各街道办事处：

为加强上城区老旧小区微更新综合整治项目管理，落实建设单位、施工单位和监理单位的管理责任，使百姓“家门口”的民生项目得以顺利推进，结合项目实际，特制定本导则。现印发给你们，请认真遵照执行。

上城区老旧住宅小区微更新综合整治工作领导小组办公室2020年4月14日

（此件可公开发布）

上城区老旧小区微更新综合整治项目现场管理导则

一、工作目标

为加强上城区老旧小区微更新综合整治项目管理，落实建设单位、施工单位和监理单位的管理责任，使百姓“家门口”的民生项目得以顺利推进，结合项目实际，特制定本导则。

旧改项目要从施工现场管理体系、安全生产、文明施工和施工质量等方面高标准、严要求，努力做到在保证工程质量、进度的同时，确保安全生产无事故、文明施工有成效、工程实施少扰民、现场管理有秩序。

二、管理体系

旧改项目实施要建立完善的管理体系，形成长效管理机制，建设、施工、监理单位等责任主体要明确各方责任，落实各项管理措施，加强现场检查。

1、建设单位：

各街道作为具体旧改项目实施的责任主体单位，要明确分管领导和项目责任人，建立2人以上巡查队伍，加强施工现场的日常巡查，每日不少于1次，现场留存巡查记录，督促施工、监理单位落实相应责任，确保安全生产、文明施工和施工质量。

2、施工单位：

（1）对项目安全生产、文明施工和施工质量负主要责任，加强日施工现场管理，及时排除各类安全生产隐患、文明施工和施工质量问题；

（2）现场落实项目管理责任人、专职安全生产和文明施工管理人员，做好日常台账资料备查，对危险性较大的分部分项工程施工要进行现场监督，发现问题及时整改闭合；及时汇总工程资料，保证施工质量可靠。

（3）严格按照专项施工方案组织施工，各专项方案审批程序应符合相关规定；

（4）施工作业人员要经岗前培训和技术交底才能上岗，特种作业人员持证上岗。

3、监理单位：

对项目安全生产、文明施工和施工质量负监理责任，对危险性较大的分部分项工程进行巡视，发现安全隐患、文明施工和施工质量问题签发整改单，督促施工单位及时整改闭合，现场留存巡查记录备查。

4、区住建局：

作为旧改项目实施的牵头单位，对现场安全生产和文明施工开展抽查和指导，发现问题签发督办单，由建设单位、监理单位督促施工单位及时整改闭合。

5、社会参与：

旧改项目要贯彻共建共享共治理念，要充分调动居民的主人翁意识，让居民真正全过程参与项目的监督管理，所属社区建立2人以上兼职巡查队伍，开展民主监督、民主巡查，促进旧改项目施工的管理水平。

三、安全生产

旧改项目虽然建设规模不大，但由于施工区域处于居民区，人流量大，作业交叉面多，在外脚手架、施工用电、高处作业、消防安全等方面的隐患不容忽视，应严格遵守省、市、区各级有关安全生产的规定组织施工。

1、外脚手架

1.1脚手架搭设（拆除）前应对搭设（拆除）人员进行安全技术交底，交底内容应有针对性，交底双方履行签字手续；

1.2脚手架可采用钢管扣件、门架、碗扣架等搭设，严禁使用竹木脚手架，严禁钢木、钢竹混搭，严禁采用单排脚手架； 密目网应使用B级以上阻燃材料；

1.3六级及以上大风和雾、雨、雪等恶劣天气时应暂停室外脚手架搭设和拆除；

1.4脚手架搭设后应组织验收，办理验收手续。验收人员履行

验收签字手续。验收不合格的，应在整改完毕后重新组织验收；

1.5应对脚手架进行定期和不定期检查，履行检查签字手续，对检查出的问题应及时整改；

2、施工用电

2.1配电系统应实行分级配电，分级保护，各级配电箱中均应安装漏电保护器。总配电箱以下可设若干分配电箱；分配电箱以下可设若干开关箱；

2.2动力配电箱与照明配电箱、动力开关箱与照明开关箱均应分别设置；

2.3每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备（含插座）；

2.4配电箱的电器安装板上必须设N线端子和PE线端子板。N线端子板必须与金属电器安装板绝缘；PE线端子板必须与金属电器安装板做电气连接。进出线中的N线必须通过N线端子板连接；PE线必须通过PE线端子板连接；

2.5配电箱、开关箱的进、出线口应设置在箱体的下底面，出线应配置固定线卡，进出线应加绝缘护套并成束卡固在箱体上，不得与箱体直接接触。移动式配电箱、开关箱的进、出线应采用橡皮护套绝缘电缆，不得有接头。配电箱、开关箱的电源进线端严禁采用插头和插座活动连接；

2.6开关箱中漏电保护器的额定漏电动作电流不应大于30mA，额定漏电动作时间不应大于0.1S。使用于潮湿和有腐蚀介质场所的漏电保护器应采用防溅型产品，其额定漏电动作电流不应大于15mA，额定漏电动作时间不应大于0.1S；

2.7配电箱、开关箱应进行定期检查、维修。检查、维修人员必须是建筑电工，持证上岗。检查、维修时必须按规定穿、戴绝缘鞋、手套，必须使用电工绝缘工具，并应做检查、维修工作记录。

3、起重机械

3.1货用施工升降机制造单位必须具有特种设备制造许可证，其产品应具有特种设备制造监检证书；

3.2安装单位应具备起重设备安装工程专业承包资质和安全生产许可证。安装拆卸人员必须持有特种作业上岗证书；

3.3由安装单位编制货用施工升降机安装拆卸工程专项施工方案，经安装单位技术负责人批准后，报送施工总承包单位、监理单位审核；

3.4货用施工升降机应设置标牌，且应标明产品名称和型号、主要性能参数、出厂编号、制造商名称和产品制造日期；

3.5安装单位对货用施工升降机月检不少于2次，使用单位、租赁单位和监理单位应派员参加；

3.6施工现场使用货用施工升降机，最大安装高度不宜超过30m；

3.7货用施工升降机必须具有防坠安全器、起重量限制器、对重防松断绳保护装置、安全停层装置，上下限位装置，缓冲器等；

3.8当吊笼提升钢丝绳断绳时，防坠安全器应制停带有额定起重量的吊笼，且不应造成结构破坏。自升平台应采用渐进式防坠安全器；

3.9在便于司机操作的位置必须设置紧急断电开关。在紧急情况下，应能及时切断货用施工升降机的总控制电源；当总电源被切断时，工作照明不应断电。

4、高处作业

4.1安全网： 施工现场应根据使用部位和使用需要，选择符合现行标准 要求的、合适的密目式安全立网、立网和平网。 建筑物外侧脚手架的立面防护、建筑物临边的立面防护， 应选用密目式安全网。安全网应使用B级以上阻燃材料；

4.2活动式操作架顶层应设置防护栏杆，人字梯、爬梯等简易设施应坚固牢靠；

4.3楼梯口和梯段边，应在1.2m、0.6m高处及底部设置三道防护栏杆，杆件内侧挂密目式安全立网。顶层楼梯口应随工程结构进度安装正式防护栏杆或者临时栏杆，梯段旁边也应设置栏杆，作为临时护栏；

4.4电梯井口必须设定型化、工具化的可开启式安全防护栅门，涂刷黄黑相间警示色。安全防护栅门高度不得低于1.8m，并设置180mm高踢脚板，门离地高度不大于50mm，门宜上翻外开；

4.5楼层内预留洞口、楼层临边、道路开挖坑洞临边、作业面临边等部位，应设置临边防护措施。

5、消防安全

5.1施工现场必须制订消防预案，建立健全消防防火责任制和管理制度，配备消防器材及义务消防人员；

5.2现场动用明火必须办理动火审批手续，配备动火监护人员和灭火器材；
5.3易燃易爆危险品应单独设置存储间。易燃易爆物品堆放间、木工间、油漆间等消防防火重点部位应采取必要的消防安全措施，配备专用消防器材，并有专人负责；

5.4现场在合适位置设置灭火器，张挂消防安全警示标语，禁烟区严禁吸烟。

四、文明施工

根据旧改项目的特点，现场难以进行封闭式施工和管理，因此应该更加做好文明施工和扬尘管控措施，减少对周边环境的不良影响。

1、防护通道

进出建筑物主体通道口应搭设双层防护棚。棚宽大于道口，两端各长出1m，进深尺寸应符合高处作业安全防护范围。

坠落半径（R）分别为：当坠落物高度为2～5m时，R为3m；

当坠落物高度为5～15m时，R为4m；

当坠落物高度为15～30m时，R为5m；

当坠落物高度大于30m时，R为6m。

2、警示标牌

2.1施工现场设置标牌，注明项目名称、各方责任主体单位名称和负责人的姓名及联系电话，接收社会监督；

2.2主要施工部位、作业点、危险区域及主要通道口应设置安全警示牌或临时防护设施。施工现场应在适当位置设置警示标语，营造安全气氛，普及安全知识；

2.3对于需要夜间施工的区域，在外架、防护通道等位置应设置警示照明灯，使用安全特低电压。

3、扬尘管控

旧改项目应严格遵守省、市、区各级有关扬尘管控的规定组织施工，重点落实以下要求：

3.1现场裸土、易扬尘材料必须覆盖，推荐采用土工布，使用密目网必须两层；

3.2建筑垃圾、积尘应时清理，路面开挖、石材切割等扬尘作业应采取洒水等措施；

3.3施工现场禁止使用自拌混凝土或自拌砂浆，水泥桶、砂浆桶等设施做到四周及顶部封闭措施。

五、施工质量

旧改项目施工质量应该符合相关标准、规范和设计的要求，为老百姓打造品质优良的民生工程，各方责任主体应落实施工质量责任。

1、建设单位责任

1.1将工程发包给具有相应资质等级的施工、监理、检测等单位；

1.2不明示或暗示相关单位违反工程建设强制性标准或使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，降低工程质量；

1.3及时整理文件资料，建立健全工程项目档案；

1.4按照相关法律法规及合同约定，落实改造项目保修期限和范围内的保修责任。

2、施工单位责任

2.1严格遵守相关法律法规和规范标准，认真履行建设工程合同所规定的责任和义务；

2.2严格按照专项方案组织实施，人员做好质量技术交底方可上岗，施工过程中做好施工记录；

2.3不偷工减料，不使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工质量的工艺、设备、材料，主要材料的合格证和复试报告等质量控制资料，要随工程进度及时汇总整理，确保完整、真实。

3、监理单位责任

3.1编制见证取样和送检计划，对重点施工环节进行旁站，做好旁站记录；

3.2组织检查施工单位现场质量管理体系的建立及运行情况，组织审查和处理工程变更；

3.3监理单位对工程资料和施工质量把好审核和验收关，对不符合技术标准和设计文件要求的建筑材料、建筑构配件和设备不予签字同意进场使用。

六、其他

本管理导则如有条款与省、市、区各上级部门新政策、新规定不一致，以省、市、区各上级部门新政策、新规定为准。