编辑，按实际情况完善数据，保存即可。
2、对于系统中没有的自建房信息，则进入“数据管理”后点击“+”号按钮进行新增。
3、无论是编辑还是新增，保存后建议出示场所码给业主或租户，业主或租户使用微信扫描即可关联场所信息，进行隐患整改上报。
4、对于隐患整改闭环：业主或租户完成整改后通过小程序上报整改情况，由普查员进行初审，审核通过后由大队审核员账号进行二次审核确认。
关于数据编辑，建议通过电脑端谷歌浏览器(https://nnxfpc.imetric.cn/zjfpc)下载自建房信息自行打印分工，以便提高工作效率
基层消防力量消防安全检查记录表
编号： 乡镇（街道）〔 〕第 号
单位、场所名称 | 检查时间 | |||||
地址 | 消防安全责任人 （管理人）及联系方式 | |||||
建筑层数 | 地上层 地下层 | 使用性质 | ||||
重点部位 | ||||||
检查内容和 情况记录 | 消防安全管理 | 1、违章用火、用电情况：□未发现 □发现并制止 2、生产、储存、经营场所违章住人情况：□未发现 □发现并制止 3、人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物情况： □未发现 □发现并提示整改 4、消防控制室值班人员在岗在位情况：□在岗在位 □未按要求在岗在位 消防控制室值班人员持证上岗情况：□不涉及□两名持证人员值班 □一名持证人员值班□值班人员无证 □无人员值班 5、建筑消防设施维护保养记录情况：□有□无 6、微型消防站：□已建立□未建立 □人员器材配备齐全 □人员器材缺乏 □有定期训练及工作记录 □无训练及工作记录 7、灭火和应急疏散预案：□未制定 □制定 8、消防演练情况：□有记录 □无记录 9、消防宣传培训情况：□有记录 □无记录 具体问题情形： | ||||
建筑消防设施 | 1、疏散通道、安全出口：□畅通 □被堵塞、占用 □被锁闭 2、室内消火栓：□不涉及 □完好有效□无水 □损坏□被遮挡或者圈占 3、自动喷水灭火系统：□不涉及 □完好有效□无水□水压不足 □无法启动 4、应急照明和疏散指示标志：□不涉及 □完好有效 □损坏 5、消防电梯：□不涉及 □能迫降到首层 □不能迫降到首层 6、应急广播：□不涉及 □完好有效 □无法正常使用 7、消防车通道、消防救援场地： □不涉及□畅通□被堵塞、占用 8、消防救援窗口： □不涉及□醒目、好用□不醒目□无法使用 9、消防水池：□不涉及□符合使用要求□水量不足□组件故障或者损坏 10、室外消火栓：□不涉及□完好有效□无水□损坏□被遮挡或者圈占 11、水泵接合器：□无 □完好有效□损坏 具体问题情形： | |||||
电动自行车停放 | 1、电动自行车集中停放充电场所□已设置□未设置 2、在建筑内的首层门厅、共用走道、楼梯间、疏散通道、安全出口等公共区域停放或者充电 □是□否 3、在没有防火隔墙的群租屋和人员密集场所内为电动自行车充电□是□否 4、违反安全用电要求乱拉电线和插座充电□是□否 具体问题情形： | |||||
当场 整改 情况 | ||||||
检查人员（签字）： 年月 日 | 单位(场所)负责人（签字）： 年月 日 | |||||
辖区消防救援大队接收情况 | 接收人（签字）：年月 日 | |||||
附件4
居民住宅消防安全告知书
为了您及家人的生命财产安全，现将有关消防安全事项告知如下：
1.严格火源管理。不要躺在床上、沙发上吸烟；点蚊香要设置专门地点和严格的防范措施；燃气灶、酒精炉等明火源用完即关闭。
2.定期检查电气线路。电气线路故障已成火灾“罪魁祸首”，严禁私拉乱接电气线路，老化破损电线及时更换；不超负荷使用电气设备，不使用的电器及时拔掉插头；使用家用电器时，做到用前检查，用后保养，避免因线路老化、年久失修而引发火灾。
3.电动车莫“惹火”。电动车车体大部分为易燃可燃材料，一旦起火，燃烧速度快，并产生大量有毒烟气，人员逃生困难，极易造成伤亡；充电时要远离易燃可燃物品，按规定时间充电；严禁“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”，避免线路老化造成短路等事故。
4.厨房动火要留人。烧水、做饭时人不要离开，油、纸、布等易燃物、可燃物要远离炉灶等火源，油烟机要定期清洗。
5.避免儿童玩火。家长要向孩子们讲清楚玩火的危险性，教育孩子不要玩火，要把打火机等放在孩子拿不到的地方。
6.畅通“生命通道”。时刻保持疏散通道、安全出口畅通，私家车辆按指定位置停放，严禁占用、堵塞消防车通道。
7.做到“三查三清三关”。日常生活中为防止火灾发生，及时消除家庭火灾隐患，要做到“查电器、查通道、查火源，清走道、清阳台、清厨房，关电源、关气源、关门窗”。
8.掌握逃生技能。学习掌握火灾自救逃生基本常识，如遇火灾要保持冷静，采取正确的逃生方法，尽快避险逃生或等待救援。
9.配备消防器材。鼓励所有家庭配备灭火器、防毒面具、安装独立感烟火灾报警器，一旦在寂静的夜晚不慎发生火灾，报警器会第一时间向熟睡中的你发出警报，避免错过最佳逃生时机。
10.记牢报警流程。发现火情迅速拨打“119”报警，讲明详细地址、起火部位、着火物质、火势大小、有无人员被困等信息，条件允许的情况下到路口接迎消防车。
附件5
家庭火灾风险点明白书
1.在走廊、楼道、地下室等公共区域使用液化石油气罐生火做饭。
2.生火做饭、烧水和使用微波炉期间无人看守，外出时未关火断气。
3.空调、电风扇、饮水机、电热水器、照明灯具、电脑、插座等电气设备超负荷使用、超年限使用，以及长时间通电、不断电。
4.使用电驱蚊器、电热毯、电热器、“小太阳”等电器设备驱蚊、取暖；将衣物、鞋袜放置在电暖器、“小太阳”等取暖设备上或周边烘烤。
5.电线、移动式插座在被褥上或周边拉设、放置；电吹风、电熨斗使用后未冷却直接放在衣物、床面等可燃物上。
6.楼道、阳台、窗外、床铺下堆积存放衣物、纸张、报刊、书籍等易燃可燃物品，以及存放汽油、烟花爆竹、大量酒精等易燃易爆物品。
7.燃气灶具、液化石油气罐质量不合格及软管、阀门等配件老化脱落引发气体泄漏。
8.室内为电动车及其蓄电池充电，或将带有蓄电池的电动车停放在室内。
关联文件：
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