普兴镇2023年打击治理电信网络诈骗犯罪工作方案

为进一步纵深推进打击治理电信网络新型违法犯罪工作，坚决遏制我镇电信网络新型犯罪多发高发势头，更好的保障人民群众财产安全和合法权益，深入推进平安普兴建设，营造良好的营商环境，全力维护全镇社会大局持续稳定。根据国、省、市、县相关工作要求，结合我镇实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记：“要坚持以人民为中心，注重源头治理、综合治理，坚持齐抓共管、群防群治，全面落实打防管控各项措施和金融、通信、互联网等行业监管主体责任，坚决遏制此类犯罪多发高发态势”的重要指示和李克强总理：要依法打击电信网络诈骗犯罪，更好维护人民群众财产安全与合法权益的批示指示精神。

二、工作目标

按照“外防流出、内防侵入、打防并举、以防为先”的总体思路，努力实现“清存量、控增量，零外流、降发案，防挂牌、聚民生”的目标。

(一）强化宣传防范、增意识降发案。牢固树立以人民为中心的发展思想，把反诈工作作为改善民生的重要举措，践行“我为群众办实事”，强化宣传防范，努力提升全民防诈反诈意识，全力守住广大群众“钱袋子”2023年电诈发案数和案损同比降低50％以上。

(二）落实人员管控，抓重点防外流。狠抓涉诈重点人员管控，根据“易参与”工作方案持续推进宣教工作，做到劝返回流人员不再前往境外涉诈国家地区，将正在去、正想去的人员劝返、劝留在国内。持续推进劝返工作，将能联系的滞留境外涉诈高危人员有序劝返回国，最大限度的查找失联人员信息开展劝返，滞留境外涉诈高危人员清降率达到80%以上。

（三）强化“两卡”管控，堵源头増成效。坚持“减存量、遏増量”总体思路，完善工作举措，健全技术手段，督促金融、通讯行业制定反诈内部控制机制和安全责任制度，强化行业治理和重点整治，加大打击力度，切实堵塞“两卡”涉诈通道，确保我镇2023年“两卡”涉案数下降30%以上。

（四）实现全域反诈，构和谐开新篇。打好“政治战、总体战、体系战、品牌战、宣传战”五战遏制新型诈骗，形成“党委领导、政府牵头、公安主抓、部门协同、共同参与”的全民反诈新格局，深入推进平安中江建设，不断优化全镇营商环境，使人民群众安全感、获得感、幸福感和满意度不断攀升。

三、工作措施

1．点面结合，开展反诈宣传防范。一是常态宣传。各村（居）、场镇部门要在显著位置张贴宣传画、设立宣传栏。，利用赶集日、每月民情走访日、坝坝会等契机，开展形式多样的反诈宣传活动，增强群众防骗意识和识骗能力；组织单位职工、网格员、司法所、派出所等群治力量每半月在场镇开展1次集中宣传活动，以辖区近期被骗真实案例以案说法，让群众知晓电信网络诈骗的广泛性和多样性，同时，加大《反电信网络诈骗法》的宣传力度，让群众充分认识租借收售“两卡”、社交账号，帮助“跑分取现”等行为是违法犯罪，将被惩戒以及承担行政深知刑事责任；各成员单位每季度组织全体干部召开1次专题学习会，学习《反电诈法》、反诈知识以及辖区被骗和涉诈违法犯罪的真实案例，提升业务能力和确保公职人员零被骗；持续推进“国家反诈中心APP”的推广安装，共筑人人“识诈、防诈、反诈”的安全墙。二是精专宣传。春节前，镇治电组办组织所有村（居）对务工返乡人员、初高中以上学生、中青年女性等群体召开坝坝会，讲解缅北回流人员“现身说法”警示视频和宣讲《反电信网络诈骗法》中第十四条、第二十五条、第三十一条等条款，揭露境外涉诈高危地区真实现状，打消“外出淘金”、“互联网轻松挣大钱”的虚假幻想，知晓《反电信网络诈骗法》中提到涉及违法犯罪的行为以及会带来后果，提升法纪意识。常态化推进易感染人群宣防工作，对辖区内易受骗群体、预警群体根据风险等级定期开展反诈宣传，全力防范被骗。

2.综合施策，常态化劝返滞留境外涉诈高危人员。一是各村（居）要持续对能联系的滞留境外涉诈高危人员加大逼劝力度，充分发挥基层干部、党员、致富带头人利用假期返乡以及国内疫情防控政策放宽等时机动态开展劝返，全力配合镇执法办和镇派出所工作。二是镇执法办加大与县级部门的协作力度，利用渠道摸排失联人员和被窝点控制的普兴籍人员，及时因人施策，开展劝返工作。三是各村（居）要充分发挥一线排头兵、主力军作用，持续摸排隐性滞留缅甸、老挝、柬埔寨、阿联酋等东南亚八国人员，掌握实际情况，及时上报和开展劝返，切实下好先手棋。

3.分类施策，精准管控涉诈要素。一是各村（居）每月对涉诈高危人员（前科、未羁押、高危、回流、拦截、两卡）进行现实情况分析研判，继续根据“易参与”人群宣防工作进行分级分类管控，严格落实回访管控制度，持续采取“宣、劝、阻、帮、打、治、包”管控措施，严防此类人员再次参与电诈、拟前往云南边境或涉诈高危国家地区被拦截，实现零反复目标。二是对辖区内易参与群体常态关注生活、行为、经济、活动轨迹等异常情况，严防参与电诈活动。三是镇执法办每半月到辖区银行和通讯运营网点开展督导工作，督导“两卡”网点持续用好“两卡预警系统”，落实新开（挂补）电话卡、银行卡扫码实名登记制度，巩固两卡治理成果。

4．常态打击，加大力度强震慑。镇派出所要持续组织侦查打击，针对转账洗钱、组织偷渡等涉诈关联违法犯罪深入开展全链条打击。金融系统和通讯运营商要持续推进“断卡”行动，全面核查涉案手机卡、银行卡，重拳打击收贩卡团伙及其犯罪网络，严厉打击惩治行业“内鬼”。镇派出所持续以对电信网络新型违法犯罪案件资产查扣和处置力度，最大限度为被害人挽回经济损失。将从事电信网络诈骗犯罪以及买卖手机卡、银行卡、对公账户、网络账户等黑灰产业的人员纳入失信惩戒清单，依法采取惩戒措施。镇派出所、镇综治办加强网络治理，及及时发现、快速处置网上涉诈有害信息，强化网络生态治理，营造清朗干净的网络空间。

5．完善机制，常态治理电信网络诈骗。围绕“有利于解决问题、有利于形成合力、有利于推动工作”，建立完善联动协调、信息共享、线索移交、案件会商、行刑衔接等工作机制，形成上下贯通、左右联通的工作体系，促进全镇打击治理电诈工作高效运转，顺利推进。

四、工作要求

(一）高度重视，强化配合。持续将打击治理电信网络诈骗犯罪工作作为“一把手”工作来抓，坚持系统观念、法治思维，牢固树立“一盘棋”思维，本着“看好自己的门、管好自己的人”的原则，同心同向、密切配合，确保反诈工作各项任务举措落实到位。

(二）强化考核，全力推进。镇综治中心进一步完善考核方案，持续将滞留缅北人员劝返、涉诈重点人员（高危、回流、拦截、未羁押）管控、“两降”、两卡治理、宣传防范等工作纳入考核，逗硬奖惩。并加强对各村（居）、各单位的督导检查力度，定期组织开展督导、检查、暗访，及时反馈存在的问题并限期整改。

（三）强化工作保障，提升工作质效。各村（居）、各单位要加大反诈经费的投入，保障反诈宣传、滞缅人员接返等必要工作经费。各村（居）、各单位的主要负责人为反诈工作的具体负责人，落实专职工作人员负责反诈日常工作，确保反诈工作有序、有效推进。

（四）加强宣传力度，凝聚正能量。各村（居）、各单位要全方位、多视角加强全民反诈知识宣传，弘扬正能量，最大限度营造正面宣传声势；加大对外宣传力度，宣传本地区在推进反诈工作中的好做法、好经验以及反诈成效。

附件：

普兴镇2023年打击治理电信网络诈骗犯罪专项工作小组

为防范电信诈骗犯罪，遏制案件多发势头，确保社会治安稳定，提升人民群众的安全感、满意度，结合我镇实际，成立打击治理电信网络诈骗犯罪专项工作小组，具体成员名单如下：

组长：许安涛镇党委书记

副组长：石伟志镇党委副书记、镇长

成 员：彭 江 党委副书记

邹相吉 镇派出所所长

张荣华 四川农商银行普兴支行负责人

彭福浩 移动公司负责人

胡罗川 电信公司负责人

蒋安全 中国邮政普兴网点负责人

杨 勇 普兴中心学校校长

张高翔 清凉中心学校校长

陈 波 镇综合执法办主任

邓小丽 镇综合执法办工作人员

艾 陶 镇司法所工作人员

刘 智 普兴卫生院院长

陈 峰 普兴畜牧站站长

各村（居）联片领导、驻村干部、支部书记

办公室设在镇综合执法办，彭江同志任办公室主任，陈波同志具体负责日常工作，确保反诈工作落地见效。