涪阳镇根据通江县委、县政府统一规划，以陈河镇为核心创建银耳（食用菌）省级现代农业园区，为推动通江县食用菌现代农业园区提档升级，带动涪阳全镇特色农业高效高质发展，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，促进农民增收，切实做好2022年省级财政乡村振兴转移支付项目实施工作，特制定本方案。
????一、项目背景
????涪阳镇位于通江县北部，距县城28公里，居东经107度09分，北纬32度02分，幅员面积115平方公里。镇人民政府驻地涪阳坝社区。辖10个村，1个社区居委会，68个村民小组，5个居民小组，全镇总人口*****人。涪阳镇气候、环境很适宜银耳（食用菌）生长，这里耳山资源丰富，历代农民就有生产银耳的习惯，也是农民的主要经济门路。为建设好以陈河镇核心示范园区，充分发挥“通江银耳特色农产品优势区”优势，以中码头村为重点，建设银耳（食用菌）生产示范村，带动下江口村、金家坪村，辐射全镇发展银耳生产，促进农民增收。
????二、发展情况
????1、生产现状。一是2021年接种通江银耳、羊肚菌、木耳、香菇等食用菌25万余袋标准袋，种植面积6200余亩。二是加强农村电商的发展和巩固，为耳农的产品保畅销，在涪阳镇街道建设土特产购销站1个。通过指导耳农自主销售、耳农与土特产购销站等合作方式，建立良好的利益联结机制，带动能力增强，食用菌栽培面积大幅增加，使银耳产量产值稳步提高，2021年食用菌产值达900余万元。
????2、潜力分析：通江银耳产业发展正处于国家深入推进新一轮西部大开发战略、乡村振兴战略、支持革命老区、脱贫地区和秦巴山区发展等一系列国家重大战略的叠加期，发展机遇十分难得。涪阳镇是农业大乡镇，银耳（食用菌）产业是首选之一；进入新时代，人民的消费观念加速从“吃的饱”向“吃的好”“吃的安全”转变，对优质农产品需求显著增加。通江银耳是纯天然、有机、绿色食品，有极高的营养价值及药用价值，自古就是“养生益年之品”，开发潜力大，产业增收见效快。
????3、存在问题：通江银耳（食用菌）产业发展虽然取得明显成效，但由于受区位、技术、市场等多因素制约，仍存在一些不容忽视的问题。主要体现在银耳菌种生产缺乏标准规范，通江银耳一直沿用传统的栽培方式，栽培模式创新与配套生产技术研究滞缓等几个方面。
????三、发展思路与目标
????（一）发展思路
????以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“三农”工作的重要论述精神，践行新发展理念，实施乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以重塑通江银耳品牌、富民强县为目标，坚持绿色发展、质量第一、效益优先，聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，构建现代银耳产业体系、生产体系和经营体系，发挥省级现代农业园区培育资金的引导和撬动作用，将涪阳镇食用菌现代农业建设成为产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力、管理运营有序的现代农业，推动通江银耳产业由传统特色产业向生态高端产业转变，辐射带动山地高效特色农业持续健康发展。
????（二）目标任务
通过实施奖补项目，新建2个食用菌示范村，新建银耳堂100个以上、羊肚菌大棚2000个以上，实现产值稳步提升，生产规模逐步扩大，绿色发展成效显著，将通江食用菌现代农业建设成为建设水平领先、科技支撑有力、资源要素聚集、经济效益显著、一二三产融合、与农民利益共享、资源环境可持续的现代农业。
（三）建设原则
????1、政府引导，市场主导。强化政府在规划引领、政策支持要素保障等方面的作用，统筹整合涉农财政资金，健全管理机制，营造良好发展环境。遵循市场经济规律，推进各村走多主体投资、多元化融资的创新发展之路，形成多方共同参与建设的良好格局。
????2、对标补短，提质增效。按照全环节升级、高质量发展要求，重点用于培育大户、规模户和提升技术服务能力方面，让耳农受益，做到精准施策，促进产业提质增效。
????3、生态优先，绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持培育保护耳林资源，推广绿色生态模式，实现绿色发展。
????4、创新机制，共建共享。加强招商引资，鼓励有志之士回乡创业，推行“龙头企业+村集体组织+农户”“合作社或家庭农场+农户”等共建共享模式，通过产业发展、就业带动、保底分红、股份合作等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。
????四、建设任务、建设内容及补助标准
????（一）生产设施设备建设
????1.建设任务：建立规模化银耳示范种植基地，配套大棚设施、绿色防控等设施建设。建2个食用菌示范村。
????2.建设内容及地点：将中码头村、下江口村确定为食用菌示范村，新建生态银耳耳堂100个、羊肚菌大棚1000个以上；全镇培育10户种植大户；通过招商引资在金家坪村建设规模化银耳示范种植基地，配套大棚设施，新建耳堂50个，在其余村新建羊肚菌大棚1000个。
????3.补助标准：计划总投资60.4万元，其中省级财政资金补助25万元。补助比例为41.4%。
????（二）农产品加工物流
????1.建设任务：支持在基地就地就近建设农产品清洗、烘干、分拣、包装等产地初加工设施设备装备。改造提升农产品收购站。
????2.建设内容及地点：在中码头村建立产地初加工设施设备装备。在下江口村建设银耳烘干房1个。对全镇耳农实施定期培训，提升生产技术。对农产品收购站改造升级。
????3.补助标准：计划总投资25.8万元，其中省级财政资金补助5万元，补助比例19.4%。
????五、项目资金概算及筹措
????（一）资金概算
????经测算，项目建设总投资86.2万元，其中：生产设施设备建设 60.4万元，占总投资70%；农产品加工设施及物流25.8万元，占总投资30%；
????（二）资金来源
????建设资金来源主要包括省级现代农业奖补资金、实施主体自筹资金。省级现代农业奖补资金30万元，占总投资的35%。实施主体自筹资金56.2万元，占总投资的65%。
????（三）资金运用
????2022年度省级现代农业奖补项目建设总投资86.2万元。其中：省级财政奖补资金30万元；实施主体自筹资金56.2万元；重点支持生产设施设备建设，农产品加工物流，耳农技术提升。
????六、效益分析
????（一）经济效益
????通过项目建设，将大规模提升通江食用菌现代农业园区银耳等食用菌的品质、单位产值及技术附加值，吸引社会资本投资，整体带动涪阳镇一二三产业的融合和产值提升。
????1.主导产业得到进一步强化。实施的项目都是针对目前通江县银耳产业链的薄弱环节，解决制约因素。将会有效调整农业产业发展结构，扩大产业规模，拓展农业功能，增加产品附加值，农业增效明显。项目直接或间接增加银耳生产能力，涪阳银耳（食用菌）产业总产值2022年将超过5000万元，实现快速稳步增长。
????2.农民收入持续增长。大力发展产业融合，建设现代农业，带动第三产业发展，拓展农民增收渠道，促进农村富余劳动力转移就业，促进农民人均纯收入进一步提升。2022年，园区内农村居民人均可支配收入将提高到2.3万元左右。
3.带动全镇乡村产业发展。通过培育壮大村集体经济、乡村产业，推动乡村产业兴旺、推进城乡融合发展，促进更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动。
????（二）社会效益
????通过项目建设，一是提高耳农的人均劳动生产率和资源综合利用水平，降低成本，实现资源优势向经济优势的转变；二是提高全镇农业经营主体生产的科技水平，促进农业增效和农民增收；三是通过项目建设，可以带动一批农村劳动力就业，保持农村的稳定。
????（三）生态效益
????通江县开展现代农业奖补项目建设，全镇耳农积极参与银耳（食用菌）产业的发展，同时，主动培育和保护耳山资源，资源得到有效利用，促进现代农业良性发展。
????八、项目管理
????（一）保障措施
????1.加强组织领导。组建由镇党委书记、镇长任组长、分管领导为副组长的涪阳镇银耳（食用菌）发展现代农业工作领导小组，镇农业、林业、财政、水利、市场等部门领导，有关村主要领导为小组成员。领导小组主要负责把握建设的大方向，制定发展的大政方针，负责组织领导和综合协调总体发展建设工作；组织研究并提出促进建设的政策措施、工作部署和实施方案；负责筹建和建设过程中重大事宜的决策和指导协调工作；组织必要的资源，保障所涉及的各个部门为实现建设目标而密切配合。
????2.提高科技创新能力。要主动加强与通江银耳科技研院所的协作，积极推行农科教、产学研相结合模式，鼓励科技人员采用技术参股、资金入股等方式，积极投身到发展银耳（食用菌）中去，要引入新技术和现代管理经验，重视科技人才的培养和管理人员的知识更新，使之成为科技成果转化的载体，科技人员施展才能的舞台。
????3.完善产业化运行机制。项目实施主体要注重成本核算，实现经济效益与社会效益、生态效益的协调发展。发挥资源、设施、产业和技术优势，推行银耳等食用菌标准化生产，加强农业市场信息服务，拓展产业链条，提高产品质量和市场竞争力。以产业化经营方式，将银耳等食用菌生产、贮藏、加工、贸易融为一体，优化农产品品种结构和布局，带动全镇及周边农业发展，实现农业增效、农民增收。
????（二）项目管理
????1.强化项目管理。严格按照省、市资金管理办法等文件规定，加强资金项目管理。要对资金支持对象的资格、条件认真核实，对项目政策、实施程序、资金使用、建设主体等情况要及时公示公开。项目实施工程中，要强化督察指导，建立完整详实的档案资料，提高资金使用效益。
????2.加强资金管理。此项资金只能用于银耳（食用菌）生产，不得用于新型经营主体一般性支出。要加快项目执行进度，及时拨付资金，确保任务按时完成。每个项目实行统一账户、集中使用、专账核算，严格落实农业项目资金管理有关规定，确保建设资金的安全可靠和合理使用，杜绝挪用、占用、滥用项目资金的现象。
????3.加强绩效评价。建立绩效评价与动态修订机制，构建统一协调、更新及时、反应迅速、功能完善的实施动态监测系统，适时对建设情况进行全面监测、?分析和资金的绩效评价。根据省市有关文件要求，对照省级园区认定标准，按要求开展自查工作，接受省市关于园区建设的绩效评价。按照绩效评价结果，及时修订、调整项目实施方案，完善建设调整的机制和程序。
????（三）项目进度安排
????项目总实施期共1年，按照因地制宜和逐步推进的原则实施。
????1.项目准备阶段。2022年1-5月，完成项目实施方案编制和审批，开展项目宣传、选址、培训等前期工作。
????2.项目实施阶段。2022年5月-2022年10月，各个项目具体实施。工程项目开工后按照有关要求做好投资、进度、质量控制，按时组织单项工程验收。
????3.项目巩固提升验收阶段。2023年2月，各个项目均已完工或完成，主要目标实现。开展项目决算、验收、资料归档、绩效评价、总结等工作。