北银农水字〔2023〕16号

银海区农业农村和水利局关于印发豇豆农药残留突出问题攻坚治理方案的通知

局属各相关部门、福成镇乡村振兴办公室、平阳镇乡村振兴办公室、银滩镇乡村振兴办公室：

为进一步强化银海区豇豆农药残留突出问题攻坚治理，我区持续深入推进食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动，根据《北海市农业农村局关于印发豇豆农药残留突出问题攻坚治理方案的通知》、北海市农业农村局等9部门《关于印发北海市食用农产品“治违禁　控药残　促提升”三年行动方案的通知》（北农字〔2021〕145号）等文件精神，经研究，制定了《豇豆农药残留突出问题攻坚治理方案》，现印发方案给你们，请认真贯彻实施。

北海市银海区农业农村和水利局

2023年3月6日

此件公开发布

北海市银海区农业农村和水利局办公室 2023年3月6日印发

豇豆农药残留突出问题攻坚治理方案

豇豆是重要的“菜篮子”产品，人均年消费量超过10公斤，与农业生产和人民群众日常生活息息相关。由于病虫害多发重发、用药频繁、花果同期、采摘间隔短，加之以小农户分散生产为主，豇豆农药残留问题突出，连续多年监测合格率始终偏低，禁用农药检出和常规农药残留超标同时存在。为进一步强化豇豆农药残留突出问题攻坚治理，制定本方案。

一、工作目标

坚持产管并重、疏堵结合，突出重点地区、重点时节、重点问题，强化市县联动，压实属地责任，一方面着力堵住蔬菜禁用农药管控漏洞，加强生产过程监督检查，强化豇豆上市前速测把关，严厉打击违法使用禁用农药行为，严格管控常规农药残留超标问题，尽快扭转豇豆农药残留问题被动局面；另一方面转变病虫害防控方式，推行生物防治替代化学防治、统防统治替代一家一户分散防治，推动建立豇豆生产减药控残长效机制。用一年时间豇豆种植中违法使用蔬菜禁用农药问题得到有效遏制，到2025年，银海区豇豆常规农药残留超标问题得到有效管控，全区豇豆抽检合格率达到90%以上。

二、治理重点

（一）突出重点时节

按照农业农村部的划分，广西豇豆属于热带种植区，豇豆监测合格率在全国处于最低水平，禁用农药检出和常规农药残留超标问题都较突出；各相关部门、各乡镇要准确把握辖区内豇豆生产规律，有序推进豇豆农药残留突出问题攻坚治理。

（二）突出重点问题

蔬菜禁用农药检出。重点是甲胺磷、克百威、三唑磷、氧乐果、灭多威、甲基异柳磷、乙酰甲胺磷、水胺硫磷、氟虫腈。

常规农药残留超标。重点是灭蝇胺、甲氨基阿维菌素苯甲酸盐、噻虫嗪、啶虫脒、阿维菌素、氯虫苯甲酰胺、氯氟氰菊酯。

执法大队、各乡镇检测站可根据风险监测和用药实际，增加需要重点关注的农药品种。

三、重点任务

要在落实食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动既有工作部署基础上，针对豇豆农药残留突出问题，采取更具针对性的措施。

（一）全覆盖排查建档。各乡镇在豇豆生产期开展全覆盖排查，制定豇豆种植主体名录（详见附件1），将以商品生产为目的的豇豆种植户全部纳入，豇豆种植户逐一建档立卡，规范田间生产档案管理；制定质量安全治理责任清单，明确乡镇监管员和村级协管员监管责任。主体名录和责任清单要在每个生产期动态调整、及时更新，报送至银海区农业农村和水利局。

（二）创新生产组织方式。优化豇豆生产布局，根据适季适地原则，调减病虫重发区种植面积，扩大适宜区生产规模。重点产区推行基地化、规模化生产，提高豇豆生产组织化程度和种植管理水平。

（三）推动转变病虫害防控方式。农技站要制定豇豆全程绿色防控、农药减量增效技术方案，加强豇豆病虫害及抗药性监测，筛选新型防治药剂药械，推行统一开方、供药和病虫害防治作业。要推进统防统治与绿色防控融合，分时段落实病虫害监测、理化诱控、生物防治、科学用药等措施，减少化学农药使用量。

（四）加强技术培训指导。农技站要建立豇豆病虫害绿色防控示范区，促进绿色生产技术推广应用。各乡镇要以乡植保员包村包户，组织专业技术人员开展豇豆生产技术培训，加强病虫害绿色防控、安全用药大培训，实现建档立卡种植户全覆盖；加强对农药生产经营主体培训；豇豆重点产区探索建立农药安全使用指导员制度，加强关键时期巡查指导。

（五）严格农药销售使用管理。加快生物农药和高效低风险农药登记，及时淘汰防效差、残留风险高的老旧农药品种，完善农药残留标准体系。淘汰防效差、残留风险高的老旧农药。执法部门加大农药质量监督抽检力度，积极开展蔬菜禁用农药专项执法检查；督促相关农药经营者在销售台账中增加记录蔬菜禁用农药的施用作物并跟踪核查销出的蔬菜禁用农药实际用途，严查违规使用行为。加强农药使用现场技术指导服务和监督管理。

（六）全面加强巡查检查。建立定期巡查和不定期抽查工作机制，进入豇豆上市集中期后，对每个种植户做到每周巡查一次，及时掌握生产用药、采摘上市、产品检测等情况，宣讲违法违规用药的法律责任和严重后果，督促科学安全用药、遵守农药安全间隔期。采取有效措施将豇豆收购主体纳入日常监管范围，加强普法宣传教育，督促收购者、销售者履行质量安全责任。有豇豆种植的地方，都要将其纳入风险监测范围。在豇豆上市集中期，各乡镇要认真分析辖区豇豆产业质量安全状况，研判风险隐患，查找问题根源，指导农业生产。

（七）同步推进禁用农药和常规农药速测。各乡镇要提高基层农产品质量安全监管站的检测能力，开展豇豆常规农药速测技术宣传培训，加快推广胶体金快检技术的应用。以乡镇为单位制定豇豆常规农药重点关注清单，发放到所有豇豆种植户。在不放松禁用农药速测基础上，在豇豆即将上市时积极开展常规农药速测。对从事豇豆生产的企业和合作社，督促严格落实自控自检要求；对从事豇豆生产的农户，乡镇监管服务机构加强速测服务，每个生产期每户至少抽检一次常规农药。速测检出农药残留阳性的，一律不得上市。涉及禁用农药的按监督抽查程序实施定量抽检，确认不合格的一律以无害化处理或者予以监督销毁；涉及常规农药残留超标的持续跟踪速测，合格后方可上市。积极协调市场监管部门，督促市场开办者加强豇豆常规农药检测把关。

（八）加大监督抽查力度。执法大队要将豇豆作为监督抽查的必检品种。要有针对性组织开展豇豆专项监督抽查，加大抽样批次，抽样量要比2022年有明显增加。豇豆生产过程中，监督抽查重点检测蔬菜禁用农药；豇豆采摘上市时，监督抽查既要检测蔬菜禁用农药，也要检测常规农药。监督抽查发现不合格产品，要立即组织依法查处，对产品进行无害化处理或者予以监督销毁，按规定处罚违法生产经营主体，向社会公布不合格产品信息，构成犯罪的及时移送公安机关。对获得绿色食品证书的豇豆要按照绿色食品标准进行抽检，抽检不符合绿色食品产品质量标准的，一律取消绿色食品标志使用权并收回证书。

（九）推进全程溯源管理。督促豇豆生产企业和合作社对每批次开具承诺达标合格证，通过就近设置服务点、免费提供耗材等方式支持农户开具承诺达标合格证，指导豇豆收购主体落实收取保存和分装混装后再开具承诺达标合格证的要求。

四、保障措施

（一）强化组织领导。我局成立由分管领导任组长的豇豆农药残留突出问题攻坚治理领导小组。各乡镇要把豇豆农药残留突出问题攻坚治理摆在重要位置，建立健全组织协调机制，充分调动各方面力量形成工作合力，及时协调解决工作中的堵点卡点问题。要结合实际制定具体工作方案，细化工作举措，明确工作责任，确保工作可核查、成效可量化，推动工作落实落地。

（二）强化政策支持。各相关部门和各乡镇农业部门要加强与同级财政部门沟通，积极争取资金支持，保障豇豆病虫害及抗药性监测、农药质量监测、病虫害防控示范推广、豇豆农药残留风险监测及监督抽查等工作有效开展，支持乡镇监管服务机构同步开展禁用农药和常规农药速测。要统筹用好相关政策资金，支持推行豇豆病虫害统防统治、绿色防控等。

（三）强化技术保障。依托市局组建豇豆农药残留突出问题攻坚治理专家组，提供技术咨询、技术培训、速测方法评价、治理效果评估等技术支撑服务。我区也相应组建专家团队，强化攻坚治理中的技术保障，要加强蓟马、豆荚螟、斑潜蝇、煤霉病、锈病等豇豆主要病虫害研究，摸清病虫害发生规律、危害特点，研发集成综合防控技术。要对酶抑制法速测有机磷和氨基甲酸酯两类农药的有效性进行评估，科学选择速测设备及产品，提高速测准确性。

（四）强化督促考核。农业农村厅已把豇豆等重点品种农兽药残留问题治理纳入对政府的2022年食品安全工作评议考核，2023年将继续推动相关工作。在豇豆集中上市期间，农业农村部会派出工作组开展攻坚治理效果评估，利用遥感数据核实各地豇豆种植户建档立卡是否全面。自治区、市级将结合实际采取派驻团队、包县区、暗查暗访等措施，下沉到田间地头核查各项措施落实情况，对工作不力的给予通报或约谈。各乡镇要严格落实属地责任，特别是按照新修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》要求，推动落实乡镇人民政府农产品质量安全监督管理责任。

（五）强化信息报送。各乡镇农业部门要参照自治区及市级方案制定豇豆农药残留突出问题攻坚治理具体工作方案并确定一名联络员，在2023年1月3日前将联络员信息报送局执法大队。各乡镇于2023年1月9日前将首批豇豆种植主体名录报送，后续根据生产季节特点动态增补，后续每半月报送1次，直至当年豇豆生产期结束。只要有豇豆生产，就要上报信息。

联系方式：

局执法大队林春萍，电话：*******，邮箱：yhqnszf@163.com。

局农技站，电话：******* ，邮箱： yhqnjz@126.com。

附件1：豇豆种植主体名录

附件1

豇豆种植主体名录

填报单位：