一、项目概况

1、项目名称：铜陵市住建局文书档案数字化加工服务项目

2、项目单位：铜陵市住房和城乡建设局

3、采购方式：公开招标

4、项目概况：

该项目主要为住建局2008-2022年度文书档案整理，包括审核档案目录、编写页号、拆除档案装订物、档案著录或电子目录检查、档案扫描、图像处理、图像存储、目录建库、数据挂接、数据验证、数据移交与提交、档案修复和装订、打印归档文件目录、打印备考表、打印档案盒脊背、装(换)盒、上架、刻盘、备份等工作。通过对室藏档案进行数字化加工，建立档案全文数据库。总档案页数约25万页。

5、服务项目需求见附件。

6、项目交付或实施地点：铜陵市住房和城乡建设局

7、项目交付或实施时间：计划加工工期为3个月。

8、最高限价6.5万元。

9、标段划分：本项目为一个标段

二、投标人的资格条件

1、具有独立承担民事责任能力的企业法人；

2、具备有效的企业法人营业执照；

3、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

4、本项目不接受联合体投标；

5、投标人存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为中标候选供应商，不得确定为中标供应商：

(1）供应商被人民法院列入失信被执行人的；

(2）供应商或其法定代表人或拟派项目负责人被人民检察院列入行贿犯罪档案的；

(3）供应商被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；

(4）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；

(5）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。

（6）被列入拖欠农民工工资“黑名单”的。

三、投标报价

1、拟投标报价的单位请在规定的时间内向我单位做出一次性书面报价（综合报价），报价超过最高限价的为无效投标。

2、根据投标人提供的资料，在符合采购需求的前提下，按照最低报价的原则，以最低报价的投标人作为中标人，报价即为合同价。采购人不和未中标的报价人解释未中标的原因和退还报价文件。

3、投标人的报价函将作为合同的组成部分。

4、投标人如参与投标，即表示认可招标方提出的上述要求，且在报价时间截止后不得撤回。

四、资格审查：本次采购采取资格后审方式，资格审查将在开标后由评委会审查。

五、开标时间及地点

1、开标时间：2023年3月31日上午9时00分

2、开标地点：市住建局第二会议室

六、投标截止时间

同开标时间

七、联系方法

联系人： 关主任

电话： 0562-*******

八、其它事项说明

投标人投标报价文件须密封并于密封处及封面加盖单位公章。投标报价文件包括：1、报价函（格式见附件）；2、营业执照复印件（加盖单位公章）；3、授权委托书（格式自拟）。

2023年03月24日

附件：

报 价 函

铜陵市住房和城乡建设局：

我公司已认真阅读贵方项目需求并接受各项工作要求，并对以下报价承担相应责任:

单位名称：

年 月 日

铜陵市住建局文书档案数字化加工

服务项目需求

一、项目概况

该项目主要为住建局2008-2022年度文书档案整理，包括审核档案目录、编写页号、拆除档案装订物、档案著录或电子目录检查、档案扫描、图像处理、图像存储、目录建库、数据挂接、数据验证、数据移交与提交、档案修复和装订、打印归档文件目录、打印备考表、打印档案盒脊背、装(换)盒、上架、刻盘、备份等工作。通过对室藏档案进行数字化加工，建立档案全文数据库。

二、项目实施总体原则

（一）根据客户提出的需求，尽可能达到要求，遇到问题能及时沟通；

（二）现场工作要做到认真负责，有较强的档案安全意识，保密意识，不得通过任何方式对档案泄密或损毁。

三、档案数字化加工实施要求

（一）档案数字化要求

1、档案数字化环节及质量要求。该项目主要为2008-2022年度文书档案整理成卷及录入、扫描、图像处理、数据挂接、刻录、装订入库几个环节。质量以客户要求为准则，档案整理要求档案齐全，档案成卷顺序无误，档案扫描确保图像清晰度及扫描数据完整等。

2、档案验收。档案加工数据自检合格后，提交客户验收。数据验收以工程卷数为单位，分批次验收合格后提交。档号、数据挂接准确率要求100%，其他项目95%以上，否则将数据退回，直至验收合格。

3、档案安全要求。项目组人员应遵守档案《保密协议》条款，在指定工作场所工作，确保场所秩序和安全。不得遗失、损坏档案，具体要求如下：

（1）项目工作人员签订《保密协议》，加强保密意识；

（2）严禁项目工作人员对档案数据的复制行为；

（3）项目工作人员必须保证原有档案的完整性，不得随意或有意损毁。

（二）档案数字化加工

1、基本要求

档案扫描应根据纸质档案原件实际情况、数字化目的、数字化规模、计算机网络和存储条件等选择相应的扫描设备，进行相关参数的设置和调整。参数的设置和调整应保证扫描后数字图像清晰、完整、不失真，图像效果最接近档案原貌。

2、扫描设备

（1）扫描设备的选择应特别注意对档案实体的保护，尽量采用对档案实体破坏性小的扫描设备进行数字化。

（2）超出所使用扫描仪扫描尺寸的档案，如图纸要采用专用大幅面扫描仪进行扫描。

（3）应遵循相关设备的使用规律进行定期维护、保养。

3、扫描色彩模式

为最大限度保留档案原件信息，便于多种方式的利用，全部采用彩色模式进行扫描。

4、扫描分辨率

扫描分辨率的选择，应保证扫描后图像清晰、完整，并综合考虑数字图像后期利用方式等因素，扫描分辨率应不小于300dpi。

5、存储格式

（1）纸质档案数字图像保存格式为JPEG等通用格式，图像压缩率的选择可根据实际应用的需求而定。

（2）同一批档案应采用相同的存储格式。

6、图像命名

（1）应以档号为基础对数字图像命名。图像命名方式的选择应确保图像命名的唯一性。

（2） 建议将数字图像存储为单页文件，并按档号与图像流水号的组合对图像命名。

（3）数字图像确需存储为多页文件时，可采用该档案的档号对图像命名。

（4）应科学建立纸质档案数字图像的存储路径，确保数据挂接的准确性。

7、图像处理

（1）图像拼接。对分幅扫描形成的多幅数字图像，应进行拼接处理，合并为一个完整的图像，以保证纸质档案数字图像的整体性。拼接时应确保拼接处平滑地融合，拼接后整幅图像无明显拼接痕迹。

（2）旋转及纠偏。对不符合阅读方向的数字图像应进行旋转还原。对出现偏斜的图像应进行纠偏处理，以达到视觉上基本不感觉偏斜为准。

（3）裁边。如需对数字图像进行裁边处理，应在距页边最外延至少2至3毫米处裁剪图像。

（4）去污。如需对数字图像进行去污处理，以去除在扫描过程中产生的污点、污线、黑边等影响图像质量的杂质，应遵循展现档案原貌的原则，处理过程中不得去除档案页面原有的纸张褪变斑点、水渍、污点、装订孔等痕迹。

（5）图像质量检查

①数字图像不完整、无法清晰识别或图像失真度较大时，应重新扫描。

②对于漏扫、重扫、多扫等情况，应及时改正。

③数字图像的排列顺序与档案原件不一致时，应及时进行调整。

④对数字图像拼接、旋转及纠偏、裁边、去污等处理情况进行检查，发现不符合图像质量要求时，应重新进行图像处理。

8、数据挂接

（1）应借助相关软件对数据库中的目录数据与其对应的纸质档案数字图像进行挂接，以实现目录数据与数字图像的关联。并将数据、目录进行备份和导入投标单位档案管理软件。

（2）逐条对挂接结果进行检查，包括目录数据与纸质档案数字图像对应的准确性、已挂接数字图像与实际扫描数量的一致性、数字图像是否能正常打开等，发现错误及时进行纠正。

验收指标能够采用计算机自动检验的项目应采用计算机自动检验的方式进行100%检验，检验合格率应为100%。对于无法用计算机自动检验的项目，可根据情况以件或卷为单位采用抽检的方式进行人工检验。抽检比率不得低于2%，对于数据库条目与数字图像内容对应的准确性，抽检合格率应为100%，其他内容的抽检合格率应不低于98%。

9、档案装订归还入库

（1）档案装订。纸质档案数字化工作完成后，拆除过装订物的档案如需装订，应注意保持档案原貌，做到安全、准确、无遗漏。

（2）档案归还入库。按照档案入库相关要求对纸质档案进行处理和清点，经档案馆验收合格后，并履行档案入库手续。

10、为保证档案电子文件的清晰，原文原貌的特性，要求在扫描进行加工时，根据原始档案纸张纸质、底色、薄厚程度等因素合理设置扫描分辨率。扫描图像使用通用格式，保证原始扫描图像无歪斜，减少后期处理可能带来的图像失真。

11、扫描完成后，须通过市住建局档案管理系统著录的目录数据进行一一对应挂接。确保扫描图像与案卷目录、文件目录100%挂接正确。同时应以件为单位及时对扫描数据进行备份。

12、档案扫描结束后，须进行整理。扫描前，对档案进行拆件，检查编写的页码有无错页、漏页、页次有无颠倒等，对不平整的档案进行平整，把已打印好的卷内目录归入卷宗。扫描结束，须对有无缺失档案、页次是否颠倒进行检查，恢复装订后按序上架。