一、园区概况

邵阳县高新技术产业开发区位于邵阳市邵阳县，园区代码**********，园区级别为省级工业园区，根据《湖南省环保厅关于湖南邵阳县工业集中区环境影响报告书的批复》（湘环评【2013】177号）显示，主导产业以农副产品加工、服装制鞋加工为主的轻工业和新型建材产业为主导（不引入大气污染型的建材企业），辅以发展小型机械制造、物流、日用品生产加工产业。湖南省人民政府关于印发《湘南湘西承接产业转移示范区发展规划的通知》（湘政发〔2020〕4号）：主要承接现代农业、轻工纺织、新材料新能源等重点产业。《中国开发区审核公告目录》（2018版）核准范围面积3.3234km2，园区已获得规划环评批复，批复文号《湖南省环境保护厅关于湖南邵阳县工业集中区环境影响报告书的批复》（湘环评[2013]177号）（见附件），已取得《湖南省生态环境厅关于邵阳县工业集中区环境影响跟踪评价工作意见的函》（湘环评函[2020]17号）文件（见附件），编制完成《邵阳县工业集中区环境影响跟踪评价报告书》。

截止2022年底，园区生产总值达46.45亿元，同比增长10.01%，其中，工业增加值为44.43亿元，同比增长5.88%，高新技术产业增加值为33.52亿元，同比增长19.23%；技工贸总收入约196.05亿元，同比增长23.77%，其中，工业企业总产值为189.6亿元，同比增长20.02%，规模工业企业总产值为169.6亿元，同比增长12.57%；上缴税金约5.79亿元，同比增长28.3%，其中，工业税收为5.09亿元，同比增长15.81%，解决约2.1万人的就业；招商引资75.73亿元，同比增长19.0%；实现出口22.05亿元，同比增长7.43%。

截止到2022年底，园区已入园企业数量66家，其中，上一年度末已入园企业数量55家，本年度内新入园企业数量12家，本年度清退企业数量1家。园区内已完成环评批复或登记备案手续企业数量66家，本年度新增项目环评批复4家，无环评批复的企业有0家。园区内已完成环保竣工验收手续企业数量51家，本年度新增环保竣工验收企业数量5家，未完成验收的有9家，未完成验收的企业其中3家处于调试运行状态或正在编制验收报告阶段，6家仍处于建设阶段，其余6家企业为登记管理无需办理竣工环保验收手续；园区内已建成投入生产企业应编制应急预案企业43家，已完成应急预案备案手续企业数量38家，还有5家正在编制当中，其他未建成投入生产或者根据相关规定无需编制应急预案企业23家。园区内已取得排污许可证或者登记备案企业数量48家，正在申领排污许可证的有企业数量3家，尚有11家企业因暂未开工建设无需申领。本次邵阳县高新技术产业开发区自评估不包括长阳铺长城新能源园区。

园区主要污染物总量控制指标：化学需氧量178t/a，氨氮24t/a，二氧化硫423t/a，氮氧化物276t/a。

二、环境管理情况

（一）规划环评批复要求落实情况

根据《湖南省环境保护厅关于湖南邵阳县工业集中区环境影响报告书的批复》（湘环评[2013]177号）文件，园区落实相关要求，具体情况如表1。

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表1 ??邵阳县高新技术产业开发区规划环评批复要求落实情况

2022年，邵阳县高新技术产业开发区严格按照规划环评要求落实园区自行监测计划，园区委托湖南西南检验检测有限公司对园区的大气环境质量现状、水环境质量现状、声环境质量现状、土壤环境质量现状进行现状监测，监测结果如下：

1、大气环境质量现状监测情况

在评价区内按照以环境功能区为主兼顾均布性的原则布点，本次监测共设3个监测点，监测项目有非甲烷总烃、TVOC。结果显示监测因子均能达到相应评价标准要求，表明大气环境质量较好。

2、水环境质量现状监测情况

地表水共布设4个监测断面，监测pH、SS、BOD5、COD、NH3-N、TP、Cu、Pb、Zn、Cr6+、Cd、Hg、As、粪大肠菌群、石油类、硫化物等项目，采用《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准要求进行监测，结果显示未出现超标情况。

地下水共布设4个监测点，pH、总硬度、耗氧量、Mn、Cu、Pb、Cd、Hg、As、Cr6+、总大肠菌群、NH3-N、硝酸盐和亚硝酸盐为监测项目，结果显示水质满足《地下水环境质量标准》（GB/T *****-2017）中的III类水质标准要求，集中区地下水环境现状良好。

3、声环境质量现状监测情况

沿开发区边界布设，适当考虑开发区内部，并兼顾区域功能分区、道路交通噪声、区域环境噪声及厂界噪声，同时结合规划环评布点情况，共设监测点30个。结果显示，监测期间，各监测点昼间、夜间等效连续A声级均能达到《声环境质量标准》（GB 3098-2008）中相应标准限值，表明区域声环境质量现状良好。

（二）“三线一单”落地应用情况

按《湖南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》《湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求既省级以上产业园区生态环境准入清单》等相关管控要求加强空间约束、环境保护管理。

表2 “三线一单”落地应用情况

（三）水环境管理

园区配套集中污水处理设施1个，园区污水管网覆盖率为100%，集中污水处理设施名称分别为邵阳县高新技术产业开发区污水处理站，设计处理规模400m3/d，实际处理规模300m3/d，污水处理工艺为设计采用生物处理技术与物化处理相结合，即“AO+膜生物反应器+消毒”的处理工艺，在线监测达标率100%，园区雨水管网覆盖率100%。此外，新建成的县城第二污水处理厂总规模4万吨/天，其中一期工程2万吨/天。本项目包括污水处理、污泥处理和臭气处理的生产设施、辅助生产配套设施、生产管理与生活设施。粗格栅与提升泵站、接触消毒池、污泥浓缩池、加药间及机修间、鼓风机房与变配电间、综合楼的土建工程按总规模设计，一次建成，设备分期配置，其余设施分期建设。

园区内涉及工业废水外排企业数量0个，工业废水总排放量0m3/a，外排污水纳管企业数量0个，污水集中处理比例100%（按外排水量计），无涉一类污染物排放企业。

园区年度水污染物总排放量：化学需氧量19.18t/a，氨氮2.154t/a。

排污口下游最近的地表水水质管控断面名称为大坝溪断面，水功能区划为农用及景观用水（执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002)III类标准），监测达标率100%，无超标因子。

园区内涉及黑臭水体数量0个。针对“双源”地下水监测，园区设置有地下水监测点位4个，经监测均达到《地下水质量标准》（GB/T*****-2017)III级标准。

湖南西南检验检测有限公司于2022年3月22日至24日对1#工业集中区内东南边李家井、2#工业集中区内中部红石社区白冲组、3#工业集中区内北面红石社区谭凤鸣井、4#工业集中区内西南罗吉村邹家井共4处水井进行监测，所设的4个地下水水质监测点的水质均满足《地下水环境质量标准》（GB/T *****-2017）中的III类水质标准要求。

（四）大气环境管理

园区内涉及工业废气外排企业数量6个，大气质量监测达标率100%，无超标因子。大气污染物总排放量：二氧化硫81.5142t/a，氮氧化物59.8508t/a，VOCs2.15t/a。

根据规划环评要求，园区大气环境跟踪监测因子为非甲烷总烃、TVOC。园区建设了三个微型空气自动监测站及预警系统，完成了环境监管信息平台建设，用于及时全面掌握大气环境质量状况，发现问题能够第一时间进行反馈处理。

湖南西南检验检测有限公司于2022年12月23日至29日对园区东面边界处、西面边界处、红石初级中学、浮欧科技公司旁共4处处监测点进行监测，监测因子为非甲烷总烃、TVOC，大气环境质量监测结果表明：非甲烷总烃、TVOC等监测因子均能达到相应评价标准要求，表明大气环境质量较好。

（五）土壤环境管理

园区内无土壤重点监管单位，对土壤环境没有较大影响，土壤环境超标因子无 ，最大超标倍数0倍。

园区内涉及污染地块数量0个，已完成修复0个，未开工修复的0 个，修复中的0个。

（六）固体废物管理

园区一般工业固体废物产生企业数量22个，产生量597.53t/a，其中，自行综合利用97.85t/a，自行处置16.51t/a，外委处置483.17t/a。危险废物产生企业数量14个，产生量18.86t/a，其中，自行综合利用0.13t/a，自行处置0t/a，外委处置18.73t/a。由于大部分入园企业投产时间较短，危废产生量较少，开园以来危废基本储存在企业的危废暂存间内，待危废量积累到一定量再委托有资质单位转运、处置。

（七）投诉管理

2022年度园区共受理各类（含各级督查、各级环保投诉等）投诉3件，处理投诉3件。环保督察交办问题0件，完成率100%。

（八）园区信用评价

园区生态环境管理建立专项管理办法，将生态环境管理作为企业生产运行底线工作，与企业信用管理挂钩，2022年没有发生环境事件，园区信用良好。园区信用评价的相关内容具体见下表。

表4 园区环保信用自评价汇总表

（九）园区第三方治理情况

邵阳县工业园区开发建设投资有限公司于2020年3月1日与邵阳市金成环保科技有限公司签订了污水处理站运行托管合同，邵阳县工业集中区管理委员会于2019年10月15日与湖南楚天环境技术开发有限公司签订了邵阳县工业集中区污水处理厂固定污染源连续排放废水在线监测系统运维合同。2022年1月6日，邵阳县高新技术产业开发区管理委员会与湖南方禾环境科技有限公司签订了环保管家协议。2022年10月，邵阳县高新技术产业开发区管理委员会与湖南方禾环境科技有限公司签订了环境监管信息平台建设合同。

三、园区环保工作成效、主要措施做法

1、分区分块，建设特色产业园为环保集中治理带来极大便利。园区正着力推进发制品产业园、电子信息产业园等特色园区的建设，实现了产业分区分块集中布置，这对于废水、废气、固废等污染物排放集中收集处理创造了良好的条件，极大地降低了企业环保治理成本，有效减轻园区及生态环境部门监管压力。

2、全力以赴，打好污染防治攻坚战。①打赢蓝天保卫战方面：一是深入推进园区空气微型自动监测站建设，切实掌握园区空气质量状况。根据区域面积和相关技术规范园区建设了三个空气微型自动监测站，与园区环保管家全面配合，开展园区环境监管智慧平台搭建工作，通过安装各类废气和废水在线监测设备、智能电表、视频监控、空气小微站等环保设置，将园区日常环保管理工作采用数字化管理模式，细化监管措施，丰富监管手段，便于随时掌握园区空气质量变化情况，做好各项应对措施。二是加大对园区气型污染源企业的管理力度，按照应收尽收的原则，督促指导各废气排放企业加大环保投入，提升废气集中收集处理效率，确保废气经收集处理后有组织达标排放，有效降低对县域空气质量影响。三是加大对园区管辖范围的环境巡查工作，积极配合城管、生态环境部门严查秸秆、垃圾露天焚烧等违法行为，防止污染县域大气环境。②打好碧水保卫战方面：一是深入开展省级工业集中区水环境专项整治行动，针对《邵阳县污染防治攻坚战“2022年夏季攻势”任务清单》中园区存在的管网不配套、雨污分流不到位、污水集中处理设施及自动监控运行不正常等突出环境问题，通过倒排工期、跟踪督办、每周调度等方式，确保各个问题整改稳步推进，按时完成整改任务并销号。二是全面提升水环境管理水平，严格按要求建立了完善的水环境管理档案，形成“一园一档”，并通过了市生态环境部门的审核，为园区水环境管理工作提供了强有力的支撑。三是严格环境准入，加强日常监管。③打好净土保卫战方面：一是严格规范企业固体废物日常管理，确保妥善处置。对在检查中发现的企业生产固废与生活垃圾混装或露天堆放、危险废物未分类分区储存、标识、标牌和台账不完善等问题依法责令企业限期整改，并加强跟踪指导，推荐企业到通过省厅危险废物规范化管理考核的公司进行参观学习，通过这些措施，有效提升了园区各企业固废危废规范化管理水平。二是委托第三方公司定期开展园区环境质量监测，全方位掌握园区环境质量状况，尤其是土壤环境质量情况，全程跟踪，为土壤污染防治提供详细的数据支撑。目前园区管委会已与湖南西南检验检测有限公司签订了环境质量检测服务合同，定期对园区环境质量开展全面检测，为园区环境管理提供技术支撑。

四、园区生态环境管理存在的主要问题和难题

1、园区环保管理机构力量有待进一步加强，业务能力有待进一步提高。园区环保工作点多面广，繁杂交错，且园区又是县域经济发展的主战场，上级各部门高度关注，工作不容出错，园区虽设置了专门的环保管理机构，但因均不是环保专业出生，业务上还有很多欠缺，很多日常性环境管理工作仍需县生态环境部门诸多指导。

2、产业机构需进一步优化，环保基础设施尚需进一步完善。因入驻企业规模不够大、所属行业纷繁多样，企业受资金限制环保投入占比较低，且大部分企业没有建立专门的环保机构，企业环境管理能力薄弱，源头减排措施落实不到位，导致资源浪费污染治理成本增加，给园区生态环境管理工作带来较大被动。另外，园区尚未建成固体废物集中处置设施，在固体废物尤其是危险废物集中收集规范处置方面还存在一定欠缺。

五、下一步工作计划

1、严格落实生态环境保护“党政同责，一岗双责”制度，建立健全领导干部亲力亲为抓生态环境保护长效机制，实施党工委、管委会领导班子包片包案制，把生态环境保护作为推进园区经济高质量发展的一个重要工作任务。

2、积极引入“环保管家”，目前已与湖南方禾环境有限公司监测第三方环保管家协议。为园区提供全方位环境管理服务，有效解决园区环境管理整体性较差、应急能力较弱、监管能力薄弱等突出问题。

3、加强环境准入，优化产业布局，完善园区基础设施建设。严格按照国家产业政策、园区规划环评和“三线一单”管控要求实施项目准入管理，把好企业入园的环境准入关，杜绝乱批乱进现象发生，有效推动园区经济高质量发展。积极探讨同行业污染防治设施集中建设，实现各类污染物集中收集处理，降低企业环境投入及管理成本，减轻园区及生态环境部门监管压力。

4、强化监管执法，严厉打击环境违法行为。积极配合生态环境部门不定期开展监管执法和风险隐患大排查工作，并分类进行整治查处，通过严查严管，确保园区企业合法生产，依证排污，达标排放。

5、大力推进特色环境监管体系建设：加大园区生态环境监管智慧平台系统的建设，将园区环保监管网格化、数字化，借助智慧平台的智能性、高效性将园区环境监管能力提升一个台阶。