国网新疆电力有限公司巴州供电公司2023年第一次服务授权竞争性谈判采购项目（批次）竞争性谈判采购公告
详情见附件(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)国网新疆电力有限公司巴州供电公司2023年第一次服务授权竞争性谈判采购项
目批次竞争性谈判采购公告
招标编号：30CG01
项目所在地区：新疆维吾尔自治区,巴音郭楞蒙古自治州,库尔勒市
一招标条件
本国网新疆电力有限公司巴州供电公司2023年第一次服务授权竞争性谈判采购
项目批次竞争性谈判采购公告已由项目审批/核准/备案机关批准，项目资
金来源为自筹资金37.46万元，招标人为国网新疆电力有限公司巴州供电公司。
本项目已具备招标条件，现招标方式为公开招标。
二项目概况和招标范围
规模：37.46
范围：本招标项目划分为3个标段，本次招标为其中的：
(001)运维服务,设备维保 (002)综合服务,中介服务-房屋安全检测
(003)运维服务,设备维保
三投标人资格要求
(001运维服务,设备维保)的投标人资格能力要求：具有ISO9000系列质量管理体
系认证证书应提供国家认可第三方权威检测机构的有效的检测报告应提供5
0次谐波功角3的检测证明材料近三年内以投标截止日计算同电压等
级及以上累计合同业绩10套。
(002综合服务,中介服务-
房屋安全检测)的投标人资格能力要求：具有中华人民共和国住房和城乡建设部
颁发的建设工程质量检测专项检测资质。
(003运维服务,设备维保)的投标人资格能力要求：经营范围内具备消防器材检
测维护资质，应提供国家认可第三方权威检测机构的有效的检测报告
本项目 不允许 联合体投标。
四招标文件的获取
获取时间：从2023年03月23日 18时00分到2023年04月01日 19时00分
获取方式：4.1本次实行发售电子版采购文件，采购文件免费获取。潜在应
答人应使用谷歌浏览器在国家电网新一代电子商务平台http://ecp.sgcc.com
.cn/ecp2.0/portal，以下简称新一代电子商务平台2.0注册，下载采购
文件。并按电子招标投标办法等国家法律法规要求，到第三方认证机构办
理CA证书电子钥匙方可参与竞争性谈判采购活动以及在新一代电子商务平台2.0
进行线上报价应答。电子钥匙的购买流程请登录新一代电子商务平台2.0网站
新手指引查看相关流程。由于没有及时注册并办理电子钥匙导致无法参与采
购活动的，后果由潜在应答人自行承担。
五投标文件的递交
递交截止时间：2023年04月04日 10时00分
递交方式：新疆库尔勒市天山东路12号邮寄方式递交
六开标时间及地点
开标时间：2023年04月04日 10时00分
开标地点：新疆库尔勒市天山东路12号
七其他
1. 采购条件
本批谈判采购项目资金已落实，项目已具备谈判采购条件。国网新疆电力
有限公司巴州供电公司以下简称采购人，采用公开竞争性谈判方式邀
请有兴趣的潜在应答人以下简称应答人就本批项目提交密封的有
竞争性的应答文件。
2. 采购范围
1. 采购条件
本批谈判采购项目资金已落实，项目已具备谈判采购条件。国网新疆电力
有限公司巴州供电公司以下简称采购人，采用公开竞争性谈判方式邀
请有兴趣的潜在应答人以下简称应答人就本批项目提交密封的有
竞争性的应答文件。
2. 采购范围
详见采购需求一览表如下另存文件解压后用MicroSoft Office
Excel2007版或WPS2016版点击文件查看。
注：本公告所有时间均为北京时间
3. 应答人资格要求
3.1本次采购要求应答人须为中华人民共和国境内依法注册的企业法人或其它组
织，须具备完成和保障如期交付承担采购项目的能力。
3.2 本次采购不接受联合体投标。
3.3 本次采购不接受代理商应答。
3.4 资质要求
3.4.1通用资质要求
1.本次采购要求应答人须为中华人民共和国境内依法注册的法人或非法人组织
，须具备相应项目的实施能力，并在人员设备资金等方面具有保障如期完
成项目等承担采购项目的能力。
2.法定代表人或单位负责人为同一人或者存在控股管理关系的不同单位，不
得参加同一标包应答或者未划分标包的同一采购项目应答。
3.取得国家法律法规部门规章及规范标准规定的有效许可证。取得采购文
件要求的有效认证证书。
4.根据国家电网有限公司供应商不良行为处理管理细则的规定，应答人存
在导致其被暂停成交资格或取消成交资格的不良行为，且在处理有效期内的，
不得参加相应项目的应答。
5.根据最高人民法院国家发改委等9部门联合印发的关于在招标投标活动中
对失信被执行人实施联合惩戒的通知的规定，应答人不得被人民法院列为失
信被执行人。
6.根据关于对电力行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的
合作备忘录的通知发改运行2017946号要求，应答人不得被纳入电力行
业市场主体严重违法失信黑名单。
7.应答人不得被信用中国网站列为失信惩戒对象存在失信惩戒记录
或市场监督管理机关在国家企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业
名单或列入经营异常名录信息的。
8.除专用资格要求中明确接受联合体应答的项目外，不接受联合体应答。
9.如接受联合体应答的，应答人还应遵守以下规定：
1联合体各方应按采购文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头
人和各方权利义务
2由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级
3联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中应答。
10.各应答人均可就本次采购的部分或全部标包应答。
11.应答人应有良好的财务状况。应答人应提供经有资质的会计师事务所或审计
机构审计的近三年不含本年度，上一年度尚未完成审计的可向前顺延一年
的财务会计报表，包括资产负债表现金流量表利润表和财务情况说明书的
附件原始证明文件材料复印件。因成立日期所限无法提供近三年相关证明材
料的只需提供成立后的证明材料。
3.4.2专用资质要求：具体详见采购需求一览表对应的相关内容。
特别说明：因新型冠状病毒疫情影响导致证书报告过期后未及时续期的应答
人，应在应答文件相应位置提交情况说明及能够证明确实因疫情影响办理续期
的证明材料，供评审委员会判断。
1根据中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅发布的住房和城乡建设部
办公厅关于建设工程企业资质有关事宜的通知( 建办市函 (2022) 361号)
要求，工程勘察工程设计建筑业企业工程监理企业资质，资质证书有效
期于 2023 年12 月 30 日前期满的，统一延期至2023年 12 月
31日。上述资质有效期将在全国建筑市场监管公共服务平台自动延期，企业无
需换领资质证书，原资质证书仍可用于工程招标投标等活动。企业通过合并
跨省变更事项取得有效期1年资质证书的，不适用上款规定，企业应在
1年资质证书有效期届满前，按相关规定申请重新核定。地方各级住房和城乡建
设主管部门核发的工程勘察工程设计建筑业企业工程监理企业资质，资
质延续有关政策按照冬省级住房和城乡建设主管部门要求执行。
3.4.3国家电网公司系统服务类采购项目未在招标说明书中明确要求应用国家电
网标识的，应答人不得随意添加标识应用内容。拒绝应答人额外添加标识应用
项目的服务。根据实际情况，采购项目中确需使用国网标识应用的，应符合
国家电网公司标识应用手册的相关要求。
3.5 信誉要求：
根据国家电网有限公司供应商不良行为处理管理细则的规定，应答人不得
存在导致其被暂停中标资格或取消中标资格的不良行为，详见国家电网有限公
司电子商务平台最新发布的国家电网公司关于供应商不良行为处理情况的通
报及国网新疆电力有限公司关于供应商不良行为处理情况的通报。
3.6 业绩要求：
具有类似业绩具体要求以采购文件及采购需求一览表为准。
3.7 项目经理要求：具体要求以采购文件及采购需求一览表为准。
3.8 安全质量要求
潜在应答人不得存在下列情形之一：
自开标日前三年内发生因投标人负同等及以上责任造成的重大质量事故二级
及以上质量事件一年内发生因投标人负同等及以上责任造成的较大及以上
人身死亡事故三级及以上人身安全事件较大及以上电网设备事故三
级及以上电网设备安全事件六个月内发生因投标人负同等及以上责任造
成的一般人身死亡事故四级人身安全事件一般电网设备事故四级电
网设备安全事件或较大质量事故三级质量事件三个月内发生因投标
人负同等及以上责任造成的一般质量事故四级质量事件。
3.9 财务要求
开标日前三个会计年度,即2019年至2021年经会计师事务所或审计机构审计的年
度财务报告，不得出现连续三年亏损。应答人成立时间少于规定年份的，应提
供成立以来的财务状况表。
3.10 工程项目造价咨询工程结算和施工的应答要求
在同一电网建设工程中，有如下情况之一的，不得同时承担该工程的造价咨询
工程结算和施工任务：
1法定代表人为同一个人的两个或两个以上法人，母公司全资子公司及其
控股公司的
2两个及以上应答单位存在相同股东，且该股东在每个应答单位均处于相对
控股第一大股东绝对控股持股比例50%以上的
3两个及以上应答单位的法定代表人为夫妻关系的或存在其他关联关系如
父子近亲属等的单位。
请各潜在应答人知悉，如应答人同时参与同一电网建设工程造价咨询工程结
算和施工项目的应答，应作出书面说明，明确两类项目的中标优选顺序，如
无书面说明则默认由采购人决定其优选顺序。
3.11 疫情防控方案要求
因国家整体疫情防控工作需要，请各潜在应答人在编制技术应答文件时，针对
需现场实施或提供服务的采购项目编制相应的疫情防控方案内容包括组织机
构职责分工日常管理应急处置物资保障及具体防控措施等方面。防控
措施包括：人员管控现场管控住宿管控用餐管控防疫物资管控等，
该方案将被纳入应答文件评审事项。
3.12 其他要求
详见采购文件。
4. 采购文件的获取
4.1本次实行发售电子版采购文件，采购文件免费获取。潜在应答人应使用
谷歌浏览器在国家电网新一代电子商务平台http://ecp.sgcc.com.cn/ecp2.0
/portal，以下简称新一代电子商务平台2.0注册，下载采购文件。并按
电子招标投标办法等国家法律法规要求，到第三方认证机构办理CA证书电
子钥匙方可参与竞争性谈判采购活动以及在新一代电子商务平台2.0进行线上报
价应答。电子钥匙的购买流程请登录新一代电子商务平台2.0网站新手指引
查看相关流程。由于没有及时注册并办理电子钥匙导致无法参与采购活动的，
后果由潜在应答人自行承担。
4.2
凡有意参加应答者，请于2023年03月23日至2023年04月01日19：00前北京时
间，下同，登录新一代电子商务平台2.0，确定所投标包，凭电子钥匙按操作
流程获取并下载采购文件。
4.3
应答人在首次递交应答文件截止时间前如有主动放弃应答的，必须出具应答
人主动放弃应答情况的说明弃标函，文件命名为弃标函应答人全称
，并将签字盖章后的扫描件同时发送至指定邮箱：fanlin0707163.com以及
物资招标采购辅助管理系统对应位置，格式及要求如下。
应答人主动放弃应答情况的说明
批次名称:国网新疆电力有限公司巴州公司2023年第一次服务授权采购项目竞争
性谈判(批次)采购
申请详情：我公司已经购买但决定放弃应答的标段及对应包号如下，特此提出
。
序号 已经购买采购文件但决定放弃应答的标段
已经购买采购文件但决定放弃应答的包号
1本表由应答人填写，并由法定代表人或其授权代表签字同时加盖公章。
2应答人在首次应答文件递交截止时间前如有放弃应答的标包，必须填写本弃
标函，加盖公章字后将扫描件同时发送至指定邮箱fanlin0707163.com以及上
传至物资招标采购辅助管理系统对应位置，否则予以拒收应答文件，如影
响评审工作正常进行，由应答人承担相应责任。
3对于应答人填写在此表中的标段及包号，视为该应答人放弃参与相应包的应
答，在评审时将予删除对于应答人已购买但没有填写在此表中的包号，视为
该应答人参与相应包的应答因应答人误填此表引起的误拆或误删，责任由应
答人承担。
应答人：单位公章
法定代表人或其授权代表：签字
5 应答文件的递交请应答人务必仔细阅读本节内容
5.1本次采购首次递交应答文件的截止时间为2023年04月04日10:00时北京时
间。
5.2递交方式
本次应答文件递交方式以双递交方式并轨进行。
一是光盘递交，一式两份，降低传递过程中损坏的风险，现场或邮寄，电
子邮件方式递交仅限疫情中高风险地区应答人且必须与招标代理机构联系获
得同意，其他地区应答人务必采用现场递或邮寄交方式，并须将报价文件同步
上传至电子商务平台ECP2.0。
二是电子应答文件上传至物资招标采购辅助管理系统http://ess.xj.sgcc.co
m.cn:12583同步双递交方式递交方式，电子应答文件接收时间以上传
完成时间为准。应答人同时应在国家电网有限公司新一代电子商务平台参
与投标模块下载并使用带有应答人电子签名功能的供应商投标工具以
下简称投标工具上传报价文件。
5.2.1
在递交应答文件截止时间前，应答人按应答文件制作要求将应答文件以及应
答人放弃应答的情况说明如有，无需加密，扫描件上传至物资招标采购
辅助管理系统，同时需同步刻录至光盘现场或邮寄，光盘主题名称应包含
供应商全程招标批次号分标名称包号。
1为避免递交当日时间紧迫和网络拥堵的情况，建议应答人尽量于2023年04
月03日18:00北京时间前将加密的应答文件上传至物资招标采购辅助管理系
统同时将应答文件光盘现场或邮寄报送到新疆库尔勒市天山东路12号，
联系人：范玲，电话：13579047070
2物资招标采购辅助管理系统，应答人需注册登录后进行应答文件上传，系
统地址：http://ess.xj.sgcc.com.cn:12583浏览器登录后建议使用谷歌浏
览器，按照流程注册使用即可，操作手册如下，注册疑问及操作咨询电话：
姚工 15099360152。
3应答人发送邮件及在物资招标采购辅助管理系统上传应答文件时间：
2023年04月01日09:00-2023年04月04日10:00.
5.2.2
通过离线投标工具上传至国家电网新一代电子商务平台的电子应答文件包
括：
1报价文件2其他文件如有
国家电网新一代电子商务平台报价文件与物资招标采购辅助管理系统
报价文件不一致时以国家电网新一代电子商务平台上传报价文件为准。
国家电网新一代电子商务平台未上传报价文件将直接作为废标项处理。
5.2.3
通过光盘报送的电子应答文件包括：1商务文件2技术文件3已
标价工程量清单如有4关键人员投标信息表如有5弃标函
如有。
5.2.4通过物资招标采购辅助管理系统上传的电子应答文件包括：1报
价文件2商务文件3技术文件4已标价工程量清单如有
5关键人员投标信息表如有6弃标函如有。
5.2.5本次应答，电子应答文件须上传至物资招标采购辅助管理系统，上传
时需使用应答文件加密制作工具进行加密提交，加密工具及操作手册下载
地址如下：
https://ecp.sgcc.com.cn/ecp2.0/portal//doc/doc-
com/20210906983035242019071434439387
下载途径：国家电网新一代电子商务平台招标采购公共信息搜索国网
新疆电力有限公司国网新疆电力有限公司云采购系统操作手册及应答文
件加密制作工具，附件下载。
针对加密工具相关问题，请联系项目组：办公电话：姚工 15099360152
5.3 请应答人注意其他事项
5.3.1递交应答文件截止时间之后发送提交送达或者未提交到电子商务平台
物资招标采购辅助管理系统的电子应答文件，采购人不予受理，不接收应答文
件的修改文件。电子商务平台物资招标采购辅助管理系统不接收未按规定加
密的应答文件及应答文件的修改文件。
5.3.2
请应答人确保上传的投标文件完整无损，如因投标人原因，造成电子文档提
前泄密无法解密或解密后损毁，责任由应答人自行承担。如果递交时间或方
式有变更，采购人将提前通知。
6 报价方式
6.1本次竞争性谈判采用一轮报价形式。所有报价须在新一代电子商务平台2.0
填报应答
6.2应答文件递交包括首次报价文件最终报价文件若成交人在评审期间按要
求上传了二轮报价，则需提交胶装的最终报价文件商务应答文件技术应
答文件通过离线投标工具完成报价后，请务必立刻导出并留存带有系统条形
码的报价文件，避免后期系统界面没有导出按钮，影响资料递交。应答人中标
后按采购文件要求提供首次报价文件最终报价文件如有商务应答文件
技术应答文件的纸质版。
7 应答人谈判时间及地点：
为配合做好疫情防控工作，本次采购项目不组织应答人集中开标谈判，但在
评审阶段请各应答人保持手机畅通，如有需要进行谈判的标包，会提前通知各
供应商。
8 发布公告的媒介
本次采购采取公开竞争性谈判方式，采购人仅在中国招标投标公共服务平台
www.cebpubservice.com和国家电网公司新一代电子商务平台2.0h
ttps://ecp.sgcc.com.cn/ecp2.0/portal/上发布采购公告，采购公告将明确
对潜在应答人的资格要求获取采购文件的日期和地点竞争性谈判等事宜。
9 成交候选人公示成交结果公告发布
在评审工作完成后，采购人将在中国招标投标公共服务平台www.cebpubs
ervice.com和国家电网公司新一代电子商务平台https://ecp.sgcc.co
m.cn/ecp2.0/portal/上发布成交候选人公示，在公示期满后，将发布成交结
果公告，确定最终成交人，请各潜在应答人积极关注相应公告栏获知详细信息
。
10 成交通知书领取
10.1 中标纸质应答文件递交
成交人必须在成交结果公告发布后三个工作日内，邮寄或现场补交所中标包的
纸质版全套应答文件(纸质版应答文件格式内容必须与电子版应答文件保持完全
一致，签字盖章不得为打印或复印，签字为手签，加盖鲜章，必须胶装，不可
活页装订，无需密封)，因逾期递交产生的后果，由成交人自行承担。补交和邮
寄地址：新疆库尔勒市巴州供电公司物资部物资供应中心，收件人：范玲
0996-2535065，13579047070，请各位成交人自行监控邮件寄送进度。
10.2 成交通知书领取
采购人将通过国网电子商务平台发放电子版成交通知书。自成交结果公告发布2
日内，各成交人可自行在国网电子商务平台中登录账号，在成交结果查看信息
栏中自助下载电子版成交通知书与纸质版成交通知书具有同等法律效力，可
直接用于后续合同签订等流程，采购人将不再提供纸质版成交通知书，请各
位应答人知悉。
11 合规声明
本采购文件符合国家法律法规规定，若国家颁布新的法律法规，以新颁布的法
律规定为准。
12 其他重要提示
12.1按照国家电网公司国家电网有限公司采购业务实施细则第五十二条规
定：公开竞争性谈判磋商中，参与应答的供应商仅为1家时，对于采购文
件中明确可继续谈判的项目，按照相应工作流程进行采购未明确可继续谈判
的项目，应终止本次采购活动。本次竞争性谈判，应答供应商仅为1家时，可继
续谈判，按照竞争性谈判工作流程继续进行采购，若谈判结果为采购人所接受
，可确定成交。
12.2
本项目应答文件以电子版盖章的PDF版为准。本次采购公告及采购文件文件
递交方式等内容有较大变动，请各潜在应答人仔细阅读各项条款及要求。
12.3 本次谈判采购不收取投标保证金。
12.4资质业绩标包号等事项应以采购需求一览表中载明的要求为准，不得随
意改动，敬请注意应答时，如技术规范书提出相关资质业绩要求且与公告
中资质业绩要求不同，以采购公告的要求为准。
12.5
因两个系统的电子钥匙驱动有冲突，建议在使用新一代电子商务平台ECP2.0
的用户可直接在没有安装和使用过国网电子商务平台ECP1.0系统上的电
脑上安装操作。
12.6应答人需在国家电网公司新一代电子商务平台首页下载新版投标工具用于
本项目应答，名称为供应商投标工具，路径为：首页
下载专区。
12.7遵循公开公平公正和诚实信用原则，严禁应答人相互串通投标，委托
中介机构中间人采取不正当手段进行串通投标，以及侵害应答人或其他应答
人利益的行为，串通应答行为严重损害国家采购人和其他应答人的合法权益
，上述行为一经查实，将取消相关应答人成交资格，同时依据国家电网有限
公司供应商不良行为处理管理细则要求予以处理。
在实际采购过程中，一旦发现应答文件有下列情形，可认定为串通投标：
1不同应答人的应答文件由同一单位或者个人编制，不同电子应答文件通过同
一台电脑制作上传。
2不同应答人委托同一单位或者个人办理应答事宜，如同一个单位派人或者同
一个人代表不同应答人获取采购文件递交应答文件踏勘现场提出异议
澄清答复领取成交通知书等不同应答人通过邮件快递形式寄出应答文件
或收取成交通知书的，寄出收件地址或人员相同。
3不同应答人的应答文件载明的项目管理成员为同一人，其存在串通应答的可
能性极大，应当先行给予认定，除非应答人能够证明其不存在串通投标的行为
。
4不同应答人的应答文件异常一致或者应答报价呈规律性差异，主要表现为应
答文件错误表述错误计算或者笔误雷同，应答文件内容整段内容一致，应答
文件排版格式一致，应答报价呈等差数列或有规律性的百分比等。
5不同应答人的应答文件上所加盖印章签字相同的，不同应答人的应答文件
相互混装，你中有我，我中有你。
6不同应答人的谈判保证金从同一单位或者个人的账户转出，包括虽然经由应
答人自己的基本账户转出但所需资金均是来自同一应答人或者个人的账户的。
7采购实现电子化的情形下，不同应答人从同一个应答单位或者同一个自然人
的IP地址下载采购文件或者上传应答文件不同应答人的电子应答文件编制时
的计算机硬件信息中存在一条及以上的计算机网卡MAC地址如有CPU序列
号和硬盘序列号均相同的不同应答人的电子应答文件上传计算机的网卡MAC地
址CPU序列号和硬盘序列号等硬件信息均相同的开标现场上传电子应答文件
的除外。
8举报人提供的应答人串通应答证据，经相关部门核实属实的。
12.8新一代电子商务平台2.0供应商操作手册及常见问题谷歌浏览器打开
1电子商务平台技术支持服务热线传真：010-63411000
服务邮箱：xt-ecpsgcc.com.cn
2电子商务平台供应商服务热线：4008180899语音导航
供应商服务传真：400-818-0899转0
供应商服务邮箱：4008180899sgm.sgcc.com.cn
3电子钥匙业务咨询：4009915500
4投标操作流程，详见平台首页最底部新手指引操作说明演
示视频
下载专区模块点击相关教程。
5服务类项目投标人ECP2.0报价最新全流程操作
应答人在国家电网有限公司电子商务平台应答时,应按照国家现行法律法规规定
的税率税种进行填报。未按要求填报的,将作否决应答处理。对于国家享有特殊
税率优惠政策事业单位科研院校等非企业性单位和小规模纳税人因国家税
率规定的应答人，须提供相关证明材料。
13 采购人联系方式
采 购 人：国网新疆电力有限公司巴州供电公司
地 址：新疆库尔勒市天山东路12号老电力局
邮 编： 841000
联 系 人： 范玲
电 话：0996-253506513579047070
邮 箱：fanlin0707163.com
八监督部门
本招标项目的监督部门为国网巴州供电公司纪委办公室。
九联系方式
招 标 人：国网新疆电力有限公司巴州供电公司
地 址：新疆库尔勒市天山东路12号
联 系 人：张中海
电 话：13639997456
电子邮件：834168809qq.com
招标代理机构：
地 址：
联 系 人：
电 话：
电子邮件：
招标人或其招标代理机构主要负责人项目负责人： 签名
招标人或其招标代理机构： 盖章
16
采购编号：30CG01
国网新疆电力有限公司巴州供电公
司2023年第一次服务授权竞争性
谈判采购文件
国网新疆电力有限公司巴州供电公司
2023年3月
17
第一章采购公告
本次采购采取公开竞争性谈判方式，招标代理机构仅在电子商务平台htt
p://ecp.sgcc.com.cn中国招标投标公共服务平台www.cebpubservice.com
上发布采购公告，采购公告将明确对潜在应答人的资格要求发售采购文件的
日期和地点投标等事宜，采购公告具体内容详见上述网站发布内容。
18
第二章 应答人须知
应答人须知前附表
条款号 条款名称 编列内容
1.1.2 采购人
名称：详见采购公告
地址：详见采购公告
联系人：详见采购公告
电话：详见采购公告
1.1.3 采购项目名称 详见采购公告
1.1.4 项目建设地点 详见采购公告
1.1.5 项目建设规模 详见采购公告
1.1.6 项目投资估算 详见采购公告
项目法人自有资金及银行贷款
1.2.1 资金来源及比例 项目法人自有资金和银行贷款
1.2.2 资金落实情况 已落实
1.3.1 采购范围 详见采购公告
1.3.2 计划工期 详见采购公告
1.3.3 质量标准
1.基本要求：严格执行国家行业国家电网公司工程建设
管理的法律法规和规章制度，贯彻国家行业和国家电网
公司现行技术规范，保证项目服务满足国家和行业相关验
收规范的要求。
2.具体要求见技术规范书合同协议书。
1.4.1 应答人资质条件能力信誉 详见采购公告
1.4.2 是否接受联合体投标
不接受。
接受
应满足下列要求：1联合体各方应签订联合体协议书，明
确联合体牵头人和各方权利义务
2由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的
单位确定资质等级
3联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体
在同一标段中投标。
1.4.3 应答人不得存在的其他情形
补充：1违反重法纪讲诚信承诺函列出的情形
2法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司
全资子公司及其控股公司，在同一货物招标标包中同时
19
投标的针对同一标段包或者未划分标段包的同一招
标项目，两个及以上投标单位存在相同股东，且该股东在
每个投标单位均处于相对控股第一大股东绝对控股持
股比例50%以上的针对同一标段包或者未划分标段包
的同一招标项目，两个及以上投标单位的法定代表人为夫
妻关系的。
3应答人不得存在采购文件1.4.3条款规定的情形
1.9.1 踏勘现场 不组织
1.10.1 投标预备会 不召开
1.10.2
应答人在投标
预备会前提出
问题
若不召开投标预备会，则不适用。
1.10.3
投标预备会后
采购人发出澄
清
若不召开投标预备会，则不适用。
1.11.1 分包 不允许
1.12.1 实质性要求和条件 见评审办法
1.12.3 偏差 不允许 允许，偏差范围：
2.1 构成采购文件的其他资料 项目工程量清单如有技术规范书或本工程相关资料如有
2.2.1
应答人要求澄
清采购文件的
截止时间及形
式
时间：首次应答文件递交截止时间前4天。
形式：应答人将可编辑电子版澄清内容上传至国家电网电
子商务平台相应位置。采购人不再接受应答人线下发送的
澄清文件，包括传真邮件等。
2.2.2 采购文件澄清发出的形式 招标代理机构将澄清内容上传至采购人国家电网电子商务平台(https://ecp.sgcc.com.cn/)相应位置。
2.2.3
应答人确认收
到采购文件澄
清
应答人在收到澄清后24小时内通过电子商务平台通知采购
人，确认已经收到该澄清。24小时后未确认的，视为已收到
采购文件澄清。
2.3.1 采购文件修改发出的形式 采购人 将修改内容上传至采购人国家电网电子商务平台(https://ecp.sgcc.com.cn/)相应位置。
20
2.3.2
应答人确认收
到采购文件修
改
应答人在收到修改后24小时内通过电子商务平台通知招标
人，确认已经收到该修改。24小时后未确认的，视为已收到
采购文件修改。
3.1.1 构成应答文件的其他资料 详见应答文件格式
3.2.1 增值税税金的计算方法
应答人在投标报价时，严格按照国家财政部税务总局下
发的关于全面推开营业税改征增值税试点的通知(财税2
01636号)及关于调整增值税税率的通知财税20183
2号文件及财政部税务总局海关总署关于深化增值税改
革有关政策的公告财政部税务总局海关总署2019第39号
文件执行。成交人必须提供增值税专用发票。若国家出台
新的税收政策，则按新政策执行。
3.2.3 报价方式
投标金额
折扣比例
投标金额和折扣比例
投标金额和工程本体投资估算值
采用投标金额报价：报价为含税金额，谈判总价即为合同价
格。合同价格签署后，是完成合同所规定的所有设计服务
的全部报酬，任何一方不得以任何理由要求对合同价格作
任何调整合同另有规定除外。
采用折扣比例报价：折扣比例定义为相对于报价基数的百
分比。应答人报价时，应报出正的百分比。例如：下浮1
0%，折扣比例应填写为90%。
3.2.4 最高投标限价
本次采购项目采用最高限价报价，均采用投标金额报价
不设最高投标限价
设定最高投标限价
报价为含税金额，最高投标限价见采购公告。采购人设有
最高投标限价的，应答人的投标报价不得超过最高投标限
价。如同一包拆分为多个分项工程并分别设定了分项工程
最高限价的，应答人在制作报价文件时应按应答文件格式
要求填写每一分项工程的报价，应答人的每一分项工程投
标价格不得超过该分项工程最高限价。
21
3.2.5 谈判报价的其他要求
1谈判报价以本采购文件所要求的全部工作量和服务
为依据以现行有效的国家有关机构取费文件如有为计
取报价依据，基于对报价涵盖内容的理解并充分认识到招
标工作内容及要求结合自身经验，自行测算报价。
2谈判报价应包括按照采购文件的所有要求为完成
本招标项目工作任务所需发生的各种费用所需缴纳的有
关国家及地方税费以及合同包含的所有风险责任等各项
费用。应答人应在充分阅读和理解采购文件内容基础上认
真测算报价，以满足招标工作实施的需要。
应答人中标后应投入足够的人力物力财力以保证
应答人对本采购文件所做出的响应和承诺得到完整的实现
。
3谈判总报价应包括应答人完成采购文件所有工作和
服务及应答人承诺的超出采购文件要求的工作和服务的全
部费用，无论谈判报价单分项报价表中是否列出采购文件
规定的某项服务项目即缺漏项，采购人都认为这项服务
的报价已分摊在其它分项的报价中，即已包含在谈判总报
价中，任何情形下不再调整增加缺漏报项目的费用。
执行实行政府指导价部分的谈判报价，不得超过政府
指导价的范围，如果谈判报价超过政府指导价范围，评标
委员会将否决其投标。
4应答人的谈判总报价为各分项报价金额之和。此修
改须符合本章第4.3款的有关要求。
1
应答人应按第六章应答文件格式中的要求填写相应表格
。
2
应答人在应答文件递交截止时间前修改谈判函附表中的谈
判采购报价总额，应同时修改报价单中的相应报价，谈判
采购报价总额为各分项金额之和。此修改须符合本章第4.3
款的有关要求。
应答人在应答文件递交截止时间前以书面形式变更报
价的，应明确费用变更的项目和分项变更的原则和金额对
于未明确变更原则和金额，以折扣系数方式变更报价的，
22
采购人将视此让利系数同时适用于应答人谈判采购报价的
各项费用采购人指定的费用项目除外若以绝对值方式
变更报价的，除应答人另行说明外，由采购人按让利绝对
值与应答人谈判采购总价采购人指定的费用项目除外比
例折算为让利折扣系数，采购人将视此让利系数同时适用
于应答人谈判采购报价的各项费用。
应答人若多次修改报价，必须注明最终有效的报价，否
则将被否决。
3
采购人设有最高限价的，应答人的谈判采购报价不得超过
最高限价，否则将被否决。最高限价或其计算方法在应答
人须知前附表中载明。
5其他谈判报价要求：除上述报价要求外，详见第五
章发包人要求。
3.3.1 投标有效期 首次应答文件递交截止时间起120日日历日
3.4.1 投标保证金
是否要求应答人递交投标保证金：
不要求
要求
3.4.43
其他可以不予
退还投标保证
金的情形
应答人在投标有效期内，主动对应答文件进行实质性修改
应答人串通投标或有其他违法行为。
3.5 资格审查资料的特殊要求
本项目不接受服务类供应商资质能力核实证明函件
本项目接受服务类供应商资质能力核实证明函件以下
简称核实证明，要求如下：如不接受，无以下内容
1. 应答人取得核实证明的，应优先使用核实证明。
1应答人递交的核实证明应保证其提供数据真实可靠，
格式与内容不允许做任何编辑或修改。
2核实证明应提供纸质电子版两个版本。根据电子
招标投标办法第二条规定，数据电文形式与纸质形式的招
标投标活动具有同等法律效力。应答人递交的纸质核实证
明应与核实证明电子版内容一致。纸质核实证明与电
子版核实证明不一致时，以电子版为准。
3核实证明电子版应以应答人为单位刻录至一张不可
23
复写的光盘中，并单独密封形成封装X，外封装上写明：封
装X：供应商资质能力核实证明电子版。评审时，专家将针
对光盘中的电子核实证明的签章进行验证。
4核实证明纸质版应编入商务资格证明文件，用A4幅面
纸纵向出版打印。
5核实证明载明时间段内的资质业绩均以核实证明
所载明的数据为准，不要再编入此时间段内的任何业绩及
其证明材料，编入的不作评审。
6核实证明载明时间段外的业绩资质证书及获奖情况
允许提供补充材料。要求：
1在核实证明载明时间段之前，仅接受业绩补充，且该
业绩仅接受已完成项目的业绩，应提供该项目的竣工验收
证明。
2在核实证明载明时间段之后：业绩仅接受新建项目业
绩，应同时提供该项目的成交通知书及合同复印件，成交
通知书和合同复印件的落款时间必须均在载明时间段之后
资质证书及获奖情况仅接受颁发时间在载明时间段之后
的情况。
2.
应答人未取得核实证明的或已取得核实证明但未在采
购文件中提供的，应按采购文件格式要求编制应答文件。
3.5.2 近年财务状况的年份要求
首次应答文件递交截止日前3个会计年2019年-
2021年，应答人成立时间少于规定年份的，应提供成立以
来的财务状况表。
3.5.3
近年完成的类
似项目情况的
时间要求
见采购公告
3.5.5
近年发生的诉
讼及仲裁情况
的时间要求
首次应答文件递交截止日前3年2019年-2021年
3.6.1 是否允许递交备选投标方案 不允许 允许
3.7.3A1
应答文件签字或
盖章要求
1应答文件含应答函应答函附录及对应答文件的澄清
说明和补正应由应答人的法定代表人或其授权的代理人
24
签字或盖单位公章。
2由应答人的法定代表人签字的，应附法定代表人身份证
明由代理人签字的，应附授权委托书，身份证明或授权委
托书应符合第六章应答文件格式的要求。
3法定代表人授权委托书需盖单位公章由法定代表人签
字委托代理人签字附法定代表人身份证明。
4如在应答文件中使用投标专用章，应提供法定代表人签
字或加盖公章说明该投标专用章与公章具备同等效力的
证明文件，应符合第六章应答文件格式的要求法定代表
人授权委托书必须加盖单位公章，即投标专用章不适用
。
5所有应答文件应对封面首页加盖单位公章。
3.7.3B1
应答文件签字或
盖章要求
1采用全电子投标时，所有电子应答文件含上传电子商
务平台和线下提供的电子应答文件应对封面首页加盖
单位电子公章。
2由应答人的法定代表人签字的，应附法定代表人身份证
明由代理人签字的，应附授权委托书，身份证明或授权委
托书应符合第六章应答文件格式的要求。
3法定代表人授权委托书需盖单位公章由法定代表人签
字委托代理人签字附法定代表人身份证明。
4如在应答文件中使用投标专用章，应提供法定代表人签
字或加盖公章说明该投标专用章与公章具备同等效力的
证明文件。
3.7.3A2
应答文件份数
及其他要求
应答文件正本份数：本次竞争性谈判阶段，仅接收电子邮件
应答文件，因逾期递交产生的后果，由应答人自行承担。递
交地址：详见采购公告。
应答文件副本份数： 0份。
是否要求提交电子版文件：是
其他要求：
1副本可采用正本的复印件不适用。
2电子版应答文件具体要求如下：
1格式必须为彩色双层PDF2电子文档每册从封皮至封
底插入连续页码见字编页，文件中所有含签字盖章日
期等页面，不得中断，不得空项3每页清晰度以不影响
25
阅读为准，每页文件大小不超出100KB/页，包括含文字图
表图片身份证复印件资质证书
盖章的页面4电子文档中所有内容偏斜角度应小于1度，
图像偏斜不超过页面内半个文字电子文档所有页面均不
能出现黑边杂点等影响页面整洁清晰度的情况。
3.电子邮件命名格式：批次编号：30CG01参考用，按实际写
批次名称：国网巴州供电公司2023年第一次服务授权竞争
性谈判采购项目批次参考用，按实际写
分标编号：30CG01-9001001-9999参考用，按实际写
分标名称：运维服务参考用，按实际写
包名称：包1包2参考用，按实际写
3.7.3A3
应答文件是否
需分册装订
不需要
需要，分册装订要求：
1报价文件按子包制作技术应答文件按子包制作
商务应答文件按包制作，均需独立成册。
2应答文件包括符合规定的书面修改通知用A4幅面纸
出版含每册封皮，竖向左侧装订，且各册禁止活页和塑
料皮钉书针装订根据档案管理的要求，应答文件必须从
封皮页开始，逐页连续编写页码，包括封皮目录夹装在
其中的各种证书影印件图纸等都必须整体连续编页，不
得中断。如：应答文件共100页，必须从1至100连续编页
3.7.3B 应答文件所附证书证件要求 应提供电子版彩色扫描件，附在应答文件的光盘或邮件中
4
通过电子商务
平台上传报价
文件的要求
如以下操作流程与国网电子商务平台最新操作流程不一
致，以电子商务平台的最新操作流程为准
应答人应在电子商务平台下载并使用供应商投标工具制作
应答文件价格部分应答函价格表报价文件。
1ECP2.0报价文件上传至供应商投标工具前无需如ECP1.
0一样进行电子签名，电子签名是在上传至供应商投标工具
后，点击生成功能按键后的生成过程中按提示进行提示框
弹出后点击提示框中的印章。投标函生成制作：在生成后
加密提交前点击文件另存，另存出来的文件夹中的PDF即是
投标函。
2报价文件电子版2007版office应以附件形式上传至
26
电子商务平台行报价部分。
4.1.1A 应答文件封装要求
密封袋格式详见投标文件格式章节
应答文件封装：首次报价文件商务应答文件技术应
答文件，封装在一个封套内，封套采用牛皮纸档案袋，封套
的封面应采用A4红色打印纸。封套封面须列明本标段内
参与投标的所有子包包号
报价文件
XX分标包1 技术应答文件
商务应答文件
XXX公司
报价文件
XX分标包2 技术应答文件
商务应答文件
如上图所示：首次报价文件商务应答文件技术应答文件
分别以子包为单位制作。
特别提示：
1.若应答文件制作封装不满足以上要求，将予以拒收。
2.应答人在首次递交应答文件截止日期前如有放弃投标的
标包，递交投标文件时必须递交弃标函原件。
3.最终纸质报价须与国网电子商务平台报价完全一致。
4.1.1B
不适用
应答文件加密
要求
在互联网上，应答人使用本人的合法数字证书之私钥对所
投电子应答文件进行数字电子签名，使用采购人的合法
数字证书之公钥对所投电子应答文件进行加密后，提交采
购人招投标信息系统。
4.1.2 封套上应载明的信息 应答文件的封套由法定代表人或其委托代理人在密封处签字加盖公章。
4.2.1 首次应答文件递交截止时间 见采购公告
4.2.2A 递交应答文件地点 见采购公告
4.2.2B 应答文件的递交
提交电子文件时对于上传是否成功的判定，应以加密的谈
判报价文件数据是否在截标时间前存在于采购人服务器
为标准。
4.2.3 应答文件是否 否
27
退还 是，退还时间：
4.2.4B
不适用
电子应答文件
的收到确认
采购人收到应答文件后，如实记载送达时间并存档备查电
子应答文件的收到确认由采购人招投标信息系统解密获取
文件为准。
4.2.5A 拒收应答文件
未按采购文件要求购买采购文件的应答人的应答文件，或
逾期送达的应答文件，或不按照采购文件要求密封的应答
文件，采购人不予接收。
4.3.2B
不适用
电子应答文件
的修改
应答人修改已递交的电子应答文件必须于截标前在采购人
招投标信息系统进行修改应答文件的操作。
5.1A 谈判时间和地 点 详见采购公告。
6.1.1 评标委员会的组建
评标委员会构成:由采购人代表以及技术经济等方面的专
家组成，成员人数为3人以上单数，其中技术经济等方面
的专家不少于成员总数的2/3。
评标专家的确定方式：随机抽取
6.3.2
评标委员会推
荐中标候选人
的人数
推荐的中标候选人数：不多于2人。
7.2 成交结果公告媒介 国家电网公司电子商务平台 http://ecp.sgcc.com.cn中国招标投标公共服务平台www.cebpubservice.com
7.4
是否授权评标
委员会确定成
交人
采购人不授权评标委员会直接确定成交人。
7.6 技术成果经济补偿 不补偿 补偿，补偿标准：
7.7.1 履约保证金
是否要求成交人提交履约保证金：
要求，履约保证金的形式：银行支票汇票现金或银行无
条件不可撤销保函。
履约保证金的金额：合同金额的10%
不要求
7.8.1仅
适用于框
架/定点
签订框架协议
合同
项目单位和成交人应当自成交通知书发出之日起30天内，
签订框架协议。自具体项目确定后30天内，签订具体项目
合同。成交人无正当理由拒签框架协议合同，采购人取
28
招标 消其中标资格，其投标保证金将不予退还给采购人造成的
损失超过投标保证金数额的，成交人还应当对超过部分予
以赔偿。
9 是否采用电子招标投标
否
是，具体要求：见采购公告
采用全电子投标时，请特别注意采购文件中有B款的要
求
10 需要补充的其
他内容
1.如果负责应答谈判签约执行等具体工作的应答人代
表为应答人法定代表人本人，则仅需提供法定代表人身份
证明否则，应提供附有法定代表人身份证明的授权委托书
。
2.报价方式为折扣比例报价时，结算总金额不得超出项目
概算金额。
3.应答人严禁通过寻求中间人关系人帮忙，雇佣聘用中
间人与采购人沟通关系，或者采取行贿等不正当手段谋取
中标应答人严禁直接或者通过中间人进行串标围标，以
谋取不正当利益。
4.投标有效期内，采购人或其所属项目单位应当根据采购
文件和成交人的应答文件与成交人人订立书面合同，不得
再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
5.如成交人无正当理由拒签合同，采购人将取消该成交人
的成交资格。在此情况下，采购人可将合同授予评审排名
仅次于原成交人的成交候选人，或重新采购。采购人将有
权拒绝该成交人在今后一段时间内的应答。
6.如果成交人有腐败和欺诈行为，其成交资格将被取消。
如果应答人在任何时候，被认定为有腐败和欺诈行为，将
被宣布在一个不定期的时间内被取消其成交资格或拒绝其
投标。
7.潜在投标人应在国家电网公司电子商务平台 http://ec
p.sgcc.com.cn注册并办理CA证书电子钥匙方可在电子商
务平台进行线上报价应答。电子钥匙的购买流程请登录电
子商务平台网站下载专区
电子钥匙办理及安装下载所有文件仔细阅读。电子钥匙
的办理需要一定的时间，请潜在应答单位高度重视。由于
29
没有及时注册并办理电子钥匙导致无法在电子商务平台线
上填写最终报价，后果由潜在应答单位自行承担。
注：1采购文件中带B的条款均不适用。
按照国家电网公司国家电网有限公司采购业务实施细则第五十二条规定，公开竞
争性谈判中，应答供应商仅为1家时，对于采购文件中明确可转为单一来源采购的项目
按照单一来源采购工作流程进行采购。本次竞争性谈判，应答供应商仅为1家时，按照单
一来源采购工作流程进行采购。
注：表中的项为选择项中被选项。
1 总则
1.1 采购项目概况
1.1.1根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条
例等有关法律法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对该项目服
务进行招标。
1.1.2采购人：见应答人须知前附表。
1.1.3招标代理机构：见应答人须知前附表。
1.1.4采购项目名称：见应答人须知前附表。
1.1.5项目建设地点：见应答人须知前附表。
1.1.6项目建设规模：见应答人须知前附表。
1.1.7项目投资估算：见应答人须知前附表。
1.2 采购项目的资金来源和落实情况
1.2.1资金来源及比例：见应答人须知前附表。
1.2.2资金落实情况：见应答人须知前附表。
1.3 采购范围服务期限和质量标准
1.3.1采购范围：见应答人须知前附表。
1.3.2计划工期：见应答人须知前附表。
1.3.3质量标准：见应答人须知前附表。
1.4 应答人资格要求
1.4.1应答人应具备承担本招标项目资质条件能力和信誉：
1资质要求：见应答人须知前附表
2财务要求：见应答人须知前附表
3业绩要求：见应答人须知前附表
4信誉要求：见应答人须知前附表
5项目负责人要求：见应答人须知前附表
6其他主要人员要求：见应答人须知前附表。
7其他要求：见应答人须知前附表。需要提交的相关证明材料见本章第3.5
款的规定。
30
1.4.2应答人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第1.4.1
项和应答人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
1联合体各方应按采购文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵
头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向采购人承担连带责任
2由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等
级
3联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投
标，否则各相关投标均无效。
1.4.3应答人不得存在下列情形之一：
1为采购人不具有独立法人资格的附属机构单位
2与采购人存在利害关系且可能影响招标公正性
3与本招标项目的其他应答人为同一个单位负责人
4与本招标项目的其他应答人存在控股管理关系
5为本招标项目的代建人
6为本招标项目的招标代理机构
7与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人
8与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系
9被依法暂停或者取消投标资格
10被责令停产停业暂扣或者吊销许可证暂扣或者吊销执照
11进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形
12在最近三年内发生重大质量问题以相关行业主管部门的行政处罚决定
或司法机关出具的有关法律文书为准
13被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失
信企业名单
14被最高人民法院在信用中国网站 www.creditchina.gov.cn或各级
信用信息共享平台中列入失信被执行人名单
15在近三年内应答人或其法定代表人拟委任的项目负责人有行贿犯罪
行为的
16法律法规或应答人须知前附表规定的其他情形。
1.5 费用承担
应答人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对采购文件和应答文件中的商业和技术等秘密
保密，否则应承担相应的法律责任。
1.7 语言文字
招标应答文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注
释。
1.8 计量单位
31
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1应答人须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按应答人须知前附表规定
的时间地点组织应答人踏勘项目现场。部分应答人未按时参加踏勘现场的，不
影响踏勘现场的正常进行。
1.9.2应答人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3除采购人的原因外，应答人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财
产损失。
1.9.4采购人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供应答人在
编制应答文件时参考，采购人不对应答人据此作出的判断和决策负责。
1.10 投标预备会
1.10.1应答人须知前附表规定召开投标预备会的，采购人按应答人须知前附表
规定的时间和地点召开投标预备会，澄清应答人提出的问题。
1.10.2应答人应按应答人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达采购
人，以便采购人在会议期间澄清。
1.10.3投标预备会后，采购人将对应答人所提问题的澄清，以应答人须知前附表
规定的形式通知所有购买采购文件的应答人。该澄清内容为采购文件的组成部
分。
1.11 分包
1.11.1应答人拟在中标后将中标项目的非主体非关键性工作进行分包的，应符
合应答人须知前附表规定的分包内容分包金额和资质要求等限制性条件，除应
答人须知前附表规定的非主体非关键性工作外，其他工作不得分包。
1.11.2成交人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。成交人应
当就分包项目向采购人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
1.12 响应和偏差
1.12.1应答文件应当对采购文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于采
购人的响应，否则，应答人的投标将被否决。实质性要求和条件见应答人须知前
附表。
1.12.2应答人应根据采购文件的要求提供投标工作方案等内容以对采购文件作
出响应。
1.12.3应答人须知前附表允许应答文件偏离采购文件某些要求的，偏差应当符
合采购文件规定的偏差范围和幅度。
2 采购文件
2.1 采购文件的组成
本采购文件包括：
1采购公告或投标邀请书
2应答人须知
3评标办法
32
4合同条款及格式
5发包人要求
6应答文件格式
7应答人须知前附表规定的其他资料。
根据本章第1.10款第2.2款和第2.3款对采购文件所作的澄清修改，构成
采购文件的组成部分。
2.2 采购文件的澄清
2.2.1应答人应仔细阅读和检查采购文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，
应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应按应答人须知前附表规定的时间
和形式将提出的问题送达采购人，要求采购人对采购文件予以澄清。
2.2.2采购文件的澄清以应答人须知前附表规定的形式发给所有购买采购文件的
应答人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第4.2.1项规定的首
次应答文件递交截止时间不足4日的，并且澄清内容可能影响应答文件编制的，
将相应延长首次应答文件递交截止时间。
2.2.3应答人在收到澄清后，应按应答人须知前附表规定的时间和形式通知采购
人，确认已收到该澄清。
2.2.4除非采购人认为确有必要答复，否则，采购人有权拒绝回复应答人在本章
第2.2.1项规定的时间后的任何澄清要求。
2.3 采购文件的修改
2.3.1采购人以应答人须知前附表规定的形式修改采购文件，并通知所有已购买
采购文件的应答人。修改采购文件的时间距本章第4.2.1项规定的首次应答文件
递交截止时间不足4日的，并且修改内容可能影响应答文件编制的，将相应延长
首次应答文件递交截止时间。
2.3.2应答人收到修改内容后，应按应答人须知前附表规定的时间和形式通知采
购人，确认已收到该修改。
3 应答文件
3.1 应答文件的组成
3.1.1应答文件应包括下列内容：
1应答函及应答函附录
2法定代表人身份证明或授权委托书
3联合体协议书
4投标保证金
5服务费用清单
6资格审查资料
7服务方案
8应答人须知前附表规定的其他资料。应答人在评标过程中作出的符合法
律法规和采购文件规定的澄清确认，构成应答文件的组成部分。
33
3.1.2应答人须知前附表规定不接受联合体投标的，或应答人没有组成联合体的
，应答文件不包括本章第3.1.13目所指的联合体协议书。
3.1.3应答人须知前附表未要求提交投标保证金的，应答文件不包括本章第3.1.
14目所指的投标保证金。
3.2 谈判报价
3.2.1谈判报价应包括国家规定的增值税税金，除应答人须知前附表另有规定外
，增值税税金按一般计税方法计算。应答人应按第六章应答文件格式的要求在
应答函中进行报价并填写服务费用清单。
3.2.2应答人应充分了解该项目的总体情况以及影响谈判报价的其他要素。
3.2.3本项目的报价方式见应答人须知前附表。应答人在首次应答文件递交截止
时间前修改应答函中的谈判报价总额，应同时修改应答文件服务费用清单中的
相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。
3.2.4采购人设有最高投标限价的，应答人的谈判报价不得超过最高投标限价，
最高投标限价在应答人须知前附表中载明。
3.2.5谈判报价的其他要求见应答人须知前附表。
3.3 投标有效期
3.3.1除应答人须知前附表另有规定外，投标有效期为120天。
3.3.2在投标有效期内，应答人撤销应答文件的，应承担采购文件和法律规定的
责任。
3.3.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有应答人
延长投标有效期。应答人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证
金的有效期，但不得要求或被允许修改其应答文件应答人拒绝延长的，其投标
失效，但应答人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证
金的银行同期存款利息。
3.4 投标保证金
3.4.1应答人在递交应答文件的同时，应按应答人须知前附表规定的金额形式
和第六章应答文件格式规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其应答
文件的组成部分。境内应答人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其
基本账户转出并在应答文件中附上基本账户开户证明。联合体投标的，其投标保
证金可以由牵头人递交，并应符合应答人须知前附表的规定。
3.4.2应答人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其
投标。
3.4.3采购人最迟将在与成交人签订合同后5日内，向未中标的应答人和成交人
退还投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存
款利息。
3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
1应答人在投标有效期内撤销应答文件
34
2成交人在收到成交通知书后，无正当理由不与采购人订立合同，在签订
合同时向采购人提出附加条件，或者不按照采购文件要求提交履约保证金
3发生应答人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。
3.5 资格审查资料适用于已进行资格预审的
应答人在递交应答文件前，发生可能影响其投标资格的新情况的，应更新或
补充其在申请资格预审时提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资
格预审文件的要求，且没有实质性降低。
3.5 资格审查资料适用于未进行资格预审的
除应答人须知前附表另有规定外，应答人应按下列规定提供资格审查资料，
以证明其满足本章第1.4款规定的资质财务业绩信誉等要求。
3.5.1应答人基本情况表应附应答人营业执照和组织机构代码证的复印件按
照三证合一或五证合一登记制度进行登记的，可仅提供营业执照复印件应
答人服务资质证书副本等材料的复印件。
3.5.2近年财务状况表应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，
包括资产负债表现金流量表利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要
求见应答人须知前附表。应答人的成立时间少于应答人须知前附表规定年份的，
应提供成立以来的财务状况表。
3.5.3近年完成的类似服务项目情况表应附成交通知书和或合同协议书发
包人出具的证明文件具体时间要求见应答人须知前附表，每张表格只填写一个
项目，并标明序号。
3.5.4正在服务和新承接的项目情况表应附成交通知书和或合同协议书复印
件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。
3.5.5近年发生的诉讼及仲裁情况应说明应答人败诉的服务合同的相关情况，
并附法院或仲裁机构作出的判决裁决等有关法律文书复印件，具体时间要求见
应答人须知前附表。
3.5.6拟委任的主要人员汇总表应填报满足本章第1.4.1项规定的项目负责人
和其他主要人员的相关信息。主要人员简历表中项目负责人应附身份证学历
证职称证执业资格证书和社保缴费证明复印件，管理过的项目业绩须附合同
协议书复印件其他主要人员应附身份证学历证职称证有关证书和社保缴费
证明复印件。
3.5.7应答人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项至第3.5.6项规
定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。
3.6 备选投标方案
3.6.1除应答人须知前附表规定允许外，应答人不得递交备选投标方案，否则其
投标将被否决。
3.6.2允许应答人递交备选投标方案的，只有成交人所递交的备选投标方案方可
予以考虑。评标委员会认为成交人的备选投标方案优于其按照采购文件要求编
制的投标方案的，采购人可以接受该备选投标方案。
35
3.6.3应答人提供两个或两个以上谈判报价，或者在应答文件中提供一个报价，
但同时提供两个或两个以上服务方案的，视为提供备选方案。
3.7 应答文件的编制具体要求以第二章应答人须知前附表为准
3.7.1应答文件应按第六章应答文件格式进行编写，如有必要，可以增加附页，
作为应答文件的组成部分。其中，应答函附录在满足采购文件实质性要求的基础
上，可以提出比采购文件要求更有利于采购人的承诺。
3.7.2应答文件应当对采购文件有关服务期限投标有效期发包人要求招标范
围等实质性内容作出响应。
3.7.3A1应答文件应用不褪色的材料书写或打印，应答函应答函附录及对
应答文件的澄清说明和补正应由应答人的法定代表人或其授权的代理人签字
或盖单位章。由应答人的法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，由代理
人签字的，应附授权委托书，身份证明或授权委托书应符合第六章应答文件格
式的要求。应答文件应尽量避免涂改行间插字或删除。如果出现上述情况，改
动之处应由应答人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖单位章。
2应答文件正本一份，副本份数见应答人须知前附表。正本和副本的封面
右上角上应清楚地标记正本或副本的字样。应答人应根据应答人须知前附表
要求提供电子版文件。当副本和正本不一致或电子版文件和纸质正本文件不一
致时，以纸质正本文件为准。
3应答文件的正本与副本应分别装订，并编制目录，应答文件需分册装订
的，具体分册装订要求见应答人须知前附表规定。
3.7.3B应答文件全部采用电子文档，除应答人须知前附表另有规定外，应答文
件所附证书证件均为原件扫描件，并采用单位和个人数字证书，按采购文件要求
在相应位置加盖电子印章。由应答人的法定代表人签字或加盖电子印章的，应附
法定代表人身份证明，由代理人签字或加盖电子印章的，应附由法定代表人签署
的授权委托书。签字或盖章的具体要求见应答人须知前附表。
4 投标
4.1 应答文件的密封和标记
4.1.1A应答文件应密封包装，并在封套的封口处加盖应答人单位章或由应答
人的法定代表人或其授权的代理人签字。
4.1.1B应答人应当按照采购文件和电子招标投标交易平台的要求加密应答文
件，具体要求见应答人须知前附表。
4.1.2应答文件封套上应写明的内容见应答人须知前附表。
4.1.3未按本章第4.1.1项要求密封的应答文件，采购人将予以拒收。
4.2 应答文件的递交
4.2.1应答人应在应答人须知前附表规定的首次应答文件递交截止时间前递交应
答文件。
4.2.2A应答人递交应答文件的地点：见应答人须知前附表。
36
4.2.2B应答人通过下载采购文件的电子招标投标交易平台递交电子应答文件
。
4.2.3除应答人须知前附表另有规定外，应答人所递交的应答文件不予退还。
4.2.4A采购人收到应答文件后，向应答人出具签收凭证。
4.2.4B应答人完成电子应答文件上传后，电子招标投标交易平台即时向应答
人发出递交回执通知。递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为准。
4.2.5A逾期送达的应答文件，采购人将予以拒收。
4.2.5B逾期送达的应答文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。
4.3 应答文件的修改与撤回
4.3.1在本章第4.2.1项规定的首次应答文件递交截止时间前，应答人可以修改
或撤回已递交的应答文件，但应以书面形式通知采购人。
4.3.2A应答人修改或撤回已递交应答文件的书面通知应按照本章第3.7.3A
项的要求签字或盖章。采购人收到书面通知后，向应答人出具签收凭证。
4.3.2B应答人修改或撤回已递交应答文件的通知，应按照本章第3.7.3B项
的要求加盖电子印章。电子招标投标交易平台收到通知后，即时向应答人发出确
认回执通知。
4.3.3应答人撤回应答文件的，采购人自收到应答人书面撤回通知之日起5日内
退还已收取的投标保证金。
4.3.4修改的内容为应答文件的组成部分。修改的应答文件应按照本章第3条第
4条的规定进行编制密封标记和递交，并标明修改字样。
5 谈判
5.1 谈判时间和地点A
见采购公告。
6 评标
6.1 评标委员会
6.1.1评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人或其委托
的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术经济等方面的专家组成。
评标委员会成员人数以及技术经济等方面专家的确定方式见应答人须知前附
表。
6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
1应答人或应答人主要负责人的近亲属
2项目主管部门或者行政监督部门的人员
3与应答人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的
4曾因在招标评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过
行政处罚或刑事处罚的
5与应答人有其他利害关系。
37
6.1.3评标过程中，评标委员会成员有回避事由擅离职守或者因健康等原因不
能继续评标的，采购人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效
，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。
6.2 评标原则
评标活动遵循公平公正科学和择优的原则。
6.3 评标
6.3.1评标委员会按照第三章评标办法规定的方法评审因素标准和程序对
应答文件进行评审。第三章评标办法没有规定的方法评审因素和标准，不作
为评标依据。
6.3.2评标完成后，评标委员会应当向采购人提交书面评标报告和中标候选人名
单。评标委员会推荐中标候选人的人数见应答人须知前附表。
7 合同授予
7.1 定标
按照应答人须知前附表的规定，采购人或采购人授权的评标委员会依法确定中
标人。
7.2成交结果
按照应答人须知前附表规定的媒介发布成交结果公告。
7.3成交通知
在评审工作完成后，采购人仅在国家电网公司电子商务平台https://ecp
.sgcc.com.cn/上发布成交结果公告，请各应答人关注相应公告栏获知详细信
息。
7.4 技术成果经济补偿
采购人对符合采购文件规定的未成交人的技术成果进行补偿的，采购人将
按应答人须知前附表规定的标准给予经济补偿，未成交人在应答文件中声明放
弃技术成果经济补偿费的除外。采购人将于成交通知书发出后30日内向未成交
人支付技术成果经济补偿费。
7.4 履约保证金
7.4.1在签订合同前，成交人应按应答人须知前附表规定的形式金额和采购文
件第四章合同条款及格式规定的或者事先经过采购人书面认可的履约保证金
格式向采购人提交履约保证金。除应答人须知前附表另有规定外，履约保证金为
中标合同金额的10%。联合体中标的，其履约保证金以联合体各方或者联合体中
牵头人的名义提交。
7.4.2成交人不能按本章第7.7.1项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投
标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，成交人还应当
对超过部分予以赔偿。
7.5 签订合同
7.5.1采购人和成交人应当在成交通知书发出之日起30日内，根据采购文件和成
交人的应答文件订立书面合同。成交人无正当理由拒签合同，在签订合同时向采
38
购人提出附加条件，或者不按照采购文件要求提交履约保证金的，采购人有权取
消其中标资格，其投标保证金不予退还给采购人造成的损失超过投标保证金数
额的，成交人还应当对超过部分予以赔偿。
7.5.2发出成交通知书后，采购人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向成
交人提出附加条件的，采购人向成交人退还投标保证金给成交人造成损失的，
还应当赔偿损失。
7.5.3联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采
购人承担连带责任。
8 纪律和监督
8.1 对采购人的纪律要求
采购人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与应答人串
通损害国家利益社会公共利益或者他人合法权益。
8.2 对应答人的纪律要求
应答人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标
委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取
中标应答人不得以任何方式干扰影响评标工作。
8.3 对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对应
答文件的评审和比较中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标
活动中，评标委员会成员应当客观公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离
职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章评标办法没有规定的评审因素
和标准进行评标。
8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他
人透露对应答文件的评审和比较中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他
情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序
正常进行。
8.5 投诉
8.5.1应答人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律行政法规规定
的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当
有明确的请求和必要的证明材料。
8.5.2应答人或者其他利害关系人对采购文件和评标结果提出投诉的，应当按照
应答人须知第2.4款第5.3款和第7.2款的规定先向采购人提出异议。异议答复
期间不计算在第8.5.1项规定的期限内。
9 是否采用电子招标投标
本招标项目是否采用电子招标投标方式，见应答人须知前附表。
39
10 需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见应答人须知前附表。
40
第三章 评标办法
评标办法前附表
条款号 评审因素 条款内容
2.1.1
初步评审标准
技术 见附表二
2.1.2
初评条件标准
商务 见附表三
2.2.1 分值权重构成
商务技术部分：60% 权重
谈判报价：40% 权重
2.2.2
评标基准价计算
方法 见本章2.2.42
2.2.3 谈判报价偏差率 本次招标不接受谈判报价漏项以及其他报价偏差。
2.2.41 商务技术详评
评分标准
见附表四
2.2.42
谈判报价评分标
准
1. 评标价格计算公式选择
公式1 公式2
2.评标价格计算公式说明：
公式1：
价格得分100-100n应答人的评标价-
基准价/基准价。四舍五入取小数点后两位。
当应答人的评标价基准价时，n1
当应答人的评标价基准价时，n2。
基准价为所有通过技术商务评审的合格应答人的评标价去掉部分高价和部分低价
后但不影响其参与价格分计算的算术平均值1浮动系数，浮动系数范围在X
X之间本次招标浮动系数为0。
其中计算谈判报价的基准价时，需要去除的谈判报价情况如下：
合格投标数量5时，直接计算
合格投标数量6时，去掉一个最高价
合格投标数量7时，去掉一个最高价一个最低价。
公式2：
价格得分基准价/应答人的评标价100。四舍五入取小数点后两位。
各包通过技术商务初评的合格应答人的评标价最低值。
注：
1公式1公式2中的评标价：各包通过技术商务初评的合格应答人的谈判报价
经算术错误修正后并按以下公式折算后的价格。
2谈判报价按照国家现行税收法律法规部门规章行业规范执行。
3对于国家有特殊税率优惠不含小规模纳税人和营改增过渡期税率不是6%的应
答人的应答人，并提供国家税务机关相关文件或证明材料的，评标价为谈判报价
。
41
4对于不享受国家特殊税率规定的，评标价格计算公式如下：
评标价谈判报价1投标税率16%
投标税率为按合同约定应答人开具的增值税发票税率。
3.1 否决投标项 见附表一
3.4.1 限制中标
不设置限制中标原则
设置限制中标原则
同一应答人在XXX同时投多个包，最多可中一个包。
注：应答人对多个包进行投标时应在应答函中列明优选顺序。若应答人所投的多
个包同时综合排序第一，采购人可以根据其列明的优选顺序依次授予包直至达到最
多可中包数的上限，其余包该应答人只参加评审，不参加排序排序为空及推荐
中标，采购人将授予综合排序次之的应答人作为中标候选人若应答人未明确优选
顺序，则由采购人自行决定所授予的包，按照以下原则：
应答人同时在多个标包中综合排序第一时，按照标包最高限价仅适用采用实价报
价的标包，若采用其他形式的谈判报价则按照投资估算金额由高到低的顺序依次
授标，若最高限价投资估算金额相同则按该应答人在最高限价投资估算金额
相同标包中的谈判报价由高到低依次授标。其剩余综合排序第一的标包，只参加
评审不参加排序。
42
附表一：否决条件
在评标过程中发现下列情况之一的，相应应答人的应答文件作否决投标处理
：
序号 情形事项 具体规定
1 主体不符
1为采购人不具备独立法人资格的附属机构单位
2为相应包前期提供设计或咨询的，但设计施工总承包除外为本标包提供招标
代理服务的
3联合体投标未提交联合投标协议的或提交联合体协议不符合采购文件要求的。
2 资格不符 不满足本次采购文件要求的应答人资格条件的。
3 资信不良
1被责令停产停业的
2被招投标活动政府行政监督部门暂停取消投标资格的
3财产被接管冻结破产的以及财务状况不符合采购文件要求的。
4 实质不符
1应答人在商务/技术偏离表中提出采购人不能接受的条件或偏离的
2应答人的应答函及附表或资格证明文件未提供或实质性不符合采购文件要求的
3对采购文件中的工期/服务期安全质量保证违约责任争议解决履约担保
等条款，实质性不响应的。
5
投标担保
不适用
1未按采购文件要求提交投标保证金
2以银行电汇形式提供的投标保证金未从应答人基本账户转出或未提供企业银行
基本账户开户许可证证明的。
6 格式内容 应答文件未按采购文件规定的格式填写，内容不全或者关键字迹模糊无法辨认的。
7
文件签署
A
1应答文件含应答函及附录同时存在以下两种情况的：未加盖单位公章无
法定代表人或其委托代理人签字
2由法定代表人签字的，未附法定代表人身份证明的
3由委托代理人签字的，未附有效的法定代表人授权委托书的
4法定代表人授权委托书存在以下四种情况之一的：未加盖单位公章无法定代
表人签字无委托代理人签字无身份证明的
5应答文件使用投标专用章替代单位公章，缺少投标专用章具备同等效力证明文
43
序号 情形事项 具体规定
件的。
7
文件签署
B
不适用
1所有电子应答文件未对封面首页加盖单位电子公章的
2由法定代表人签字的，未附法定代表人身份证明的
3由委托代理人签字的，未附有效的法定代表人授权委托书的
4电子投标时，法定代表人授权委托书存在以下四种情况之一的：未加盖单位公
章无法定代表人签字无委托代理人签字无身份证明的
5应答文件使用电子投标专用章替代单位电子公章，缺少投标专用章具备同等效
力证明文件的。
8 投标期限 投标有效期不满足采购文件要求的。
9 逾期交付 应答文件所承诺的工期/服务期不满足采购文件要求的。
10 交付偏差
应答文件有重大缺漏项，投标范围与采购文件要求存在严重偏差的
应答文件技术标准和要求不符合采购文件技术标准和要求的实质性规定的。
11 虚假投标
应答文件响应与事实不符或虚假投标的虚假投标包括但不限于应答人在其应答文件
中提供虚假的资格证明文件业绩证明文件验收报告故意修改采购文件明确列明
的技术要求并对其进行响应等，该应答人参与本次投标的所有包将均被否决，且该
应答人在今后一段时间内参与国家电网公司及其所属单位招标活动的任何投标也将被
否决。
12 修改文件 应答人在规定的投标有效期内主动要求修改或撤销其应答文件的。
13 不良履约
应答人刻意隐瞒采购公告安全质量条件所涉及的安全质量事故，以及严重不良履约行
为，经查证属实的，该应答人参与本次投标的所有包将均被否决。情形特别严重的，
该应答人参与本次投标的所有包将均被否决，且该应答人在今后一段时间内参与国家
电网公司及其所属单位招标活动的投标也将被否决。
14 串通投标
1应答人与其他应答人相互串通报价，或者与采购人串通投标的
2应答人以向采购人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的
3不同应答人的应答文件异常一致或者谈判报价呈规律性差异的
4以及对应招标投标法实施条例中第394041条规定任何情形之一的。
44
序号 情形事项 具体规定
15 拒绝澄清 不按评标委员会要求对应答文件进行澄清说明或补正的。
16 无效报价
1谈判报价构成采购文件规定为无效报价的
2采购文件中明确规定了最高投标限价，应答人任意一轮投标价格超过最高投标
限价的谈判报价需要算术修正的，当按照单价改正合价时超限价，否决投标当以
修正算术错误后的各分组工程量清单中的合计金额为准时，合计金额超限价，否决投
标
3应答人递交两份或多份内容不同的应答文件，或在一份应答文件中对同一标包
有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的按采购文件规定提交备选投标方
案的除外
4应答人未提供从电子商务平台在线打印出最终上传带有二维码的纸质应答函及
附录的
5应答人不能正确通过电子商务平台上传谈判报价的包括应答函及附录
6纸质报价文件中的谈判总价纸质应答函附录中的谈判总价电子商务平台上填写
的谈判总价不一致的。
17
未按国家税
率税种报价
未按照国家现行法律法规规定的税率税种报价的。
18 低价竞标
谈判报价低于成本，且应答人不能合理说明或者提供相关证明材料，评标委员会认定
该应答人以低于成本报价竞标的。
19 法定否决
中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例工程
建设项目施工招标投标办法和评标委员会和评标方法暂行规定等法律法规规章
规定的其他否决情形。
20 货币单位
投标价格出现数值与货币单位不对应，即出现了明显的百倍至万倍于正常水平的报价
如把应答函价格表中的万元当成元进行报价。
21 价格修正 应答人不接受评标委员会依法所作的修正价格的。
22
改变工程量
清单
已标价的工程量清单中的工程量与采购文件工程量清单中的工程量应完全一致，应答
人擅自改变工程量清单包括工程量暂估价暂列金额采购人提供设备材料表
项目特征等内容的。
23
非竞争性费
用
1安全文明施工费：未按照采购文件规定计取安全文明施工费并独立报价的
2规费：未按照规定计取社会保险费住房公积金危险作业以外伤害保险费的
45
序号 情形事项 具体规定
3税金：未按照国家或省级行业建设主管部门的规定计价的。
24 行贿记录
1应答单位或应答单位法定代表人或拟委任的项目负责人在开具之日起前三年内
存在行贿犯罪记录的
2查询记录不满三年的应答单位成立不足三年时，其查询期限不满足采购文件
要求的
3联合体应答的，联合体中任一方符合前述条件的
25
工程量清单
格式问题
A
1纸质电子文件已标价的工程量清单报价文件对工程量清单标准格式删减或
修改的
2将多个工程量清单合并成一个清单进行投标的
25
工程量清单
格式问题
B
不适用
1上传国家电网公司电子商务平台的已标价的工程量清单报价文件对工程量清单
标准格式删减或修改的
2将多个工程量清单合并成一个清单进行投标的
26 失信惩戒
1应答人被人民法院列为失信被执行人的。
2应答人被政府主管部门认定存在严重违法失信行为并纳入电力行业黑名单的。
3被信用中国网站www.creditchina.gov.cn列入黑名单或被国家企业信用信
息公示系统www.gsxt.gov.cn列入列入严重违法失信企业名单黑名单列入经
营异常名录信息的。
4联合体投标的，联合体中任一方符合前述条件的。
27 其他事项 应答人或应答文件符合采购文件中规定否决投标的其他条款的。
46
附表二：初步评审标准技术
评审项目 评审因素 评审标准
服务人员资格 满足法律法规及采购文件的要求
服务业绩 满足采购文件的要求
不良记录 没有相关机构不良记录国网
资格评审
标准
证明材料 无弄虚作假
工作进度关键节点 符合采购文件的规定
投标内容 符合采购文件规定
服务方案 满足采购文件要求
技术偏差 无招标方不能接受的偏差内容
响应性评
审标准
其他否决投标条件 无法律法规及采购文件规定的其它否决投标内容
附表三：初步评审标准商务
评审项目 评审因素 评审标准
应答人名称 与营业执照(事业单位法人证)资质证书银行资信证明等证明性证书一致
应答函签字盖章 应答函授权委托书及其他应答文件的签字盖章等符合采购文件的签署规定
应答文件格式 符合采购文件应答文件格式的要求
报价唯一 只能有一个有效报价按采购文件规定提交备选方案的除外
形式评审标准
法定代表人授权委托 有授权书，有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章
营业执照企业资质
业绩
有营业执照事业单位法人证，且经营范围与招标项目一致，注
册资金资质业绩商务详评若有时则需要进行评审和事业单
位资格证明符合采购文件要求资格评审标准
证明材料 无弄虚作假
谈判报价 没有超过最高投标限价。招标项目如为政府指导价格的，没有突破政府指导价范围。
工作进度 总工期总进度响应权利义务响应符合采购文件要求
投标有效期 符合采购文件应答人须知的规定
投标保证金
不适用 符合采购文件应答人须知的规定
商务偏差 无招标方不能接受的偏差内容
响应性评审标
准
其他否决投标条件 没有法律法规及采购文件规定的其它否决投标内容
47
附表四：商务技术评分标准
项目 评 分 细 则
一对采购文件全响应情
况(0--5)
1对采购文件全响应或有差异但能提高采购文件标准的5分应答文件内容或形式
有差异但采购方能接受的，减1分/项。(0--5)
1近三年第1年2分，未提供或亏损，该年得0分，未审计得1分，无亏损得2分
2近三年第2年3分，未提供或亏损得0分，未审计得1分，营业利润率10%，资产
负债率70%，得3分，每项不满足扣1分二经营状况(0--10)
3近三年第3年5分，未提供或亏损，该年得0分，未审计得2分，营业利润率10%，
资产负债率70%，得5分，每项不满足扣1分。
三对服务商评价(0--
30) 1根据应答人以往投标履约参考用户评价服务情况酌情打分。(0--30)
四同类服务业绩(0--
20) 1近五年同类服务业绩每个得2分，最高20分。(0--20)
1方案的先进性：好3分，一般2-1分，不好0分。(0--3)
2方案的创新性：好3分，一般2-1分，不好0分。(0--3)
3方案的技术指标：好3分，一般2-1分，不好0分。(0--3)
4方案的经济指标：好3分，一般2-1分，不好0分。(0--3)
五服务方案的先进性
创新性，技术经济质量
指标，风险分析等(0--
15)
5方案的质量指标：好3分，一般2-1分，不好0分。(0--3)
六工作进度安排(0--5) 1工作进度安排可靠性高5-4分，一般3-2分，粗略1分，没有0分。(0--5)
1安全保密保证措施得力8-5，措施一般4-1分，没有0分。七安全保密质量保
证(0--15) 2质量保证措施得力7-5，措施一般4-1分，没有0分。
48
1 评标办法
本次评标采用综合评估法。
评标委员会对满足采购文件实质要求的应答文件，按照本章第2.2款规定的
评分标准进行评审打分，按照评审得分由高到低排序评标办法前附表第3.4.1
款规定情形除外，依法推荐中标候选人。或根据采购人授权直接确定成交人，但
谈判报价低于其成本的除外。综合评审得分相等时，以谈判报价低的优先谈判
报价也相等的，以技术得分高的优先如果技术得分也相等，按照评标办法前附
表的规定确定中标候选人顺序。
2 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1技术初步评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2商务初步评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值权重构成与评分标准
2.2.1分值权重构成
1技术满分权重：见评标办法前附表
2商务满分权重：见评标办法前附表
3报价满分权重：见评标办法前附表。
2.2.2评标基准价计算办法：见评标办法前附表。
2.2.3 谈判报价的偏差率计算
谈判报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4评分标准
1技术评分标准：见评标办法前附表
2商务评分标准：见评标办法前附表
3报价评分办法：见评标办法前附表。
3 评标程序
3.1 初步评审
3.1.1评标委员会可以要求应答人提交第二章应答人须知规定的有关证明和证
件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1
款规定的标准对应答文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会
应当否决其投标。
3.1.2应答人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
1应答文件没有对采购文件的实质性要求和条件作出响应，或者对采购文
件的偏差超出 采购文件规定的偏差范围或最高项数
2有串通投标弄虚作假行贿等违法行为。
3.1.3谈判报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求应答人对
谈判报价进
49
行修正，并要求应答人书面澄清确认。应答人拒不澄清确认的，评标委员会应当
否决其投标：
1应答文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准
2总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有
明显错误的除 外。
3.2 详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第 2.2
款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
1按本章第2.2.41目规定的评审因素和2.2.11目规定的分值对应答文
件商务技术部分进行评审，计算出技术得分A
2按本章第2.2.42目规定的评审因素和2.2.12目规定的分值对应答文
件谈判报价进行评审，计算出报价得分B。
3.2.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。
3.2.3应答人得分AB。
3.2.4
评标委员会发现应答人的报价明显低于其他谈判报价，使得其谈判报价可能低
于其个别成本的，应当要求该应答人作出书面说明并提供相应的证明材料。应答
人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该应答人
以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.3 应答文件的澄清
3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求应答人对应答文件中含义不
明确对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清
说明或补正。澄清说明
或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受应答人主动提出的澄清说明或补
正。
3.3.2澄清说明或补正不得超出应答文件的范围且不得改变应答文件的实质性
内容，并构 成应答文件的组成部分。
3.3.3评标委员会对应答人提交的澄清说明或补正有疑问的，可以要求应答人
进一步澄清说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4 评标结果
3.4.1除第二章应答人须知前附表授权直接确定成交人外，评标委员会按照得
分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.4.2评标委员会完成评标后，应当向采购人提交书面评标报告和中标候选人名
单。
50
第四章合同条款及格式
按照招标采购需求一览表拟用合同文本名称使用国网公司统一下发的最新的合
同文本模板
序号 分标编号 分标名称 合同范本
1 30CG01-9003002-0301 运维服务,设备 维保 技 术 服 务 合 同 20
21版 .wps
2 30CG01-9003001-1701
综合服务,中介
服务-
房屋安全检测
SGTYHT22-GC-0
21 建 设 工 程 质 量 检 测 委 托 合 同 .docx
3 30CG01-9003002-0302 运维服务,设备 维保 技 术 服 务 合 同 20
21版 .wps
51
第五章 发包人要求
详见技术规范书见电子商务平台完整招标文件
52
第六章 应答文件格式
一封面页格式
批次名称招标
应答文件
商务文件/技术文件/报价文件
采购编号：
标 段 号：
包 号：
项目名称：
应答人：盖单位公章
法定代表人或其委托代理人：签字
地址：
联系人：
联系方式：
年 月 日
53
二应答文件组成
应答文件应按照下表的文件介质要求编制各应答文件，取得国家电网公司
一纸证明或资质核实证明的应答人应简化应答文件编制，应答文件组成详
见表一。不接受一纸证明或资质核实证明或应答人未取得一纸证明或
资质核实证明，应答文件组成详见表二。
未按采购文件规定内容与格式编制的应答文件，将对应答人的投标结果产
生不利影响。与招标投标评标无关的文件或材料，如采购文件要求年份以前以后
的业绩等，不得编入应答文件。
编制注意事项：下表编制要求应于采购文件第三章商务技术评审标准相对应
介质
序号 名称 电子
文件
ERP上
传电
子文
件
纸质文
件
1 开标文件
1 应答函及应答函附录
2 最终报价文件
2 报价文件
1 分项报价表
3 商务文件商务资格文件
1 一纸证明或资质核实证明，如有
2 一纸证明或资质核实证明载明时间外证明材料补充，如有
3 法定代表人身份证明
4 授权委托书及被授权人身份证明
5 联合体协议书如采购公告规定本项目接受联合体投标
6
资格审查资料，包含：
1.近年财务状况表
2.企业类似项目业绩和实施经验
3.有效的企业营业执照副本原件影印件企业资质等级证书原件影印件等
4.ISO 9000ISO 14000OHSAS18000三标认证证书原件影印件如有
5.应答人概况及履约能力说明资料
6.企业信誉证明文件合同履约证明文件及类似项目获奖情况证明文件
7 商务偏差表
8 国家企业信用信息公示系统查询结果
应答人认为需要加以说明的其他商务内容
4 技术文件
1 应答人概况表
2 项目管理机构组成表
3 主要人员简历表及证明文件
4 工作大纲工作方案及服务承诺
5 技术偏差表
应答人认为需要加以说明的其他技术内容
编制
说明
1电子介质文件是指提交国家电网公司电子商务平台的电子应答文件。
2请针对标注者，按规定方式时间分别单独或重复提交电子文件或递交纸质文件标注者，无需提
供对应介质文件。
54
三应答文件格式要求
一报价文件应答函及应答函附录格式如下，其中应答函格式以新一代电子商务平台
离线客户端导出版为准
应答函
采购人：
1.
我方已仔细研究了采购编号，项目名称，包名称采购文件的全部内容，愿以应答函附表1所列
报价，按合同约定完成采购文件规定的各项工作，质量标准达到采购文件要求。
2. 我方承诺在投标有效期内不修改撤销应答文件。
3. 随同本应答函提交投标保证金一份。
4. 本投标有效期为自首次应答文件递交截止日起天。
5. 如我方中标
1我方承诺在收到成交通知书后，在成交通知书约定的期限内与采购文件规
定的主体签订合同。
2随同本应答函递交的应答函附表属于合同文件的组成部分。
3我方承诺按照采购文件规定向采购文件规定的主体递交履约担保。
4我方承诺在合同约定的期限内完成各项工作。
5我方同意应答人须知关于不退还投标保证金的规定。
6.
我方在此声明，所递交的应答文件及有关资料内容完整真实和准确，且不存在采
购文件第二章应答人须知第1.4.3项规定的任何一种情形。
7.
我公司承诺除已写明的商务技术偏差外，我方完全响应合同条款的各项规定。
8我方完全理解采购文件应答人须知中重法纪讲诚信承诺函的内容，并
郑重承诺如下：
1不以任何形式通过社会上的代理中介掮客等采取不正当手段谋取
中标
系统二维码
55
2不以任何形式打着领导及其亲友旗号或冒充领导及其亲友等采取不正当手
段谋取中标
3不以任何名义向参与招标评标工作的有关人员赠送回扣红包礼金购
物卡有价证券贵重物品和好处费感谢费等不以任何名义向参与招标评标工
作的有关人员提供高消费宴请及娱乐活动
4不以任何名义为参与招标评标工作的有关人员报销应由参与招标评标工
作的有关人员支付的任何费用
5不以谋取非正当利益为目的，与参与招标评标工作的有关人员就业务问题
进行私下商谈或者达成利益默契
6不以任何名义接受或暗示为参与招标评标工作的有关人员装修住房婚丧
嫁娶以及境内外旅游等提供方便
7不与采购人招标代理机构工作人员串通投标，损害国家利益企业利益以
及他人的合法利益
8不以任何方式与其他应答人相互串通投标，不排挤其他应答人，不损害采购
人或其他应答人的合法权益
9不采取捏造事实或者提供虚假投诉材料，恶意投诉诋毁排挤其他供应商
(10) 不以任何形式，在招标采购活动中提供任何虚假信息或者证明文件。
(11)
了解并接受国家电网公司供应商不良行为处理管理细则的全部条款内容。
12我公司知晓最高人民检察院关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪
档案查询的通知高检会20153号的要求，已自行在中国裁判文书网查询确认，
并承诺，我公司公司法定代表人，拟委任的项目负责人如招标文件要求委任项目
负责人，在本次投标截止日前三年时间内，均未有行贿犯罪行为。
贵公司既可根据国家有关单位的判决裁定等有效文书认定我公司是否违反
承诺，也有权通过对贵公司相关人员的调查来认定我公司是否违反承诺。如违反以
上承诺，我公司自愿接受贵公司依据有关规定对我公司的处理包括但不限于拒绝
我公司投标取消中标资格以及终止合同等，给贵公司造成损失的，予以赔偿。
应答人：
单位地址：
法定代表人或授权代表：
邮政编码：
电话：
56
传真：
日期：
附件：附表1应答函价格表附表2优选顺序表不适用
57
附录1
应答函价格表
采购编号：
分标编号：
包号：
包名称：
应答人：
包号 谈判总价 折扣比例
金额小写：
万元
百分比：
大写：
填写说明：
1.应答人需在国家电网电子商务平台(https://ecp.sgcc.com.cn)登录填报此表，并从系统导出并打
印带有系统二维码的本报价表作为开标文件。应答人应确保电子报价与开标文件报价信息数据一致。采购
人不接受从电子商务平台以外离线制作的本报价表的开标文件。
2.应答人按照采购文件中报价方式要求选择其一进行填写，即采用金额报价的不用填写折扣比例
栏，采用折扣比例报价的不用填写投标总价栏。
应答人：盖单位章
法定代表人或委托代理人：签字
年月日
系统二维码
58
附录2
优选顺序表不适用
采购编号：
应答人：
应答人名称 所有包优选顺序 备注
分标号 包号
分标号 包号
注：应答人所投包多于一个时，应将所投的所有包按其优选顺序依次填入上表中。应答人多个包具备中标
条件但未明确优选顺序的，由采购人自行决定所授予的包。
应答人：盖单位章
法定代表人或委托代理人：签字
年月日
59
附录3
报价计算书
采购编号：
标段号：
包号：
单位：万元
序号 工程名称 金 额万元 备注
1
2
3
4
金额小写： 万元
谈判报价总金额
金额大写：
注：此表的包号必须与应答函的完全一致，并与应答函同时作为报价文件提交。谈判
报价以子包为单位，本表各个序号对应的工程是指采购公告附件采购需求一览表中同
一子包下包含的所有工程。应答人所投子包下只有一个工程时直接把报价填报到谈判
报价总金额处即可。应答人所投包号下含有两个及以上工程时，必须报出各个工程的金
额然后汇总为谈判报价总金额，同时各单项工程的谈判报价不得大于等于单项工程的最高
投标限价。
应答人：盖单位章
法定代表人或委托代理人：签字
年月日
60
二报价文件
1. 报价范围
应答人应按照本采购文件的有关要求包括但不限于：合同条款要求各种规程规范
和标准要求建设管理制度文件要求等完成采购文件所规定的服务工作内容所需的所有
费用，包括但不限于：为完成所有服务工作所需的所有人力物力财力投入的费用为
完成本项目而进行或开展的各种相关的协调检查验收审查会议达标和创优等所
需发生的各种费用所需缴纳的有关国家及地方税费以及合同包含的所有风险责任等各
项费用。
应答人应按本采购文件技术规范的规定，用图纸清单和文字来界定供货和服务的范
围和界限。
2. 报价方式
1应答人应基于上述报价涵盖内容，结合自身经验，自行测算报价。应答人应在充
分阅读和理解采购文件的内容基础上认真测算报价，以满足项目实施的需要。
2应答人所报服务费用应包括人员基本工资加班费各种津贴和补助。
3报价表中每个细目，其数量由应答人根据合同要求和自身计划安排填写，并都须
填入单价或总价。
4符合合同条款规定的全部费用已被计入有标价的报价表细目中，未列细目的工作
不予单独报价，其费用应视为已分摊在本合同的有关细目的单价或总价之中，采购人不另
行支付。
5报价表中标明的暂列金额，除合同另有规定外，须报经采购人批准后指令全部或
部分地使用，或者根本不予动用。
6若应答人中标，其投标价格即为采购人与应答人签订合同时的合同总价。合同签
署后，合同总价是完成合同所规定的所有服务的全部报酬，任何一方不得以任何理由要求
对合同总价作任何调整合同另有规定除外。
7采购文件或技术规范书中凡是采购人提供分项单价清单的，应答人的分项单价
不得高于采购人提供的分项单价，若大于采购人提供的分项单价，将予以否决。
8若采用折扣比例报价方式，则折扣比例报价对分项单价清单的统一折扣比例报
价未提供分项单价清单的，折扣比例报价对该包估算金额的折扣比例报价，估算金额在
61
此仅作为折扣比例报价参考依据。最终以年度实际发生项目按折扣比例报价进行结算。
62
3报价明细表
报价明细表
分标编号：
包号：
应答人：
序号 项目名称 分项服务内容
数量
单价万元 总价万元 计算说明
。。。
。
应答人：盖单位章
法定代表人或其委托代理人：签字
日期： 年 月 日
注：本表非固定格式，仅供参考，应答人报价明细表需根据采购文件第五章
发包人要求编制，否则自行补充。
63
三商务文件
商务资格证明文件
1.一纸证明或资质核实证明如有
2.一纸证明或资质核实证明载明时间外证明材料补充如有
3.法定代表人身份证明(格式见附件1)
4.授权委托书及被授权人身份证明(格式见附件2
5.联合体协议书如采购公告规定本项目接受联合体投标(格式见附件3)
6.资格审查资料：
1.近年财务状况表(格式见附件4
2.企业类似项目业绩和实施经验(格式见附件5
3.有效的企业营业执照副本原件影印件企业资质等级证书原件影印件等(格式见附件
6
4.ISO 9000ISO 14000OHSAS18000三标认证证书原件影印件如有(格式见附件7
5.应答人概况及履约能力说明资料(格式见附件8
6.企业信誉证明文件合同履约证明文件及类似项目获奖情况证明文件(格式见附件9
7.商务偏离表(格式见附件10)
8.国家企业信用信息公示系统查询结果
9.应答人认为需要加以说明的其他商务内容，包括但不限于
应答人须知前附表及初评条件详评标准规定的其他材料。
64
商务资格证明文件附件
附件1：法定代表人身份证明
附件2：授权委托书
附件3：联合体协议书
附件4：近年财务状况表
附件5：企业类似项目业绩和实施经验
附件6：有效的企业营业执照副本原件影印件企业资质等级证书原件影印件
等
附件7： ISO9000ISO14000OHSAS18000三标认证证书原件影印件
附件8：应答人概况及履约能力说明资料
附件9：企业信誉证明文件合同履约证明文件及类似项目获奖情况证明文件
附件10：商务偏差表
附件11：重法纪 讲诚信 承诺函
附件12：国家企业信用信息公示系统查询结果
65
附件1：法定代表人身份证明
法定代表人身份证明
应答人名称：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
系 应答人名称的法定代表人。
特此证明。
附：法定代表人身份证复印件。
注：本身份证明需由应答人加盖单位公章。
应答人：XXX公司盖单位章
年 月 日
66
附件2：授权委托书
法定代表人授权委托书
致：国网新疆电力有限公司巴州供电公司
应答人名称，中华人民共和国合法企业，法定地址：。
营业执照法定代表人特授权委托代理人姓名
职务代表我公司全权办理项目名称采购编号项目的投标
谈判签约执行等具体工作，并签署全部有关的文件协议及合同。
我公司对被授权人签署的所有文件协议及合同负全部责任。
在采购人或采购人收到撤销本授权的通知以前，本授权书一直有效。委
托代理人签署的所有文件协议和合同在本授权书有效期内签署的不因授
权的撤销而失效。
被授权人不得转授权。
注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人
单位负责人和委托代理人签字。
投标人： xx公司 盖单位章
法定代表人单位负责人：
签字
身份证号码：
委托代理人： 签字
身份证号码：
年 月 日
被授权人身份证原件扫描
件
法定代表人身份证原件扫描件
67
附件3：联合体协议书如不适用可不放
联合体协议书
所有成员单位名称自愿组成联合体名称联合体，共同参加项目名称标段
服务投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。
1. 某成员单位名称为 联合体名称牵头人。
2.
联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本招标项目应答文件编制和合同谈判
活动，并代表联合体提交和接收相关的资料信息及指示，并处理与之有关的一
切事务，负责合同实施阶段的主办组织和协调工作。
3.
联合体将严格按照采购文件的各项要求，递交应答文件，履行合同，并对外承担
连带责任。
4. 联合体各成员单位内部的职责分工如下： 。
5. 本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。
6. 本协议书一式份，联合体成员和采购人各执一份。
注：本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人签字的授权委托书。
牵头人名称：盖单位章
法定代表人或其委托代理人：签
字
成员一名称：盖单位章
法定代表人或其委托代理人：签
字
成员二名称：盖单位章
法定代表人或其委托代理人：签
字
年月日
68
69
附件4：近年财务状况表
自首次应答文件递交之日前三个会计年度经会计师事务所或审计机构审计
的年度财务报告，包括资产负债表现金流量表利润表和财务情况说明书的原
件影印件。
财务状况表
项目或指标 单位 年 年 年
一.注册资金 万元
二.净资产 万元
三.总资产 万元
四.固定资产(原值/净值) 万元
五.流动资产 万元
六.流动负债 万元
七.负债合计 万元
八.营业收入 万元
九.净利润 万元
十.现金流量净额 万元
十一.主要财务指标
1.净资产收益率 %
2.总资产报酬率 %
3.营业利润率 %
4.资产负债率 %
5.流动比率 %
应答人：公章
注：此表内容必须按照应答文件所提供财务报表上的数字如实填写计算，评标委员会评标审核过程中如
发现错误，以中华人民共和国招标投标法实施条例第42条第二款论处。
70
附件5：企业类似项目业绩和实施经验
应答人在首次应答文件递交截止日前五年内承担过的招标项目及以上等级
业绩统计格式见附表1，属于采购人的项目，仅需提供统计表，其他项目均出具
相关成交通知书原件或合同原件的影印件并提供用户信息备查，必要时要求应
答人提供原件。
应答人正在即将实施招标项目简况格式见附表2。
附表1
序号 项目名称 项目地点 项目法人 项目规模 投产日期 概要说明
附表2
序号 项目名称 项目地点 项目法人 项目规模 实施阶段 已完成的项目成果
附件6：有效的企业营业执照副本原件影印件企业资质等级证书原件影印件等
1.根据国务院新近出台的注册资本登记制度改革方案，企业年检制度改为企业年度报告公示制度，
应答人无需提供企业营业执照年检页，需在工商行政管理局的全国企业信用信息公示系统中，截屏网上年
报包含企业年度报告公示发布日期和企业基本信息并将截图附于应答文件中。
2.提供采购公告要求的所有有效的资质证书及年检证明，依据国家最新政策年检证明为相关年检机构
官网自助查询结果的，需在线或截图打印放入标书中，过期且无有效年检证明的资质证书无效，则其投标将
被否决。
71
附件7： ISO 9000ISO 14000OHSAS18000三标认证证书原件影印件如有
附件8：应答人概况及履约能力说明资料
标人概况及履约能力说明资料，包括：申请人的名称和地址，公司成立与发
展情况，公司组织机构，专业技术资格和能力，资金设备和其他物质设施状况
，管理能力经验，社会信誉和相应的从业人员情况，明确是否具有履约能力
应答人概况表
应答人名称
注册地址 邮政编码
联系人 电 话
联系方式
传 真 网 址
主管部门如有
税务登记证号
法定代表人 姓名 技术职称 电话
技术负责人 姓名 技术职称 电话
成立时间 员工总人数：
企业资质等级 项目经理
营业执照号 高级职称人员
注册资金 中级职称人员
开户银行 初级职称人员
账号
其中
技工
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单位概括组织结构等
组织机构框图
包括机构领导成员主要技术人员数量等情况
法定代表人或委托代理人：签字
应答人：公章
73
附件9：企业信誉证明文件合同履约证明文件及类似项目获奖情况证明文件
附件10：商务偏差表
注：商务技术偏差表分别填写并分别提供在商务应答文件和技术应答文件中。
序号 采购文件条目号 采购文件条款 应答文件条款 偏差说明
1
2
3
编制说明：带如有者应答人必须进行应答，如有偏差请在本表中说明，未填写或未提供的视为默认无
偏差。
应答人声明：针对本招标标的，除本表已列明偏差外，我们接受采购文件规定的其余全部商务技术条件，
并承诺按照采购文件规定的商务技术条件提供对应服务。
74
附件11：重法纪讲诚信提质量守廉洁承诺函
重法纪讲诚信提质量守廉洁
承诺函
国网巴州供电公司：
为维护公平公正的营商环境，防范和遏制不公平竞争和违
规违纪违法行为的发生，我公司在参与与贵公司各项业务活动
中，保证自觉遵守中华人民共和国招标投标法中华人
民共和国招标投标法实施条例等国家法律法规以及廉洁自律
有关规章制度，同时为响应国家电网有限公司落实质量主体
责任提高电网设备质量倡议书，提升电网本质安全水平，实
现质量强网，一并向贵公司承诺如下事项：
一基本承诺
1.不以任何名义向贵公司工作人员及亲属支付回扣提成
佣金赠送红包礼品礼金购物卡有价证券贵重物品
和好处费感谢费等提供宴请旅游健身及娱乐活动
2.不以任何名义接受或暗示为贵公司工作人员及亲属购房
装修住房婚丧嫁娶以及出国境提供资金或费用，或为
贵公司工作人员亲属违反规定安排工作
3.不为贵公司工作人员及亲属支付应由对方承担的通讯工
具交通工具家电高档办公用品高档日用品等物品，或
报销相关费用
4.不与贵公司工作人员及亲属发生任何形式的经济往来，
包括但不限于资金借贷房产买卖汽车购销等。
5.不以任何形式通过社会上的代理中介掮
客等采取不正当手段谋取中标
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6.不以任何形式打着贵公司领导及其亲友旗号或冒充领导
及其亲友等采取不正当手段谋取中标
7.不以谋取非正当利益为目的，与参与招标评标工作的
有关人员就业务问题进行私下商谈或者达成利益默契
8.不与招标人招标代理机构工作人员串通投标，损害国
家利益企业利益以及他人的合法利益
9.不以任何方式与其他投标人相互串通投标，不排挤其他
投标人，不损害招标人或其他投标人的合法权益
10.不采取捏造事实或者提供虚假投诉材料，恶意投诉诋
毁排挤其他供应商
11.不以任何形式，在招标采购活动中提供任何虚假信息或
者证明文件。
12.同意并接受国家电网公司供应商不良行为处理管理细
则的全部条款内容。
13.我公司知晓最高人民检察院关于在招标投标活动中全
面开展行贿犯罪档案查询的通知高检会20153号的要
求，已自行在中国裁判文书网查询确认并承诺，我公司公
司法定代表人拟委任的项目负责人如招标文件要求委任项
目负责人，在本次投标截止日前三年时间内，均未有行贿犯
罪行为。
14.承诺践诺，履行产品质量主体责任。牢固树立质量第
一意识，严格按照招标文件投标响应供货合同的约定，
生产满足技术规范要求的合格产品，保证出厂设备质量。增强
企业全员产品质量主体责任意识，建立健全质量责任制度，明
确岗位职责，把质量责任落实到生产经营的每一个环节和每一
76
名员工。
15.诚信至上，坚持诚实守信依法经营。依法依规参与招投
标和从事生产经营活动，坚决杜绝采用不正常手段从事非正常
投标活动，坚决杜绝偷工减料以次充好，坚决杜绝违规转分
包，自觉抵制恶意低价竞标虚假投标联合串标恶意违约
等不诚信行为，自觉接受社会用户的监督。
16.严格管理，强化制造过程质量控制。推行先进质量管理
方法，完善质量保证体系标准化体系和检验检测体系，严格
执行产品质量标准，从产品设计原材料组部件采购生产加
工包装储存运输等各个环节，实施全面的质量管控，不
断提高产品质量。
17.积极主动，大力提升售后服务水平。健全和完善产品质
量追溯和售后服务制度，对不合格产品实行有效追溯召回和
处理，对违反规定或约定的行为，积极承担相应的责任。做好
现场的技术支持，加强设备运行后的信息跟踪和售后服务，提
升用户满意度。
18.重视研发，不断增强自主创新能力。积极选用新工艺
新材料新设备，积极发展环保型节约型高能效技术，采
用国内外先进标准，不断提高技术研发水平，实施以质量诚信
为核心内容的品牌发展战略，不断提升创新发展的核心竞争力
。
19.严格遵守国家法律法规和廉洁从业规定，坚持廉洁诚
信，恪守商业道德和职业道德，不发生并自觉抵制不廉洁不
诚信行为。
二监督及违约处理
77
1.我公司及工作人员参与贵公司相关业务活动的廉洁从业
行为，自觉接受贵公司的监督
2.我公司及员工发现贵公司员工存在违法乱纪行为，将主
动向贵公司纪检部门举报
3.贵公司有权对采购合作活动进行监督，有权制止
要求纠正违反本承诺函的行为
4.如我公司或我公司工作人员违反本承诺函，贵公司有权
采取以下措施：
1解除与我公司签订并尚在履行的合同
2视我公司违约情节轻重，暂停我公司的中标资格或列
入黑名单处理。
5.贵公司既可根据国家有关单位的判决裁定等有效文书
认定我公司是否违反承诺，也有权通过对贵公司相关人员的调
查来认定我公司是否违反承诺。如违反以上承诺，我公司自愿
接受贵公司依据有关规定对我公司的处理包括但不限于拒绝
我公司投标取消中标资格以及终止合同等，给贵公司造成
损失的，予以赔偿。
三生效
1.本承诺函作为承诺签订生效后一年内所有业务合同的附
件，对我公司具有约束力
2.本承诺函不因年度内相关采购合作项目合同期限届
满而终止，贵公司发现我公司存在上述违规行为即可随时行使
本承诺函之权利
3.本承诺函自签订之日起生效。
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投标人：单位盖章
法定代表人： 签字
承诺日期： 年 月 日
附件12：国家企业信用信息公示系统查询结果
应答单位需提供在国家企业信用信息公示系统www.gsxt.gov.cn查询的，包含
列入严重违法失信企业名单黑名单列入经营异常名录信息的查询结果查
询日期应在投标截止日前20天内，查询结果应为网站自动生成的PDF文件的电子
版打印结果。
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四技术文件
技术资格证明文件
1.应答人概况表格式见附件1
2.项目管理机构组成表格式见附件2
3.主要人员简历表及证明文件格式见附件3
4.工作大纲工作方案及服务承诺格式见附件4
5.技术偏差表格式见附件5
6.应答人认为需要加以说明的其他技术内容，包括但不限于
应答人须知前附表及初评条件详评标准规定的其他材料。
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技术资格证明文件附件
附件1：应答人概况表
附件2：项目管理机构组成表
附件3：主要人员简历表及证明文件
附件4：工作大纲工作方案及服务承诺
附件5：技术偏差表
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附件1：应答人概况表
应答人名称
注册地址 邮政编码
联系人 电 话
联系方式
传 真 网 址
主管部门如有
税务登记证号
法定代表人 姓名 技术职称 电话
技术负责人 姓名 技术职称 电话
成立时间 员工总人数：
企业资质等级 项目经理
营业执照号 高级职称人员
注册资金 中级职称人员
开户银行 初级职称人员
账号
其中
技工
单位概括组织结构等
组织机构框图
包括机构领导成员主要技术人员数量等情况
法定代表人或委托代理人：签字
82
应答人：公章
83
附件2：项目管理机构组成表
执业或职业资格证明
职务 姓名 职称
证书名称 级别 证号 专业 养老保险 编号
备注
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附件3：主要人员简历表及证明文件
主要人员简历表中的人员需提供有效从业资格证明以及与应答人的劳动
合同关系证明材料项目负责人应附有效从业资格证明职称证如有注册证
如有安全生产考核合格证书如有等，以及身份证学历证养老保险原件(
或社保缴费证明)
的影印件，管理过的项目业绩须附合同协议书原件影印件技术负责人应附身份
证职称证如有学历证养老保险原件(或社保缴费证明)
的影印件，管理过的项目业绩须附证明其所任技术职务的企业文件或用户证明
特殊作业人员从业资格证如有身份证养老保险原件(或社保缴费证明)的影
印件其他主要人员应附职称证执业证或上岗证书如有养老保险原件(或
社保缴费证明)的影印件。
养老保险原件(或社保缴费证明)
的影印件必须提供首次应答文件递交截止日期前三个月内任意月份的养老保险
原件(或社保缴费证明)
的影印件不含首次应答文件递交截止日期当月，因国家自治区国网公司有
关政策文件规定等原因如：退休等原因不能提供养老保险原件(或社保缴费证
明)
的影印件，必须提供国家自治区国网公司相关管理部门颁布的文件及证明材
料或上述管理部门出具的证明文件的影印件。
提供采购公告要求的所有有效的资质证书及年检证明，依据国家最新政策年
检证明为相关年检机构官网自助查询结果的，需在线或截图打印放入标书中，过
期且无有效年检证明的资质证书无效，则其投标将被否决。
主要人员简历表
姓名 年龄 学历
职称 职务 拟在本合同任职
毕业学校 年毕业于 学校 专业
主要工作经历
时间 参加过的类似项目 担任职务 发包人及联系电话
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注：项目负责人技术负责人必须提供主要人员简历表，并拟在本合同任职必须填写项目负责人或技术负责
人，项目负责人是指投标人完成本招标项目的主要负责人。
附件4：工作大纲工作方案及服务承诺
工作大纲工作方案及服务承诺应根据发包人对项目的要求评标标准的要求及项目
本身的特点编写，包括但不限于以下内容：
1对招标项目的理解：包括项目的所有分解目标理解，项目重点难点等。
2应答人承担项目优势。
3项目实施组织形式和管理措施。
4应答人的硬件软件实力。
5项目质量保障体系及措施。
6项目进度安全控制措施应急措施。
7对采购文件技术标准与要求的应答。
8对采购人项目通过评价审核验收的承诺。
9项目服务承诺措施。
86
附件5：技术偏差表
序号 采购文件条目号 采购文件条款 应答文件条款 偏差说明
1
2
3
编制说明：带如有者应答人必须进行应答，如有偏差请在本表中说明，未填写或未提供的视为默认无
偏差。
应答人声明：针对本招标标的，除本表已列明偏差外，我们接受采购文件规定的其余全部商务技术条件，
并承诺按照采购文件规定的商务技术条件提供对应服务。
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五密封袋格式
本次采购文件封装格式如下
封装
批次编号：30CG01参考用，按实际写
批次名称：国网新疆电力有限公司巴州供电公司2023年第一次服务授权竞争性谈判
采购项目批次参考用，按实际写
分标编号：30CG01-9001001-9999参考用，按实际写
分标名称：综合服务-XXXX参考用，按实际写
包名称：包1包2参考用，按实际写
封 装 内 容
应答文件
商务技术报价文件
应答人公章：XXXX公司
法定代表人签字：
授权代表签字：
