政府采购招标文件
启东市人民政府农村工作办公室
启东市公共资源交易所
二○一五年八月十七日

招标文件目录
第一部分、招 标 函；
第二部分、项目要求；
第三部分、投标方须知；
第四部分、附件。

第一部分 招标函
启东市公共资源交易所受启东市人民政府农村工作办公室的委托，根据启东市政府采购管理的有关规定，就政府采购执行通知书（启财采字2015[0438]）中的启东市农村土地承包经营权确权登记调查测绘服务项目监理进行公开招标，欢迎具备《政府采购法》第22条所规定的，具有相应资质及法律法规规定应具备的其他条件的投标人前来参与投标。
一、项目名称：启东市农村土地承包经营权确权登记调查测绘服务项目监理。
二、项目编号：QDGP********7GK。
三、招 标 人：启东市人民政府农村工作办公室
联 系 人: 朱晓霞
联系电话: ****-********。
四、项目概况：
（1）服务地点：启东市。
（2）服务规模：测绘土地面积约53.6万亩。
（3）服务期限：根据测绘项目工期，测绘开工至竣工验收合格为止。
（4）服务范围：启东市农村土地承包经营权确权登记调查测绘服务项目全过程监理。
（5）服务内容：针对确权登记颁证各阶段制定相应的质量监理细则，对启东市农村土地承包经营权确权登记颁证测绘项目进行进度、质量、资金等方面全程监理，协助制订、审核调查测绘服务计划、方案、措施，收集所需资料，主持召开监理工作例会，协调处理疑难问题，审核成果资料，确保启东市农村土地承包经营权确权登记颁证测绘项目按时保质一次性通过上级部门验收。
（6）财政预算金额：33.39万元；
项目最高限价：28.57万元。
（7）付款方式：
①本工程监理服务收费，如发生因测绘结算引起的工程造价增减、工期延长等情况，监理酬金均不作调整。
②所有工作完成并经启东相关部门检查验收合格后，支付至合同价的60%；经南通相关部门检查验收合格后，支付至合同价的80%；省相关部门检查验收合格后，支付至合同价的90%，余款验收合格一年后一个月内付清（不计利息）。
（8）投标报价方式：固定总价报价。
五、投标人资质要求：
(1)投标人资质类别和等级：具有甲级测绘资质且专业范围包含地理信息系统工程、不动产、摄影测量与遥感。
备注：因本项目为2015年启东市农村土地承包经营权确权登记调查测绘服务项目的监理项目，故招标人不接受该测绘服务项目的中标人参与本监理项目的投标，如发现有中标人投标，将作无效投标处理。
(2)拟派项目总监理工程师资质：具有测绘专业高级工程师职称证书和注册测绘师证书，人员数量为一名。
(3)拟派监理员资质：具有测绘专业工程师职称证书，人员数量为二名。
(4)投标人所在地社保机构出具的由投标人为拟派总监理工程师、监理员缴纳的2015年内连续三个月的养老保险缴费证明复印件（加盖投标人公章，原件备查）。
(5)投标企业2014年12月31日前承担过不少于15万亩农村土地承包经营权确权登记调查测绘服务项目，提供经招投标主管部门备案的测绘服务合同的复印件（加盖投标人公章，原件备查）。
六、获取招标文件方法：各投标人可自行从网络下载(下载网址: www.qdztb.com)。
联系电话：****-********，传真：****-********。
七、投标时间及截止时间：
投标时间：2015年9月9日上午8:30-9:00 （北京时间）
截止时间：2015年9月9日上午9:00 （北京时间）
八、开标时间：2015年9月9日上午9:00 （北京时间）
九、开标地点：启东市公共资源交易所开标室2（启东市汇龙镇人民中路683号建筑业大厦三楼）。

第二部分 项目要求
一、服务地点：启东市。
二、服务规模：测绘土地面积约53.6万亩。
三、服务期限：根据测绘项目工期，测绘开工至竣工验收合格为止。
四、服务范围：启东市农村土地承包经营权确权登记调查测绘服务项目全过程监理。
五、服务内容：针对确权登记颁证各阶段制定相应的质量监理细则，对启东市农村土地承包经营权确权登记颁证测绘项目进行进度、质量、资金等方面全程监理，协助制订、审核调查测绘服务计划、方案、措施，收集所需资料，主持召开监理工作例会，协调处理疑难问题，审核成果资料，确保启东市农村土地承包经营权确权登记颁证测绘项目按时保质一次性通过上级部门验收。

第三部分　投标方须知

一、招标文件的阅读
投标人应详细阅读招标文件的全部内容，投标人对招标文件有疑问或异议的，请在本招标文件发出之日七个工作日内以书面形式向招标人提出。
二、招标文件的修改
1、招标人可对招标文件用补充文件的方式进行修改，并以书面的形式通知所有已获取招标文件的投标人。
2、补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。
3、若招标人认为需要推迟投标截止日期和开标日期，将把此变更通知所有招标文件的收受人。
三、投标文件应包括下列内容：
投标文件由资格审查文件、价格标文件组成：
（一）资格审查文件
1．投标承诺书（按照附件一格式填写）；
2．法定代表人授权委托书（按照附件二格式填写，法定代表人亲自参加的，无需提供授权委托书）；
3. 被授权人身份证复印件（原件备查，法定代表人亲自参加的，无需提供被授权人身份证复印件）；
4. 法定代表人身份证复印件（法定代表人亲自参加时提供原件备查）；
5. 营业执照副本复印件（加盖投标人公章，原件备查）；
6. 资质证书复印件（加盖投标人公章，原件备查）；
7. 总监理工程师、监理员证书复印件（加盖投标人公章，原件备查）；
8. 投标人所在地社保机构出具的由投标人为拟派总监理工程师（一名）、监理员（两名）缴纳的2015年内连续三个月的养老保险缴费证明复印件（加盖投标人公章，原件备查）。
9、投标企业2014年12月31日前承担过不少于15万亩农村土地承包经营权确权登记调查测绘服务项目，提供经招投标主管部门备案的测绘服务合同的复印件（加盖投标人公章，原件备查）。
（二）价格标文件
投标函（按照附件三格式填写，必须加盖投标人公章）。
四、投标文件的签署
1、投标文件均需用A4纸打印并装订成册，签字使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，如因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。投标人应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
2、投标文件必须加盖骑缝章或每页盖章，投标文件的报价表必须盖章。
3、投标文件如有修改、行间内插字和增删，修改处应由投标人加盖投标人的印章。
五、投标文件的密封与递交
1、投标文件为1份正本4份副本。投标人应将资格审查文件（正本壹份、副本肆份）密封于标有“资格审查文件”的密封袋里；价格标（正本壹份、副本肆份）密封在一个密封于标有“价格标”的密封袋，并在密封袋上标明：招标人名称、项目名称、投标人名称、“资格审查文件”或“价格标”字样。
2、招标人不接收投标人邮寄投标文件。
3、所有投标文件的密封袋封口处均应加盖投标人印章。
4、如果投标人未按上述要求密封及加写标记，将作无效投标文件处理。
六、投标文件提交的截止时间
1、投标人应于招标文件中规定的投标截止时间前将投标文件送至指定的投标地点。
2、到投标截止时间止，收到的投标文件少于三个的（不含三个），将依法重新组织招标。
3、招标人推迟投标截止时间，招标人和投标人的权利和义务将受到新的截止时间的约束。
七、投标文件的修改和撤回
1、如果投标人提出修改或撤标要求，在投标截止时间前书面送达招标人，招标人可以予以接受，但不退还投标文件。
2、投标人修改投标文件的书面材料，须密封送达招标人，同时在封套上标明“修改投标文件”和“开标时启封”字样。
八、迟交的投标文件
在规定的投标截止时间以后递交的投标文件，将被拒收。
九、投标保证金
1、投标人向启东市公共资源交易所交纳人民币5000元的投标保证金。
2、投标保证金必须以银行汇票形式提交，并于规定的投标时间内交至启东市公共资源交易所开标室2工作人员处。
收款单位：启东市财政局
汇票账号：****************0066
开户行：江苏银行启东支行
（请勿以银行汇票以外的其他方式提供保证金，银行汇票的申请人名称必须与投标人名称一致，否则以无效投标处理。）
3、投标人在投标时提供虚假资料的，经查证核实后投标人所交的投标保证金将不予退还。
4、投标人用虚假资料获得中标资格，经查实取消中标资格，其投标保证金将不予退还。
5．投标人如有串标、围标行为的，经查证核实后投标保证金将不予退还；中标候选人或中标人如有串标、围标行为的，经查实后取消其中标资格，同时保证金不予退还。
6、投标人在投标截止时间后，要求撤销投标的，投标保证金将不予退还。
7、未中标的投标人的投标保证金将按规定予以退还（不计息）。
十、投标文件的无效情形
开标时，出现下列情形之一的，投标文件应当作为无效文件：
1．投标人未按规定时间、数额及形式提交投标保证金的；
2. 投标文件的资格审查文件部分不符合招标文件要求的；
3．投标文件未按照招标文件的要求进行制作或密封的；
4．投标文件未按规定加盖投标人印章，投标报价表未盖章的；
5．投标文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的；
6．投标总报价超过人民币28.57万元的。
7. 投标函中的总监、监理员名称与资格审查文件中相应证书不一致的。
十一、投标人的法人代表或授权代表必须参加开标会，随时接受评委询问，并予解答。各投标人应严格按照本招标文件的要求进行投标，中标后确保服务符合招标文件要求。
十二、被确定为中标的投标人，其投标保证金将在签订合同后一个月内返还(不计息)。
十三、中标人必须在签订合同前向招标人交纳中标金额10%的履约保证金，如履约情况良好，则履约保证金于履约期满后的十日内无息退还。
十四、中标人中标后须向启东市公共资源交易所按中标价0.4％交纳中标服务费。
十五、投标人在本次招标中所承诺实施的成果质量，可在投标文件中一并申明。
十六、投标人报价时总价中应包括下列费用：
1.完成招标文件所规定范围中管理费、利润、税金、开办费、风险费、规费等所有费用。
2. 启东市农村土地承包经营权确权登记调查测绘服务项目全过程监理。
3. 招标文件要求应由投标人承担的费用（中标服务费等）。
十七、投标人在投标过程中发生的其他一切费用，不论中标与否，均由投标人自负。
十八、投标文件必须按照要求制作，投标文件中所使用的计量单位，除招标文件有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。
十九、投标人的投标文件自开标后45天内有效。
二十、评标原则
评标委员会将根据招标文件的要求对投标文件的完整性、符合性、响应性等进行审查，并根据招标文件规定的评标办法进行评审，最终推荐中标候选人。
二十一、评标流程及评标办法
1.评标流程：先评资格审查文件，然后评价格标。
2.评标办法：本次评标采用最低评标价法，评标委员会按照有效报价由低到高进行排序，依次推荐前三名为第一、第二、第三中标候选人；若有效报价相同时，现场抽签确定排名顺序。
3.第一中标候选人毁标等情况的处理
若第一中标候选人毁标或在中标结果公示期间被查证确实存在影响中标结果的违法违规行为等情形，不符合中标条件的，第一中标候选人的投标保证金不予退还，并记不良记录一次，同时，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可依法重新招标。
二十二、其他注意事项
1、在投标开标期间，投标人不得向评委询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。
2、评标委员会不公布落标原因，不退还投标文件。
3、在投标、评标过程中，如有投标人联合故意抬高报价或其他不正当行为，招标人有权中止评标。
4、授予合同
⑴中标通知
中标公示期满且投标人对中标结果无异议，将直接向中标人签发《中标通知书》，《中标通知书》为签订合同的依据。
⑵签订合同
①招标文件、中标人的投标文件及澄清文件、中标通知书等均为签订合同的依据。
②中标人按《中标通知书》规定的期限内与招标人签订合同。
③合同经启东市公共资源交易所备案后生效。
5、中标人因自身原因不能订立或履行政府采购合同的，取消其中标资格，投标保证金不予退还、记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购资格。

第四部分　 附件

（一）投标承诺书
投 标 承 诺 书
启东市公共资源交易所：
（单位名称）授权（姓名）（职务）为全权代表，参加QDGP********7GK启东市农村土地承包经营权确权登记调查测绘服务项目监理 项目招标的有关活动，并宣布同意如下：
1．我方愿意按照招标文件的全部要求进行投标（投标内容及价格以投标文件为准）。
2．我方完全理解并同意放弃对招标文件有不明及误解的权利。
3．我方将按招标文件的规定履行合同责任和义务。
4．如果我方在投标有效期内撤回投标，投标保证金将不被贵方退还。
5．我方同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，理解并同意贵方的评标办法。
6．我方的投标文件自开标后45天内有效。
7．与本投标有关的一切往来通讯请寄：
地址：　　　　　　　　　　　　　邮编：
电话：　　　　　　　　　　　　　传真：
投标方代表姓名：　　　　　　　　职务：
投标单位名称：（加盖单位公章）
日期： 年 月 日

（二）法定代表人授权委托书

法 定 代 表 人 授 权 委 托 书
启东市公共资源交易所：
（单位名称） 系中华人民共和国合法企业（单位），法定地址： 特授权 代表我公司全权办理针对QDGP********7GK启东市农村土地承包经营权确权登记调查测绘服务项目监理项目的投标，并签署全部有关文件、协议及合同。
我公司对被授权人签名的所有文件负全部责任。
被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效，本授权书的有效期自投标开始至合同履行完毕止。
被授权人无权转委托。
被授权人（签字或盖章）： 性别： 年龄： 职务：
身份证号码：
通讯地址：
联系电话：
法定代表人（签字或盖章）：

投标单位（盖章）：

年 月 日

（三）投标函
投 标 函
启东市公共资源交易所：
（一）根据已收到的QDGP********7GK启东市农村土地承包经营权确权登记调查测绘服务项目监理项目的招标文件，我单位经研究招标文件和有关资料后，做出监理费报价为￥ （大写： 元）。
（二）我单位将严格按照监理人员执业守则，按照国家相关法规、规范进行监理，在保证质量、安全的前提下，确保测绘按期实施。
（三）如果我方中标，我方保证按投标时承诺的总监 ，监理员 、 配备，否则我方愿作违约处罚。
（四）贵单位的招标文件、中标通知书和本投标文件将构成约束我们双方的合同。

投标单位（法人盖章）：

法定代表人或授权委托人（签字或盖章）

日期： 年 月 日

（四）技术合同书范本

技术服务合同书

项目名称： 启东市农村土地承包经营权确权登记调查测绘服务项目监理
甲 方： 启东市人民政府农村工作办公室
乙 方：
签订日期: 年 月 日

甲方：启东市人民政府农村工作办公室
乙方：
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国安全生产法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，为进一步落实企业安全、质量生产主体责任，发挥专家对安全生产支撑作用，甲乙双方就启东市农村土地承包经营权确权登记调查测绘服务项目监理项目事宜，签订本合同。
一、服务范围和服务工作内容：
1、监理机构及人员名单（本表可以根据需要扩充）：
姓名岗位专业持有证书及证号备注



2、服务范围：启东市农村土地承包经营权确权登记调查测绘服务项目全过程监理。
3、服务内容：针对确权登记颁证各阶段制定相应的质量监理细则，对启东市农村土地承包经营权确权登记颁证测绘项目进行进度、质量、资金等方面全程监理，协助制订、审核调查测绘服务计划、方案、措施，收集所需资料，主持召开监理工作例会，协调处理疑难问题，审核成果资料，确保启东市农村土地承包经营权确权登记颁证测绘项目按时保质一次性通过上级部门验收。
各阶段具体服务工作包含但不限于以下内容：
（1）协助甲方审查项目合同内容；
（2）审查及确认生产单位的项目组织设计、仪器装备投入和作业人员的资格；
（3）督促生产单位按合同约定进度施工，及时调整不合理工期安排；
（4）受甲方委托检查及核准生产单位的用款计划、支付申请，处理有关索赔事项及签发支付证书；
（5）依据技术规范、项目设计书和项目合同的要求检查生产单位项目实施的生产过程和产品质量。
（6）协调项目合同、技术设计书等的变更；
（7）督促生产单位整理、编制、提供相关测绘成果资料；
（8）项目实施20%、50%、70%、90%向招标人书面报告监理情况，项目结束后提交完整的监理资料。
（9）监督全市数据库合库建设，提出合理化建议，成果数据要与省、南通确定的软件兼容。
4、服务要求：
（1）监理单位不得转让监理业务。
（2）监理单位承接业务后，应及时编制监理实施细则，报甲方备案后实施，并送达被监理单位。
（3）监理单位应当实行现场监理，关键工序实行旁站监理。
（4）在监理过程中，监理单位发现项目技术设计、规程和数据标准不符合国家规定的，应当书面报告甲方，由甲方组织更改设计，确保测绘成果符合现行的国家规范、规程、法律、法规。
监理单位发现生产单位的测绘活动不符合技术设计要求或者合同约定的，应当书面通知被监理单位改正，同时抄报甲方。
5、服务安全要求：
（1）中标单位在监理过程中要做好安全防范措施，在监理过程中发生的一切安全事故与甲方无关。
（2）加强施工作业管理，做到文明施工。
二、招标人应提供的工程资料及提供时间：工程开工前5天提供以下资料：
1、测绘招标文件、招标答疑及其他有关涉及招标的资料；
2、中标人商务标函；
3、测绘施工合同
4、控制点成果资料；
5、有关工程的其他资料。
　　三、招标人的常驻代表为_________________________
　 四、甲方同意按以下的计算方法、支付时间与金额，支付乙方的服务报酬：
1、本工程服务收费，如发生因测绘结算引起的工程造价增减、工期延长等情况，监理服务酬金均不作调整。
2、所有工作完成并经启东相关部门检查验收合格后，支付至合同价的60%；经南通相关部门检查验收合格后，支付至合同价的80%；省相关部门检查验收合格后，支付至合同价的90%，余款验收合格一年后一个月内付清（不计利息）。
　五、本合同在履行过程中发生争议时，当事人双方应及时协商解决。协商不成时，双方同意由启东市仲裁委员会仲裁（当事人双方不在本合同中约定仲裁机构，事后又未达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉）。
附加协议条款：
1、测绘施工监理服务期间，乙方的住房、办公设施及生活、生产、仪器、交通、通讯工具均由乙方自行负责。
2、在本项目监理服务期间，乙方必须按投标时承诺配备监理人员，未经甲方同意，不得更换，否则每更换一人扣监理酬金的20%，缺一人扣监理酬金的10%；总监理工程师必须每周组织一次工程例会，并且出勤率必须达到80%以上，其余现场监理人员出勤率必须达到90%，有施工必须有监理，否则按每人每天2000元处罚。
3、为了确保项目质量监管，监理员出勤率必须满足要求，同时上下班进行刷卡记录。
4、若监理人员在工作中弄虚作假、不严格把关，则每发现一次处罚监理酬金的10%，情节严重者，甲方有权终止合同。
5、本服务范围内的项目在本市及以上建设系统组织的检查中，其中有一项不合格项目的罚5000元，服务范围内的项目未达到监理目标的（乙方的质量及安全目标，就是乙方考核的目标）罚监理酬金的10%，若测绘不合格的，扣监理酬金的40%，并按国家有关规定再处罚。
6、乙方对投入本服务项目的监理人员应切实做好安全教育工作，如在服务期间发生监理人员意外伤害，均由乙方自负。对测绘单位必须按有关安全技术操作规程监督，确保测绘达到安全文明服务要求。
7、如甲方在服务管理过程中发现监理人员技术能力、责任心不强，不满足工程管理要求，甲方有权要求乙方更换监理人员。如果不能在甲方规定的时间内更换，甲方有权终止服务合同。
六、附则
（一）本合同一式四份，甲乙双方各持二份；
（二）本合同履行过程中产生的纪要与合同具有同等效力。
七、未尽事宜
本合同未尽事宜应按照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律及相关规定解释。
甲方盖章： 乙方盖章：
法定代表人或 法定代表人或
委托代理人：（签字） 委托代理人：（签字）
时间： 年 月 日 时间： 年 月 日