根据《宁德市蕉城区人民政府关于印发蕉城区“法治政府建设年”实施办法的通知》（宁区政文﹝2022﹞56号）精神，我局扎实抓好任务落实，持续推进依法行政、依法治教和法治政府建设，努力打造良好的教育环境，保障全区教育事业和谐健康发展。现将法治政府建设落实情况报告如下：

一、主要工作措施及成效

（一）加强组织领导，落实依法行政责任

1.加强组织领导。及时调整充实教育系统依法行政工作领导小组，明确领导小组及成员职责，制定2022年依法行政工作计划、方案，严格要求各执法股室和执法人员在职能范围内履行职责，促进依法行政各项责任的落实。

2.完善制度建设。加强规范性文件管理，严格按法定流程制定规范性文件；完善规范性文件审查机制，提请区司法局进行合法性审查；落实规范性文件集体决策机制，所有规范性文件经领导班子会议集体讨论。

（二）加强队伍建设，提升依法行政水平

1.聘用法律顾问，保障教育健康发展。针对教育系统规模大、人员多、事务繁杂的特点，坚持聘请法律顾问，对涉及法律法规应用、对外签订合同、行政诉讼等相关内容的事项，需经法律顾问的审核后再行决定、执行，着力提高依法治校、依法治学、依法行政的水平。

2.加强执法队伍，做好考证换证工作。行政执法证考证换证工作是行政执法工作的重要内容之一，关系执法队伍的稳定。2022年要求所有有执法任务的股室人员都应参加执法考试、持证上岗，目前已有16人持有行政执法证。今年我局派员参加2022年全省教育系统行政执法资格考试，有12人通过教育专业法律知识考试，做好法律综合知识考试准备。

（三）认真履行职责，落实法治政府建设任务

1. 履行推进法治建设第一责任人职责。蕉城区教育局主要负责人自觉承担法治建设第一责任人的职责，认真履行“一岗双责”，推动落实蕉城区“法治政府建设年”实施办法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保如期完成既定目标任务。完善并制定落实相关具体办法措施，提升决策的科学化、民主化、法治化水平，进一步促进严格规范依法行政，有效用好督查和示范这个手段，确保推进法治政府建设的责任落实到位。

2. 严格执行地方性法规

严格执行《宁德市幼儿园规划建设条例》，协助市教育局做好城区学前教育专项规划。目前西岭路幼儿园地块已完成设计勘察和施工招标、设计方案审批等，进入施工图图审阶段；洋中中心幼儿园项目完成土地收储、设计勘察和施工招标、场地围挡、临水临电施工等；中融中央悦府幼儿园区政府议定作为普惠性幼儿园，目前进入施工扫尾。

3.强化学校及周边食品安全监管工作

落实食品安全校长（园长）负责制和学校相关负责人陪餐制度，联合市管局对全区79所学校食堂的食品采购、加工、留样等操作过程进行深入检查，严格规范从食物采购到加工的所有操作过程，健全各项管理制度，切实保障学生安全用餐，坚决防范和遏制学校食品安全事故，确保不发生校园群体食物中毒事件，保障广大师生身体健康和生命安全。联合区市管局食药监及时召开了全区校园食品安全工作会议，开展校园食品专题培训，增强各校园的责任感和使命感，时刻把保护学生健康和生命安全放在工作的重点上来；同时按照区安委会要求，使用瓶装燃气的41所学校食堂均安装可燃气体报警装置。

（四）规范教育管理，加强教育信息公开

1.规范网上服务事项，深化“放管服”改革。推进政务服务事项“五级十五同”，深化行政审批服务标准化改革。教育系统行政许可事项即办件占90%、减时限、减材料各项指标稳居全市前列。全面梳理一趟不用跑和最多跑一趟事项，最大限度减少企业和群众跑腿次数，推进行政审批服务便民化，行政审批服务效能大幅提升，切实提高了企业和群众办事的满意度。进一步推进电子证照库的建设，提高电子证照应用率。实时更新电子证照，对审批服务事项的办理结果，同步生成电子证照，并推送到电子证照库。2022年完成办件401件，完成国家标准化电子证照库的转化工作，其中教师资格证1831本、民办学校办学许可证52本、高中学生毕业证959本，目前本部门电子证照生成率达到新核发证照的100%，进一步推动各部门间电子证照的互认、共享，群众满意率高达100%。

2.深入推进“双随机、一公开”监管工作。通过建立随机抽查机制，进一步创新教育工作监督监管方式，加强综合监管，规范教育监管和行政执法行为，营造良好的教育发展环境，促进全区教育事业健康发展。结合我区实际，制定2022年度蕉城区教育局“双随机、一公开”抽查工作计划，建立“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和要求，并向社会公布。根据工作计划，2022年我局主要开展教育收费检查、校外培训机构办学行为监管和校车交通安全双随机抽查工作，抽查结果及时向社会公布。

3.围绕中心工作，及时公开教育信息。以蕉城区政府门户网站为对外公开的主要窗口，设立重点政府信息公开专栏，加大政府信息公开力度；充分利用机关党务政务公开栏、LED滚动屏等公开载体，以及宁德网、蕉城在线、三都澳侨报、大梦蕉城微信公众号、蕉城教育微信公众号等媒体，及时向社会公示教育局权责清单、中小学、幼儿园招生政策文件及解读、学生资助工作制度和申请程序、学校办学标准、部门预决算、“三公”经费和民办学校办学许可、教师职称评审、新教师招聘、城区学校教师选调、学校工程招标公告等信息，主动接受社会监督，营造全社会共同支持、共同监督、共同推进的良好氛围。

（五）强化普法责任，深入推进法治进校园活动

1.健立普法机制，贯彻落实“谁执法谁普法”。按照“谁执法谁普法”要求，全面梳理区教育局负责执行的法律法规，制定本单位普法责任清单及重要节点普法宣传清单，制定《宁德市蕉城区教育系统“八五”普法工作方案》。成立以局长为组长，分管领导为副组长，各股室长为成员的“八五”普法工作领导小组，设立了办公室，确保普法宣传教育工作正常有序开展。同时督促业务股室结合教育工作特点，做好依法履职中的法治宣传教育工作。

2.健全学法制度，加强领导干部学法用法。区教育局党组把领导学法用法作为班子建设的重要载体，坚持领导带头学法用法，把法律法规知识列入中心组学习内容。落实教育部门党委（党组）中心组学法制度，通过党组专题学习会、党组学习扩大会等，有效促进教育系统领导干部学法用法制度化、规范化。多次邀请福建之秀律师事务所林旭东律师为局机关全体干部解读《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等，普及机关干部法律意识，提高全局干部依法办事的能力。

3.创新活动载体，深入开展全区学生“学宪法 讲宪法”系列活动。持续开展全区“学宪法 讲宪法”活动,健全活动机制，加强指导督促，推动全区学生通过教育部全国青少年普法网参与宪法学习，通过演讲比赛、知识竞赛、实践活动等形式，将学讲宪法活动作为法治教育“第二课堂”的重要内容,使之成为法治宣传教育的重要载体和特色品牌。持续开展国家宪法日“宪法晨读”活动和“宪法宣传周”特色活动。加大工作力度，鼓励学校利用晨读、班会队会、课外活动等开展宪法教育,在青少年学生成人仪式、毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节，引导学生利用假期、社会实践活动等契机学习宪法、参与法治实践活动，推动宪法学习制度化、常态化。9月24日在蕉城区实验小学东校区举办了宁德市2022年“学宪法讲宪法”系列法治宣传进校园活动。分别开展了“宪法与学生安全”知识竞赛、青少年法治大讲堂、模拟法庭和“学宪法讲宪法”演讲比赛，引导青少年从小树立法律意识，进一步增强安全防范意识及未成年人保护意识。

4.加强部门联动，不断完善法治教育协同工作机制。推动学校加强与法院、检察院、公安、司法等单位交流沟通，共同推进青少年法治教育。配合区公安分局重新调整学校法治副校长和校外禁毒辅导员，实现每所学校均配备由公安干警担任的法治副校长和校外禁毒辅导员；聘请29名市区检察院检察官分别担任29所学校的法治副校长，推动“法治进校园”活动每年不少于1-2次，并覆盖到全区各校，有效提高了师生的法治意识。开展“法护成长”普法专项行动。关注留守儿童、随迁子女、残疾儿童少年等学生的法治需求，提供相关法治服务支持。联合区检察院常态化组织城区学校学生参观“预防青少年违法犯罪警示教育基”，为防止青少年违法犯罪工作起到预防警示作用。区教育局、区检察院联合开展“金贝壳”法治微课堂，有效促进了家长与青少年学生共同普法、共同成长、共促亲情的普法新体验，提升了法治学习的效果。

二、存在的主要问题

虽然我局在法治政府建设工作中取得了一些成效，但也存在一些不足。一是学校法治教育专业师资队伍相对缺乏，真正贯彻落实学生法治教育进校园、进课堂还有一定差距。二是教育执法队伍人员还需进一步加强理论学习，提升执法水平。

三、2023年工作计划

一是强化普法教育，提高执法水平。加大普法宣传力度，继续加强对局机关和全区学校领导干部依法行政知识的教育培训，积极开展依法行政学习交流活动，聘请专家学者举办法治讲座，着力提高全区教育系统依法行政的理论和业务水平。

二是进一步推进依法行政工作。完善重大行政决策合法性审查制度，落实重大执法决定法制审核制度。深入推进“双随机、一公开”监管工作，进一步创新教育工作监督监管方式，营造良好的教育发展环境。

三是进一步加大教育监督执法力度。重点围绕教育乱收费、校外培训机构办学行为、校车安全管理等群众深切关注的热点问题，切实履行法律法规赋予的监督执法职能，强化落实跟踪的反馈督查。

四是进一步推行政务公开工作。加大政务公开力度，完善重大教育决策事项的公示、听证等相关措施，增强教育政务工作的透明度和公正性，进一步提高办事效率，加强社会监督。

五是创新工作思路。利用新媒体技术搭建普法平台，结合教育工作实际，利用微博、微信、微视频、客户端等新媒体新技术继续开展法治宣传教育活动，切实提升干部的法律意识。

宁德市蕉城区教育局

2023年3月20日