濉溪县学校外墙改造工程施工监理

招标文件

项目编号： AHTH-2015-01010

建 设 单 位: 濉溪县教育局 （盖章）
招标代理机构: 安徽天合工程建设咨询有限公司 （盖章）
电 话： ****-******* 传 真： ****-*******

目 录

一、投标须知前附表

二、招标要求

三、合同通用条款

四、合同专用条款主要部分

五、图纸及招标资料

六、评标办法

七、招标文件附件

濉溪县教育局教育工程管理暂行规定

为进一步加强教育工程施工的监管，规范教育工程施工行为，确保工程质量和施工安全，根据《加强外地进濉施工企业管理暂行规定》（濉政办〔2013〕27号）、《关于进一步规范我市建筑市场有关行为的通知》（淮建〔2008〕23号）等规定，结合我县实际，制定本规定。
第一条、中标企业必须在中标后及时在濉溪县设立完成子公司。
第二条、项目管理机构主要管理人员保证每月在施工现场不少于22个工作日。
第三条、由于承包人自身原因造成开工、竣工及主要工序滞后影响工期的，处以相应处罚；延误十天者业主有权按约责成其限期清场退出施工现场，并没收全部履约保证金，责任由承包人承担。
第四条、施工现场利用指纹考勤机考勤，施工合同签订时项目经理必须携带身份证到场，并采集指纹用于工地现场考勤。
第五条、工程监理采用巡查与旁站相结合的方式，工程监理巡查每周不少于3次，关键部位必须旁站，监理合同签订时采集监理人员指纹用于工地现场考勤。
第六条、工程项目学校成立项目管理三人小组，并保证工地始终有一人在现场参与监管。合同签订时项目管理三人小组成员到场采集指纹用于工地现场考勤。考勤机由学校项目管理三人小组保管，并组织施工企业人员、监理企业人员、学校项目管理三人小组考勤。
第七条、对于违反本规定行为的有关单位、企业和有关人员，将按照《招标文件》和《关于进一步规范我市建筑市场有关行为的通知》（淮建〔2008〕23号）等相关文件的相应条款进行处罚，并报送濉溪县公共资源交易中心、濉溪县建设委员会备案。

一、投标须知前附表
项目内容说明与要求
1工程名称濉溪县学校外墙改造工程施工监理
2建设地点濉溪县境内
3工期要求30个日历天
4招标范围濉溪县学校外墙改造工程,包含十八所中心校的外墙改造工程，总投资额约2313万元工程施工与保修阶段的监理服务
5资金来源财政资金
6投标人资质
等级要求具备房屋建筑工程乙级及以上监理资质，本工程禁止挂靠投标，一经发现立即取消投标资格，相关保证金不予退还，并按相关法律法规处理。
7投标人项目总监资质要求具有房屋建筑工程国家注册监理工程师执业资格，无在监理项目，最近二年没有重大工程质量事故、安全事故。
8招标代理费由中标人支付，无需单独列项。
9投标有效期45日历天(从投标截止)
10投标保证金投标保证金： 5000元。必须在投标截止时间一小时前以转账或电汇的方式汇入业主单位指定账户。投标保证金只能从投标人基本账户汇出，否则将被视为不完全响应招标文件，予以拒绝。投标保证金作为其投标文件的一部分，汇入以下账户：
帐户名称：濉溪县会计核算中心
帐号：133*****210********011053
开户银行：徽商银行淮北濉溪支行
（注：在缴款凭证上请注明“缴濉溪县学校外墙改造工程施工监理投标保证金”，如未注明者，后果自负）
11踏勘现场领取招标文件后即可自行进行踏勘
12投标人的替代方案无
13投标文件份数正本一份，副本三份
14投标文件递交地点及递交起止时间地点：濉溪县招标采购管理局二楼开标二室【濉溪县闸河东路御溪美景小区17号综合楼（御溪国际售楼中心北）】
投标截止时间：2015年8月31日15:30(北京时间)
15开标地点及时间地点：濉溪县招标采购管理局二楼开标二室【濉溪县闸河东路御溪美景小区17号综合楼（御溪国际售楼中心北）】
开标时间：2015年8月31日15:30 (北京时间)
16资格审查内容详见评标办法
17招标疑问提交时间和疑问答复时间投标人在2015年8月15日18:00时前把疑问以电子邮件形式发送到anhuitianhe@163.com，招标人将对投标人疑问给予书面解答，所有投标人于2015年8月16日18:00时后到濉溪县招标采购网www.sxzbcg.cn查阅招标人提供的书面解答（不排除补充答疑的可能性，请各投标单位于开标之日前务必浏览该网站）。投标人不自行查阅，后果自负。
18资料费人民币300元（投标人在开标前一小时到濉溪县招标采购中心二楼财务室缴纳招标文件工本费并领取发票）（售后不退）
19最高限价 25万元

二、招标要求
1、工程说明
1.1本招标工程项目按照《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章，通过邀请招标方式选定承包人。
1.2现场条件：已具备施工条件。
1.3工程概况：本次招标为濉溪县学校外墙改造工程监理项目，包括：十八所中心校的外墙改造工程，总投资额约2313万元，工期30个日历天；
2、招标范围
2.1本招标工程的招标范围详见前附表所述。
3、资金来源
3.1本招标工程资金来源详见投标须知前附表。
4、合格的投标人
4.1投标人资质等级要求详见本须知前附表。
4.2投标人在投标过程中或中标单位在施工过程中有借用资质投标或挂靠施工现象，招标人将取消其投标资格或解除合同，并没收其投标保证金或履约保证金。
5、踏勘现场
5.1投标人将按本须知前附表所述，由投标人自行对工程现场及周围环境进行踏勘，以便获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。踏勘现场所发生的自身费用由投标人自己承担，中标后不得以任何形式理由向招标人提出索赔。
5.2招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。
5.3投标人不集中组织投标人现场踏勘，投标人可自行踏勘准备投标的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的责任和风险。
6、投标费用
6.1投标人应承担其编制技术文件与递交投标文件等投标过程中所涉及的一切费用，不论投标结果如何，招标人将不予承担。
6.2本工程招标代理服务费5000元由中标单位支付，不单独列项，单独列项的作为废标处理。中标单位在领取中标通知书前须将招标代理服务费缴至招标代理服务机构。
7、投标保证金
7.1按照有关法律、法规及濉溪县政府有关文件规定投标人须缴纳投标保证金。
投标人按投标须知的要求缴纳投标保证金，本次投标保证金必须在投标截止时间一小时前以转账或电汇的方式汇入业主单位指定账户。“投标保证金”只能从投标人基本账户汇出，否则将被视为不完全响应招标文件，予以拒绝。“投标保证金”作为其投标文件的一部分。投标保证金分别汇入以下账户：
帐户名称：濉溪县会计核算中心
帐号： 133*****210********011053
开户银行：徽商银行淮北濉溪支行（注：在缴款凭证上请分别注明“缴濉溪县学校外墙改造工程施工监理招标投标保证金”，如未注明者，后果自负）。
开标时由招投标监督管理工作人员核查投标保证金缴纳的凭证及指定账户到户情况。
7.2投标人应按要求提交投标保证金，未按要求缴纳投标保证金的投标人的投标文件将被拒绝接受。
7.3未被推荐为中标侯选人的投标人缴纳的投标保证金将通过电子转账的方式退还给投标单位；其余推荐中标侯选人缴纳的投标保证金于公示结束并正式确定中标人后将通过电子转账的方式退还给投标单位。
7.4中标人 “投标保证金”的退还方式
7.4.1中标人的投标保证金，于监理合同签订并到濉溪县招标采购管理局备案后五日内将通过电子转账的方式退还给投标单位。
7.4.2履约保证金的缴纳与退还：中标人在与招标人签订监理合同前需缴纳履约保证金，履约保证金为中标价的10%。履约保证金的退还按以下退还：工程竣工验收合格后退还（无息）。
7.5如投标人发生下列情况之一时，投标保证金将被没收：
7.5.1投标人在投标保证金提交后至投标有效期内放弃投标或撤回投标文件的；
7.5.2投标人在投标过程中有互相串通、弄虚作假等行为并经招投标监督管理部门确认的；
7.5.3中标人未能在规定期限内提交履约担保或签订合同协议。
8、招标方式
本工程监理招标采用邀请招标方式，参加投标的单位须按招标文件要求编制投标文件。
9、投标文件的编写

(1)投标单位编写的投标文件，应包括(但不限于)下列内容：
①投标书；
②法人代表授权书；
③投标书附件；
④投标人必须针对本工程特点，认真填写组织机构框图，编制监理大纲，制定监理实施方案，明确各级职责范围及目标；
⑤按本招标文件规定应填报的其他资料。
(2)投标书应按招标文件规定的格式和顺序填写，投标文件要求不应涂改、行间插字或删除。
(3)投标文件附件应包括（但不限于）以下内容：
①投标单位营业执照、资质等级证书(复印件)；
②投标单位监理项目业绩表；
③拟派总监的注册监理工程师注册证书(复印件)；
④拟派驻现场的房屋建筑工程专业国家注册监理工程师注册证书(复印件)；
⑤各相关专业监理工程师注册证书(复印件)；
⑥其他拟参加本工程监理人员履历表及证书(复印件)；
⑦投标单位自备设备仪器一览表；
⑧其他证明投标实力的资料。
监理项目业绩要求填写在最近三年以内由投标单位为主承担完成或正在进行的项目经历， 并附上诸如双方签订的合同、获奖证书、业主或质量监督部门对监理工作质量的评价等证明文件。
(4)监理工作大纲应包括：
①监理规划、监理机构组织形式、人员配备(包括监理人员数量、专业结构，各类专业人员搭配、监理负责人及拟派现场监理人员的组织方案)。
监理部人员配备要求按照淮北市建委准建[2008]23号文件相关规定执行。
②对工程实施全过程监理，即从工程开工至工程缺陷责任期终止，对工程的进度、质量、安全、计量与工程款支付进行控制，其监理依据是施工合同条款、技术规范和设计文件要求，提出控制目标；关键工序的控制方法和程序，与此相应的监理质量保证体系。
(5) 监理服务费投标报价说明
①监理服务费采用的币种为人民币。
②投标人监理服务费投标报价
监理服务费是完成招标文件所列招标范围监理工作而发生的全部费用，包括了为实施和完成本项目全部监理咨询工作所需的劳务费、技术服务费、交通工具、监理设施、办公、通讯、检测仪器设备的使用和管理、保险、税费和利润等所有费用。除合同中另有说明，监理单位必须自行单独设立项目监理部，并承担项目监理部的所有费用。
监理服务费报价时还应考虑合理的加时、加班费用，在合同执行过程中除工程量增加以外的任何情况造成施工工期延长都不增加监理费（工程停工超过3个月的，由发包人、监理人办理好暂停现场监理工作的书面通知），同时监理人不得向工程承包人索取监理报酬。
投标人应根据本招标文件和建设单位所提供的图纸、资料及监理范围、内容，结合自身监理能力进行竞争报价。
投标单位投标报价应填报监理服务费投标报价.
(6)投标文件有效期
投标文件有效期为开标之日后的45天内。在此期限内，所在投标书均保持有效。
10、投标文件的编制、装订、签署、密封及递交
10．1投标文件的编制、装订、签署
(1)投标文件应按“二、招标要求” 第9条要求的内容、格式进行编制。
(2)投标文件应采用Ａ４纸（图表页可例外），正本必须打印或使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，副本可以复印。当正本与副本不一致时，以正本为准。投标文件的封面应注明“（工程名称）投标文件”，并标明正本、副本。
(3)投标文件的资格证明文件、监理大纲、商务文件应一起装订。正、副本都应装订成册，不得使用散页加活页夹方式。
(4)投标单位应编制四份投标文件，其中正本一份，副本三份。
(5)投标文件封面、投标书、投标承诺书均应加盖投标人公章，并经法定代表人签字盖章或委托代理人签字盖章，由委托代理人签字盖章的在投标文件中须同时提交投标文件签署授权委托书。投标文件签署授权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合招标文件要求，否则投标文件签署授权委托书无效。投标人按照本条款规定对其投标文件相关内容签署盖章后，其投标文件所有内容均视为确认，对投标人起约束作用。
(6)投标人未按以上要求编制、装订、签署投标文件的按废标处理。
10．2投标文件的密封、递交
(1)投标文件应包装严密，封套上要加贴密封条，密封处须加盖投标单位公章、法定代表人印章，投标文件的“正本”和所有“副本”应分别密封，并在密封袋上清楚地标明“正本”、 “副本”，还应在密封袋上写明：
招标人名称：濉溪县教育局
项目名称：濉溪县学校外墙改造工程施工监理投标文件
在 年 月 日 :00 时前不得拆封
投标人名称(加盖单位公章)：
法定代表人或其委托代理人 ： （签字、盖章）
投标人地址：
(2)投标人应按本须知前附表规定的时间、地点提交投标文件。
(3)投标人未按以上要求密封、递交的投标文件将被拒绝。
11、开标与评标
（1）招标单位将按本招标文件规定的时间和地点进行邀请招标。
（2）投标单位法定代表人或法定代表人的授权委托代理人必须参加开标会议。
法定代表人参加开标会议的须出示居民身份证和营业执照；法定代表人的授权委托代理人参加开标会议的必须出示法定代表人授权委托书(格式参照招标文件提供的格式)和本人身份证；
投标人递交投标文件时需提交缴纳投标保证金的银行汇款凭证及购买招标文件的原始发票。
凡未按以上要求参加开标会的，其投标文件将被拒收。
（3）开标时，监督部门及各投标单位将当场对投标文件的密封及相关资料等进行核查，以确定其完备性。对符合要求的投标文件，将由招标单位或招标代理机构工作人员按照投标文件递交顺序宣读投标单位名称、投标单位报价、以及招标单位认为必要的其他事宜。
（4）评标原则
①投标文件明确响应招标文件所有条款，并无显著差异或保留；
②报价合理且具有竞争力；
③监理大纲合理完备；
④检测手段和设备齐全；
⑤监理工程师素质高和工程实践经验丰富；
⑥能提供良好合作服务。
（5）评标由评标委员会负责。
（6）评标委员会对投标文件中有疑问的地方，可以约请投标单位进行澄清，但不允许投标单位改动投标报价和修改投标文件。
（7）评标委员会将根据各投标单位的监理费用投标报价、监理大纲(监理方案)、监理措施等以及对招标文件的响应程度等进行综合评议。对合格投标文件分别进行评审和比较，向招标人提出书面评标报告，并推荐两名有排序的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，依据现行国家法律法规和地方规范性文件确定中标人。中标单位确定后，由招标单位以书面形式向中标单位发出《中标通知书》。
（8）评标和定标工作不邀请投标单位参加，投标单位对评标工作所提出的问题和意见，招标单位不作答复。
（9）开标后，直到签订合同为止，凡有关对投标文件的审查、澄清、评价和比较工作，都将在保密的情况下进行，任何有关信息和资料，均不得向投标单位或与上述有关的人员泄漏。投标单位在上述过程中对招标单位及评标委员会施加任何影响的行为，都将会导致取消其投标的资格。
（10）招标单位不对中标和不中标的原因作任何解释。
注：对于评标委员会发出的询标函，被询投标人必须在20分钟内予以答复，否则视为拒绝说明。
12、合同的授予
（1）定标后，招标单位于3日内将评标、定标报告及评标、定标有关资料报招投标监督管理机构核准，公示3日无实名投诉，即可办理《中标通知书》。中标人须在公示结束3日内缴纳交易费、招标代理服务费等相关费用后，方可领取《中标通知书》。
（2）合同书的签订
中标单位在收到《中标通知书》后5天内，应按招标文件要求缴纳履约保证金，方可与业主签订监理合同协议书，合同书经双方法定代表人或其授权的代表人签署加盖公章后生效。中标单位无故不签订合同，业主可取消其中标资格，投标保证金不予退还。
13、其他
(1) 中标人在接到《中标通知书》签订监理合同后，必须按合同约定时间或业主通知时间进场实施监理。
(2)该工程必须由中标单位投标项目总监组织监理，保证所承诺的监理人员、设备到位，认真履行合同和投标承诺。
中标项目总监原则上不得更换，因特殊原因需更换的，必须经建设单位同意后，方可更换。否则，业主有权中止合同，责任由中标方承担。
中标人应在合同规定的日期内进驻工地开展工作，按监理服务合同规定的人数及名单中的人员到位。监理人员不得随意更换，若更换，必须经建设单位同意(变动后人员资质、资历不得低于原承诺到位人员)。合同执行期间建设单位对不称职的监理人员有权提出更换，中标人不得拒绝或拖延。
(3)中标单位在签订监理合同时，应按有关规定签订“建设工程廉政协议”，总监及监理项目部成员均应签署廉政承诺书。
(4)招标人对中标人投标资料进行查验时，如发现其有弄虚作假行为，或非招标人原因中标人不能按时与招标人签订建设工程施工监理合同，或中标人未按其对招标人所作承诺履行，招标人将在报经评标委员会批准后取消其中标资格，重新确定中标人，其投标保证金不予退还。
三、合同通用条款
合同通用条款详见《建设工程委托监理合同》(示范文本)GF-2000-0202第二部分标准条件。
四、合同专用条款主要部分
1、本合同适用的法规及监理依据
(1)《中华人民共和国合同法》。
(2)《中华人民共和国建筑法》。
(3)《中华人民共和国招标投标法》。
(4)中华人民共和国国务院第279号《建设工程质量管理条例》。
(5) 中华人民共和国国务院第393号《建设工程安全生产管理条例》。
(6)依法订立的本工程建设监理合同 (包括标准条件、专用条件及实施过程中共同签署的补充与修正文件)。
(7)工程施工承包合同。
(8)工程施工设施图纸、工程建设计划、施工图预算及地质资料等。
(9)监理大纲和监理实施细则，施工单位的施工组织设计。
(10)现行有关工程的技术标准、规范、规程。
(11)国家和工程所在地现行有关工程建设的法令、法规、政策。
2、监理范围和监督工作内容
(1)监理范围为：主要内容为工程施工与保修阶段监理服务。施工阶段监理服务期为施工工期，保修阶段监理服务期为保修期限1年。
(2)监理主要内容：协助建设单位优选施工队伍，控制质量、进度、造价、安全和文明施工，监督、管理建设合同的履行，协调建设单位与工程建设有关各方面的工作关系。
(3)其它监理内容：
①编制建设工程监理规划；
②按工程建设进度，分专业编制监理实施细则；
③按照建设工程监理细则实施监理；
④出具书面建设工程监理评估报告；
⑤按照规定的作业程序和形式进行监理：
A、协助建设单位与承建单位编写开工报告；
B、确认承建单位选择的分包单位；
C、审查承建单位提出的施工组织设计，施工技术方案和施工进度计划，提出改进意见；
D、审查承建单位提出的材料和设备清单及其所列规格与质量；
E、调解建设单位与承建单位之间的争议；
F、督促、检查承建单位严格执行工程承包合同和工程技术标准；
G、检查工程施工质量，验收分部分项工程，签署工程付款凭证(根据建设单位需要)；
H、检查工程使用的材料、构件和设备质量，检查安全防护的设施；
I、督促整理合同文件和技术档案资料；
J、协助建设单位组织工程竣工验收。
⑥监理任务完成后，向建设单位提交建设工程监理档案资料。
3、外部条件包括
(1)项目已批准立项；
(2)三通一平已完成；
(3)建设资金已落实。
4、双方约定的建设单位应提供的工程资料及提供时间
(1)初步设计文件资料壹套，签订合同时提供。
(2)地质报告文件资料壹套，签订合同时提供。
(3)各种施工图纸、合同、施工承包单位投标文件及其投标报价清单复印件1套。
(4)建设单位应在七天内就监理单位书面提交并要求作出决定的事宜作出书面答复。
5、建设单位向监理机构提供如下设施
(1)办公用房及设施：不提供。
(2)生活用房：不提供。
(3)通信设备：不提供。
(4)监理单位自备的，建设单位给予经济补偿的设施如下：无。
6、建设单位工作人员与服务人员的提供
在监理期间，建设单位不向监理机构提供工作人员，也不提供服务人员。
7、监理单位失职责任
监理单位在责任期内如果失职，同意按以下办法承担责任责任，赔偿损失：
赔偿金=直接经济损失×监理服务收费报价÷工程总造价(扣除税金)
8、监理酬金的支付
(1)建设单位同意按以下的计算方法、支付时间与金额支付监理单位的酬金：
1、本工程不支付监理费预付款，每月支付一次监理服务费，支付监理服务费用按一个月工程施工所完成工程量金额与工程总造价的比值同监理服务收费报价乘积的85%计算，在次月5日前办理结算手续。
2、工程竣工验收及决算、审计完成后一个月内，再支付至监理费用总额的95%，余款待保修期满无异议后全部付清(无息)。
(2)建设单位同意以下计算方法、支付时间与金额支付附加工作酬金：
①工程竣工结否后，如有工作内容增加或工作量增加，增加部分的附加监理工作的酬金按以下方法计算
附加监理工作酬金=增加部分的工程施工结算价/工程施工合同总价款×监理服务费投标报价。
②工程施工结算价审计结束14天内，支付应付附加监理工作酬金的95%，余款待保修期满无异议28天内全部付清(无息)。
9、支付货币
双方同意用人民币支付酬金。
10、奖励办法
奖励金额=工程费用节省额×监理服务收费报价÷工程总造价
由于监理工作突出，或提出合理化建议被采纳，使建设单位节省投资，建设单位给予监理单位节省额15%以内的奖励。
11、争议与裁决
工程建设监理合同在履行过程中发生争议时，建设单位与监理单位及时协商解决。协商不成时，双方愿意提请淮北市仲裁委员会根据仲裁规则仲裁。
12、其它专用条款
（1）、项目监理的监理人数须为5人：
其中，总监1名，专业监理工程师2名（土建1名，安装1名），监理员2人。
（2）、中标人应按投标文件的承诺组建项目监理机构，在监理合同签订前应以公司正式文件的形式将项目监理机构的组织形式、人员组成、总监理工程师的任命文件提交招标人，并附所有人员的劳动合同和社保关系证明。否则，招标人有权取消投标人的中标资格。
（3）、投标人拟派出的总监理工程师必须为本企业在岗人员，以注册监理工程师注册单位和注册专业为准。项目实施期间，实行押证管理，中标人的总监理工程师岗位证书交由招标人代为保管至工程竣工验收合格后，未经招标人同意不得更换。若中标人擅自更换总监理工程师，招标人有权终止监理合同，中标人应赔偿由此产生的一切损失。
（4）、投标人拟派出的本工程施工现场监理人员数量应符合相关规定，且必须为本企业在岗人员，以有关行政主管部门颁发的岗位（职称）证书所署的单位为准，应提供有关证书复印件加盖投标人单位公章，且随带相应原件备查。项目监理机构人员，应具有相应岗位资格，且应未处于建筑市场个人不良行为警示期内，未存在被暂停或限制参加监理工作的情形。
（5）、项目实施期间，中标人派出的监理人员必须常驻现场，并实行指纹考勤打卡制度，每日上下午上下班打卡四次，每月出勤时间不得少于22个工作日，出勤及现场带班时间必须遵守现行有关规定。若总监理工程师擅自离开一天，罚款2000元；专业监理工程师擅自离开现场一天，罚款1000元，监理员擅自离开现场一天，罚款500元，工程监理期间，按月计算累计三次不满足该条件，业主有权直接终止监理合同，中标人无条件退场并上报县招管局及县建委备案。如遇特殊情况必须履行请假手续，并经招标人批准。
（6）、投标文件中所列的仪器、检测设备必须按照投标文件中的承诺配备齐全，否则，每少一件扣监理费3000元。
（7）、中标的省外监理企业应在工程监理工合同签订前，到工程项目所在地建设行政主管部门办理进皖备案登记等手续并办理子公司。
（8）、本工程监理合同签订后，中标人应及时提交现场监理人员的名单及照片，并统一制作入场证及公示牌
（9）、中标人须按时向招标人报送《监理周报》、《监理月报》，内容及深度符合规范要求；及时处理现场问题，重大问题及时向招标人汇报并提出处理意见或建议。如发现中标人员故意隐瞒事件，招标人视情节轻重扣除1%～3%监理费。
（10）、中标人对施工单位编报的工程总预算进行审核；工程建设过程中施工单位所报各类预（结）算进行审核；工程竣工后，中标人对工程结算进行审查，并对审查数据负责，招标人造价管理人员或审计机构（部门）对中标人审批的（预）结算进行审查或审计。如审查结果中，包括招标以外部分（变更、签证等，招标外增加的工作量等）的总工作量误差超过5%，将追究中标人的相应责任，根据误差大小招标人将扣除1%～3%监理费。
（11）、中标单位人员与施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量，在不合格的工程验收单、建筑材料、建筑构件、配件和设备单按合格签字的，招标人可随时要求更换监理工程师或总监，处30000元罚款，并按照相关法规追究当事人责任。
（12）、中标单位人员外出或请假的，必须履行请假手续，否则视为缺勤。施工作业处于混凝土浇筑、结构吊装、预应力张拉、隐蔽工程施工等重点时段和关键环节的，以及国家规定的重大危险源施工时，关键岗位中标单位人员必须保证在岗在位认真履行职责，不得请假。
（13）、中标人应按合同约定的时间组织月度工程进度验收，按经验收合格后的实际工程进度做好月度工程量的审核工作交招标人审核，并将当月工程相关资料一并归档，不得后补。工程竣工后应向招标人提交两套完整的、规范的监理资料。如中标人不提供监理资料或资料不齐全、不规范，并在规定时间内仍未整改完善按时提交的，扣除监理费20000元的违约金。
（14）、中标人必须严格控制工程进度。按月度、节点（分施工准备及开工、基础、主体、装饰、竣工）、总工期分别对施工单位进行检查考核并出具考核报表，因施工单位原因完不成工程进度，中标人应提出整改措施并应督促施工单位整改。当施工单位连续两个月内完不成工程进度，中标人未及时提出适当措施或下达书面指令，将扣除工程监理费总额的0.5%。中标人对施工单位工期考核不实，在考核中弄虚作假，将扣除工程监理费总额1%～5%，情节严重者，招标人将有权解除监理合同，造成损失由中标人承担。
（15）、中标人在进行竣工验收时，对影响结构安全和使用功能的部位进行重点检验，形成预验收文件。对检查出来的质量问题要督促施工单位限期整改到位。通过竣工预验收的工程在招标人组织的竣工验收时发现的质量问题较多而中标人未发现、无记录的，将扣除工程监理费总额2%。工程竣工验收移交后，在保修期内发现影响使用功能的质量问题，中标人应督促施工单位整改。
（16）、中标人监理部的任何人员上班时间内不得从事与本工程无关的活动，否则一经查实，招标人在监理费中扣除300元/人次。
（17）、中标人应根据监理细则，对工程实行旁站监理，若招标人发现相关人员未按规定进行旁站或旁站记录不全，每次在监理费中扣除1000元。
（18）、中标人对工程安全、质量、进度必须跟踪监督检查，若检查到监理监督检查不到位的事实，有权要求更换失职人员，中标人承担违约责任，并视情节严重程度扣除2%-5%监理费。
（19）、监理费按合同约定支付，支付时间、金额与月考核结果挂钩。由于监理原因造成施工工期达不到合同要求，扣除监理费总额的0.5%。
（20）、上级行政主管部门进行工地安全、质量检查，或招标人进行不定期抽查，发现问题责令整改的，若导致工程工期延误，工程造价增加，属于中标人责任的，每一个问题从监理费中扣除2000元；上级行政主管部门责令工程停工整改的，属于中标人责任的，每一问题从监理费用中扣除5000元，情节严重者招标人有权解除监理合同。
五、图纸及招标资料
1、招标文件和图纸、补充招标说明等共同组成招标文件的全部。
2、图纸资料包括：
(1)施工图纸（电子版）
六、评标办法
按照《中华人民共和国招标投标法》和《安徽省建筑市场管理条例》及《安徽省建设工程监理招标投标实施办法》（建管[2003]279号），为完善本工程招标投标的评标内容，加强对评标、定标的监督。建立公正、公平、科学、合理的评标秩序，排除人为因素的干扰，使评标更加规范，增强透明度，通过评标择优选择监理单位特制定本办法，以利评委操作执行。
本次监理招标由招标人依法成立的评审委员会组成。评审委员会由5人组成，其中技术专家2人，商务专家3人，开标前在濉溪县招投标监督部门的监督下，全部从安徽省建设工程专家库中随机抽取。评标委员会根据评标办法进行评审。本次招标评标活动由评标委员会成员各自独立完成，尤其是商务标评委应独自进行评标并提出评审意见，然后进行汇总。
（一）评标程序
评标程序包括初步评审和详细评审，只有初步评审合格的投标文件才能进入详细评审。
（二）初步评审
初步评审阶段，投标文件的内容是否实质上满足招标文件要求。符合招标文件要求的投标文件应同时具备以下条件：
①对招标的工程范围和工作内容无实质性偏离；
②投标文件内容、格式、装订及签署等符合招标文件要求，且字迹、各种证件复印件清晰可辨；
③按照招标文件规定提供了授权委托人的授权委托书；
④按招标文规定提交了投标担保；
⑤投标单位投标报价大于或等于招标人最高限价的不再进行评定；
经初步评审，投标文件有一项不满足以上情形的评标委员会将视为废标，并且不允许投标人通过修改和撤销其不符合要求的差异而使之符合要求。
（三）详细评审
1、详细评审程序
投标文件的详细评审分为监理大纲评审和商务评审，技术标评委、商务标评委分别对投标文件监理大纲和商务部分进行评审。
首先对投标单位监理大纲进行评审；凡通过监理大纲评审的投标单位方可进入商务报价评审；监理大纲采用符合性评审的方式对所有投标人投标文件的监理大纲进行评审。
商务部分评审（详见商务部分评标程序及办法）。
2、监理大纲文件部分评审内容
监理大纲采取合格制，只有通过监理大纲评审的投标单位才能进行商务评审阶段。
内容包括：监理规划、监理机构组织形式、人员配备及组织方案；对工程实施全过程监理，对工程“工期、质量、投资”控制提出控制目标、措施、方法等。关键工序的控制方法和程序以及与此相适应的监理质量保证体系。具体评审如下表：

监理大纲评审表
序号项目要求合格不合格
1工程概况有工程概况描述
2监理组织结构有明确的组织形式，项目监理班子人员结构、职责任务明确并符合招标文件的要求。
3投资控制投资控制的措施和方法
4质量控制有质量控制的措施和方法
5进度控制有工期控制的措施和方法
6安全生产、
文明施工控制有安全生产、文明施工控制的措施和方法
7监理工作协调有工作协调的措施和方法
8信息管理及
合同管理有合同管理的措施和方法及信息管理的措施和方法
9旁站监理及关键工序控制有旁站监理及关键工序控制措施
最终结论： □合格 □不合格
说明：1、评标专家根据评审要求判断每项评审内容是否合理，并在投标人评审空格内用“√”“×”表示。
2、以上内容中有一项不合理即为不合格投标人。
3、监理大纲文件评审主要考核投标人的综合实力，各评委依据以上招标文件规定9项内容，对各投标人的监理大纲文件进行逐项评审其是否合格。
4、商务部分评审
只有通过监理大纲评审的投标单位才能参加商务文件的评审，并从商务文件评审合格的投标人中确定中标候选人。
商务标评审按以下程序进行评审：
确定复合标底：
①定下浮率a值：在初步评审和监理大纲评审结束后，从有效商务标投标人中随机抽取三名投标人代表，由此三人当众从1、2、3、4、5、共5个数字中，每人随机抽取一次，抽出的数字不放回，计算三个数的算术平均值（a）。
②确定业主标底B＝A*（1-a％），A为业主公布的控制价。
③确定最接近B值的四家投标人报价算术平均值C（不足四家则全部参与计算）。
④确定复合标底D＝B×60%＋C×40%。
以上数字均保留二位小数，第三位四舍五入。
（四）评标结果
（1）评标委员会根据评审意见推荐出监理大纲合格、商务报价合理，且通过商务标详细评审的投标人的投标报价与最终确定的复合标底最接近（正负向）的投标人推荐为第一中标候选人（若绝对值相同，报价低的优先），依次类推，确定第二中标候选人。如报价相同（即同样接近复合标底的），以抽签方式决定中标候选人。
（2）由招标人（建设单位）从中标备选候选单位中依法确定中标人。招标人不得在中标候选人之外确定中标人。
（五）确定中标价格
中标候选人的报价高于复合标底（即正向最接近），以复合标底为中标价；低于复合标底（即负向最接近），以中标候选人的报价为中标价。
（六）投标报价评审报告
投标报价评审报告应载明各投标人的投标报价是否实质上响应招标文件的要求、是否低于成本竞标以及投标被拒绝的理由、有无明显的不均衡报价、漏项情况以及合同签署中应注意的问题等，并由评委签字。评委对投标报价评审报告有不同意见的，采取少数服从多数的原则形成评审报告。对评审结论持有异议的评委可以书面阐述其不同意见和理由。评委拒绝在评审报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评审结论，评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。
本招标文件由招标人负责解释
七、招标文件附件
附件一：

投 标 函

致(招标人) ：
1、按照招标文件、技术规范和各级政府的有关规定，我方愿以人民币 万元，，遵照招标文件的内容及要求承担 工程名称 的施工监理工作。
2、如果贵方接受我方的投标，我方保证根据合同规定安排完成全部监理任务，并派总监理工程师 负责该项监理任务。
3、在正式合同订立之前，本投标文件同贵方的中标通知书、双方签订的补充和修正文件以及其它文件和附件成为约束双方的合同。

投标人： （公章）
法定代表人(签字或盖章)：
地址：
电话：

附件二：法定代表人身份证明书
法定代表人身份证明书

单位名称：
单位性质：
地 址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓 名： 性 别：
年 龄： 职 务：
系 （投标人单位名称） 的法定代表人。

特此证明。

投标人： （盖公章）
日 期： 年 月 日

附件三：法定代表人授权委托书
法定代表人授权委托书
致： (招标人)
本授权委托书声明：我 (姓名)系 (投标人名称)的法定代表人，现授权委托 (姓名) （在本单位职务)，为我公司代理人，以本公司的名义参加 工程名称 施工监理的投标活动。代理人在招标及合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之相关的一切事务，我均予以承认。
特此委托。

代理人： 性别： 年龄：
部 门： 职务：
投标人(公章)：
法定代表人(签字、盖章)：
被授权的代理人 (签字、盖章)：
被授权的代理人身份证号码：

日期： 年 月 日

招标单位、招标代理机构对本招标文件的意见
本次招标文件由我公司编制，全部内容无违反国家法律法规、地方性规范性文件及有失公平的条款。
招标代理机构：安徽天合工程建设咨询有限公司
经办人： 康峥嵘
联系电话：****-******* 177*****097

(单位盖章)
2015年 月 日
我单位对本次招标文件的全部内容予以确认并对其负责。
招标人：濉溪县教育局
经办人：王光明
联系电话：****-*******
(单位盖章)
2015年 月 日