2022年，赣榆区行政审批局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持把法治建设放在全局工作中统筹谋划。按照国家和省、市、区法治政府建设的决策部署，积极推进《赣榆区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，稳步落实《赣榆区2022年法治政府建设工作计划》重点任务，不断夯实行政审批服务改革工作法治保障体系，持续优化法治化营商环境，奋力推进高水平高标准法治机关建设，日常事务依法开展，各项工作依法推进，机关法治政府建设工作取得明显成效。现将工作情况报告如下：

一、统筹推进法治政府建设

1.切实履行第一责任人职责。作为党政主要负责人，认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，带头尊法学法守法用法。对法治建设重要工作亲自部署，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有力推动法治建设工作开展。一是加强组织领导。落实年度法治建设工作专项资金，保障法治建设工作顺利开展。推动形成法治工作“主要领导亲自抓，分管领导直接抓，业务科室具体抓”的工作格局。涉及有关依法治区推进、法治政府建设、普法工作等法治工作的领导小组均做到亲自任组长，切实负起法治建设第一责任人的责任重担。二是精心谋划部署。研究制定局长办公会议学法方案，采取专题学、会前学等多种形式，突出学习《江苏省优化营商环境条例》《江苏省促进政务服务便利化条例》等政务服务管理领域法律法规的学习。紧紧抓住依法行政工作主线，将法治建设工作纳入本单位年度计划，列入重要议事日程，将法治建设工作与日常工作、重点工作同安排，同部署，确保法治工作一级抓一级，层层抓落实，切实抓出成效，形成工作合力。三是带头守法用法。突出建章立制，规范决策行为。制定局党组、局长办公会议事决策规则，“三重一大”决策实施办法等制度，对涉及重大项目、重要决策、重点改革等事项实行集体研究决定，推动全局依法决策和依法行政，有效促进审批服务工作依法规范开展。

2.法治宣传教育不断强化。开展以案释法、专题培训、实践活动、学法考试等方式，建立学法用法长效机制。充分发挥政务服务大厅窗口优势，联合派驻单位通过宣传栏、电子屏等开展普法宣传11次。组织宣贯新颁布的《江苏省行政程序条例》，邀请专家进行专题解读。组织全员相继参加中国普法平台“国家安全日”、“民法典”、“党内法规”“宪法宣传周”等专项普法答题活动，全局参与答题*****余人次。严格执法人员资格管理，强化执法队伍素质建设，全局36名执法人员参加2022年度执法证换证培训考试，通过率100%。落实谁执法谁普法责任制度，以参加社区疫情防控志愿服务为契机，组织普法志愿者开展卫生防疫法律知识、民法典知识宣传，推动法治宣传“进小区、入商铺”。向大朱旭村居民群众发放民法典宣传折页、疫情防控法律问题宣传折页约2000余份，解答咨询100余人次。积极与扬子晚报、连云港日报、融媒体平台等主流媒体对接，形成相关新闻报道175篇。

3.依法行政能力不断提高。把培养干部职工法治意识和增强依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项法治实践的重要前提和基础。对行政审批服务领域依法行政工作及时研究部署，把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中。完善法律顾问聘用制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，努力提高参与重大决策和处理法律事务的质量和成效。严格执行行政决策程序，涉及社会经济发展、广大群众切身利益等重大问题、重大决策之前，通过举行听证会、座谈会等，广泛听取社会各界意见，提高行政决策的群众参与度，增强决策的民主性，保证决策得到群众的广泛支持和认可。全力推进合法性审查常态化机制，凡重大决策、疑难业务、规范性文件、经济合同等，未经合法性审查或者经审查不合法的不予通过。

4.政务公开质效持续提升。围绕政务公开、信息公开召开专题会议，坚持以公开为常态、不公开为例外，加强政务公开制度化、标准化、信息化建设。强化政务公开内容规范化建设，结合政府信息公开条例的要求，主动公开行政审批、重大决策、规范性文件等事项，将行政许可过程向相对人员公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。以群众需求为导向，畅通监督渠道，强化公开载体多元化，拓宽政务公开广度，实现行政审批结果区政府网站、政务服务官网信息互通共享。全面提升信息公开申请办理工作质量，充分发挥政务公开在推动政务服务普惠共享等方面的促进作用。突出网上审批信息共享，强化审管衔接，切实推进行政许可和行政处罚双公示工作，2022年共向监管单位推送监管数据138条，通过双公示平台、江苏省投资在线监管平台依法公开审批信息746条。做到以公开促服务，以服务强公开，开创政务公开新局面。

二、持续提升政务服务效能

1.“放管服”改革扎实推进。梳理认领赣榆区行政许可事项281项，实行行政许可事项清单化管理，明确主管部门、许可范围、行使层级、设定依据、实施机关等要素，杜绝私设审批，严防变相许可，经区政府办印发实施。深化“一件事一次办”改革。区协调办先后印发《赣榆区2022年深化“一件事”暨“一业一证”改革实施方案》《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的实施意见》，梳理办事指南、优化办理流程，实现线上线下融合办理。2022年重点跟踪推进开药店、重大项目建设、人才服务等35件“一件事一次办”改革工作，实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一并审批、一证准营”的工作模式，涉及饭店、超市、劳务派遣等10多个行业，发放《行业综合许可证》340张，实现“多证集成、一证综合”。

2.商事制度改革加快推进。快速响应《市场主体登记管理条例》实施，2022年4月11日完成全市首个企业歇业备案，4月29日核发首张“一照多址”营业执照，9月20日核发全省首张仅销售预包装食品“多证合一”营业执照，第一时间让政策“落户”，切实帮助企业解决痛点问题。10月28日率先启动市域范围内市场主体营业执照“全市通办”，通办全市范围内5大类市场主体的设立、变更、备案、注销、迁移等75项登记业务。12月8日在全市深化商事制度改革工作新闻发布会上专题发布，做到“跨区域批、同标准审、一次性办”，已办理全市通办业务36件。全年企业开办0.5天办结率达99%以上，发放“榆快办企业开办大礼包”3000余份，节省企业成本40余万元。

3.政务数据整合应用不断深化。根据省市有关文件精神，起草《赣榆区数字政府建设工作领导小组》《加快统筹推进数字政府高质量建设实施方案》《赣榆区政务信息化项目联审机制（试行）》等文件。据省市统一部署，推进落实农业农村、审计、残联、医保、市监、发改、交通、统计、人社、自然、水利、应急等12家部门专网并入电子政务外网。牵头召开全区政务数据资源目录编制和数据汇聚培训会议，在市政务数据共享交换平台挂接232条政务数据资源目录。

4.政务服务举措勇于创新。提升重大项目服务配置，协调集聚9个部门42个事项全流程进驻，开辟“提前预审+并联审批+一窗受理”的审批路径，实现从项目立项到竣工验收“一站式”办结。印发《赣榆区重大项目帮办代办服务实施办法（试行）》，明确帮办代办清单66条，甄选12名业务骨干担任帮代办员，集中培训镇级代办员16人。建立重大项目“点对点”服务库，推进省、市、区重点项目158个。试点推行“承诺即开工”，探索政府制定标准、部门靠前服务、企业信用承诺、行业有效监管的“承诺即开工”服务模式，为企业开工手续减少环节5个，压缩41.7%，减少提交材料12份，压减85.7%，减少办理时间24天，压减77%，助力建设项目尽快落地达效。

5.政务服务水平努力提升。贯彻实施《江苏省促进政务服务便利化条例》，全面巩固提升首问负责、首办负责、一次告知、一窗受理、自助办理、并联审批等制度，推进政务服务事项全城通办、就近能办、异地可办和“一网通办”。高质量构建 “15分钟政务服务圈”，推动政务服务资源向基层延伸、更多区级政务服务事项审批权限下沉乡镇。推广“区、镇同权同办”“融驿站”，实现医保、人社、不动产、商事登记等与群众生活密切相关的政务服务事项在乡镇、村（社区）家门口办，推进政务服务便利化，彰显“愉快办”服务品牌。

三、存在不足

法治工作虽然取得了一定成效，但与法治政府建设要求、企业群众期待相比还有差距，依法推进改革中还有不足，需要多措并举予以解决。一是“互联网+监管”方面，监管业务系统整合还不到位；二是“一件事”改革方面，存在办件二次录入、多平台审批现象；三是“一业一证”办理方面需要提升相关部门协同性。

四、下一步工作计划

1.深入推进“一件事”改革。根据《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号），围绕“一件事”事项优化组合，梳理“一件事”事项标准化清单，推动 “建设工程一件事”和“承诺即开工”改革事项落地，设立综合窗口，推动联合办，推行线上线下改革试运行。

2.深化商事制度改革。推行企业登记“全市通办”，加强政银合作，积极将登记服务窗口延伸至银行服务网点。进一步推进住所与经营场所分离改革，在全市推行住所信息智能核验，完善对住所信息负面清单的管理。探索智慧商事登记改革，在商事登记确认制改革取得成效的基础上，推进商事登记智慧审批。

3.广泛开展法治宣传。将法治思维贯穿到审批服务的全过程，强化依法申办业务、规范审批的法治宣传，坚持高效服务、靠前服务、快批快办，对于不予受理、审批事项做好解释工作，形成全社会尊法、学法、守法、护法、用法的良好氛围，共同营造法治化营商环境。