昆山市综合执法平台二期建设清单

一、软件部分

序号

项目

业务系统

描述

备注

1

数据中心升级

综合执法业务数据库

综合执法业务数据库的设计，主要包括：执法巡查库、执法案件库、执法全过程证据库。执法巡查库，针对日常的执法检查、责令整改、整改复查过执法过程形成执法信息库；执法案件库，主要信息包括来源信息、执法部门信息、执法人员信息、案由编号、执法部门、案件类型、违法行为、立案信息、处罚信息、结案信息等；执法全过程证据库，针对日常行政执法管理过程中采集的视音频、图片等执法证据进行统一管理，行成电子证据库。

2

综合执法设施资源数据库

综合执法设施资源数据库，存储执法装备基本信息、维修保养、使用等信息数据形成执法装备库。收集个人尺码数据、服装信息以及申领流程等数据形成服装管理信息库。

3

综合执法权利清单库

通过对城市管理、安全生产、住建、人社、卫健委、资源规划、教育、农业农村、水务、文体光旅、市场监督的权力事项进行全面梳理，按类别整理具体处罚项目和权力编码，形成全市统一权力清单库。基于权力清单库自动识别对应的法律法规、处罚条款和具体金额，保证了处罚过程中适用法律法规的正确性和自由裁量的科学性。

4

综合执法法律法规库

将各单位综合执法（城市管理、安全生产、住建、人社、卫健委、资源规划、教育、农业农村、水务、文体光旅、市场监督）相关的法律法规、部门规章汇总，建设全域法律法规数据中心。同时根据各所属单位进行使用权属归集。可按法律、法规、部门规章等类型进行分类查询。

5

综合执法文书库

按照“综合执法文书制作规范”和住建部执法文书规范将现有文书和专项文书进行模板化实现统一的管理，同时根据权力条线、业务领域、单位权属设置不同模板，进行个性化使用。

执法文书库主要内容包括：文书名称、模板地址、使用单位、适应条线、使用业务领域、版本号、大类等。

6

综合执法分析专题库

建设综合执法分析专题库，实现对事前审批、事中监管、事后执法的综合分析，主要包括综合执法案件分析、综合执法案件的空间分布以及办案全过程记录等分析。

7

视频资源

对市、区镇所有已掌握的视频信息进行梳理、整理，形成视频监控资源。内容包括：视频点位名称、点位详细地址、经度、纬度、所属辖区、是否为内部监控、是否允许远程控制等信息。

8

信访投诉库

建设信访投诉库，整合局长信箱、市长信箱、上级交办、其他来信、来电、来访、网络舆情等不同来源的投诉、办理、审批等数据。

9

平台框架升级

统一登陆

统一综合执法管理平台的登陆方式、登陆入口，强化安全加密措施，增强平台业务系统权限分配，实现根据不同登陆权限，加载不同业务应用。

10

统一桌面应用

统一桌面应用是综合执法管理平台的统一入口和业务应用展示载体，包括环境配置、即时通讯、统一消息管理、应用管理、个人中心、回收站、收藏等功能。

11

统一消息

实现平台中各业务场景信息系统统一消息管理，为各类执法业务信息、办公信息、任务信息、信访投诉等业务场景信息提供消息提醒、消息模板设置和管理的系统支撑。

12

数据交换系统

基于执法平台的数据中心底座设计构建统一的数据交换系统，实现单向推送、单向抓取、双向同步等数据对接场景下的统一对外服务接口和对接标准技术规范，并实现对接口的注册、检测、配置管理。

13

日志管理系统

日志管理系统实现对平台中的各业务操作日志、系统运行日志、数据库日志采集整合、视图化分析、异常预警提醒、以及形成数据记录管理等功能。

14

待办管理系统

待办管理系统实现平台中各个业务场景信息系统的待办事项进行统一维护，为平台中的各类执法业务、办公业务以及其它业务提供待办事项提醒、进行待办配置、智能统计，为待办事项管理提供系统支撑。

15

服务器管理系统

智能服务器管理系统整合服务器资产形成资产列表，实现服务器漏洞检测、CPU使用率、内存使用率、系统负载等性能监控情况的管理，并形成每日服务器监控日志和异常预警功能，是对平台运行服务器的有效管理支撑。

16

数据库管理系统

数据库管理系统是一种操纵和管理数据库及表的系统性系统，用于建立、使用和维护数据库。它对数据库进行统一的管理和控制，以保证数据库的安全性和完整性。同时对各业务系统同时也包含对象与对象关系智能建立系统，将表与表、模块与模块、功能与功能等关联在一起，实现数据联通，业务共通。

17

编号管理系统

编号管理系统采用当前最流行的拖拽模式，解决了客户不同编号规则的需求问题，不同需求的客户可以轻松地申请编码、管理编码规则、管理编码用户，本子系统运用组来管理编码规则和用户、自定义显示顺序、自定义编码分配方式、强大的权限控制功能、编码注销管理等。

提供解决文件编号、通知书编号、案件编号、档案编号、任务编号、物料编号、图纸编号、合同编号、项目编号等方面的编号设置、管理的系统支撑。

18

报表管理系统

通过迭代单元格可以实现任意复杂的中国式报表。相比其他报表模块，报表管理模块重写了全部代码，弥补了其他报表模块在功能及性能上的各种不足。

19

业务系统升级

综合执法办案系统升级

根据住建部最新文书规范对相关业务条线的执法案件的业务流程、文书、功能、权限做相关改造升级，联动移动执法端实现案件的登记、审批、罚没款支付功能。

增加区镇执法人员可以对案号填写错误或重复录入的案件进行删除，由执法人员系统内提出申请，法制科室系统内进行审批并负责具体案件操作管理，同时操作记录同步发送上级单位，强化案件监管。

在发告知书环节或制作审核表的时候可以关联（重大执法决定要集体讨论和法制审核的，有这个环节案件一般都是重大执法决定），在结案环节进行自动标识，同时对重大执法决定数据分析统计。

在案件结案时执法人员选择是“轻罚案件”或“免罚案件”并对“轻罚案件”、“免罚案件”记录管理、统计、分析。

增加案件二维码功能。为进一步加强执法监督工作，实现全流程监管，根据编码规则生成二维码，通过扫描二维码就可以显示案件信息。编码规则为：执法主体+执法时间+赋权编码+执法对象类型+执法人员+案件编号。

20

流程管理系统升级

流程管理系统实现流程可视化设计操作，可根据业务条线、权力事项、不同系统场景、不同单位进行个性化设计，包括执法案件流程、办公流程、收发文流程、信息报送流程、查封流程、暂扣流程等相关的业务流、审批流。并对市、区镇等不同单位的流程进行集中管理。

21

文书管理系统升级

实现文书模板系统的配置搭建，文书模板可自定义设置，可以由法制人员自由设置格式、内容、数据源生成执法文书模板，形成执法文书模板库。以及增强文书模板的使用权限，可根据业务条线、权力事项、执法部门等条件细粒度控制文书模板的使用。同时根据住建部最新文书模板规范对相关业务领域的文书模板调整。以及对特殊专业文书一并完善。

22

物品入库系统升级

基于当前先行登记与查封扣押只登记物品信息，没有后续入库管理，建立物品入库系统，合并先行登记系统与查封扣押系统，实现登记物品信息后，物品出、入库，放置区域，物品处置、物品发还等管理功能。以及针对仓库超期未处理的物品进行预警提示至负责人。同时区分物品来源是通过先行登记系统或是查封扣押系统和对各类物品的统计管理，例如先行登记保存超过7天的物品、查封扣押到1个月的以及超过6个月无人处置的物品。

23

案件统计升级

案件统计系统实现通过将各区镇已办结的综合行政执法案件数据进行及时汇总、在系统前端设置数据统计查询功能、开发各领域案件关键信息提取功能，实现对系统内执法案件及其所有相关案卷文书资料自由组合查询。

24

执法全过程记录系统升级

整合对市、区镇执法记工作站、执法记录、处理窗口视频监控等影像资料，实现统一管理，统一数据标记、案卷关联共享。发挥全过程记录信息在案卷评查、数据统计分析、执法监督等工作作用。

25

移动执法系统升级

对移动执法系统整体升级，增加城管局组织架构体系，以适应城管局、司法局以及各区镇综合执法局共同框架体系。主要实现简易案件的罚没款的扫码缴纳与开票功能、身份证图片识别管理功能。并增加信访模块、增加考勤模块、增加请假模块、增加排班模块、融合勤务指挥等模块，实现了移动执法办公综合一体化。以及升级完善个人中心、基本数据字典、日志、待办事宜、任务管理、业务流程、现场检查、责令整改、案件上报、案件管理、文书制作、问题管理、综合查询。

26

信息报送管理系统升级

发布人通过发布信息报送任务，收集基层报送信息（例如获取基层报送数据表、宣传信息），可以使用附件或者报表两种收集模式，其中报表方式实现通过填写报表数据，实时获取部门填报记录并汇总数据信息，把握数据时效性与填报效率。通过信息报送管理系统，保证通知及时、报送及时、内容全面。

27

业务系统建设

首罚免罚

首罚免罚系统实现执法人员对当事人进行处罚时，可进行当事人库进行查询该当事人不同案由的违法次数，若该当事人无违法记录行为，则算为首次免罚名单。并对首次免罚名单进行记录统计，并同步至当事人违法行为库，则下次对该当事人进行处罚时可查询到该当事人的违法记录，并作为自由裁量的依据。

28

案件上下级移送

案件移送实现上级部门在执法检查过程中，发现已下放事项存在违法行为，移交至乡镇综合执法局进行处理。

乡镇在执法检查过程，发现未下放事项存在违法行为，移交至条线部门。

29

电子支付系统

建设基于互联网以及无线传输技术，采用支付宝，微信等工具，实现罚没款的在线实时支付，并与银行，财政系统自动对接，自动结算，自动对账的一套罚没款支付及电子票据体系的系统。

30

电子卷宗系统

实现将归档后的案件数据根据文书类型、案件编号以及卷宗规范格式自动生成的电子化案件卷宗，并设定相应权限，设定分类调阅、查阅审批、留痕、数据统计等。

31

人事档案管理系统

人事档案管理系统实现单位人员个人基本信息的统计和管理，细化人员类别管理（例如参公、事业）和新增辅助人员管理（建设辅助人员信息库），掌握员工全生命周期管理，通过记录人员入职、离职、变动的情况、执法证信息、奖惩信息、人事合同等资料，实现串联此人在单位内部的动态人事信息。同时可以设置多种组合查询条件，完成智能统计查询，例如，满五年且没动岗位的人员；近一个月内刚刚调动过岗位的人员。方便领导查看信息、管理审批、掌握人事变动，包括入职，离职，调岗，转正流程。以及实现证件管理、考试管理、培训管理，使单位员工考试、培训管理工作系统化、规范化、自动化、高效化。

32

装备管理系统

针对综合执法局的车辆、船只、无人机、执法设备信息、穿戴设备信息进行统一管理，可通过以执法证号、人员姓名、注册时间等条件，可对各类设备进行绑定、解除绑定、挂失、解除挂失、注销等操作。以及建设服装管理，简化服装申领流程、解决尺码收集、变动、收集服装申领标准等问题，按个人需求标准采购，形成服装管理信息化档案。实现掌握服装信息及个人申领状况，为有关部门制定决策提供科学依据。

33

行政执法监督系统

利用数字昆山公共智慧底座中的昆链实现对执法过程中的文字、图片、音频视频等过程记录进行确权，实时保全数据形成证据链。

可以在保护数据隐私的前提下实现多方协作的数据计算，可辅助解决“数据垄断”和“数据孤岛”问题，实现数据流通价值和交换安全。

34

运用区块链技术的防篡改、去中心化等在行政执法业务中的应用优势，建设执法监督系统，主要包括对执法案件监督；对重大执法决定法制审核监督；对执法公示监督；对执法全过程记录监督；对监督过程中出现的异常进行预警管理；对各监督的结果形成数据统计分析；六大应用管理系统一条线打通行政执法全流程监督，全面提升执法精细化、智能化水平。

35

全文检索系统

智能检索系统提供高效率的整合搜索，大幅减少组织成员在取得信息时花费的时间，让客户以单一搜索页面、简单的操作方式，即可在最短时间内，完整、准确、及时地掌握各业务系统所有信息，不必再耗费大量时间的找寻信息。

综合查询

36

公共文件管理系统

为便于制度类文件的存储查看，建设公共文件管理系统，实现不同单位不同级别人员不同等级的文件管理权限。

37

数据统计分析系统

基于综合执法数据，通过自定义分析工具自定义统计分析模板，分别实现对管理类和执法类数据做统计分析。对执法单位业务数据分析、对违法当事人进行专题分析、对违法案由数据分析、对区域执法管理进行专题分析、对辅助人员管理数据专题分析等，例如获取当前路段在什么时间段经常发生什么违法行为，这个时间段应该部署多少执法力量合理。以及从业务实际出发，根据执法数据分析结果形成执法管理数据分析报告模板，定义报告生成规则，“一键生成分析报告”。

自定义统计

38

可视化管理系统

实现综合执法、勤务指挥数据、信访投诉、门店、人事管理等数据的一屏统览，形成多维度界面、数据可视化，从多角度、多层面剖析各类违法行为的趋势与异常变化，以及基于GIS地图、视频监控实现执法记录仪，车载，人员，门店管理企业管理的实时监控分析。

大屏端

39

现有系统整合

整合局OA办公系统

整合OA办公系统，包括公示公告栏、考勤管理、加班管理、排班管理、请假管理、外出管理等办公场景，实现办公、执法一体化。

40

整合局信访投诉系统

信访管理系统整合至综合执法管理平台，融合信访组织架构体系、数据字典、流程，同时打通区镇信访问题的互连通道。

41

整合局勤务指挥系统

目前勤务指挥平台主要覆盖范围为中心城区相关执法中队，通过整合勤务指挥平台，纳入至综合执法管理平台体系中，并扩展延伸至各区镇进行使用，实现工单的派发、接收、处理、回复等业务闭环管理，以及与昆山市社会治理现代化综合指挥平台对接，实现接收城市管理领域工单接收、进行派发、跟进、监管等。

42

整合局行政许可系统

整合行政许可系统，优化操作页面、扩展桌面客户端，融合许可系统组织框架、权限，增加许可续签流程，升级现有许可办理、现场踏勘、商家信息管理、许可综合查询、许可数据统计等功能模块。

43

整合局双公示系统

整合局双公示系统，实现对推送信用平台的许可信息、处罚信息进行管理，同时与信用平台进行对接，获取已公示的数据，对比分析处罚情况、应公示情况、已公示情况以及未公示情况。

44

整合局行政执法系统

将现有城管执法系统未下放权力事项，整合至综合执法管理平台中。通过对综合执法管理平台的框架和执法办案模块进行升级，增加城管局组织架构体系、执法流程、执法文书、执法主体等，以适应于城管局及各区镇综合执法局共同使用的框架体系，升级内容主要涉及到组织架构、权限、流程、文书、数据字典等方面。

城管执法

45

数据共享交换

与昆山市财政非税系统对接

与财政非税系统对接，实现罚没款的在线支付、自动结算，自动对账、自动开票。

46

数据推送

（1）软件版权、平台源代码及所有产生的数据资源均归昆山市城市管理局所有。

（2）梳理平台数据资源，并全量推送至昆山市大数据管理中心及昆山市城市管理局，并按照昆山市城市管理局要求将数据推送至其他部门。

二、硬件购置及托管

序号

服务器名称

指标

规格

备注

1

财政电子票据签名验签服务器

设备基本参数

采用专用硬件架构与安全操作系统，基于操作系统内核的完全检测技术；

硬件设备可以机架安装。

标准 2U 设备，提供 8个千兆电口（10/100/1000 Base-TX (GbE),） 工作温度、湿度：温度-10--40 摄氏度，相对湿度 5--90%（非冷凝）；存储温度：-20--85 摄氏度；

电源规格：双电源

电压：AC100-240V

频率：47-63HZ

输入电流：4.0/2.0A率：760W

新增，财政定制，共计1台。质保期三年。

安全与加密

支持国密局颁布的GM/T 0029-2014 和 GM/T 0028-2014；

获得国密局支持 SM2/SM3/SM4 算法的商用密码产品认证证书；

支持使用多种国际通用算法 RSA、SHA1、SHA256、AES、DES、3DES、RC2、RC4 等；

支持对称算法 RC2、RC4、DES、AES、3DES； 支持非对称算法 RSA；

支持哈希运算 SHA1、SHA256 等。

支持XML Security 标准的签名，支持支付宝和财富通的XML 签名； 支持产生数字信封和带签名的数字信封；

提供 Java，C，.NET 语言实现的 API；

性能要求

RSA1024:签名,>=*****TPS;验签名,>=*****TPS RSA2048:签名,>=4500TPS;验签名,>=*****TPS SM2:签名,>=*****TPS;验签名,>=*****TPS。

支持HA 和负载均衡部署模式。

协议支持

提供数字签名、签名验证，加密和解密功能。能够处理指定的 RSA 或SM2 算法的裸签名格式的数字签名验证；

能够自动识别封装成PKCS#7 的签名数据包中的 RSA 或SM2 签名算法并验证数字签名；

通过签名服务器实现数字签名、验签和数据加解密；

提供 PKCS#7、XML 标准格式的签名与验签。

2

服务器托管

1台签名服务器托管于政务云机房

2年