洛阳市商务系统国有企业改制“回头看”专项审计竞争性磋商公告-采招网

洛阳市商务系统国有企业改制“回头看”专项审计竞争性磋商公告

招标
河南省-洛阳市
发布：2023-03-31
截止：2023-04-19
附件:6

招标正文

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洛阳市商务系统国有企业改制“回头看”专项审计竞争性磋商公告

洛阳市商务局拟对洛阳市商务系统国有企业改制“回头看”专项审计服务项目实施采购，欢迎符合条件的供应商积极参与，具体事宜公告如下。

一、项目内容及要求

（一）采购人：洛阳市商务局。

（二）项目名称：洛阳市商务系统14家国有企业改制“回头看”专项审计。其中：A包7家企业、B包7家企业（见附件6）。

（三）采购方式：竞争性磋商（综合评分法）方式。

（四）预算金额：最高限价A包、B包各为22.5万元，合计45万元。

A包、B包分别确定1家成交供应商，磋商报价超过最高限价的为无效响应文件。采购人实行总价包干，即采购人不再支付成交供应商成交报价之外的任何费用。

本次采购评审顺序为A包、B包，每个供应商仅能选择参加采购其中的A包或者B包，不允许同时参加。

(五）项目服务及要求

对洛阳市商务局所属14家国有企业改制，在2010年已开展委托审计“商务系统国企改革项目”的基础上，重点对2010年6月以来至2022年12月期间的改制实施情况进行专项审计并出具整体审计报告。审计主要内容及要求包括：

1.人员安置情况。审查改制方案、职工安置方案是否落实到位。包括改制企业涉及的职工劳动关系变更或解除及重新签订情况；职工经济补偿或身份置换金的提取、兑现情况;内退内养职工权益提取、支付和托管情况；职工社会保险费的提取（欠缴）、兑现、补缴或接续等情况。

2.社会事务情况。改制企业承担的改制离退休人员、军转干部、党团关系、安全生产、信访稳定等企业办社会职能的现状及移交等情况。

3.职工家属区情况。改制企业职工家属区“三供一业”管理现状及移交情况。包括家属院物业管理、水电一户一表改造、职工房改房（集资房）不动产证办理、住房维修基金结余等情况。

4.国有资产情况。审查改制企业是否存在国有资产（包括非经营性资产）漏报、瞒报、隐匿现象。

5.审查新公司组建及法人治理结构是否规范。重点审查新公司章程、验资报告、工商登记、公司股东、董事、监事的产生是否规范等。

6.排查存在问题与处理建议。排查改制企业面临的各种信访突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患，主要排查 “老、大、难”类型的历史遗留问题。对排查出的问题，应做好风险评估工作，并制定相应的解决方案、维稳措施。

二、参与采购供应商的资格条件

（一）具备《政府采购法》第二十二条规定的条件：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加政府采购活动的近三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

（二）采购项目要求的特定条件：

1.供应商应具备国家行业主管部门颁发的会计师事务所执业资格；

2.供应商应具有为本项目提供相匹配的人员队伍（注册会计师5名以上）和资金等方面支持的能力，对熟悉洛阳市国有企业改革改制专项审计相关业务、具有开展2005年以前(含2005年）洛阳市国有企业改革改制和2011年-2012年洛阳市国有企事业单位改革改制审计工作的实际经验和能力的供应商优先，委托后不得转委托；

3.参与实施本审计项目供应商必须充分认识国有企业改革改制审计工作要求的特殊性，履行必要的审计程序，获取充分的审计证据，确保审计质量并出具符合要求的审计报告；

4.参与投标的供应商近三年内无违法、违规执业或受到相关机构处罚，没有出现重大质量控制或职业道德等问题；

5.本次采购不接受联合体报价。

三、技术、服务要求

1.供应商需按照洛阳市人民政府《关于进一步推进国有企业产权制度改革的若干意见》（洛政文〔2002〕63号）、中共洛阳市委洛阳市人民政府《关于解决中小企业改革有关问题的意见》（洛发〔2003〕6号）等相关规范性文件的要求，对国有企业改制实施改制情况发表独立、客观、公正的审计意见，出具专项审计报告，并对审计报告的真实性和合法性负责。参与审计项目的专业人员应当具有较高的政策理论和专业的业务水平，且熟悉洛阳市2005年以前出台的改制相关文件规定和规范等。

2.按服务标的要求开展审计工作，提供详细的审计方案、进度计划及服务承诺。供应商编制的审计项目实施方案，应包含①审计目标；②审计内容；③审计重点；④审计方法和步骤；⑤审计质量控制措施；⑥审计时间及进度安排；⑦审计组成员配备和分工等。

3.审计服务项目档案的立卷、归档工作由成交供应商按采购人要求负责完成。

4.接受采购人的管理和监督，及时向采购人反映审计中的重要信息，及时报告审计工作安排和进展情况，如实反映审计中发现的问题。

5.恪守对审计人员信息严格保密的职责。

四、人员要求

1.拟投入本项目的审计人员不少于6人（具有资格证书人员需提供相关有效证书并加盖投标人公章），且必须是本单位人员。项目负责人具有注册会计师证书，连续执业10年以上（含10年），具有较强的业务能力和良好的职业道德。项目组其他成员具有会计、财务、审计类专业知识和技能证书且连续执业5年以上，均需具备类似项目审计工作经验。

2.履约期限内，成交供应商响应文件中的项目组人员须全程参与审计项目，未经采购人同意不得随意更换项目负责人和项目组成员。

五、商务需求（A、B包均适用）

1.合同签订期：自成交通知书发出之日起15日内；

2.服务时间：本次服务时间从合同签订之日起三个月内完成审计工作，并出具合规的审计报告。

3.报价要求：报价应是采购人最终验收合格后的总价，包括实施和完成本项目所需的劳务、管理、伙食、差旅、税金、利润等一切费用，采购人不再支付其他任何费用。

4.付款条件：本项目无预付款，完成合同约定的各项审计工作并出具正式报告报表和相关资料，经采购人确认后十个工作日内支付给中标供应商，中标供应商结算上述费用时须提供合法有效发票。

5.验收：成交供应商按合同约定的时间进度和工作内容要求完成委托的审计服务工作，不得将审计业务转包或者分包，审计报告所出具的数据必须真实、准确、合法，如出具的报告与事实不符，产生的法律责任由供应商承担。

6.在履约过程中，供应商服务活动中发生的人身及设备等安全事故由供应商自行负责。

7.未尽事宜按签订的合同约定执行。

六、供应商投标时应提供的材料

（一）资格响应文件：申请参加磋商的供应商应按照公告要求，准备磋商“资格响应文件”并按以下要求和顺序装订，包括但不限于：

1.营业执照副本复印件（在有效期内，加盖单位公章）；

2.《会计师事务所执业证书》复印件（在有效期内，加盖单位公章），会计事务所简介（加盖公章），2022年度的财务报表复印件（至少包含资产负债表、现金流量表、利润表，加盖公章）；

3.法定代表人身份证复印件（加盖单位公章）；

4.法定代表人授权委托书（附件1，法定代表人不能亲自参加的才提交，原件加盖单位公章）；

5.授权委托人身份证复印件（法定代表人不能亲自参加的才提交，加盖单位公章）；

6.响应函（附件2，加盖单位公章）；

7.承诺函（附件3，加盖单位公章）。

（二）报价响应文件：申请参加磋商的供应商应按照公告要求，提供报价响应文件一份，单独密封。报价响应文价包括：磋商报价表（附件4，加盖单位公章）。报价响应文件封面上标注“A包或者B包（注：只能二选一）磋商报价响应文件”字样，注明项目名称和磋商供应商名称，并在封面和密封处加盖单位公章。

（三）其他响应文件：对应综合评分表（附件5）能够提供的证明材料（加盖单位公章）。

（四）其他要求

1.“资格响应文件和其他响应文件”目录中涉及评分事项的材料顺序，应按照《综合评分明细表》的评分项目顺序编排。

2.“资格响应文件和其他响应文件”一式两份（其中正本1份、副本1份），统一用A4幅面纸，封面上分别标注“正本”、“副本”字样，装袋密封并在封面和密封处加盖单位公章，注明项目名称及包号、磋商供应商名称；正本和副本应分别装订成册，不得使用合页装订，装订应牢固、不易散落；副本可用正本的复印件，副本与正本内容必须完全一致；正本和副本封面须由磋商供应商的法定代表人或其授权代表签字并盖单位公章，并整本加盖骑缝章。不符合要求的响应文件将被视为无效。

3.上述响应文件须据实提供，不得有实质性遗漏，如公告提供有统一格式的（见附件），应按格式要求准备文件，未提供统一格式的，由申请参加磋商的供应商自拟。

七、递交响应文件及开标时间、地点

（一）递交响应文件时间：2023年04月19日14:30至15:00，逾期不予受理。

（二）递交响应文件地点：洛阳市洛龙区政和路16号院2号楼三楼310会议室。

（三）开标时间：2023年 04月19日15:00。
（四）开标地点：洛阳市洛龙区政和路16号院2号楼三楼310会议室。

响应文件必须在递交响应文件截止时间前送达磋商地点。逾期送达、未密封的响应文件恕不接收。

八、磋商程序和成交标准

1.申请参加磋商的供应商签到并递交响应文件。

2.由采购人组建磋商评审小组并对递交的响应文件进行审查，当场宣布资格审查结果（响应文件编制要求不符合公告规定的视为资格审查不合格），只有资格审查合格的供应商才能进入评审环节。

3.评审小组对照综合评分表（见附件5）进行综合评审，综合评审得分最高的供应商为成交供应商。若供应商综合评审得分相同，报价低的供应商为成交供应商。

4.采购人在洛阳市商务局网站通知公告栏公布成交结果。

九、违约处理