福清市司法局：

　　根据市委、市政府的决策部署和工作安排，现将我局关于法治政府建设工作的情况报告如下。

　　一、工作开展情况

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强党的集中统一领导

　　一是以宪法为根本活动准则，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平法治思想和党的十九大、二十大精神作为首要政治任务。制定学习方案，以个人自学和集中学习相结合的方式，学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上重要讲话精神、来闽考察重要讲话精神以及对自然资源工作的重要批示精神。

　　二是领导班子成员参加我市研讨班学习培训，党组理论学习中心组开展中心组研讨2次，进一步夯实理论根基，特别是强化依法治国、依法行政意识。

　　三是印发《2022年福清市自然资源和规划局法治政府建设工作要点》，组织全局党员、干部学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》、《习近平在福建》、《习近平在福州》等权威读本，进一步统一干部职工思想认识，全局上下牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。紧紧围绕市委、市政府及上级自然资源部门要求，贯彻落实高质量发展超越。

　　（二）坚持依法行政，纵深推进法治政府建设

　　一是推进部门职能优化高效。依法全面履行部门职能，恪守法定职责必须为、法无授权不可为。制定了《福清市自然资源和规划局权责清单》，共176项内容，并在福清市人民政府网站公示，接受社会各界的监督。优化监管模式，深入推进简政放权，将行政执法权限，持续推动基层开展综合执法改革。

　　二是推进科学民主、依法决策。严格执行重大行政决策法定程序，充分发挥局法律顾问参与重大行政决策、审核政府合同的作用，2022年局法律顾问共出具法律意见42份、参与政府合同审核51份。健全规范性文件合法性审查制度，由法制科室履行合法性审查清理职能，共对15份规范性文件进行了规范性审查、清理。

　　三是坚持严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，行政处罚、行政处理等均实行重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定程序，全年共作出各项行政处罚104宗。加快存量土地盘活利用，清理批而未供土地1916亩，完成处置率30.49%；处置闲置土地2377亩，完成处置率49.73%。

　　四是持续营造法治化营商环境。持续推进“放管服”改革。2022年以来，已完成行政审批服务事项“五级十五同”工作，落实好行政许可事项清单化，绑定省网上办事大厅，我局共涉及行政许可审批事项112项；开展证明事项动态清理工作，参照福州市做法，已推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制；全面推行“不见面”办事，“一趟不用跑”事项已达到111项；我局开发的“不见面审批”已在建设项目选址意见书及用地预审、建设用地规划许可证、供地等事项运行。

　　深入推行“双随机、一公开”，印发了《“双随机、一公开”监管工作方案》及《“双随机、一公开”监管实施细则》，全面加强事中事后监管，2022年，共对测绘成果质量、海域海岛审批、林业许可、项目竣工规划4个事项的监管开展了随机抽查并进行公示。

　　五是衔接行政复议体制改革和完善行政诉讼有关制度。深化行政复议及行政应诉能力建设，加强对行政复议人员专业化建设，提高工作人员运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力，健全行政机关负责人出庭应诉机制。2022年，我局行政复议案件12件，行政诉讼案件62件。

　　六是健全社会矛盾纠纷预防化解机制。局成立土地权属纠纷争议领导小组，不动产登记和交易中心成立土地权属纠纷争议工作小组，印发了《福清市土地权属争议调查处理工作机制》，推动矛盾纠纷源头化解。

　　（三）深入推进全民普法，纵深推进法治政府建设

　　制定并印发了“八五”普法规划相关文件及工作任务清单。以落实“谁执法谁普法”责任制为重点，结合年度普法方案和党员志愿者活动，推进法治宣传教育。利用手机短信、微信、宣传栏、宣传条幅等，紧扣法律颁布实施日、重大事件等时间节点，开展爱鸟周、4.15全民国家安全教育日、4.22地球日、6.25土地日、植树造林、野生动物保护、12.4宪法宣传日及宪法宣传周等一系列普法宣传活动，面向社会广泛宣传各类法律法规，扩大法治宣传教育覆盖面。

　　二、存在问题

　　（一）学习贯彻习近平新时代法治思想不够深入。离上级要求的“学深弄懂悟透”还有一定差距，在运用党的基本理论解决实际困难、矛盾和问题上的效果还不够好,以学促行方面还有待加强。

　　（二）落实全面从严治党压力传导还不够有力。落实全面从严治党主体责任还存在上热下冷、上紧下松现象，各基层所站属于镇街和机关两头监管部门，日常工作都在镇街，工作任务较重，在日常学习教育和管理方面存在薄弱环节。

　　（三）加强队伍和人才保障方面还有所欠缺。局执法队伍人员及机关法制审核力量严重不足，如：初次从事行政处罚决定的审核人员应通过国家法律职业资格考试取得法律职业资格，此类人员我局还有所欠缺，会出现依托法律顾问审核的情形；四只执法队伍力量薄弱，均出现缺编少员现象。

　　（四）事中事后监管还需加强。由于人手不足问题，2022年我局对个别事项开展了随机抽查，对其他领域的随机抽查等监管力度还有待加强。

　　三、2023年工作安排

　　（一）加强政治学习，夯实理论基础。认真学习贯彻落实习近平法治思想、党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，用好“学习强国”、福建干部网络学院等平台，创新学习方式，学习贯彻新思想，不断提升法治素养和法治能力。

　　（二）坚守政治担当，落实主体责任。正确履行推进法治建设第一责任人职责，以党的政治建设为统领，定期研究推进法治建设工作，强化责任落实和督促检查，从严从实落实党的各项精神，加强自然资源法治建设工作。

　　（三）强化组织建设，全面依法行政。继续深入推进简政放权、“放管服”改革、行政审批制度改革等事项，持续优化法治化营商环境，推动政府作用更好地发挥。不断强化依法决策意识，依权限、依程序作出决策。不断健全行政执法体系，全面推进规范化执法工作，加强队伍和人才保障工作，聚焦担当作为，锻造高素质干部队伍，营造良好干事创业环境。不断完善社会矛盾纠纷预防化解机制，积极构建大调解工作格局。

　　（四）健全监管机制，加大普法宣传。持续推进“双随机、一公开”监管机制全覆盖，加大对土地供应、城乡规划、矿山开采等领域企业的随机抽查力度，规范资源规划领域的监管行为，积极宣传资源和规划领域政策法规，不断丰富意识形态载体，提升新媒体应用和网络舆论引导的能力和水平。

　　福清市自然资源和规划局

　　2023年1月13日