为深入贯彻落实国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境部署要求，持续强化“双随机、一公开”监管，切实提升监管效能，根据《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（冀政字〔2019〕22号）、《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号）、《石家庄市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（石政函〔2019〕58号）等文件要求，制定本方案。
一、主要目标
按照省政府、部消防救援局及省总队的有关工作要求，建立以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型消防监督管理机制。实行抽查事项清单管理，通过建设“双随机、一公开”消防监管信息系统，完善“一单两库”，统筹制定抽查计划，科学实施抽查检查等方式，进一步推进“双随机、一公开”消防监管工作。
——坚持依法监管。严格按照消防法律法规落实监管责任，形成科学规范、公平公正、公开透明的“双随机、一公开”常态化监管工作机制。
——坚持公开透明。除法律法规明确规定外，抽查事项、抽查计划、抽查任务、抽查结果都要及时、准确、规范地向社会公开，实行“阳光监管”。
——坚持问题导向。实施信用分类监管，结合检查对象性质规模、抽查事项风险等级，针对突出问题和风险隐患开展双随机定向抽查，提高抽查比例、增加抽查频次，提高监管精准性。在坚持“双随机、一公开”监管的同时，对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的具体问题要进行有针对性的检查，对发现的问题线索依法依规处理。
——坚持协同推进。落实跨部门联合执法“双随机、一公开”监管机制。对多个部门联合执法涉及同一检查对象的，部门间统一计划，联合实施。
二、主要工作任务
（一）做好“双随机、一公开”消防监管信息系统的动态维护管理工作。一是及时动态管理“两库”信息。结合实际情况，对名录库内单位的责任人、管理人、社会信用代码、区域、联系方式、地址等基础信息定期更新，并对符合标准的单位及时纳入，不符合标准的及时删除，提高抽查工作针对性和可操作性。同时对执法人员的调动、岗位设定、人员冻结操作要及时进行更新维护。二是及时对系统内信息交换表单进行确认。对社会单位信息进行梳理更新，并对内外网有差异的信息进行手动互通操作，确保“双随机、一公开”系统及消防监督管理系统的数据信息保持一致，监督文书顺利导入内网系统。
（二）科学制定实施抽查计划。根据大队2023年度“双随机、一公开”随机抽查工作计划，结合工作实际、执法人员数量和火灾防控重点等情况，提前谋划专项检查任务，结合当前火灾防控重点和当地实际情况，科学、合理确定日常计划和专项计划，动态调整抽查比例、频次，依法开展监督抽查，严肃查处消防违法行为。
（三）依法规范实施监督抽查。严格落实“双随机、一公开”消防监督抽查实施细则，坚决杜绝随意变更被抽中执法人员的现象（执法检查人员经随机选派后原则上不得进行调整，因公差、休假、回避等特殊情况确需调整的，要报请组织实施抽查计划的消防救援机构负责人审批，并报上一级消防救援机构备案，不得进行随意指派）。
三、工作要求
（一）加强组织领导，确保取得实效。为切实加强“双随机、一公开”监管工作的组织领导，大队成立“双随机、一公开”消防监管工作领导小组，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。
（二）严格落实抽查计划，规范执法行为。根据本地实际情况，统筹制定抽查计划，既保证必要的抽查覆盖面和监管效果，又要防止过度执法、任意检查和执法扰民。同时确保“双随机、一公开”检查后，发现存在隐患要及时进行相关处理，形成执法闭环。
（三）转变执法理念、统筹安排工作。推行“双随机一公开”消防监管是深化消防执法改革的重要举措，将其作为最基本的监管方式，改变过去保姆式监管为提醒式监管，实现阳光执法，避免随意选择执法，有利于保护消防执法人员，有利于营造良好营商环境。正确处理好“双随机、一公开”消防监管与个案处理、专项整治之间的关系，在做好随机抽查工作的基础上，对投诉举报、转办交办的违法违规个案线索，要依法及时核查、处置；对
发现的普遍性问题和突出风险，要通过“双随机”系统开展有针对性的专项检查。
赞皇县消防救援大队
2023年3月7日
