自治区大数据发展局关于2022年推进法治政府建设工作情况的报告

自治区大数据发展局关于2022年推进法治政府建设工作情况的报告

2022年,自治区大数据发展局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,充分释放数字化发展红利,着力实现政府治理信息化与法治化深度融合,推动法治政府建设迈上新台阶。

一、坚持党的全面领导,全力推动法治政府建设各项任务落实

(一)深入学习贯彻习近平法治思想。

一是抓住“关键少数”。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,印发《中共广西壮族自治区大数据发展局党组关于加强对“一把手”和领导班子监督加快推进清廉机关建设工作实施方案》《巩固党史学习教育成果加强理论武装规范化标准(2022年)》《中共广西壮族自治区大数据发展局党组关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神奋力开创数字广西建设新局面的工作方案》,以“关键少数”带动“绝大多数”,不断增强依法履职能力。二是提高法治素养。年内开展理论学习中心组学习4次,开展党务干部能力提升专题培训1次,开展各类主题学习教育20余次,“我为群众办实事”主题实践活动10余场,开展“新思想 新知识”讲堂、“桂数”大讲堂等学习21期,累计发放《党的二十大文件汇编》等书籍600多本,引导党员干部职工读原著、悟原理,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,将践行“两个维护”落实在岗位上。三是强化普法宣传。加大法治政府建设成就经验宣传力度,展现法治政府良好形象。以图文、案例、短视频等多种形式宣传民法典知识,全年通过局网站、微信公众号发布155篇有关法治宣传稿件。在全区开展《政府信息公开条例》学习宣贯活动,并将《政府信息公开条例》纳入全区普法考试范围,进一步增强依法公开、主动公开意识。

(二)围绕深化政务公开打造阳光政府。

一是推进规章和规范性文件公开。出台《广西壮族自治区政府信息公开平台管理制度》,进一步规范平台发布政府信息遵循规则,让行政机关政府信息公开平台成为其发布法定公开事项的权威平台。做好全区规章库数据联通工作,实现自治区规章库与中国政府网的数据联通,更新发布126件规章,为国家规章库提供数据支撑。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开。组织各级各部门梳理现行有效行政规范性文件,将392件以自治区人民政府或自治区政府办公厅名义印发的现行有效行政规范性文件集中公开,做到法定主动公开内容全部公开到位。二是全面提升政府信息公开申请办理工作质量。拓宽受理渠道,完善申请受理、审查、处理、答复程序,为人民群众提供及时准确、合法便民、规范权威的政务信息公开服务。全年共依法妥善处理政府信息公开申请469件、行政复议3件、行政诉讼4件。其中行政复议及行政诉讼案件共7件,仅占全部处理件(476件)的1.47%;并且该7件行政复议、行政诉讼案件,经过与局法律顾问通力合作,积极应诉,依法答辩,最后均获得复议机关、人民法院支持,胜诉率100%,体现我局良好的依法行政工作能力。

(三)*****热线架起群众与政府的“连心桥”。

出台《广西*****政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动实施方案》,建立健全高效联动机制,实现企业群众诉求一号响应,推动“*****服务找政府,公安110为民保安宁”的理念深入人心。通过高效办好主席信箱和*****热线等反映的关键小事,让群众感受到公平正义。1—12月,全区*****热线呼入电话1044.9万通,其中人工接通606.15万次,增长2.19倍;工单651.05万单,增长2.19倍;按时办结率98.83%,处理满意率99.57%。

(四)严格落实重大行政决策程序。

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》等法规规章规定,印发《广西壮族自治区大数据发展局关于做好行政规范性文件和重大行政决策合法性审查工作的通知》(桂数字〔2022〕10号),对重大行政决策、行政规范性文件等进行合法性审查和公平竞争审查。提升法律顾问参与重大决策的能力水平,全年共审查229份各类政府采购合同、合作协议,为24份行政规范性文件、制度方案出具合法性审查意见和公平竞争审查意见,为19件政府信息公开、信访、投诉案件出具法律意见。确保各项重大行政决策、行政规范性文件科学、依法,为推进依法行政、法治建设提供坚实保障。

(五)数字法治政府建设提档增速。

坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,大力提升法治政府建设数字化水平。一是加强重要领域立法。出台我区第一部数据领域地方性法规《广西壮族自治区大数据发展条例》。以党的二十大、有关法律行政法规以及党中央国务院有关文件和会议精神为遵循,努力做到用法治引领、推动和保障大数据发展。二是深入推进政务数据“聚通用”。实施数据要素市场化改革,完成一云承载、一网通达、一池共享、一事通办、一体安全的“五个一”政务数据治理工作。其中,年内汇聚政务数据289亿条、社会数据2.3亿条,开放公共数据26.39亿条,汇聚电子证照类型504类、2.03亿条,实现全区6920个信息系统迁移上政务云,政府网站集约化平台上入驻网站共计577家,“互联网+监管”系统数据中心汇聚超过1.11亿条,助力打造“一核驱动、五个管用、多维创新”发展新模式。三是加快推进“互联网+政务服务”。强化一体化政务服务线上线下深度融合,足不出户实现“一网通办”。全区966个乡镇(街道)完成基层“一枚印章管审批”改革。13个企业群众全生命周期集成化服务实现“一件事一次办”。涉及14个部门的35个业务系统、66项办理事项集成13类服务,实现“全链通办”。与19个省80个市实现政务服务“跨省通办”合作。“桂通办”平台累计注册量达4302万,99.6%的政务服务事项实现最多跑一次;“智桂通”平台上线运行,打造“政、商、民、客”移动服务新模式,上线服务应用835个,注册用户4063万;“桂融会”平台可支撑全区6000个会场和移动终端召开视频会议。四是推进行政审批制度改革。严格执行市场准入负面清单,公布全区行政许可事项清单,对711项行政许可事项实行清单化管理全覆盖,新增19项自治区级行政权力事项下放到市县两级实施。深入推进“证照分离”改革全覆盖。对523项中央层面设定和9项地方层面设定涉企经营许可事项实行清单化管理,取消69项涉企经营许可事项,将15项涉企经营许可事项改为备案管理,38项涉企经营许可事项实行告知承诺制,对410项涉企经营许可事项实行优化审批服务。

二、存在问题和下一步工作计划

对标法治政府建设要求,我局工作还存在一定不足。主要表现为从事法治政府建设的法律专业人员较少,队伍力量薄弱,机关工作人员法治观念、依法行政的能力和水平有待进一步提高;政府信息公开保密审查、数据共享、行政审批制度改革、政务服务标准化规范化便利化等工作仍需进一步深化。下一步,我局将深入学习贯彻习近平法治思想,创新工作举措,努力实现法治政府建设全面突破。

一是进一步健全党领导法治政府建设的工作机制,以第一责任人履责为牵引,推动大数据和政务服务领域法治政府建设不断取得新进展实现新突破。

二是全面深化政务公开,调整公文公开源头管理机制,加强行政机关政府信息公开保密审查,满足新时代政务公开管理需求。完成*****与110高效对接联动、深化融合互通。推进*****热线与119、120、122等紧急热线以及水电气热等公共事业服务热线融通联动,探索*****热线与智慧城市运营深度融合,提升城市智慧治理能力。

三是加快培育数据要素市场,深化数据汇聚共享攻坚行动,探索开展公共数据授权运营以及公共数据资产凭证等系列工作试点,建立健全数据要素市场监管制度、机制。

四是提升数字法治政府效能。启动数字政府大脑建设,深入推进广西一体化政务大数据体系建设,全面推行“互联网+政务服务”“互联网+监管”,推动跨地区跨部门跨层级协同监管。加强“智桂通”“桂通办”“桂融会”建设应用。推进政务服务标准化规范化便利化,扩大“全链通办”集成服务范围,推动基层“一枚印章管审批(服务)”改革全面落地,继续推出20项以上便民利企“微改革”措施,全面深化“跨省通办”、全区通办。

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