2022年，阿克苏市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持把全面依法治国、依法治疆、依法治阿要求落实到全市稳定发展改革各方面、全过程，扎实推进法治阿克苏市、法治政府、法治社会一体建设，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用，坚定不移在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，奋力开创法治阿克苏市建设新局面。

一、坚持法治引领，推动习近平法治思想在阿克苏市落实落地。一是统一思想认识。市委、市政府坚持把学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、宪法、法律法规以及习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，作为重要政治任务和学习宣传内容，市“四套班子”通过专题研讨交流、召开市委委员（扩大）会议、政府党组会议和举行理论学习中心组学习等方式，反复经常学、全面系统学、联系实际学，深刻领会核心要义和精神实质。各级党委（党组）依托“三会一课”、专题党课等载体，多形式、分层次、全覆盖抓好全市各级党组织和广大党员干部常态化学习教育，推动各级领导干部带头尊法学法守法用法。二是强化组织领导。调整充实全面依法治市委员会，立法、执法、司法、普法守法4个协调小组，健全完善议事规则，定期研究部署工作，形成党委领导、政府主导、各部门分工协作、社会广泛参与的依法治市工作格局。市委常委会议、市政府常务会议坚持定期研究法治建设工作，市委、市政府主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自推动，先后3次召开全面依法治市委员会议，制定法治阿克苏市、法治政府、法治社会、法治文化建设等方案和分工，明确党委主要负责人24项、政府主要负责人30项工作任务清单，健全监督评价制度，实现法治建设可量化、可评估，常态化开展党政主要负责人述法工作，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。三是压紧压实责任。坚持把法治建设责任制落实情况作为考核评价各级领导班子和党员领导干部的重要内容，及时协调解决重点难点问题，推动各级党员领导干部在法治之下想问题、作决策、办事情。明确将落实“一规划两纲要”“八五”普法等法治建设情况纳入乡镇（街道、片区）、市直单位年度绩效考核，切实增加考评权重。市委依法治市办紧紧围绕市委、市政府中心工作，与依法维护社会稳定、法治护航经济建设、乡村振兴法治同行、法治保障民生等重点工作有机衔接，科学设置考核指标，精心制定考核方案，确保考准考实考出成效。2022年，组织开展4次实地检查指导，充分发挥绩效考评激励作用。

二、坚持法治思维，坚决维护社会大局持续稳定。一是依法推进社会治理。始终保持严打高压态势不动摇，依法深化严打专项行动，运用法律武器开展斗争、打击犯罪。推进扫黑除恶常态化，聚焦重点领域，通过公安机关专业摸排、成员单位行业摸排、乡镇属地摸排等整合政法资源，形成打击合力。建立全市打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议机制，深化“云剑”“断卡”“断流”行动，坚决打好“五大攻坚战”。全面打击黄赌毒违法犯罪，推进新时代禁毒人民战争，全面实施“清源截流”战略，重点开展黄赌问题专项整治，社会风气明显好转。二是依法做好群众工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新建立“四级四调四衔接”矛盾纠纷排查化解调处机制，建成市乡村网格“四级”矛盾纠纷调解中心，依托*****政务服务热线、*****公共法律服务等平台，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道；充分发挥人民调解、行政调解、司法调解、警民调解作用，深入开展“社会矛盾大排查大化解”活动，依法防控风险、化解矛盾、维护权益；加强“公调、访调、诉调、检调”等各类调解衔接联动，探索“调解+公证、仲裁、司法确认”工作模式，化解重大疑难复杂矛盾，增强调解法律效力。2022年，共受理3571件矛盾纠纷，成功化解3520件，化解成功率达98.5%以上，95%的矛盾隐患成功化解在了最基层。三是依法科学防控疫情。始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，统筹疫情防控和经济社会发展，紧密结合疫情防控形势变化和工作要求，按照法定内容、程序、方式、时限及时准确通报疫情信息，形成良好的法治舆论导向。严格落实疫情防控“九不准”要求，坚决克服防控松懈和“层层加码”两种倾向，依法科学、分级分类、精准防控，动态调整防控策略、应对举措、实施强度，依法实施应急处置措施，加强疫情防控等应急措施合法性审查，始终在法治轨道上统筹推进各项防控工作，持续巩固疫情防控成果，为经济社会高质量发展创造良好环境。

三、坚持依法行政，建设人民满意的法治政府。一是规范行政执法。健全依法决策机制，对政府重大行政决策开展专家论证、合法审查、风险评估，向司法行政机关提出合法性审查意见建议11条。邀请法律顾问列席政府重要会议，确保重大行政决策规范化、法治化。严格落实行政执法人员持证上岗、资格管理制度，建立市级权力清单、责任清单、负面清单3847项，规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。强化行政执法监督，严格落实行政执法“三项制度”“双随机一公开”等制度，大力整治重点领域行政执法不作为、乱作为等问题，确保规范执法、文明执法。强化行政复议监督，不断提升政府公信力、执行力、权威性。二是优化法治环境。坚持用法治护航改革、推动发展，深入推进简政放权，持续深化“放管服”改革，梳理、规范和精简执法事项，确定全市本级权力事项清单、执法事项清单、法律法规清单。深入开展营商环境专项整治，依法加强知识产权保护，大力实施利企便民攻坚行动，建立健全领导联系企业（商会）、包联重点项目机制，常态化开展“五送一服务”，及时帮助企业解决生产经营发展困难和问题，着力营造法治化营商环境。坚持用法治化途径规范民生建设、保护生态环境、开展疫情防控，着力解决群众关心关注的热点问题，以法治守护群众高品质生活，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。三是深化体制改革。推动实施“最多跑一次”“最快送一次”改革，推进更多事项实现“就近能办、多点可办、少跑快办”。持续深化行政审批制度改革，着力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，深入推动落实证明事项告知承诺制，试行告知承诺制证明事项92项，涉及证明材料164项，试行容缺受理证明事项103项，涉及证明材料205项，取消证明材料事项59项，最大限度地为企业和群众办事创业提供便利。全面实施“证照分离”改革，对62项涉企经营许可事项实施“证照分离”改革。优化整合提升各级政务大厅“一站式”功能，巩固市、乡、村三级联动的政务服务体系，不断提升服务能力和水平，着力打造“15分钟政务服务圈”。四是优化法律服务。健全完善市乡村组户“五级”公共法律服务体系，整合律师、法律援助、公证、司法所、人民调解等资源，深入推进“个十百千万”公共法律服务资源培育工程，建成全市公共法律服务中心1个、乡镇（街道、片区）公共法律服务工作站17个、村（社区）公共法律服务工作室171个、网格学法用法示范户448户、法律明白人1121人。全面规范各级政府决策程序，配备市乡人民政府、办事处、管委会、行政执法单位、村（社区）居委会“法律顾问团”17个65人，根据法律顾问的专业特长、业务经验遴选出8位市政府法律顾问专家学者，对应政府重大行政决策事项，用法治给行政权力定规矩、划界限。

四、坚持全民普法，营造全社会尊法学法守法用法浓厚氛围。一是加强法治宣传教育。市委、市政府两办印发《关于贯彻落实＜关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见＞的实施意见》，制定《阿克苏市国家机关“谁执法谁普法”责任清单》，将164部法律明确到43个部门单位，定期组织召开联席会议，研究解决普法工作存在的问题，利用宪法、民法典宣传月主题宣传活动，引导广大干部自觉维护法律权威，提高依法维权能力。2022年，组织全市1万名公职人员全部开通法宣在线学法账号，参学率达100%；开展法治大讲堂3580场，受教育干部群众达5万余人次。二是加强法治文化建设。以实施“文化润疆”十大示范工程为抓手，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，利用新时代文明实践中心（所、站、点）、重点街区、广场公园，因地制宜建设法治文化阵地，推动法治文化浸润人心、深入人心、凝聚人心。截至目前，全市建成市乡村三级法治文化阵地117个，打造法治文化街区26个、法治文化广场（文化长廊、宣传栏）392个，设立永久性宣传栏442个，建立流动“法律宣传服务站”59个，为法治阿克苏市建设营造了良好舆论环境。三是创新普法宣传形式。深入推进“八五”普法规划，不断拓展“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁用工谁普法”普法责任制，创新普法形式和载体，组建法治宣讲团、基层宣讲小分队、行业联合宣讲队，常态化推进法律“十进”，通过发放宣传资料、举办主题宣传、组团巡回宣讲、开设法律专栏、举办文艺演出等方式，教育引导各族群众增强法治意识。突出抓好问题青少年等重点群体法治教育，总结“建选教练评”五字诀，最大限度地争取人心、凝聚人心，持续提升公民法治素养，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。四是深化法治示范创建。深入推进“全国民主法治示范市”成效巩固，探索推进“1234工作法”全力推动新时代司法所工作高质量发展，以法治单位、法治城镇、法治行业创建活动为载体，深入推进行业依法治理，广泛开展法治创建活动。2022年，托普鲁克乡尤喀克喀拉喀勒村申报成功“全国民主法治示范村”。

五、坚持强基固本，锻造德才兼备的高素质法治工作队伍。一是提升党员干部法律素养。持续完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律和党内法规纳入干部学习培训重要内容，作为市、乡两级党校（行政学院）、社会主义学院必修课，抓住领导干部这个“关键少数”，常态开展“一把手”讲法活动，引导广大党员干部树牢法治思维、增强法治意识，带头尊崇法律、敬畏法律、了解法律、掌握法律，做尊法学法守法用法的模范。2022年，积极组织市委、人大、政府、政协及各部门各单位领导干部，参加9次自治区“法治讲堂·逢九必讲”法治培训，培训1.2万余人次，开展“一把手”讲法活动956场，进一步增强各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是加强法治专门队伍建设。坚持把法治人才建设作为一项重要任务，以能力为引领、需求为导向，加大教育培训力度，建立法治工作人才培训网络，开展全员培训、轮训，建立挂职学者、法律研修学者、法律实习生制度，推动完善法治人才培养机制，全面提升法治人才的能力和水平。打通法治专门人才引进的“绿色通道”，探索聘任制、年薪制、项目制等方式，从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官，打通急需紧缺高层次法律人才引进的“绿色通道”，使高素质法治人才快速走向法治工作岗位，缓解高素质法律人才匮乏的难题，推进执法、司法等法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化。三是强化法律服务队伍教育管理。充分发挥法律服务行业党工委引领作用，加快发展律师、公证等法律服务队伍，引导法律服务工作者坚持正确政治方向，依法依规诚信执业，认真履行社会责任。加大行政执法人员专业法律知识和执法基础知识的学习培训，定期举办法治专题讲座、旁听法院庭审等各项活动，持续加强领导干部法律知识学习和法治思维培养。2022年，全市组织24个行政执法单位、17个乡镇（街道、片区）执法人员、业务骨干举办《行政处罚法》、《法律援助法》、《人民调解法》等专题培训班4期。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实全面依法治国各项要求，按照自治区党委、地委工作部署，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚定不移在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，奋力开创法治阿克苏市建设新局面。