详情见附件(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)广东省政府采购广东省政府采购
公开招标文件公开招标文件
采购计划编号：采购计划编号：440105-2023-01354
采购项目编号：采购项目编号：GZCQC2300FG03022
项目名称：项目名称：海珠区司法局海珠区司法局2023年司法社工服务项目年司法社工服务项目
采购人：采购人：广州市海珠区司法局广州市海珠区司法局
采购代理机构：采购代理机构：广州程启招标代理有限公司广州程启招标代理有限公司
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第一章投标邀请第一章投标邀请
广州程启招标代理有限公司受广州市海珠区司法局的委托，采用公开招标方式组织采购海珠区司法局2023年司法社工服
务项目。欢迎符合资格条件的国内供应商参加投标。
一一.项目概述项目概述
1.名称与编号名称与编号
项目名称：海珠区司法局2023年司法社工服务项目
采购计划编号：440105-2023-01354
采购项目编号：GZCQC2300FG03022
采购方式：公开招标
预算金额：2,300,000.00元
2.项目内容及需求情况采购项目技术规格参数及要求项目内容及需求情况采购项目技术规格参数及要求
采购包1(海珠区司法局2023年司法社工服务项目):
采购包预算金额：2,300,000.00元
品品
目目
号号
品目名称品目名称采购标的采购标的数量数量单位单位技术规格参技术规格参数及要求数及要求品目预品目预算算(元元)是否允许进是否允许进口产品口产品
1-1其他社会服务海珠区司法局2023年司法社工服务项目1.00(项)详见第二章2,300,000.00否
本采购包不接受联合体投标
合同履行期限：本项目服务期限自合同签订之日起至2024年4月30日。
二二.投标人的资格要求投标人的资格要求
1.投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件，提供下列材料：投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件，提供下列材料：
1具有独立承担民事责任的能力：提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书或
社会团体法人登记证书复印件，如为自然人的提供自然人身份证明复印件如国家另有规定的，则从其规定。分公司投标，
须取得具有法人资格的总公司总所出具给分公司的授权书，并提供总公司总所和分公司的营业执照执业许可证复
印件。已由总公司总所授权的，总公司总所取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除
外。
2有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：依据投标函。
3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：依据投标函。
4履行合同所必需的设备和专业技术能力：依据投标函。
5参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：依据投标函。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1海珠区司法局2023年司法社工服务项目： 根据政府采购促进中小企业发展管理办法的规定，本采购包
属于按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形，本采购包不
属于专门面向中小企业采购的项目。 本采购包的所属行业为其他未列明行业，请按该行业划分标准进行中小企业声明。
3.本项目特定的资格要求：本项目特定的资格要求：
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采购包1海珠区司法局2023年司法社工服务项目：
1)投标人未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严
重违法失信行为记录名单不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加
政府采购活动期间。以采购代理机构于评审当天在信用中国网站www.creditchina.gov.cn及中国政府采购网
http://www.ccgp.gov.cn/查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料
2)单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。依据投
标函
3)为采购项目提供整体设计规范编制或者项目管理监理检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活
动。依据投标函
三三.获取招标文件获取招标文件
时间：详见招标公告及其变更公告如有
地点：详见招标公告及其变更公告如有
获取方式：在线获取。供应商应从广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/上广东政府采购智慧云平台以
下简称云平台的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件未
按上述方式获取招标文件的供应商，其投标资格将被视为无效。
售价：免费
四四.提交投标文件截止时间开标时间和地点：提交投标文件截止时间开标时间和地点：
提交投标文件截止时间和开标时间：详见招标公告及其变更公告如有
自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日
地点：详见招标公告及其变更公告如有
五五.公告期限发布公告的媒介：公告期限发布公告的媒介：
1公告期限：自本公告发布之日起不得少于5个工作日。
2发布公告的媒介：中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)，广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)广州程
启招标代理有限公司网www.gzcqc.com。
六六.本项目联系方式：本项目联系方式：
1.采购人信息采购人信息
名称：广州市海珠区司法局
地址： 广州市海珠区同福中路360号
联系方式： 020-34389332
2.采购代理机构信息采购代理机构信息
名称：广州程启招标代理有限公司
地址： 广州市越秀区沿江中路298号江湾新城A座8楼
联系方式： 020-83576900
3.项目联系方式项目联系方式
项目联系人： 朱小姐
电话： 020-83576900
4.技术支持联系方式技术支持联系方式
云平台联系方式：020-88696588
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采购代理机构：广州程启招标代理有限公司
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第二章第二章 采购需求采购需求
一项目概况：一项目概况：
一项目名称
海珠区司法局2023年司法社工服务项目
二项目概况
1采购人：广州市海珠区司法局。
2采购项目类型：服务类。
3采购金额：人民币230万元。
4资金来源：财政资金。
5服务期限：本项目服务期限自合同签订之日起至2024年4月30日。
6服务工时：最低服务工时：46000小时/年，最高服务工时50600小时/年。本项目已经根据市的相关规定，给出了项
目的年度最低服务工时量。在服务期限内，采购人有权根据项目实际服务需要调整中标人所需提供的服务工时量，中标人须无
条件配合完成。
7投标人必须对本项目整体内容进行投标，只对本项目部分内容进行投标的将被视为无效投标，投标的计划服务总指标
低过本项目规定的服务总指标最低指标的也将视为无效投标。
三项目情况
为推进社会服务管理改革创新，进一步加强社区矫正和安置帮教工作，广州市海珠区司法局以政府购买社会服务的方式，
为本区的社区矫正对象和刑满释放人员简称两类人员提供社工服务,贯彻落实广州市司法局关于印发<广州市司法社
会工作项目体系建设实施方案>的通知穗司发201517号要求，参照广州市司法社会工作项目购买服务实施细
则穗司发201592号相关规定，发动社会力量参与海珠区的社区矫正和安置帮教工作，建立海珠区司法社工项目建
设体系，通过建立和完善特殊人群矫治与帮扶的司法社工项目，进一步加强对两类人员的教育矫正监督管理和帮困扶助，
提高矫治效果，为海珠区的平安建设提供有力支持。
1海珠区两类人员基本情况
目前，海珠在册社区矫正对象400人左右,(2022年最低在册400人，最高在册450人左右，并呈逐年增长趋势)，在册刑
满释放人员1370人左右。部分两类人员，特别是青少年社区矫正对象受到负面情绪的困扰，在行为社交心理等方面有
较多的辅导需求。部分无家可归无业可就无亲可投的两类人员存在就业安置心理辅导过渡性救助等需求，需要通过
引入社会工作方法配齐配强基层专业社区矫正工作力量，提高对两类人员的矫治帮扶效果。
2项目场地要求
由于本项目的服务方式需在海珠区行政区域内建设1个专业司法社工服务站，服务站的设立由中标人负责，根据本项目服
务人员的数量情况，服务站的面积不得少于150平方米，所需相关费用由中标人负责投标时须提供书面承诺。
3社工岗位需求
本项目服务区域为：海珠区辖区18条街道，中标人需要选派不少于23名驻点社工含1名项目负责人。投标时须提
供书面承诺
4中标人需承诺：为保障社工服务工作连续开展，因招标等客观原因造成本项目招标时间未能与上一期服务结束时间衔
接的，自2023年5月1日起至本项目正式开始服务之日的社工服务工作视为本项目中标人委托上一期服务单位提供服务，本项
目中标人应向上一期服务单位支付过渡期内所产生的服务费用含税，费用按照新服务合同约定费用按工作日计算。过渡期
所产生的费用包含在本项目预算经费中，由本次公开招标确认的中标人支付给原服务单位。投标时须提供承诺函，格式自
拟
采购包1海珠区司法局2023年司法社工服务项目
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1.主要商务要求主要商务要求
标的提供的时间本项目服务期限自合同签订之日起至2024年4月30日。
标的提供的地点广州市海珠区。
付款方式
1期：支付比例55%,合同签订后，在收到发票后5个工作日内按照广州市本
级财政直接支付用款申请办事指南办理支付手续。采购人向中标人支付项目
经费的55%，签约后，中标人凭有效发票合同复印件申请项目经费，采购
人向海珠区财政局办理申请拨款手续后，即完成支付义务，具体支付以海珠区
财政局拨款时间为准。
2期：支付比例40%,项目进行至中期时，在中标人提交中期自评报告后，自
收到第三方评估机构中期项目评估报告之日起5个工作日内评估需达合格以
上，含合格，中标人向采购人提供有效发票项目中期评估报告项目中期
自评报告，按项目经费的40%，采购人向海珠区财政局办理申请拨款手续即
视为完成支付义务，具体支付以海珠区财政局拨款时间为准。若第三方中期项
目评估合格以下不含合格则终止合作。
3期：支付比例5%,项目进行末期评估后，在第三方评估机构评估达合格以上
含合格后，按经费总额的5%，中标人凭有效发票项目末期评估报告
项目末期自评报告申请项目经费，采购人向海珠区财政局办理申请拨款手续后
，即完成支付义务，具体支付以海珠区财政局拨款时间为准。若评估合格以下
不含合格则终止合作，不予支付第三期费用。 注： 1.本项目经费为额定
经费，含场地经费人员经费活动经费培训经费办公经费行政经费
交通经费评估经费，以及因本项目开展而产生的其他所有费用。 2.项目实
施过程中，由广州市海珠区司法局等有关职能部门对项目经费的使用情况进行
监督。 3.采购人与中标人的采购合同以合同在甲乙双方法人代表或其授权代
表签字盖章为生效条件。 4.对于满足合同支付条件的，采购人原则上应当在
收到发票后5个工作日内按照广州市本级财政直接支付用款申请办事指南
办理支付手续。 5.因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时
间内向支付部门提出办理财政支付申请手续的时间不含政府财政支付部门审
核的时间即视为采购人已经按期支付，实际付款时间及金额以支付部门支付
时间及金额为准。
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验收要求
1期：项目实施过程中，由采购人和海珠区财政局对项目进行跟进和日常监督
。 一项目评估工作由采购人具体实施。 在项目实施满6个月后的15天内
，中标人应向采购人和海珠区财政局提交项目中期总结报告以及下半年服务计
划，并接受采购人组织的第三方项目评估，对采购人提出的意见要及时落实整
改在项目实施满12个月后的15天内，中标人应向采购人提交年度服务自我
评估和年度资金使用报告，并接受采购人组织的第三方项目评估。 二项
目评估以效果评估为主，兼用过程评估的方法进行。 1以采购人定期/不定
期检查评估的方法进行评分 2进行满意度问卷调查，从服务对象的问卷
中看成效 3服务过程中，应保留文书图片音像工作道具等作为年度
评估的参考依据 4按照项目指标的完成情况进行评估 5进行专业问卷
调查，对服务对象接受教育矫正的改善效果进行评估。
履约保证金不收取
其他最高限价，本项目最高限价为2,300,000.00元，凡超出最高限价的，一律视为无效投标。
2.技术标准与要求技术标准与要求
序序
号号品目名称品目名称标的名称标的名称
单单
位位
数数
量量
分项预算单价分项预算单价
元元
分项预算总价分项预算总价
元元所属行业所属行业
技术要技术要
求求
1其他社会服务海珠区司法局2023年司法社工服务项目项1.00 2,300,000.00 2,300,000.00其他未列明行业详见附表一
附表附表一一：：海珠区司法局海珠区司法局2023年司法社工服务项目年司法社工服务项目
参数性质序号具体技术(参数)要求
一项目采购内容一项目采购内容
本项目以社工采取驻点工作的方式，在广州市海珠区司法局的业务指导下，将社
会工作理念运用到社区矫正和安置帮教工作领域，协助广州市海珠区司法局开展两
类人员的行为矫正社会适应辅导等工作，为两类人员，特别是其中的高危人群
提供有力的政府监管有效的社区矫正和预防犯罪服务，从而有效维护社会稳定促
进社会和谐，建设具有海珠特色的司法社会工作体系。项目具体内容要求如下：
一项目服务方式一项目服务方式
本项目需在海珠区行政区域内建立1个专业司法社工服务站。配备专业社工，以
团队运作有模式，根据广州市海珠区司法局要求，采取驻点广州市海珠区司法局及司
法所的形式，结合不同街道的社区矫正对象需要提供社工服务。中标人应在专用的办
公场地设专项社工办公室心理辅导室和教育互动室等多个功能室，面向海珠区的所
有两类人员提供服务，包括个别化的心理疏导服务以及统一组织的集中教育公益
活动等。驻点服务，按照服务需要直接为海珠区范围内的两类人员制定服务计划，
提供各种合适的服务，及时处理驻点社工在社区矫正和安置帮教工作中的困难同时
链接机构专业技能和丰富的服务经验资源，及时给予社工培训与督导，形成坚强的后
盾。
1个案工作个案工作
个案辅导的核心要素是：回应海珠区两类人员的基本需求调动其积极性，使
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其在个案服务中全程参与和互动。
1个人服务。在社区矫正及安置帮教初期，为两类人员建立个人矫正档案
，在建立专业关系的基础上进行个性化矫正和帮扶在社区矫正及安置帮教期间，按
照两类人员的个性化需求，结合其它工作手法开展相应的矫正辅导服务在社区矫
正及安置帮教后期，帮助其顺利融入社区并主要根据重新犯罪率与社会功能改善两大
指标进行服务成效评估。工作人员运用个案工作的流程和技巧，并做好有关资料的记
录。
2家庭服务。开展家庭层面的个案矫正辅导，在针对两类人员个人开展服
务的同时，开展家庭服务，内容应包括着力改善两类人员的家庭关系协调其家庭
关系为其构建家庭支持网络，通过对其家庭功能的有效调节，丰富和提升两类人
员的社会支持与社会适应能力。
2小组工作小组工作
根据两类人员在社区矫正及安置帮教各阶段的差别需求个性化需求，制定更
有效的教育学习小组职业技能培训小组等，创造性地开展多元化辅导主题的治疗性
补救性小组服务，以及其它系列辅导小组服务。
3社区工作社区工作
在广州市海珠区司法局以及辖区内司法所的指导下，加强与各部门合作，动员社
区各类资源包括：社区志愿者队伍社区居民居委会街道派出所干警联动形成
的帮教网络等，逐步建立社区矫正对象参与公益活动和教育学习的基地组织社区
矫正对象参与各类公益活动。
二项目服务内容二项目服务内容
1针对社区矫正对象提供的服务针对社区矫正对象提供的服务
1社会调查评估服务。在决定机关作出判决裁定或决定前，社工协助司法
所工作人员开展对拟适用社区矫正的犯罪嫌疑人被告人或罪犯的居所情况家庭和
社会关系过往表现犯罪涉案行为对所在社区的影响等情况进行调查评估，客
观公正地反馈给司法机关，为审判工作提供参考。
2初始评估服务。在广州市海珠区司法局以及辖区内司法所接收社区矫正对
象后，社工协助对社区矫正对象进行初始评估面谈，协助矫正对象完成问卷接收评
估结果报告，为司法所制定矫正方案提供参考。
3教育学习活动服务。根据社区矫正矫正对象的个体特征日常表现等实际
情况，协助广州市海珠区司法局以及辖区内司法所组织社区矫正对象参与教育学习，
对社区矫正对象进行思想道德法律常识时事政策等主题教育。教育学习活动可采
用多样化的方式进行，如集中教育实地参观网上培训等。
4公益活动服务。根据社区矫正对象的劳动能力健康情况等，每月协助海
珠区辖内司法所组织社区矫正对象参与公益活动，公益活动因地制宜，要注意矫治效
果和公益效果相统一。
5心理矫治服务。对社区矫正对象进行有效评估，对有心理矫治需求的人员
，由专业人员对有需求的社区矫正对象提供心理咨询心理辅导等服务。
6适应性帮扶服务。为海珠区社区矫正对象提供相关法规政策资讯服务，
通过个案管理的方式，协助有就业就学需求的社区矫正对象做好个人职业学业规
划，协助其了解相关机构提供的职业技能培训劳动用工招聘等信息，提高其社会活
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动能力及社交技巧。根据社区矫正对象的急切生活需要和实际困难，为他们联系资源
提供相应的住宿食物救助款项疾病医治就业援助办理低保等救助服务。
7社会工作专业服务。针对有需求的海珠区社区矫正对象个人或群体，运用
个案工作法小组工作法心理干预法动机晤谈法认知行为重建法等专业方法，
提供多元化的矫治服务，激发其潜能，调动其主观能动性，最大限度地增加积极因素
减少消极因素，配合监管和教育矫正工作进行深度矫治。
8青少年矫治服务。运用专业方法，对未成年社区矫正对象以及25周岁以下
的社区矫正对象进行矫治和帮教，并配合司法所完成教育矫治和帮扶工作。
9日常监管服务。协助司法所为辖区内所有在册社区矫正对象提供面谈家
访档案记录和整理等日常监管服务。
10其他辅助性服务。
2针对刑满释放人员提供的服务针对刑满释放人员提供的服务
为海珠区刑满释放人员提供相关法规政策资讯服务，为重点人员提供深度跟进
帮教服务。
1为在册刑满释放人员开展社会适应性服务。对刑满释放人员开展跟踪帮教
，为重点人员提供深度跟进帮教服务。协助有需要的刑满释放人员办理户口身份证
低保社保医疗保障等救助措施。在刑满释放人员出狱时协助其回到社区，对有
需求的刑满释放人员提供交通食品等救济服务或临时过渡性帮扶安置服务。
2回访跟进服务。针对刑满释放人员进行需求评估，协助广州市海珠区司法
局和相关司法所对在册刑满释放人员进行回访跟进。
上述具体项目内容按照广州市司法社会工作项目购买服务实施细则穗司发
201592号执行。
三项目服务标准要求三项目服务标准要求
序序
号号
服务项服务项
目目专业服务标准专业服务标准具体服务需求具体服务需求完成依据完成依据
服务工时服务工时
标准标准
一主要服务对象：社区矫正对象一主要服务对象：社区矫正对象
1
社会调
查评估
服务
社工协助司法
所工作人员开
展对拟适用社
区矫正的犯罪
嫌疑人被告
人或服刑人员
的居所情况
家庭和社会关
系一贯表现
犯罪涉案
行为对所在
社区的影响等
情况进行调查
评估，客观公
正地反馈给司
调查评估和居住地
核实服务要求走访
社区街道派出
所等相关部门被
调查人的工作单位
或学校以及相关社
区群众等，制作详
细的调查笔录，撰
写调查评估意见书
，填写相关表格，
调查笔录调
查评估表调
查评估意见书
等。
70件10
小时700
小时
-第9页-
1
正地反馈给司
法行政机关。
规范审前调查
和评估的时间
范围内容
及鉴定书。
出具相关书证。
2初始评估服务
初始评估面谈
，协助矫正对
象完成问卷
接收评估结果
报告协助制
定社区矫正具
体实施方案
落实相关司法所新
接收社矫对象初始
调查工作，每例服
务时间不得低于1小
时。
社区矫正对
象需求评估问
卷和社区
矫正对象评估
报告。
400例1
小时400
小时
3教育学习服务
以海珠区实际
在册社区矫正
对象数量为准
，对每名社区
矫正对象进行
教育学习。
组织社区矫正对象
参加教育学习，填
写工作台账，做好
记录，留存好相片
影像资料。
社区矫正对象
工作档案的教
育学习.记录
。集中教育学
习还需备留教
学方案签到
表照片或视
频等资料。
23名社工
12个月8
小时220
8小时
4公益活动服务
策划组织公益
活动，鼓励社
区矫正对象积
极参与，实现
自我价值。
组织社区矫正对象
参加社区公益服务
，填写工作台账，
做好记录，留存好
相片影像资料。
社区矫正对象
工作档案系
统的公益活动
记录。集中公
益活动还需备
留活动方案
签到表照片
或视频等资料
。
23名社工
12个月8
小时220
8小时
5心理矫治服务
有效评估社区
矫正对象需求
，由专业人员
为有需要的社
区矫正对象提
供心理矫治服
务。
对所有在册社区矫
正对象建立心理档
案，建档率100%。
入矫解矫前一个
月必须分别进行心
理测试1次。对社区
矫正对象开展建立
心理档工作，及时
跟进矫正和提供简
单情绪支持心理
适应矫正意识调
适以及行为修正等
心理矫治个案
记录，个案不
少于12个/年
。
12个24
小时288
小时
-第10页-
适以及行为修正等
心理服务，心理矫
治个案不少于12个/
年。
6
适应性
帮扶服
务
为有需求的在
册社区矫正对
象提供适应性
个案帮扶服务
。
为社区矫正对象提
供相关法规政策
资讯服务，通过个
案管理的方式，协
助有就业就学需
求的社区矫正对象
做好个人职业学
业规划，链接社会
资源为其提供职业
技能培训劳动用
工招聘等信息，提
高其社会活动能力
及社交技巧。根据
社区矫正对象的实
际困难，为他们联
系资源提供相应的
住宿食物救助
款项疾病医治
就业援助办理低
保等救助服务。
为有需要的司
法所在册社矫
对象提供适应
性个案帮扶服
务，个案不少
于12个/年。
12个40
小时480
小时
7
社会工
作专业
服务
为在册社区矫
正对象提供社
会工作专业个
案服务。
运用个案工作法，
为社区矫正对象
刑满释放人员进行
个别跟进。运用危
机干预方法，为有
需要的人员进行干
预，降低再犯罪风
险。运用家庭支持
小组法，为有需要
的人员改善家庭关
系，提升家庭接纳
度。运用动机式晤
谈法，增强社区矫
正对象对于行为改
变的愿望和动机，
有效促使其改变行
为。
个案不少于4
2个/年。
42个40
小时168
0小时
-第11页-
8
青少年
社区矫
正服务
按需求对相关
司法所的未成
年社区矫正对
象犯罪时18
周岁以上25周
岁以下的在校
学生及青年做
好监管和服务
工作。
一建立专业帮扶
小组开展针对性帮
扶教育。
二根据青少年社
区矫正对象的危险
性因素与需求因素
，设计实施针对
性的专业矫治项目
。
三侧重心理辅导
教育学习资源
链接服务等，组织
或链接资源结合社
区矫正对象实际情
况开展小组服务，
协助开展青少年集
中教育学习服务。
工作台账，个
案不少于2个/
年。
2个44小
时88小
时
9日常监管服务
协助司法局和
相关司法所对
社区矫正对象
开展日常监管
服务。
协助海珠区司法局
和相关司法所对在
册社区矫正对象提
供接矫面谈家
访电访信息化
核查外出审批
解矫档案记录及
整理等日常监管服
务。
社工驻点率达
100%。
400名社
矫对象82
小时328
00小时
二主要服务对象：刑满释放人员二主要服务对象：刑满释放人员
1
社会适
应性帮
扶
为在册刑满释
放人员开展社
会适应性服务
1.对刑满释放人员
开展跟踪帮教，为
重点人员提供深度
跟进帮教服务。协
助有需要的刑满释
放人员办理户口
身份证低保社
保医疗保障等救
助措施。针对有就
业需求的人员开展
就业链接和就业辅
导。针对家庭关系
不和谐的人员，积
极介入，帮助修复
刑满释放人员
档案及个案记
录，个案不少
6个24小
时144小
时
-第12页-
扶。家庭关系。协助司
法所做好工作台账
档案及其他安置
帮教工作。
2.在刑满释放人员
出狱时协助其回到
社区，对有需求的
刑满释放人员提供
交通食品等救济
服务或临时过渡性
帮扶安置服务。每
年个案不少于6个
于6个/年。时
2回访回访跟进
协助海珠区司法局
和相关司法所对在
册刑满释放人员进
行回访跟进，每名
刑满释放人员每年
回访不少于2次。
刑满释放人员
档案。
1370名刑
满释放人
员2小时
2740小
时
三其他服务三其他服务
1
行政
辅助
性服
务
协助海珠区司
法局各司法
所开展的行政
辅助性服务工
作。
1.完成海珠区司法
局各司法所交办
的行政辅助性服务
工作。
2.每月向区司法局
报告工作开展情况
，保证项目不偏离
工作目标。
3.因应社会重大应
急事件，完成购买
方交办的其它应急
工作。
每季至少向
海珠区司法
局书面报告
项目开展情
况。
23名社工
12个月
10小时
2760小
时
2案例
及时总结先进
经验做法，挖
掘先进典型，
撰写相关案例
或调研文章。
结合两类人员的特
性和服务需求及司
法社工的工作开展
情况，开展需求调
研，总结服务经验
。
每年完成不
少于3篇质
量较高的服
务案例或调
研文章
3篇80
小时24
0小时
最低服务工时最低服务工时：46000小时/年，最高服务工时最高服务工时：50600小时/年
-第13页-
2
二项目具体要求二项目具体要求
一项目场地。由于本项目的服务方式需在海珠区行政区域内建设1个专业司
法社工服务站，服务站的设立由中标人负责，根据本项目服务人员的数量情况，服务
站的面积不得少于150平方米，所需相关费用由中标人负责。，符合挂牌要求，内设
专项社工办公室心理辅导室教育学习室个案及小组活动室档案室等，并配备
相应的办公设备满足项目正常使用需要，同时要保证该场地在服务期内为本项目的专
用场地。投标时须提供书面承诺
二项目岗位需求。本项目要求中标人组建一支不少于23名社工组成的工作团
队，并配备3名的专业社工督导。本项目配备的社工应至少达到下列基本条件中的一
条：通过国家社会工作者职业水平考试并持有社工资格证书在高等院校从事社会工
作或相关专业教学经验有社会工作法学心理学教育学社会学等相关专业本
科及以上学历有社会工作法学心理学教育学社会学等相关专业大专学历，
且在社区矫正及安置帮教等领域直接提供社会服务 1 年以上的专门人员。因工作岗位
的特殊性，中标人所录取社工不得是受过刑事处罚的人员，本项目社工应具有合法身
份证明且没有犯罪记录身体健康，能胜任本项目服务内容工作及具备完成具体指标
能力具有良好的语言表达能力分析判断能力沟通能力和社会交往能力能接受
驻点甲方和各司法所开展工作，在同类型项目中参与过司法矫正工作且具有社会工作
师或助理社会工作师资格优先。项目社工中具有社会工作师或助理社会工作师资格
心理咨询师国家法律职业资格证原司法考试资格证的社工占比不得低于55%，
其中至少一名具备心理咨询师资格。最低服务工作量：46000小时，最高服务工时50
600小时。
三中标人须按照采购人要求，选派社工到本项目所在的广州市海珠区司法局
及司法所驻点开展有关工作，并根据实际需要配备好可满足工作需要的办公设备设施
，方便开展社工工作。驻点社工的调配考核管理等工作由采购人负责，中标人在
不影响驻点社工完成相关工作的情况下，对驻点社工进行专业培训督导等。为保证
工作的有效开展，中标人应保持社工队伍的稳定性，驻点社工不得随意更换，如确需
更换，需经采购人同意。投标时须提供书面承诺
四中标人应严格要求本项目社工认真负责坚守岗位遵纪守法着装规范
文明礼貌，必须遵守采购人有关规章制度和管理规定，在职责范围内服从采购人的
调配。参与本项目的社工如有违反或损害采购人利益的，采购人有拒绝该违规社工继
续参与本项目的权利，情节严重的，将移交有关司法机关处理，中标人需按采购人的
要求10天内重新选派社工到采购人指定的工作地点开展工作。投标时须提供书面承
诺
五中标人及本项目社工均需遵守保密协议，对在工作中知悉的保密事项要严
格保守秘密中标人要加强对本项目社工廉洁自律的监督和教育，不得利用社区矫正
和安置帮教工作便利弄虚作假徇私舞弊，不得收受社区矫正对象或刑满释放人员及
其家属的财物。投标时须提供书面承诺保密承诺书廉洁承诺书
六中标人应在组建一支不少于3人的督导团队，督导团队应具备研究社区需
求开展服务规划与具体执行的培训与督导拓展公益活动项目的能力。提供3名
督导人员督导证书聘用证明
七中标人须按照相关法律法规规定的用工标准和要求，与该项目所有社工签
-第14页-
订劳动合同，为其购买社保医保工伤保险等，在本项目服务期内，项目社工在工
作期间发生的事故，所造成的一切后果及损失，按项目社工与中标人之间的劳动合同
约定处理，由中标人承担全部的法律责任，采购人对此不负任何责任。投标时须提
供书面承诺
八在本项目服务期内，采购人发现中标人服务内容服务效果或驻派社工等
未能达到采购人要求的，采购人有权要求中标人限期整改，中标人需按采购人的意见
和要求按时进行整改中标人经三次整改仍未能达到采购人要求的，采购人有权单方
解除合同，由此造成中标人的损失采购人不承担赔偿责任。投标时须提供书面承诺
九本项目经费为额定经费，包含人员经费活动经费督导培训经费办
公费行政及交通经费以及由项目开展而产生的税费等所有费用。项目经费使用，严
格按照广州市司法社会工作项目购买服务实施细则广州市司法社工项目体系建
设实施方案及相关法律法规执行。每名社工的购买服务经费按每年10万元确定。其
中，给予社工每年的工资福利，包括但不限于工资福利补贴资金五险一金
等，合计不得低于项目总金额的82%。中标人应每季度提交本项目的工资福利发放明
细表给采购人，发放标准应以采购人对社工的评价结果作为参考依据。投标时须提
供书面承诺
十中标人不得以任何方式转包分包或挂靠本项目。如发现中标人以转包
分包或挂靠的方式中标，采购人有权单方解除合同，中标人需按照合同总价10%的
金额赔偿给采购人。投标时须提供书面承诺
十一项目经费的使用，严格按照相关规定执行，按日常经费使用情况，建立
财务帐簿，每三个月将经费开支情况主动报采购人备案，接受采购人和海珠区财局的
日常监督。投标时须提供书面承诺
十二本采购过程中采购人仅按财政预算向区财局申请支付230万费用，因采
购过程中产生的费用以及本项目评估的等相关合理费用将由中标人支付。
十三本采购需求等招标文件将作为中标人与采购人所签订的服务合同的附件
。
说明
打号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打号条款为重要技术参数，若有部分条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加
重扣分，但不作为无效投标条款。
-第15页-
第三章第三章 投标人须知投标人须知
投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项格式条款和采购需求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或
者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应的可能导致其投标无效或被拒绝。
请注意：供应商需在投标文件截止时间前，将加密投标文件上传至云平台项目采购系统中并取得回执，逾期上传或错误方
式投递送达将导致投标无效。
一名词解释一名词解释
1.采购代理机构：本项目是指广州程启招标代理有限公司，负责整个采购活动的组织，依法负责编制和发布招标文件，对
招标文件拥有最终的解释权，不以任何身份出任评标委员会成员。
2.采购人：本项目是指广州市海珠区司法局，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划技术方案可行性设计论证与
实施，作为合同采购方用户的主体承担质疑回复履行合同验收与评价等义务。
3.投标人：是指在云平台项目采购系统完成本项目投标登记并提交电子投标文件的供应商。
4.评标委员会是指根据中华人民共和国政府采购法等法律法规规定，由采购人代表和有关专家组成以确定中标供应
商或者推荐中标候选人的临时组织。
5.中标供应商是指经评标委员会评审确定的对招标文件做出实质性响应，经采购人按照规定在评标委员会推荐的中标候
选人中确定的或评标委员会受采购人委托直接确认的投标人。
6.招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充变更和澄清等一系列文件。
7.电子投标文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作加密并上传到系统的投标文件。投标客户端制作投标文件时，
生成的后缀为.标书的文件
8.备用电子投标文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作电子投标文件时，同时生成的同一版本的备用投标文件。
投标客户端制作投标文件时，生成的后缀为.备用标书的文件
9.电子签名和电子印章：是指获得国家工业和信息化部颁发的电子认证服务许可证国家密码管理局颁发的电子认
证服务使用密码许可证的资质，具备承担因数字证书原因产生纠纷的相关责任的能力，且在广东省内具有数量基础和服务能
力的依法设立的电子认证服务机构签发的电子签名和电子签章认证证书即CA数字证书。供应商应当到相关服务机构办理
并取得数字证书介质和应用。电子签名包括单位法定代表人被委托人及其他个人的电子形式签名电子印章包括机构法人电
子形式印章。电子签名及电子印章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。签名含电子签名和盖章含电子印章是不
同使用场景，应按招标文件要求在投标响应文件指定位置进行签名含电子签名和盖章含电子印章，对允许采用手
写签名的文件，应在纸质文件手写签名后，提供文件的彩色扫描电子文档进行后续操作。
10.全称公司全称加盖单位公章及公章：在电子投标响应文件及相关的其他电子资料中，涉及全
称或公司全称的应在对应文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标响应文件上进行手写签名，或通过投标客户端
使用电子印章完成涉及加盖单位公章和公章应使用投标人单位的数字证书并通过投标客户端使用电子印章完成。
11.投标人代表签字及授权代表：在电子投标响应文件及相关的其他电子资料中，涉及投标人代表签字或授
权代表应在投标响应文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标响应文件上进行手写签名，或通过投标客户端使
用电子签名完成。
12.法定代表人：在电子投标响应文件及相关的其他电子资料中，涉及法定代表人应在纸质投标响应文件上
进行手写签名，或通过投标客户端使用电子签名完成。
13.日期天数时间：未有特别说明时，均为公历日天及北京时间。
二须知前附表二须知前附表
本表与招标文件对应章节的内容若不一致，以本表为准。本表与招标文件对应章节的内容若不一致，以本表为准。
-第16页-
序号序号条款名称条款名称内容及要求内容及要求
1采购包情况本项目共1个采购包
2开标方式远程电子开标
3评标方式现场电子评标 供应商应当审慎标记各评审项的应答部分，标记内容清晰且完整，否则将自行承担不利后果
4评标办法采购包1：综合评分法
5报价形式采购包1：总价
6报价要求各采购包报价不超过预算总价
7现场踏勘否
8投标有效期从提交投标响应文件的截止之日起90日历天
9投标保证金
采购包1：保证金人民币：0.00元整。
开户单位： 无
开户账号： 无
开户银行： 无
支票提交方式： 无
汇票本票提交方式： 无
投标保证金有效期与投标有效期一致。
投标保函提交方式：供应商可通过广东政府采购智慧云平台金融服务中心(http://gdgpo.
czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)，申请办理投标响应担保函保险保证
凭证，成功出函的等效于现金缴纳投标保证金。
10投标文件要求
一电子投标文件必须提供：一电子投标文件必须提供：
1加密的电子投标文件 1 份需在递交投标文件截止时间前成功上传至云平台项目采购
系统。
2非加密电子版文件 U 盘(或光盘) 0 份，加密的电子投标文件与非加密的电子投标文
件必须完全一致。
非加密电子版投标文件使用情形非加密电子版投标文件使用情形: 当无法使用 CA 证书在云平台项目采购系统进行电子投
标文件开标解密时，供应商须在代理机构指引下启用非加密电子版投标文件。
二纸质投标文件代理机构自行选择：二纸质投标文件代理机构自行选择： 3纸质投标文件正本0份，纸质投标文件
副本0份。纸质投标文件应与电子投标文件一致递交的纸质文件需密封完好，注明正本和
副本字样，正本和副本分别封装。如果正本与副本不符，应以正本为准。。 纸质投标文件纸质投标文件
使用情形：使用情形： 当项目采购系统出现故障，无法使用电子投标文件评标时，代理机构可根据云平台
发布的通知指引，根据实际情况使用纸质投标文件评标。
在电子投标文件能正常使用的情况下，不得因供应商未提交纸质投标文件而认定供应商投标无
效。
11中标候选供应商推荐家数采购包1： 2家
12中标供应商数量采购包1： 1家
-第17页-
13有效供应商家数
采购包1：3家
此人数约定了开标与评标过程中的最低有效供应商家数，当家数不足时项目将不得开标
不得评标或直接废标。
14项目兼投兼中规则兼投兼中：本项目不适用。
15中标供应商确定方式采购人按照评审报告中推荐的成交候选人确定中标成交人。
16代理服务费
收取。 采购机构代理服务收费标准：中标人须向采购代理机构交纳的代理服务费，本项目的代
理服务费执行以下价格：1以项目的预算金额作为收费的计算基数2预算金额在100
万以下的，代理服务费按1.5%计算101万到500万的，按0.8%计算3代理服务收费
按差额定率累进法计算。4代理服务费币种与中标通知书的币种相同5中标人在
领取中标通知书时，必须按采购代理服务费支付承诺书向采购代理机构直接交纳代理
服务费。
17代理服务费收取方式向中标/成交供应商收取
18其他
19开标解密时长具体情况根据开标时现场代理机构人员设置为准说明：具体情况根据开标时现场代理机构人员设置为准
20专门面向中小企业采购采购包1：非专门面向中小企业
三说明三说明
1.总则总则
采购人采购代理机构及投标人进行的本次采购活动适用中华人民共和国政府采购法及其配套的法规规章政策。
投标人应仔细阅读本项目招标公告及招标文件的所有内容包括变更补充澄清以及修改等，且均为招标文件的组成部
分，按照招标文件要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。
本次公开招标项目，是以招标公告的方式邀请非特定的投标人参加投标。
2.适用范围适用范围
本招标文件仅适用于本次招标公告中所涉及的项目和内容。
3.进口产品进口产品
若本项目允许采购进口产品，供应商应保证所投产品可履行合法报通关手续进入中国关境内。
若本项目不允许采购进口产品，如供应商所投产品为进口产品，其响应将被认定为响应无效。
4.投标的费用投标的费用
不论投标结果如何，投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。采购代理机构和采购人均无义务和责任承担相关费
用。
5.以联合体形式投标的，应符合以下规定：以联合体形式投标的，应符合以下规定：
5.1联合体各方均应当满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件，并在投标文件中提供联合体各方的相
关证明材料。
5.2 联合体各方之间应签订共同投标协议书并在投标文件中提交，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体
各方签订共同投标协议书后，不得再以自己名义单独在同一项目采购包中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目采
-第18页-
购包投标，若违反规定则其参与的所有投标将视为无效投标。
5.3 联合体应以联合协议中确定的牵头方名义登录云平台项目采购系统进行项目投标，录入联合体所有成员单位的全称并
使用成员单位的电子印章进行联投确认，联合体名称需与共同投标协议书签署方一致。对于需交投标保证金的，以牵头方名义
缴纳。
5.4联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
5.5联合体各方均应满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。根据中华人民共和国政府采购法实施
条例第二十二条，联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质
等级。
5.6联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任。
6.关联企业投标说明关联企业投标说明
6.1 对于不接受联合体投标的采购项目采购包：法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股管理关系的
不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的投标。如同时参加，则其投标将被拒绝。
6.2 对于接受联合体投标的采购项目采购包：除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股
管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。
7.关于中小微企业投标关于中小微企业投标
中小微企业响应是指在政府采购活动中，供应商提供的货物均由中小微企业制造工程均由中小微企业承建或者服务均由
中小微企业承接，并在响应文件中提供中小企业声明函。本条款所称中小微企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，
依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存
在直接控股管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。 中小企业划分见
关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业2011300号) 。
根据财库201468号财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知，监狱企业视同小微企业。
监狱企业是指由司法部认定的为罪犯戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局戒毒管理局
直属煤矿管理局，各省自治区直辖市监狱管理局戒毒管理局，各地(设区的市)监狱强制隔离戒毒所戒毒康复所，以
及新疆生产建设兵团监狱管理局戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局戒毒管理局(含新疆生
产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供中小企业声明函。
根据财库2017141号财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知，在政府采购活
动中，残疾人福利性单位视同小型微型企业，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足财政部 民政部 中
国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知所列条件。残疾人福利性单位属于小型微型企业的，不重复享受
政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供残疾人福利性单位声明函，并对声明的真实性负
责。
8.纪律与保密事项纪律与保密事项
8.1投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人
不得以向采购人评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。
8.2在确定中标供应商之前，投标人不得与采购人就投标价格投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委
员会成员。
8.3在确定中标供应商之前，投标人试图在投标文件审查澄清比较和评价时对评标委员会采购人和采购代理机构施
加任何影响都可能导致其投标无效。
8.4获得本招标文件者，须履行本项目下保密义务，不得将因本次项目获得的信息向第三人外传，不得将招标文件用作本
次投标以外的任何用途。
8.5由采购人向投标人提供的图纸详细资料样品模型模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的
-第19页-
用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保
密资料。
8.6采购人或采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向有关政府部门或评审小组披露。
8.7在采购人或采购代理机构认为适当时国家机关调查审查审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购人或采购
代理机构无须事先征求供应商同意而可以披露关于采购过程合同文本签署情况的资料供应商的名称及地址响应文件的
有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及供应商已经泄
露或公开的，无须再承担保密责任。
9.语言文字以及度量衡单位语言文字以及度量衡单位
9.1除招标文件另有规定外，投标文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本为准。投标文件提供的全部资料中，
若原件属于非中文描述，应提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文
译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。中文译本翻译机构的成员单位证书及翻译人
员的资格证书可为复印件。
9.2除非招标文件的技术规格中另有规定，投标人在投标文件中及其与采购人和采购代理机构的所有往来文件中的计量单
位均应采用中华人民共和国法定计量单位。
9.3投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，货币单位：元。
10. 现场踏勘如有现场踏勘如有
10.1招标文件规定组织踏勘现场的，采购人按招标文件规定的时间地点组织投标人踏勘项目现场。
10.2投标人自行承担踏勘现场发生的责任风险和自身费用。
10.3采购人在踏勘现场中介绍的资料和数据等，只是为了使投标人能够利用招标人现有的资料。招标人对投标人由此而
作出的推论解释和结论概不负责。
11.关于分支机构投标关于分支机构投标
对接受分支机构投标的项目，分支机构投标的，须提供分支机构的营业执照执业许可证扫描件及总公司总所出具
给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司总所公章。总公司总所可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授
权书。已由总公司总所授权的，总公司总所取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除
外。依法设立登记的分支机构以自己的名义参加政府采购活动，产生的民事责任由法人承担。保险类项目则为：本项目只接
受保险分公司或中心支公司以上的保险机构投标分公司或中心支公司的保险机构投标的，还须提供分公司或中心支公司的保
险机构的营业执照。依法设立登记的分支机构以自己的名义参加政府采购活动，产生的民事责任由法人承担。
四招标文件的澄清和修改四招标文件的澄清和修改
1.采购代理机构对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在指定媒体上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标
文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出不足15日的，代理机构顺延提交投标文件截止时间。
2.更正公告及其所发布的内容或信息包括但不限于：招标文件的澄清或修改现场考察或答疑会的有关事宜等作为招
标文件的组成部分，对投标人具有约束力。一经在指定媒体上发布后，更正公告将作为通知所有招标文件收受人的书面形式。
3.如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应登录云平台项目采购系统下载最新发布的电子招标文件制作投标文
件。
4.投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后
不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。
五投标要求五投标要求
1.投标登记投标登记
投标人应从广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/上广东政府采购智慧云平台以下简称云平台的政
-第20页-
府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件未按上述方式获取招标文
件的供应商，其投标资格将被视为无效。
2.投标文件的制作投标文件的制作
2.1投标文件中，所有内容均以电子文件编制，其格式要求详见第六章说明。如因不按要求编制导致系统无法检索读取
相关信息时，其后果由投标人承担。由于本项目采用电子化投标，请充分考虑设备网络环境人员对系统熟悉度等因素，合
理安排投标文件制作提交时间，建议至少提前一天完成制作提交工作。
2.2投标人应使用云平台提供的投标客户端编制标记加密投标文件，成功加密后将生成指定格式的电子投标文件和电
子备用投标文件。所有投标文件不能进行压缩处理。关于电子投标报价如有报价说明如下：
(1)投标人应按照第二章采购需求的需求内容责任范围以及合同条款进行报价。并按开标一览表和分项报价表规
定的格式报出总价和分项价格。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。
(2)投标报价包括本项目采购需求和投入使用的所有费用，包括但不限于主件标准附件备品备件施工服务专用
工具安装调试检验培训运输保险税款等。
2.3 如有对多个采购包投标的，要对每个采购包独立制作电子投标文件。
2.4投标人不得将同一个项目或同一个采购包的内容拆开投标，否则其报价将被视为非实质性响应。
2.5投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。
2.6招标文件中，凡标有的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带的条款未响应或不满足，将按无效投标
处理。
2.7投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标文件另有规定外如：报折扣报优
惠率等，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。
2.8投标文件以及投标人与采购人代理机构就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交的支持性文件和印制的文
件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。
2.9投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资
料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实核对原件的要求。采购
人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会代理机构，并书面报告本级人民政府财政部门。
3.投标文件的提交投标文件的提交
3.1在投标文件提交截止时间前，投标人须将电子投标文件成功完整上传到云平台项目采购系统，且取得投标回执。时间
以云平台项目采购系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上
传投标文件，已上传投标文件但未完成传输的文件系统将拒绝接收。
3.2代理机构对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏丢失的，不承担责任。
3.3出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件，按无效投标处理：
1至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传的。
2投标文件未按投标格式中注明需签字盖章的要求进行签名含电子签名和加盖电子印章，或签名含电子签名
或电子印章不完整的。
3投标文件损坏或格式不正确的。
4.投标文件的修改撤回与撤销投标文件的修改撤回与撤销
4.1在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的电子投标文件，并于提交投标文件截止时间前将修改后
重新生成的电子投标文件上传至系统，到达投标文件提交截止时间后，将不允许修改或撤回。
4.2在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充修改和更换投标文件。
5.投标文件的解密投标文件的解密
到达开标时间后，投标人需携带并使用制作该投标文件的同一数字证书参加开标解密，投标人须在采购代理机构规定的时
-第21页-
间内完成投标文件解密，投标人未携带数字证书或其他非系统原因导致的逾期未解密投标文件，将作无效投标处理。
6.投标保证金投标保证金
本项目不收取投标保证金
7.投标有效期投标有效期
7.1投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金如有。采用投标保函方式
替代保证金的，采购人或者采购代理机构可以向担保机构索赔保证金。
7.2出现特殊情况需延长投标有效期的，采购人或采购代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求
与答复均以书面形式通知所有投标人。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金如有的有效期，但不得要求或被允许
修改或撤销其投标文件投标人可以拒绝延长有效期，但其投标将会被视为无效，拒绝延长有效期的投标人有权收回其投标保
证金如有。采用投标保函方式替代保证金的，投标有效期超出保函有效期的，采购人或者采购代理机构应提示投标人重新
开函，未获得有效保函的投标人其投标将会被视为无效。
8.样品演示样品演示
8.1招标文件规定投标人提交样品的，样品属于投标文件的组成部分。样品的生产运输安装保全等一切费用由投标
人自理。
8.2投标截止时间前，投标人应将样品送达至指定地点。若需要现场演示的，投标人应提前做好演示准备包括演示设
备。
8.3采购结果公告发布后，中标供应商的样品由采购人封存，作为履约验收的依据之一。未中标供应商在接到采购代理机
构通知后，应按规定时间尽快自行取回样品，否则视同供应商不再认领，代理机构有权进行处理。
9.除招标文件另有规定外，有下列情形之一的，投标无效：除招标文件另有规定外，有下列情形之一的，投标无效：
9.1投标文件未按照招标文件要求签署盖章
9.2不符合招标文件中规定的资格要求
9.3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价
9.4投标文件含有采购人不能接受的附加条件
9.5有关法律法规和规章及招标文件规定的其他无效情形。
六开标评标和定标六开标评标和定标
1.开标开标
1.1 开标程序
招标工作人员按招标公告规定的时间进行开标，由采购人或者采购代理机构工作人员宣布投标人名称解密情况，投标价
格和招标文件规定的需要宣布的其他内容以开标一览表要求为准。开标分为现场电子开标和远程电子开标两种。
采用现场电子开标的：投标人的法定代表人或其委托代理人应当按照本招标公告载明的时间和地点前往参加开标，并携带
编制本项目采购包电子投标文件时加密所用的数字证书存储有备用电子投标文件的U盘前往开标现场。
采用远程电子开标的：投标人的法定代表人或其授权代表应当按照本招标公告载明的时间和模式等要求参加开标。在投标
截止时间前30分钟，应当登录云平台开标大厅进行签到，并且填写授权代表的姓名与手机号码。若因签到时填写的授权代表
信息有误而导致的不良后果，由供应商自行承担。
开标时，投标人应当使用编制本项目采购包电子投标文件时加密所用数字证书在开始解密后按照代理机构规定的时间
内完成电子投标文件的解密，如遇不可抗力等其他特殊情况，采购代理机构可视情况延长解密时间。投标人未携带数字证书或
其他非系统原因导致的在规定时间内未解密投标文件，将作无效投标处理。采用远程电子开标的，各投标人在参加开标以前
须自行对使用电脑的网络环境驱动安装客户端安装以及数字证书的有效性等进行检测，确保可以正常使用。
如在电子开标过程中出现无法正常解密的，代理机构可根据实际情况开启上传备用电子投标文件通道。系统将对上传的备
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用电子投标文件的合法性进行验证，若发现提交的备用电子投标文件与加密的电子投标文件版本不一致即两份文件不是通过
投标客户端同时加密生成的，系统将拒绝接收，视为无效投标。如供应商无法在代理规定的时间内完成备用电子投标文件的
上传，投标将被拒绝，作无效投标处理。
1.2开标异议
投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提
出询问或者回避申请。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
1.3 投标截止时间后，投标人不足须知前附表中约定的有效供应商家数的，不得开标。同时，本次采购活动结束。
1.4开标时出现下列情况的，视为投标无效处理：
1经检查数字证书无效的
2因投标人自身原因，未在规定时间内完成电子投标文件解密的
3如需使用备用电子投标文件解密时，在规定的解密时间内无法提供备用电子投标文件或提供的备用电子投标文件与
加密的电子投标文件版本不一致即两份文件不是通过投标客户端同时加密生成的。
2.评审详见第四章评审详见第四章
3.定标定标
3.1中标公告：
中标供应商确定之日起2个工作日内， 采购人或采购代理机构将在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)广东省政府采
购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)广州程启招标代理有限公司网www.gzcqc.com上以公告的形式发布中标结果，中
标公告的公告期限为 1 个工作日。中标公告同时作为采购代理机构通知除中标供应商外的其他投标人没有中标的书面形式，
采购代理机构不再以其它方式另行通知。
3.2中标通知书：
中标通知书在发布中标公告时，在云平台同步发送至中标供应商。中标供应商可在云平台自行下载打印中标通知书，
中标通知书将作为授予合同资格的唯一合法依据。中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标供应商不得放
弃中标。中标供应商放弃中标的，应当依法承担相应的法律责任。
3.3项目废标处理：
根据中华人民共和国政府采购法第三十六条及招标文件的约定，本项目或分包下列情况出现将作废标处理：
1符合专业资格条件的投标人或者对招标文件作实质响应的有效投标人不足三家的说明：使用综合评分法的采购项
目，提供相同品牌产品且通过资格审查符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算 。
2出现影响采购公正的违法违规行为的。
3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。
4因重大变故，采购任务取消的。
对废标的采购项目，评标委员会应出具采购文件是否存在不合理条款的论证意见。
3.4终止公告：
项目废标后，采购人或采购代理机构将在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)广东省政府采购网
(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)广州程启招标代理有限公司网www.gzcqc.com上发布终止公告，终止公告的公告期
限为1个工作日。
七询问质疑与投诉七询问质疑与投诉
1.询问询问
投标人对政府采购活动事项招标文件采购过程和中标结果有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购
人或采购代理机构将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式
包括但不限于传真信函电子邮件。联系方式见投标邀请函中采购人采购代理机构的名称地址和联系方式。
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2.质疑质疑
2.1供应商认为招标文件采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七
个工作日内，以书面原件形式向采购人或采购代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期质疑无效。供应商应知
其权益受到损害之日是指：
(1)对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日
(2)对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日
(3)对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。
2.2质疑函应当包括下列主要内容：
(1)质疑供应商和相关供应商的名称地址邮编联系人及联系电话等
(2)质疑项目名称及编号具体明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求
(3)认为采购文件采购过程中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据事实依据相关证明材料及证据
来源
(4)提出质疑的日期。
2.3 质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表
人主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
2.4以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由联合体成员委托主体提出。
2.5供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提
出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，采购人或采购代理机构有权将质疑函
转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部
门依法处理。
2.6质疑联系方式如下：
质疑联系人：朱小姐
电话：020-83576900
传真：020-83499619
邮箱：gzcqc2006163.com
地址：广州市越秀区沿江中路298号江湾新城A座8楼
邮编：510110
3.投诉投诉
质疑人对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后15个工作日内，按
如下联系方式向本项目监督管理部门提起投诉。
政府采购监督管理机构名称：广州市海珠区财政局综合法规科
地 址：广州市海珠区宝岗大道龙骧大街5号
电 话：020-84121563020-84156814
邮 编：510220
传 真：
八合同签订和履行八合同签订和履行
1.合同签订合同签订
1.1采购人应当自中标通知书发出之日起二十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订
合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。超过30天尚未完成政府采购合同签订的政府采购
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项目，采购人应当登录广东省政府采购网，填报未能依法签订政府采购合同的具体原因整改措施和预计签订合同时间等信
息。
1.2采购人不得提出试用合格等任何不合理的要求作为签订合同的条件，且不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内
容的协议。
1.3采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公
告，但政府采购合同中涉及国家秘密商业秘密的内容除外。
1.4采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，登录广东省政府采购网上传政府采购合同扫描版，如实填报政
府采购合同的签订时间。依法签订的补充合同，也应在补充合同签订之日起2个工作日内公开并备案采购合同。
2.合同的履行合同的履行
2.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同
变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由
以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。
2.2政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可
以与中标供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的10%。依法签订的补充合同，也应在补充合
同签订之日起2个工作日内登录广东省政府采购网上传备案。
2.3有融资要求的中标供应商可根据自身情况，在广东省政府采购网上自行选择金融机构及其融资产品，凭政府采购中标
通知书或政府采购合同向金融机构提出融资申请。
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第四章第四章 评标评标
一评标要求一评标要求
1.评标方法评标方法
采购包1(海珠区司法局2023年司法社工服务项目)：综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评
审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。最低报价不是中标的唯一依据。
2.评标原则评标原则
2.1评标活动遵循公平公正科学和择优的原则，以招标文件和投标文件为评标的基本依据，并按照招标文件规定的评
标方法和评标标准进行评标。
2.2具体评标事项由评标委员会负责，并按招标文件的规定办法进行评审。
2.3合格投标人不足须知前附表中约定的有效供应商家数的，不得评标。
3.评标委员会评标委员会
3.1评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人及以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分
之二。
3.2评标应遵守下列评标纪律：
1评标情况不得私自外泄，有关信息由广州程启招标代理有限公司统一对外发布。
2对广州程启招标代理有限公司或投标人提供的要求保密的资料，不得摘记翻印和外传。
3不得收受投标供应商或有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒护某投标人。若与投标人存在利害关系，则应
主动声明并回避。
4全体评委应按照招标文件规定进行评标，一切认定事项应查有实据且不得弄虚作假。
5评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并对评价意见承担个人责任。评审过程中，不得发
表倾向性言论。
对违反评标纪律的评委，将取消其评委资格，对评标工作造成严重损失者将予以通报批评乃至追究法律责任。
4.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效
4.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制
4.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜
4.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人
4.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异
4.5不同投标人的投标文件相互混装
4.6不同投标人的投标保证金或购买电子保函支付款为从同一单位或个人的账户转出
4.7投标人上传的电子投标文件使用该项目其他投标人的数字证书加密的或加盖该项目的其他投标人的电子印章的。
说明：在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效。同时，项目评审时被认定为串通投标
的投标人不得参加该合同项下的采购活动。
5.投标无效的情形投标无效的情形
详见资格性审查符合性审查和招标文件其他投标无效条款。
6.定标定标
评标委员会按照招标文件确定的评标方法步骤标准，对投标文件进行评审。评标结束后，对投标人的评审名次进行排
序，确定中标供应商或者推荐中标候选人。第二中标候选人报价高于第一中标候选人报价20以上的，只推荐1名中标候选
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人。下浮率报价为:设 M (1-下浮率)，第二中标候选人的 M值高于第一中标候选人 M 值 20%以上的，只推荐 1名中标候
选人。)。 第一中标候选人无正当理由不得随意放弃中标资格。中标候选人放弃中标资格的，采购人可以按照评审报告推荐的
中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。
7.价格修正价格修正
对报价的计算错误按以下原则修正：
1投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准
2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准
3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。
4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。但是单价金额计算结果超过预算价的，对其按无
效投标处理。
5若投标客户端上传的电子报价数据与电子投标文件价格不一致的，以电子报价数据为准。
注：同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序在系统上进行价格澄清。澄清后的价格加盖电子印章确认后产生约
束力，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，投标人不确认的，其投标无效。
二二.政府采购政策落实政府采购政策落实
1.节能环保要求节能环保要求
采购的产品属于品目清单范围的，将依据国家确定的认证机构出具的处于有效期之内的节能产品环境标志产品认证证
书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购，具体按照本招标文件相关要求执行。
相关认证机构和获证产品信息以市场监管总局组织建立的节能产品环境标志产品认证结果信息发布平台公布为准。
2.对小型微型企业监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除对小型微型企业监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除
依照政府采购促进中小企业发展管理办法支持监狱企业发展有关问题的通知和财政部 民政部 中国残疾人联
合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知的规定，凡符合享受政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业
扶持政策的单位，按照以下比例给予相应的价格扣除：监狱企业残疾人福利性单位视同为小微企业。
3.价格扣除相关要求价格扣除相关要求
采购包1海珠区司法局2023年司法社工服务项目：
序号序号情形情形适用对象适用对象价格扣除比例价格扣除比例计算公式计算公式
1小型微型企业，监狱企业，残疾人福利性单位服务由小微企业承接10%
服务由小微企业承接，即提供
服务的人员为小微企业依照
中华人民共和国劳动合同法
订立劳动合同的从业人员时，
给予价格扣除C1，即：评标
价投标报价1-C1监
狱企业与残疾人福利性单位视
同小型微型企业，享受同等
价格扣除，当企业属性重复时
，不重复价格扣除。
注：1上述评标价仅用于计算价格分，成交金额以实际投标价为准。 2组成联合体的大中型企业和其他自然人法
人或者其他组织与小型微型企业之间不得存在投资关系。
1所称小型和微型企业应当符合以下条件：
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在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人
为同一人，或者与大企业存在直接控股管理关系的除外。
符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。
提供本企业属于小微企业制造的货物或者提供其他小型或微型企业制造的货物/提供本企业属于小微企业承接的
服务。
2符合中小企业扶持政策的投标人应填写中小企业声明函监狱企业须投标人提供由监狱管理局戒毒管理局
含新疆生产建设兵团出具的属于监狱企业的证明文件残疾人福利性单位应填写残疾人福利性单位声明函，否则不认
定价格扣除。
说明：投标人应当对其出具的中小企业声明函真实性负责，投标人出具的中小企业声明函内容不实的，属于提供
虚假材料谋取中标。
3投标响应供应商统一在一份中小企业声明函中说明联合体各方的中小微情况：包括联合体各方均为小型
微型企业的，及中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且共同投标协议书中约定，小型微型企业的协议合同金额占
到联合体协议合同总金额30%以上的。
三评审程序三评审程序
1.资格性审查和符合性审查资格性审查和符合性审查
资格性审查。公开招标采购项目开标结束后，采购人或采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查，以确定投标人是
否具备投标资格。详见后附表一资格性审查表
符合性审查。评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定
是否对招标文件的实质性要求作出响应。详见后附表二符合性审查表
资格性审查和符合性审查中凡有其中任意一项未通过的，评审结果为未通过，未通过资格性审查符合性审查的投标人按
无效投标处理。
对各投标人进行资格审查和符合性审查过程中，对初步被认定为无效投标者，由评标委员会组长或采购人代表将集体意见
及时告知投标当事人。采购代理机构应在评标报告中以书面形式解释其排除的具体原因
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应
当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应
当将其作为无效投标处理。
合格投标人不足3家的，不得评标。
表一资格性审查表：
采购包1海珠区司法局2023年司法社工服务项目：
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序号序号资格审查内容资格审查内容
1具有独立承担民事责任的能力
提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书
或社会团体法人登记证书复印件，如为自然人的提供自然人身份证明复印件如国
家另有规定的，则从其规定。分公司投标，须取得具有法人资格的总公司总所
出具给分公司的授权书，并提供总公司总所和分公司的营业执照执业许可
证复印件。已由总公司总所授权的，总公司总所取得的相关资质证书对
分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。
2有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录依据投标函。
3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度依据投标函。
4履行合同所必需的设备和专业技术能力依据投标函。
5参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录依据投标函。
6信用记录
投标人未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或
重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为记录名单不处于中国政府
采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加
政府采购活动期间。以采购代理机构于评审当天在信用中国网站www.credi
tchina.gov.cn及中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn/查询结果为准
，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料
7
单位负责人为同一人或者存
在直接控股管理关系的不
同供应商，不得参加同一合
同项下的政府采购活动。
依据投标函
单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系的不同供应商，不得参加同一合
同项下的政府采购活动。依据投标函
8
为采购项目提供整体设计
规范编制或者项目管理监
理检测等服务的供应商，
不得再参加该采购项目的其
他采购活动。依据投标
函
为采购项目提供整体设计规范编制或者项目管理监理检测等服务的供应商，
不得再参加该采购项目的其他采购活动。依据投标函
9落实政府采购政策需满足的资格要求
根据政府采购促进中小企业发展管理办法的规定，本采购包属于按照本办法
规定预留采购份额无法确保充分供应充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标
实现的情形，本采购包不属于专门面向中小企业采购的项目。 本采购包的所属行
业为其他未列明行业，请按该行业划分标准进行中小企业声明。
表二符合性审查表：
采购包1海珠区司法局2023年司法社工服务项目：
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序号序号评审点要求概况评审点要求概况评审点具体描述评审点具体描述
1合同履行期限要求是否满足项目的合同履行期限要求。
2签署盖章要求是否符合招标文件的签署盖章要求。
3投标有效期投标有效期是否为90天。
4法定代表人证明书/法定代表人授权书是否按规定提交法定代表人证明书/法人授权委托书。
5投标报价未超过本项目最高限价投标报价是否固定唯一，且投标报价没有超过最高限价。
6报价合理性
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能
影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面
说明，必要时提交相关证明材料投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应
当将其作为无效投标处理。
7 号条款投标文件是否满足采购人需求的要求，且没有重大偏离须满足带号条款。
8附加条件投标文件未含有采购人不可接受的附加条件的。
9其他无效情形未发现投标文件存在法律法规和招标文件中规定的投标无效情形。
2.投标文件澄清投标文件澄清
2.1对于投标文件中含义不明确同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可在评审过程中发
起在线澄清，要求投标人针对价格或内容做出必要的澄清说明或补正。代理机构可根据开标环节记录的授权代表人联系方式
发送短信提醒或电话告知。
投标人需登录广东政府采购智慧云平台项目采购系统的等候大厅，在规定时间内完成澄清响应，并加盖电子印章。
若因投标人联系方式错误未接收短信未接听电话或超时未进行澄清响应造成的不利后果由供应商自行承担。投标人
的澄清说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
2.2评标委员会不接受投标人主动提出的澄清说明或补正。
2.3评标委员会对投标人提交的澄清说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清说明或补正。
3.详细评审详细评审
采购包1(海珠区司法局2023年司法社工服务项目):
评审因素评审标准
分值构成
商务部分45.0分
技术部分45.0分
报价得分10.0分
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技术部分
投标人对本项目的总体服务方案
响应 (6.0分)，等次分值选择
： 0.0 2.0 4.0 6.0
1对项目的服务有清晰的认识，具有明确的服务目标：能根据本项目
的总体服务需求，深入结合海珠区区域特色，深挖本项目创新亮点发展方
向，制定系统的可操作性强的总体服务计划，并能十分突出工作重点
项目服务的理论依据以及具体实施方案合理科学可行性高，得6分
2对项目的服务有较清晰的认识，具有较明确的服务目标：能根据本
项目的总体服务需求，部分结合海珠区区域特色，有一定创新地制定系统
的可操作性较强的总体服务计划，并能突出工作重点项目服务的理论
依据以及具体实施方案较合理科学可行性较高，得4分 3对项目
的服务没有清晰的认识，不具有明确的服务目标：不能根据本项目的总体
服务需求，未能结合海珠区区域特色，不能体现本项目创新亮点发展方向
，制定系统的可操作性强的总体服务计划，并不能突出工作重点项目
服务的理论依据以及具体实施方案不合理科学可行性不高，得2分
4无提供方案的不得分。
项目计划的科学性 (6.0分)，
等次分值选择： 0.0 2.0 4.0
6.0
服务计划包含判前社会调查初始评估教育学习公益活动适应性帮
扶服务心理矫治社会工作专业服务青少年社区矫正安置帮教服务等
部分并进行详细描述： 1方案具体详细，完全满足且部分内容优于采
购需求各项要求，综合评价为优，得6分 2方案基本可行，基本满足
采购需求要求，得4分 3方案说明不全面，未能满足采购需求各项要
求，得2分 4未提供不得分。
投标人的项目人员配备要求 (16
.0分)
1具有5年以上含5年社区矫正社工经验，每名得1分，最高得6分
2具有3年以上5年以下含3年社区矫正社工经验，每名得0.5分
，最高得3分 3具有3年以下社区矫正社工经验，每名得0.2分，最
高得1分 4具备以上资格，持有助理社工师资格证书或者社会工作师
资格证书的，每个加0.2分，最高得2分。 5项目负责人是社会工作专
业，全日制本科及以上学历，具有5年含以上社会工作服务经验,并具
备中级及以上社工师资格，持有社工督导证或司法社工内部督导证，得4
分项目负责人是社会工作专业，全日制本科及以上学历，具有5年以下
社会工作服务经验,并具备中级及以上社工师资格，持有社工督导证或司法
社工内部督导证，得2分。 注：以上5项最高累计得16分，需提供相关证
书证件及外部证明材料投标人为对应人员缴纳的本项目投标截止日之
前3个月内任意一个月的投保单或社会保险参保人员证明或劳动
合同复印件证明并加盖公章。不具备以上资格条件或者或不能提供相关证
明材料的，得0分。
-第31页-
投标人对本项目的督导配备 (8.
0分)
具备3名以上的督导人员，且须具备以下条件之一： 1督导人员均拥有
5年及以上社会工作实务经验的得3分5年以下社会工作实务经验的得1分
2获得管理部门督导专项课程培训并取得毕业证书的得2分 3
通过市级或以上司法部门的司法社工督导培训，且拥有司法社工项目5年
含本数以上司法社工社会工作实务经验的，得3分通过市级或以上
司法部门的司法社工督导培训，且拥有司法社工项目5年以下司法社工社
会工作实务经验的，得1分。 累计最高得8分。督导资质不符合以上要求，
得0分。 注：以上督导须提交相关部门证明文件，聘用合同复印件和督导
本人同意应标授权书，其中司法社工督导培训须提供市级或以上司法部门
出具的证书，资料不齐或未达要求的得0分。
投标人对本项目所做的项目调研
情况 (8.0分)，等次分值选择
： 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0
根据提供的调研报告内容综合评分： 1有调研报告，结构完整，内容
能密切结合项目现状和海珠区区域特色，真实全面质量高，得8分
2有需求调研报告，能较好的反映项目真实情况，内容质量较好的，
得6分 3有需求调研报告，能基本反映项目真实情况，内容质量一般
的，得4分 4有需求调研报告，不能反映项目真实情况，内容质量较
差的，得2分 5未提供需求调研报告或数据来源不可靠的，得0分。
投标人针对本项目的特点能提供
的特色项目 (1.0分)，等次分
值选择： 0.0 0.5 1.0
特色项目的方案设置符合本项目需求，具有操作性和可执行性，需提交活
动方案等，在此基础条件下： 1针对社区矫正对象和刑满释放人员安
置帮教工作特点能提出特色工作项目，具有较强的操作性和可执行性，得
1分 2针对社区矫正对象和刑满释放人员安置帮教工作特点能提出特
色工作项目，部分符合本项目需求，操作性和可执行性较低，得0.5分
3不符合本项目需求或不满足基础条件，得0分。
投标人的财务管理状况 (2.0分)
1财务管理财务审核财务监督机制健全，有清晰的经费预算费
用报批物资采购程序，得2分 2财务管理财务审核财务监督机
制较为健全，有经费预算费用报批物资采购程序，得1分 3财务
管理财务审核财务监督制度不健全或无提供财务管理制度，得0分。
投标人的运作和管理状况 (7.0
分)
投标人2017年1月1日以来的行业公信力和诚信度。(提供社会工作服务投
诉监督受理委员会出具的相关证明，无社会工作服务投诉监督受理委员会
相关证明的，得0分) (1)投标人2017年1月1日以来未有违法违规问题发
生，未被社工服务对象购买方等投诉或举报情况，并能出具社会工作
服务投诉监督受理委员会相关证明的，得7分。 (2)投标人2017年1月1日
以来因有违规问题发生，被社工服务对象购买方等投诉或举报在1-2
次，并能妥善整改和处理的，出具社会工作服务投诉监督受理委员会相关
证明的，得3分。 (3)投标人2017年1月1日以来因有违规问题发生，被社
工服务对象购买方等投诉或举报在3次及以上，得0分。
-第32页-
商务部分
投标人司法社工服务运营管理能
力 (4.0分)
投标人提供司法服务项目关于人事专业服务有关的管理规定操作指引
或手册需提供完整的证明材料： 1内容及类型丰富，完善程度高
专业性强具有实操性，得4分 2完善程度操作程度及专业性较
好的，得3分 3提供的服务管理指引或手册类型少于3种且完善程度
操作程度及专业性一般，得2分 4不能提供操作指引或手册，得0
分。
投标人的社会资源动员能力 (6.
0分)
投标人与学校慈善团体或社会福利机构企业医院等保持良好的关系
，并签订合作协议且在有效期内，每个得1分，最高得6分。 注：需提供相
关证明材料，不提供不得分。
投标人社会认可及专业研究能力
(6.0分)
以下两项分数累计，最高得分6分： 1能够创造社会效益，2017年以
来有省级或以上的媒体的正面报道，每次得1分市级媒体报道，每次得0.
5分市级以下不得分本项累计最高分值为3分，无有效证明资料的得0
分。 22017年来，在省部级及以上报刊杂志发表司法社会工作专
业实务研究文章的，每篇得1分在市级报刊杂志发表的每篇得0.5分市
级以下的不得分。本项累计最高分值为3分，无有效证明资料的得0分
。 注：需提供相关证明材料，不提供不得分。
投标人的策划能力 (5.0分) 2017年1月1日以来，投标人策划社会公益活动的，每策划1次得1分，最高得5分。 注：需提供相关证明材料，不提供不得分。
投标人同类项目服务经验 (4.0
分)
2017年1月1日以来投标人承接过同类服务项目，每承接过1个项目得1分
，本项最高累计得4分。 注：需提供中标通知书或合同扫描件。没有承接
过同类项目或无法提供相应证明材料得0分。
投标人项目评估情况 (6.0分)
投标人2017年1月1日至今承接社会工作服务项目评估情况： 1评估
获得类似优等级的每个项目得2分，最高得6分 2评估获得类似良等
级的每个项目得1分，最高得3分 3评估获得类似合格等级的每个项
目得0.5分，最高得1.5分 4其他情况，得0分。本大项最高得6分。
注：需提供第三方服务评估结果报告等有效证明材料。同一项目业绩提供
多份评估结果按评价最低的一份计算。无评估结果证明资料的得0分。
投标人的荣誉 (5.0分)
2017年1月1日以来，投标人承办的社工服务项目获得的荣誉证书或奖项
提供获奖相关书面依据： 2017年以来，投标人承办的社工服务项目
获得全国性荣誉或奖项的每个得2分，获得省市级荣誉或奖项的每个得1
分，获得区级荣誉或奖项的每个得0.5分。本项最高得5分。 注：需提供相
关证明材料，不提供不得分。
投标报价投标报价得分 (10.0分)
投标报价得分评标基准价/投标报价价格分值注：满足招标文件
要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价。最低报价不是中标的唯
一依据。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标
基准价和投标报价。
4.汇总排序汇总排序
采购包1：
评标结果按评审后总得分由高到低顺序排列。总得分相同的按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，由评
委会采取随机抽取的方式确定。排名第一的投标供应商为第一中标候选人，排名第二的投标供应商为第二中标候选人提供相
-第33页-
同品牌产品非单一产品采购，以核心产品为准。多个核心产品的，有一种产品品牌相同，即视为提供相同品牌产品，评审
后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确
定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
5.中标价的确定中标价的确定
除了按第四章第一点第7条修正并经投标人确认的投标报价作为中标价外，中标价以开标时公开唱标价为准。
6.其他无效投标的情形：其他无效投标的情形：
(1)评标期间，投标人没有按评标委员会的要求提交法定代表人或其委托代理人签字的澄清说明补正或改变了投标文
件的实质性内容的。
(2)投标文件提供虚假材料的。
(3)投标人以他人名义投标串通投标以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。
(4)投标人对采购人采购代理机构评标委员会及其工作人员施加影响，有碍招标公平公正的。
(5)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。
(6)法律法规和招标文件规定的其他无效情形。
-第34页-
第五章第五章 合同文本合同文本
注：以下合同仅供参考，具体内容以双方按照招标文件投标文件及相关法律政策规定所签订的合同为准。注：以下合同仅供参考，具体内容以双方按照招标文件投标文件及相关法律政策规定所签订的合同为准。
海珠区司法局海珠区司法局2023年司法社工服务项目年司法社工服务项目政府采购政府采购
合合 同同 书书
服务类服务类
采购编号：采购编号：
项目名称：项目名称：
-第35页-
广州市海珠区司法局广州市海珠区司法局
2023年司法社工服务项目合同书年司法社工服务项目合同书
甲甲 方采购人：方采购人：广州市海珠区司法局广州市海珠区司法局
住所地：住所地：广州市海珠区同福中路广州市海珠区同福中路360号号
法定代表人：法定代表人：刘敬刘敬
通讯地址：通讯地址：广州市海珠区同福中路广州市海珠区同福中路360号号
电话：电话： 020-34389332 传真：传真： 020-34389332
乙乙 方中标人：方中标人：
住所地：住所地：
法定代表人：法定代表人：
通讯地址：通讯地址：
电话：电话： 传真：传真： 无无
根据海珠区司法局2023年司法社工服务项目的采购结果，按照中华人民共和国政府采购法中华人民共和国民法
典的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。
一购买服务期限一购买服务期限
本合同所述的购买服务期限为 壹 年，自2023年5月1日至2024年4月30日。
二二服务要求及质量标准服务要求及质量标准
一目标及目的一目标及目的
乙方按照社会工作的理念方法和技巧，为甲方管辖范围内的社区矫正对象及刑满释放人员以下简称两类人员提供
专业社会工作服务，通过为两类人员提供个案小组社区工作等服务，引导服务对象摆脱因犯罪带来的心理阴影，提升其
自我的正向评价，树立正确的人生观和价值观，帮助服务对象顺利回归家庭和社会，不再违法犯罪，重新开始新的生活并协
助甲方提升社区矫正的专业化水平，进一步健全完善社会管理模式。
二服务内容二服务内容
乙方服务内容主要包括以下项目：
1.提供坐落在广州市海珠区XXX的房屋作为海珠区司法社工项目服务中心下称服务中心。服务中心是本项目专用办公
场地，内设专项社工办公室心理辅导室和教育互动室等多个功能室，面向全区所有两类人员提供服务，包括对社区矫正对
象个别化的心理疏导服务以及统一组织的集中教育公益活动等。服务中心要营造独立自尊希望的正向氛围，让两类
人员在接受教育过程中降低心理紧张感，并能够在第一时间在固定平台寻求专业服务。按照服务需要直接为全区内的两类人
员制定服务计划，提供各种合适的服务。在全区共计派驻不少于23名的驻点社工，具体驻点区域及工作安排以甲方安排为
准。
2.为海珠区在册的社区矫正对象服务，包括但不限于以下方面：
1社会调查评估服务。在决定机关作出判决裁定或决定前，社工协助司法所工作人员开展对拟适用社区矫正的犯罪
嫌疑人被告人或罪犯的居所情况家庭和社会关系过往表现犯罪涉案行为对所在社区的影响等情况进行调查评估，
-第36页-
客观公正地反馈给司法机关，为审判工作提供参考。
2初始评估服务。在广州市海珠区司法局以及辖区内司法所接收社区矫正对象后，社工协助对社区矫正对象进行初始
评估面谈，协助矫正对象完成问卷接收评估结果报告，为司法所制定矫正方案提供参考。
3教育学习活动服务。根据社区矫正矫正对象的个体特征日常表现等实际情况，协助广州市海珠区司法局以及辖区
内司法所组织社区矫正对象参与教育学习，对社区矫正对象进行思想道德法律常识时事政策等主题教育。教育学习活动可
采用多样化的方式进行，如集中教育实地参观网上培训等。
4公益活动服务。根据社区矫正对象的劳动能力健康情况等，每月协助海珠区辖内司法所组织社区矫正对象参与公
益活动，公益活动因地制宜，要注意矫治效果和公益效果相统一。
5心理矫治服务。对社区矫正对象进行有效评估，对有心理矫治需求的人员，由专业人员对有需求的社区矫正对象提
供心理咨询心理辅导等服务。
6适应性帮扶服务。为海珠区社区矫正对象提供相关法规政策资讯服务，通过个案管理的方式，协助有就业就学
需求的社区矫正对象做好个人职业学业规划，协助其了解相关机构提供的职业技能培训劳动用工招聘等信息，提高其社会
活动能力及社交技巧。根据社区矫正对象的急切生活需要和实际困难，为他们联系资源提供相应的住宿食物救助款项疾
病医治就业援助办理低保等救助服务。
7社会工作专业服务。针对有需求的海珠区社区矫正对象个人或群体，运用个案工作法小组工作法心理干预法
动机晤谈法认知行为重建法等专业方法，提供多元化的矫治服务，激发其潜能，调动其主观能动性，最大限度地增加积极因
素减少消极因素，配合监管和教育矫正工作进行深度矫治。
8青少年矫治服务。运用专业方法，对未成年社区矫正对象以及25周岁以下的社区矫正对象进行矫治和帮教，并配合
司法所完成教育矫治和帮扶工作。
9日常监管服务。协助司法所为辖区内所有在册社区矫正对象提供面谈家访档案记录和整理等日常监管服务。
10其他辅助性服务。
3.为海珠区在册的刑满释放人员服务，包括但不限于以下方面：
为海珠区刑满释放人员提供相关法规政策资讯服务，为重点人员提供深度跟进帮教服务。
1为在册刑满释放人员开展社会适应性服务。对刑满释放人员开展跟踪帮教，为重点人员提供深度跟进帮教服务。协
助有需要的刑满释放人员办理户口身份证低保社保医疗保障等救助措施。在刑满释放人员出狱时协助其回到社区，对
有需求的刑满释放人员提供交通食品等救济服务或临时过渡性帮扶安置服务。
2回访跟进服务。针对刑满释放人员进行需求评估，协助广州市海珠区司法局和相关司法所对在册刑满释放人员进行
回访跟进。
上述具体项目内容按照广州市司法社会工作项目购买服务实施细则穗司发201592号执行。
三项目服务标准要求，包括但不限于以下：三项目服务标准要求，包括但不限于以下：
序号序号服务项服务项目目专业服务标准专业服务标准具体服务需求具体服务需求完成依据完成依据服务工时服务工时标准标准
一主要服务对象：社区矫正对象一主要服务对象：社区矫正对象
-第37页-
1社会调查评估
服务
社工协助司法所工作人员
开展对拟适用社区矫正的
犯罪嫌疑人被告人或服
刑人员的居所情况家庭
和社会关系一贯表现
犯罪涉案行为对所在
社区的影响等情况进行调
查评估，客观公正地反馈
给司法行政机关。规范审
前调查和评估的时间范
围内容及鉴定书。
调查评估和居住地核实服务要求走
访社区街道派出所等相关部门
被调查人的工作单位或学校以及
相关社区群众等，制作详细的调查
笔录，撰写调查评估意见书，填写
相关表格，出具相关书证。
调查笔录调查评估表
调查评估意见书等。
2初始评估服务
初始评估面谈，协助矫正
对象完成问卷接收评估
结果报告协助制定社区
矫正具体实施方案
落实相关司法所新接收社矫对象初
始调查工作，每例服务时间不得低
于1小时。
社区矫正对象需求评
估问卷和社区矫正
对象评估报告。
3教育学习服务
以海珠区实际在册社区矫
正对象数量为准，对每名
社区矫正对象进行教育学
习。
组织社区矫正对象参加教育学习，
填写工作台账，做好记录，留存好
相片影像资料。
社区矫正对象工作档案
的教育学习.记录。集中
教育学习还需备留教学
方案签到表照片或
视频等资料。
4公益活动服务
策划组织公益活动，鼓励
社区矫正对象积极参与，
实现自我价值。
组织社区矫正对象参加社区公益服
务，填写工作台账，做好记录，留
存好相片影像资料。
社区矫正对象工作档案
系统的公益活动记录
。集中公益活动还需备
留活动方案签到表
照片或视频等资料。
5心理矫治服务
有效评估社区矫正对象需
求，由专业人员为有需要
的社区矫正对象提供心理
矫治服务。
对所有在册社区矫正对象建立心理
档案，建档率100%。入矫解矫
前一个月必须分别进行心理测试1
次。对社区矫正对象开展建立心理
档工作，及时跟进矫正和提供简单
情绪支持心理适应矫正意识调
适以及行为修正等心理服务，心理
矫治个案不少于12个/年。
心理矫治个案记录，个
案不少于12个/年。
-第38页-
6
适应性
帮扶服
务
为有需求的在册社区矫正
对象提供适应性个案帮扶
服务。
为社区矫正对象提供相关法规政
策资讯服务，通过个案管理的方式
，协助有就业就学需求的社区矫
正对象做好个人职业学业规划，
链接社会资源为其提供职业技能培
训劳动用工招聘等信息，提高其
社会活动能力及社交技巧。根据社
区矫正对象的实际困难，为他们联
系资源提供相应的住宿食物救
助款项疾病医治就业援助办
理低保等救助服务。
为有需要的司法所在册
社矫对象提供适应性个
案帮扶服务，个案不少
于12个/年。
7
社会工
作专业
服务
为在册社区矫正对象提供
社会工作专业个案服务。
运用个案工作法，为社区矫正对象
刑满释放人员进行个别跟进。运
用危机干预方法，为有需要的人员
进行干预，降低再犯罪风险。运用
家庭支持小组法，为有需要的人员
改善家庭关系，提升家庭接纳度。
运用动机式晤谈法，增强社区矫正
对象对于行为改变的愿望和动机，
有效促使其改变行为。
个案不少于42个/年。
8
青少年
社区矫
正服务
按需求对相关司法所的未
成年社区矫正对象犯罪
时18周岁以上25周岁以下
的在校学生及青年做好监
管和服务工作。
1.建立专业帮扶小组开展针对性帮
扶教育。
2.根据青少年社区矫正对象的危险
性因素与需求因素，设计实施针
对性的专业矫治项目。
3.侧重心理辅导教育学习资源
链接服务等，组织或链接资源结合
社区矫正对象实际情况开展小组服
务，协助开展青少年集中教育学习
服务。
工作台账，个案不少于2
个/年。
9日常监管服务
协助海珠区司法局和相关
司法所对社区矫正对象开
展日常监管服务。
协助海珠区司法局和相关司法所对
在册社区矫正对象提供接矫面谈
家访电访信息化核查外出
审批解矫档案记录及整理等日
常监管服务。
社工驻点率达100%。
二主要服务对象：刑满释放人员二主要服务对象：刑满释放人员
-第39页-
1
社会适
应性帮
扶
为在册刑满释放人员开展
社会适应性服务。
1.对刑满释放人员开展跟踪帮教，
为重点人员提供深度跟进帮教服务
。协助有需要的刑满释放人员办理
户口身份证低保社保医疗
保障等救助措施。针对有就业需求
的人员开展就业链接和就业辅导。
针对家庭关系不和谐的人员，积极
介入，帮助修复家庭关系。协助司
法所做好工作台账档案及其他安
置帮教工作。
2.在刑满释放人员出狱时协助其回
到社区，对有需求的刑满释放人员
提供交通食品等救济服务或临时
过渡性帮扶安置服务。每年个案不
少于6个。
刑满释放人员档案及个
案记录，个案不少于6个/
年。
2回访回访跟进
协助海珠区司法局和相关司法所对
在册刑满释放人员进行回访跟进，
每名刑满释放人员每年回访不少于
2次。
刑满释放人员档案。
三其他服务三其他服务
1
行政辅
助性服
务
协助海珠区司法局和各司
法所开展的行政辅助性服
务工作。
1.完成海珠区司法局和各司法所交
办的行政辅助性服务工作。
2.每月向海珠区司法局报告工作开
展情况，保证项目不偏离工作目
标。
3.因应社会重大应急事件，完成购
买方交办的其它应急工作。
每季至少向海珠区司法
局书面报告项目开展情
况。
2案例
及时总结先进经验做法，
挖掘先进典型，撰写相关
案例或调研文章。
结合两类人员的特性和服务需求
及司法社工的工作开展情况，开
展需求调研，总结服务经验。
每年完成不少于3篇质
量较高的服务案例或调
研文章。
最低服务工时最低服务工时：46000小时/年，最高服务工时最高服务工时：50600小时/年
注：上述具体项目内容按照广州市司法社会工作项目购买服务实施细则穗司发201592号执行。
三督导方式三督导方式
本项目需配置3名专业督导，每月每名督导对本项目社工进行不少于两次的督导，提供行政性教育性支持性等方面的
督导服务。
四考核评估四考核评估
项目实施过程中，由甲方和海珠区财政局对项目进行跟进和日常监督。
一项目评估工作由甲方具体实施。
本合同实施满6个月后的15天内，乙方应向甲方提交项目中期总结报告以及下半年服务计划，并接受甲方及相关部门组织
的第三方项目评估，对甲方提出的意见要及时落实整改本合同实施满12个月后的15天内，乙方应向甲方提交年度服务自我
-第40页-
评估和年度资金使用报告，并接受甲方及相关部门组织的第三方项目评估。经第三方评估机构评估，项目评估合格及以上含
合格的，方可按合同支付服务费。
二项目评估以效果评估为主，兼用过程评估的方法进行。
1以采购人定期/不定期检查评估的方法进行评分
2进行满意度问卷调查，从服务对象的问卷中看成效
3服务过程中，应保留文书图片音像工作道具等作为年度评估的参考依据
4按照项目指标的完成情况进行评估
5进行专业问卷调查，对服务对象接受教育矫正的改善效果进行评估。
五服务经费数及支付方式五服务经费数及支付方式
(一)本项目服务费用为额定经费，含场地经费人员经费活动经费培训督导经费办公经费行政经费交通经费
评估经费，以及因本项目开展而产生的其他一切费用。
二项目实施过程中，由甲方等有关职能部门对项目经费的使用情况进行监督。
三本项目服务费用总计为人民币 元整 元。应支付给乙方的部分，由甲方向海珠区财政部门申请
支付，甲方完成申请手续即视为已按期完成付款义务。
乙方开户名称乙方开户名称
乙方开户银行乙方开户银行
乙方银行账号乙方银行账号
四经费支付方式
本合同费用分三期支付：
第一期：合同签订后，在收到发票后5个工作日内按照广州市本级财政直接支付用款申请办事指南办理支付手续。甲
方向乙方支付项目经费的55%，即人民币 元 万元。签约后，乙方凭有效发票合同复印件申请项目经费，
甲方向海珠区财政局办理申请拨款手续后，即完成支付义务，具体支付以海珠区财政局拨款时间为准。
第二期：项目进行至中期时，在乙方提交中期自评报告后，自收到第三方评估机构中期项目评估报告之日起5个工作日内
评估需达合格以上，含合格，乙方向甲方提供有效发票项目中期评估报告项目中期自评报告，按项目经费的40%，
即人民币 元 元，甲方向海珠区财政局办理申请拨款手续即视为完成支付义务，具体支付以海珠区财政局拨
款时间为准。若第三方中期项目评估合格以下不含合格则终止合作。
第三期：项目进行末期评估后，在第三方评估机构评估达合格以上含合格后，按经费总额的5%，即人民币 元
元，乙方凭有效发票项目末期评估报告项目末期自评报告申请项目经费，甲方向海珠区财政局办理申请拨款
手续后，即完成支付义务，具体支付以海珠区财政局拨款时间为准。若评估合格以下不含合格则终止合作，不予支付第三
期费用。
根据广州市关于购买社工服务的相关文件，乙方在按照合同完成任务和相关指标时，应完成对当年度全部服务经费的使
用。如果在完成合同任务和相关指标后仍略有盈余，则必须将盈余部分全部用于下一年度司法社工服务的拓展和加强，不得挪
作他用。整个服务周期结束后，项目经费仍有盈余的，乙方应将盈余资金全数移交甲方，由甲方用于司法社工服务。
五乙方为本服务项目购买的固定资产，服务项目期满后，该固定资产归甲方即项目购买方所有。
六为保障社工服务工作连续开展，因招标等客观原因造成本项目招标时间未能与上一期服务结束时间衔接的，六为保障社工服务工作连续开展，因招标等客观原因造成本项目招标时间未能与上一期服务结束时间衔接的，
自自2023年年5月月1日起至本项目正式开始服务之日的社工服务工作视为乙方委托上一期服务单位提供服务，乙方应向上日起至本项目正式开始服务之日的社工服务工作视为乙方委托上一期服务单位提供服务，乙方应向上
一期服务单位支付过渡期内所产生的服务费用含税，费用按照本服务合同约定费用按工作日计算。过渡期所产生一期服务单位支付过渡期内所产生的服务费用含税，费用按照本服务合同约定费用按工作日计算。过渡期所产生
的费用包含在本项目预算经费中，由乙方支付给原服务单位。的费用包含在本项目预算经费中，由乙方支付给原服务单位。
七七服务经费使用安排服务经费使用安排
乙方应按下表比例使用经费，乙方可根据本机构的运行情况对项目经费使用比例进行适当调整，但社工的工资福利开支不
得低于82%。
-第41页-
海珠区司法局海珠区司法局2023年司法社工服务项目年司法社工服务项目
服务经费使用安排表服务经费使用安排表
科目科目具体项目具体项目年度支出年度支出万元万元测算测算百分比百分比
社工工资福利社工工资福利
23人人
包含学历工资职务工资职称工资工龄工资
加班工资及其他工资生日礼金及过节费绩
效奖金五险一金及其他福利
188.6 82%
社工专项支持费社工专项支持费
社工培训和督导经费社工培训和督导经费
主要用于社工专业方面培训所需师资费培训材
料费培训场地费外地培训交通费及食宿费等
督导费主要用于支付项目总督导专业督导
内部督导费外聘专业督导等有关费用
4.6 2%
社工专项活动费社工专项活动费
本费用主要用于社工开展各项专业服务所需的各
类用品场地费交通费义工补贴误餐补贴
等
4.6 2%
行政后勤保障及日常办行政后勤保障及日常办
公费公费
包括办公用品通讯费网络费交通费名片
和宣传资料印刷费室内外宣传布置费维修费
等
4.6 2%
其它综合性费用其它综合性费用
包括机构运营管理费和行政管理费用中标服务
费评估费税金银行费用审计费用综合
及其他不可预见费用等
27.6 12%
合计合计230 100%
七各方权利义务七各方权利义务
一甲方的权利义务一甲方的权利义务
1.甲方应指导并配合乙方开展调研，结合本区的实际情况开展相关服务工作。
2.甲方作为社会服务的购买方和项目实施主体，监管乙方针对本项目的具体运作，承担本项目的具体管理监督工作。
3.甲方负责做好对乙方履行合同及服务完成情况的考核评估，并要求乙方提供年度财务审计报告。
4.甲方负责乙方在开展本项目工作过程中与区街社区及有关部门的协调工作。
5.甲方对乙方开展服务提供一切必要的协助及便利，包括：业务指导和特定技术支持有关情况及相关资料的提供乙方
社工及工作人员出入有关部门及场所的便利等。
6.按本合同的约定，及时办理申请财政支付手续。
二乙方的权利义务二乙方的权利义务
1.乙方应根据本项目的服务标准要求组建管理及服务团队人员，配备社工23人，并配备3名的专业社工督导。本项目配备
的社工应至少达到下列基本条件中的一条：通过国家社会工作者职业水平考试并持有社工资格证书在高等院校从事社会工作
或相关专业教学经验有社会工作法学心理学教育学社会学等相关专业本科及以上学历有社会工作法学心理
学教育学社会学等相关专业大专学历，且在社区矫正及安置帮教等领域直接提供社会服务 1 年以上的专门人员。因工作
岗位的特殊性，乙方所录取社工不得是受过刑事处罚的人员，本项目社工应具有合法身份证明且没有犯罪记录身体健康，能
胜任本项目服务内容工作及具备完成具体指标能力具有良好的语言表达能力分析判断能力沟通能力和社会交往能力能
接受驻点甲方和各司法所开展工作，在同类型项目中参与过司法矫正工作且具有社会工作师或助理社会工作师资格优先。项目
社工中具有社会工作师或助理社会工作师资格心理咨询师国家法律职业资格证原司法考试资格证的社工占比不得低
于55%。
-第42页-
乙方需向甲方提供相关人员的劳动合同及购买社保五险一金等记录。为保证队伍的稳定性和连续性，合同期内，原则上
项目负责人不得变动甲方提出调整的除外，如确因工作需要，需经甲方同意项目社工的变动不得超过专业社工总数
的30%。
2.乙方应在服务期开展后5天内安排社工上岗，保证社工实际上岗时间达到12个月，项目社工因各种原因不含法定假
期连续离岗10个工作日以上的，乙方应抽调人员到岗工作，确保工作持续稳定开展。乙方未按时配置符合岗位要求的服务
团队人员，合同到期后，应按缺岗的工时予以无偿补充延长，不足一月的按照实际缺岗天数计算。
3.由于本项目的服务方式需在海珠区行政区域内建设1个专业司法社工服务站，服务站的设立由乙方负责，根据本项目服
务人员的数量情况，服务站的面积不得少于150平方米，所需相关费用由乙方负责。，符合挂牌要求，设置专项社工办公室
心理辅导室教育学习室个案及小组活动室档案室等，并配备电脑等相应的办公设备满足项目正常使用需要。
4.乙方须按照甲方要求，选派社工到甲方及各司法所驻点开展有关工作。乙方在不影响驻点社工完成相关工作的情况下，
对驻点社工进行专业培训督导等,加强对本服务项目的调研，提升服务水平。
5.乙方应严格要求本项目社工认真负责坚守岗位遵纪守法着装规范文明礼貌，必须遵守甲方有关规章制度和管理
规定，在职责范围内服从甲方的调配。参与本项目的社工如有违反规定或损害甲方利益的，甲方有权拒绝该违规社工继续参与
本项目的权利，情节严重的，将移交有关司法机关处理，乙方需按甲方的要求10天内重新选派社工到甲方指定的工作地点开
展工作。
6.乙方及本项目社工均需签订并遵守保密合同，对在工作中知悉的保密事项要严格保守秘密乙方要加强对本项目社工的
廉洁自律监督和教育，不得利用社区矫正或安置帮教工作便利弄虚作假徇私舞弊，不得收受社区矫正对象或刑满释放人员及
其家属的财物。
7.乙方应定期向甲方如实反映本项目的执行情况及成效，并于每季度最后一个月的25日前以书面形式向甲方报送在项
目实施中期及末期，及时对本项目进行自评并向甲方提供详实的自评报告配合甲方及其所委托的机构开展日常的例行检查
过程评估中期评估及末期评估考核。
8.乙方应严格按有关约定及相关规定管理使用好项目经费，专款专用，并接受甲方及有关主管部门的监督。
9.乙方应自行聘用本项目社工并全责处理劳动关系事宜，凡发生劳动争议工伤事故及其他民事刑事关系均与甲方无
关。
10.乙方应广泛调动社会资源，充分利用与相关政府机构及慈善企业等合作关系而享有的资源，为本项目的服务对象提供
适当的帮扶，不断改善服务水准，提升服务质量。
11.在本项目运营服务过程中，由于乙方的违法违规或不当行为及过失所造成的经济损失及相关的民事赔偿等法律责任，
由乙方承担。
12.项目期满后的经费结余，乙方应当全部转交给下一年度承办项目机构或甲方指定的承办机构，全部用于司法社工项
目，不得挪作他用。
八合同的解除八合同的解除
一符合下列情况之一，甲方有权解除合同且不对乙方承担任何法律责任，并有权追究乙方的违约责任：
1.乙方服务中有违法违规行为或侵害服务对象权益的
2.经第三方考核评估，乙方被评为良好以下不含良好的
3.乙方未经甲方书面同意，将本合同项目转包给第三方
4.乙方不具有或失去服务相关资质的
5.乙方服务内容服务效果或驻派社工等未能达到甲方要求的，且甲方要求乙方限期整改但乙方经三次整改仍未能达到甲
方要求的
6.乙方在第三方中期项目中评估不合格的
7.乙方出现其他重大违法违约行为的。
二合同正常解除二合同正常解除
-第43页-
项目需按本合同的第四条考核评估办法进行中期和末期评估，评估成绩良好(含良好)及以上的按合同支付服务费，评估
成绩为良好以下不含良好立即终止合同，甲方不承担任何责任，甲方将按照相关工作程序重新确定运营机构。
九违约责任与赔偿损失九违约责任与赔偿损失
一乙方提供的服务不符合采购文件投标文件或本合同规定的，甲方有权解除合同，并且乙方须向甲方支付本合同总
价10%的违约金。
二乙方未能按本合同规定的时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价3的数额向甲方支付违约金逾期半个
月以上的，甲方有权终止合同，由此造成甲方的经济损失由乙方承担。
三乙方未经甲方书面同意，将本合同项目转包给第三方的，乙方须向甲方支付本合同总价10%的违约金。
四其它违约责任按中华人民共和国民法典处理。
十争端的解决十争端的解决
凡与本合同有关的一切争议，双方应首先通过友好协商方式解决，如经协商后仍不能达成协议时，向本合同签订地人民法
院起诉。
十一其他事项十一其他事项
1.甲乙双方均一致认可本合同所有附件采购文件投标文件中标通知书均为合同的有效组成部分。
2.本项目专用场地仅限于本项目社工志愿者等相关工作人员办公组织服务对象开展学习教育培训等从事与本项目有
关的活动之用，乙方不能挪作他用。
3.乙方对本项目相关工作所形成的文字资料，包括但不限于问卷调查数据与访谈记录个案卷宗以及小组活动策划书和实
施报告档案等，本合同期满后，乙方对这些资料涉及的个人隐私和项目信息的应予以保密，否则应承担相关责任。
4.乙方在项目进行过程中，如有必要向服务对象另行收费，收费标准和方式应事先书面报经甲方同意后方可执行。
5.本项目经评估后，有关项目及量化标准可根据实际情况由双方协商调整。
6.本合同未尽事宜，由甲方牵头，双方根据相关法律法规本市的有关规定解决。
7.在中国境内外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。
8.本合同一式六份，甲乙双方各执两份，项目招标采购机构执一份，海珠区财政局执一份。
9.本合同在甲乙双方法人代表或其授权代表签字盖章后生效。
十二附件十二附件
海珠区司法局2023年司法社工服务项目招标文件第二章采购需求。
甲方：广州市海珠区司法局 甲方：广州市海珠区司法局 乙方：乙方：
法定代表人法定代表人/签约代表： 签约代表： 法定代表人法定代表人/签约代表：签约代表：
合同签订地：广州市海珠区合同签订地：广州市海珠区 合同签订地：广州市海珠区合同签订地：广州市海珠区
签订日期：签订日期： 年年 月月 日日 签订日期：签订日期： 年年 月月 日日
-第44页-
第六章第六章 投标文件格式与要求投标文件格式与要求
投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的相关文件，并作为其投标文件的一部分，所有文件必须真
实可靠不得伪造，否则将按相关规定予以处罚。
-第45页-
投标文件封面投标文件封面
项目名称项目名称
投标文件封面投标文件封面
正本正本/副本副本
采购计划编号：采购计划编号：440105-2023-01354
采购项目编号：采购项目编号：GZCQC2300FG03022
所投采购包：第所投采购包：第 包包
投标人名称投标人名称
年年 月月 日日
-第46页-
投标文件目录投标文件目录
一投标函
二开标一览表
三分项报价表
四政策适用性说明
五实质性响应一览表
六法定代表人证明书
七法定代表人授权书
八提供具有独立承担民事责任的能力的证明材料
九承诺函
十中小企业声明函
十一监狱企业
十二残疾人福利性单位声明函
十三联合体共同投标协议书
十四投标人业绩情况表
十五技术和服务要求响应表
十六商务条件响应表
十七履约进度计划表
十八各类证明材料
十九采购代理服务费支付承诺书
二十需要采购人提供的附加条件
二十一项目实施方案质量保证及售后服务承诺等
二十二附件
-第47页-
格式一：格式一：
投标函投标函
致：广州程启招标代理有限公司
你方组织的海珠区司法局2023年司法社工服务项目项目的招标采购项目编号为：GZCQC2300FG03022，我方愿参
与投标。
我方确认收到贵方提供的海珠区司法局2023年司法社工服务项目项目的招标文件的全部内容。
我方在参与投标前已详细研究了招标文件的所有内容，包括澄清修改文件如果有和所有已提供的参考资料以及有关
附件，我方完全明白并认为此招标文件没有倾向性，也不存在排斥潜在投标人的内容，我方同意招标文件的相关条款，放弃对
招标文件提出误解和质疑的一切权力。
(投标人名称)作为投标人正式授权(授权代表全名,职务)代表我方全权处理有关本投标的一切事宜。
我方已完全明白招标文件的所有条款要求，并申明如下：
一按招标文件提供的全部货物与相关服务的投标总价详见开标一览表。
二本投标文件的有效期为从提交投标响应文件的截止之日起90日历天。如中标，有效期将延至合同终止日为
止。在此提交的资格证明文件均至投标截止日有效，如有在投标有效期内失效的，我方承诺在中标后补齐一切手续，保证所有
资格证明文件能在签订采购合同时直至采购合同终止日有效。
三我方愿意向贵方提供任何与本项报价有关的数据情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承
诺的证明材料。
四我方理解贵方不一定接受最低投标价或任何贵方可能收到的投标。
五我方如果中标，将保证履行招标文件及其澄清修改文件如果有中的全部责任和义务，按质按量按期完成
采购需求及合同书中的全部任务。
六我方作为法律财务和运作上独立于采购人采购代理机构的投标人，在此保证所提交的所有文件和全部说明是真
实的和正确的。
七我方投标报价已包含应向知识产权所有权人支付的所有相关税费，并保证采购人在中国使用我方提供的货物或服务
时，如有第三方提出侵犯其知识产权主张的，责任由我方承担。
八我方接受采购人委托向贵方支付代理服务费，项目总报价已包含代理服务费，如果被确定为中标供应商，承诺向贵
方足额支付。若采购人支付代理服务费，则此条不适用
九我方与其他投标人不存在法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系。
十我方承诺未为本项目提供整体设计规范编制或者项目管理监理检测等服务。
十一我方未被列入法院失信被执行人名单中。
十二我方具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件，承诺如下：
1我方参加本项目政府采购活动前3年内在经营活动中没有以下违法记录，或因违法经营被禁止参加政府采购活动的
期限已届满：因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业吊销许可证或者执照较大数额罚款等行政处罚。
2我方符合法律行政法规规定的其他条件。
以上内容如有虚假或与事实不符的，评标委员会可将我方做无效投标处理，我方愿意承担相应的法律责任。
十三我方对在本函及投标文件中所作的所有承诺承担法律责任。
十四所有与本招标有关的函件请发往下列地址：
地 址：邮政编码：
电 话：
传 真：
代表姓名：职 务：
-第48页-
投标人法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章：
投标人名称盖章：
日期： 年 月 日
-第49页-
格式二：格式二：
开标一览表开标一览表
注：投标供应商应在投标客户端报价部分进行填写，投标客户端软件将自动根据供应商填写信息在线生成开标一览
表，若在投标文件中出现非系统生成的开标一览表，且与投标客户端生成的开标一览表信息内容不一致，以投标客户端在线填
写报价并生成的内容为准。下列表样仅供参考
采购项目编号：
项目名称：
投标人名称：
序号序号采购项目名称采购项目名称/采购包名称采购包名称投标报价元投标报价元/%交货或服务期交货或服务期交货或服务地点交货或服务地点
1
投标人签章：
日期： 年 月 日
-第50页-
格式三：格式三：
分项报价表分项报价表
注：投标供应商应在投标客户端报价部分进行填写，投标客户端软件将自动根据供应商填写信息在线生成分项报价
表，若在投标文件中出现非系统生成的分项报价表，且与投标客户端生成的分项报价表信息内容不一致，以投标客户端在线填
写报价并生成的内容为准。下列表样仅供参考
采购项目编号：
项目名称：
投标人名称：
采购包：
货币及单位：人民币/元
品目号品目号序号序号货物名称货物名称规格型号规格型号品牌品牌产地产地制造商名称制造商名称单价单价数量数量总价总价
1
品目号品目号序号序号服务名称服务名称服务范围服务范围服务要求服务要求服务期限服务期限服务标准服务标准单价单价数量数量总价总价
1
投标人签章：
日期： 年 月 日
-第51页-
格式四：格式四：
政策适用性说明政策适用性说明
按照政府采购有关政策的要求，在本次的技术方案中，采用符合政策的小型或微型企业产品节能产品环境标志产品，
主要产品与核心技术介绍说明如下：
序
号
主要产品/技术名称规格型号
注册商标
制造商(开
发商)
制造商企
业类型
节能
产品
环境标志
产品
认证证书
编号
该产品报价在总报价中
占比%
1
2
3
4
5
...
注：1.制造商为小型或微型企业时才需要填制造商企业类型栏,填写内容为小型或微型
2.节能产品环境标志产品须填写认证证书编号，并在对应节能产品环境标志产品栏中勾选，同时提供有效期内
的证书复印件加盖投标人公章
投标人名称盖章：
日期： 年 月 日
-第52页-
格式五：格式五：
实质性响应一览表实质性响应一览表
序号序号实质性响应条款实质性响应条款投标人响应情况投标人响应情况差异差异
1
2
3
4
说明：
1.实质性响应条款一览表后续内容请根据第二章采购需求号条款详细列举
2.本表所列条款必须一一予以响应，投标人响应情况一栏应填写具体的响应内容，有差异的要具体说明。
3.请投标人认真填写本表内容，如填写错误将可能导致投标无效。
-第53页-
格式六：格式六：
投标人可使用下述格式，也可使用广东省工商行政管理局统一印制的法定代表人证明书格式
法定代表人证明书法定代表人证明书
现任我单位职务，为法定代表人，特此证明。
有效期限：
附：代表人性别：年龄： 身份证号码：
注册号码：企业类型：
经营范围：
投标人名称盖章：
地址：
法定代表人签字或盖章：
职务：
日期： 年 月 日
-第54页-
格式七：格式七：
法定代表人授权书格式法定代表人授权书格式
对于银行保险电信邮政铁路等行业以及获得总公司投标授权的分公司，可以提供投标分支机构负责人授权书
法定代表人授权书法定代表人授权书
致：广州程启招标代理有限公司
本授权书声明：是注册于 国家或地区的投标人名称的法定代表人，现任职务，有效证件号
码：。现授权 姓名职务 作为我公司的全权代理人，就海珠区司法局2023年司法社工服务项目项
目采购采购项目编号为GZCQC2300FG03022的投标和合同执行，以我方的名义处理一切与之有关的事宜。
本授权书于年月日签字生效，特此声明。
投标人盖章：
地址：
法定代表人签字或盖章：
职务：
被授权人签字或盖章：
职务：
日期： 年 月 日
-第55页-
格式八：格式八：
提供具有独立承担民事责任的能力的证明材料提供具有独立承担民事责任的能力的证明材料
提供以下相关证照的扫描件之一：1.企业法人提供企业法人营业执照2.事业法人提供事业法人登记证3.其他组织提供
其他组织的营业执照或执业许可证4.自然人提供居民身份证等
-第56页-
格式九：格式九：
对于采购需求写明提供承诺的条款，供应商可参照以下格式提供承诺
承诺函承诺函
致：广州市海珠区司法局
对于项目项目编号：，我方郑重承诺如下：
如中标/成交，我方承诺严格落实采购文件以下条款：(建议逐条复制采购文件相关条款原文)
一星号条款
1.
2.
3.
.........
二三角号条款
1.
2.
3.
.........
三非星号非三角号条款
1.
2.
3.
.........
特此承诺。
供应商名称盖章：
日期： 年 月 日
-第57页-
格式十：格式十：
以下格式文件由供应商根据需要选用
中小企业声明函所投产品制造商为中小企业时提交本函，所属行业应符合采购文件中明确的本项目所属行业
中小企业声明函货物中小企业声明函货物
本公司联合体郑重声明，根据政府采购促进中小企业发展管理办法财库202046 号的规定，本公司
联合体参加单位名称的项目名称采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业含联合
体中的中小企业签订分包意向协议的中小企业的具体情况如下：
1.标的名称，属于采购文件中明确的所属行业行业制造商为企业名称，从业人员人，
营业收入为万元，资产总额为万元1，属于中型企业小型企业微型企业
2.标的名称，属于采购文件中明确的所属行业行业制造商为企业名称，从业人员人，
营业收入为万元，资产总额为万元1，属于中型企业小型企业微型企业
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称盖章：
日期： 年 月 日
1：从业人员营业收入资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报
2：投标人应当对其出具的中小企业声明函真实性负责，投标人出具的中小企业声明函内容不实的，属于提供虚
假材料谋取中标。在实际操作中，投标人希望获得中小企业扶持政策支持的，应从制造商处获得充分准确的信息。对相关制
造商信息了解不充分，或者不能确定相关信息真实准确的，不建议出具中小企业声明函。
-第58页-
中小企业声明函承建本项目工程为中小企业或者承接本项目服务为中小企业时提交本函，所属行业应符合采购文件中明
确的本项目所属行业
中小企业声明函工程服务中小企业声明函工程服务
本公司联合体郑重声明，根据政府采购促进中小企业发展管理办法财库202046 号的规定，本公司
联合体参加单位名称的项目名称采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业或者：服务全部由
符合政策要求的中小企业承接。相关企业含联合体中的中小企业签订分包意向协议的中小企业的具体情况如下：
1.标的名称，属于采购文件中明确的所属行业行业承建承接企业为企业名称，从业人员
人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于中型企业小
型企业微型企业
2.标的名称，属于采购文件中明确的所属行业行业承建承接企业为企业名称，从业人员
人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于中型企业小
型企业微型企业
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称盖章：
日期： 年 月 日
1：从业人员营业收入资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
2：投标人应当自行核实是否属于小微企业，并认真填写声明函，若有虚假将追究其责任。
温馨提示：根据广州市财政局 广州市工业和信息化局转发广东省财政厅 广东省发展和改革委员会 广东省工业和信息化
厅 广东省地方 金融监督管理局关于印发广东省政府采购促进中小企业发展实施 细则试行的通知的精神，投标人需
根据以下要求对其出具的中小企业声明函的信息进行完善和规范。
一对于已纳入统计部门统计范围的企业，所属行业从业人员营业收入资产总额规模类型应与统计部门报表保
持一致。
二对于未纳入统计部门统计范围的企业，应对照国民经济行业分类确定所属行业，当企业从事两种以上的经济活
动时，则按照主要活动确定其所属行业从业人数可以社会保险参保人数为准营业收入资产总额可以第三方出具的报告为
准。
三对于采购文件确实允许非独立法人参与采购活动的，应按其所属集团公司合并财务报表数据情况予以填报。以联合
体形式参加或者合同分包的，需填写联合体中的中小企业或签订分包意向协议的中小企业相关信息。
四中小企业声明函真实性由其出具的供应商负责。中小企业声明函中相关企业制造商承建承接企业
所属行业应当与采购标的的所属行业相一致。如为货物采购项目，中小企业声明函应当充分准确反映货物制造商的信
息。
五对于专门面向中小企业预留份额的采购项目或者采购包，中小企业声明函由采购人采购代理机构在资格审查
阶段审查对于不专门面向中小企业采购的采购项目或者采购包，以及接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型
企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，中小企业声明函由评审委员会在评审过程中审查。
六经调查发现供应商提供中小企业声明函内容与实际不符的，政府采购监管部门有权根据中小企业声明函与
实际情况的差异视情形认定其是否属于虚假材料谋取中标。
-第59页-
格式十一：格式十一：
以下格式文件由供应商根据需要选用
监狱企业监狱企业
提供由监狱管理局戒毒管理局含新疆生产建设兵团出具的属于监狱企业的证明文件。
-第60页-
格式十二：格式十二：
以下格式文件由供应商根据需要选用
残疾人福利性单位声明函残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知财库2017
141号的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的
货物由本单位承担工程/提供服务，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物不包括使用非残疾人福利性单位注册商
标的货物。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称盖章：
日期： 年 月 日
注：本函未填写或未勾选视作未做声明。
-第61页-
格式十三：格式十三：
以下格式文件由供应商根据需要选用
联合体共同投标协议书联合体共同投标协议书
立约方：甲公司全称
乙公司全称
公司全称
甲公司全称乙公司全称公司全称自愿组成联合体，以一个投标人的身份共同参加采购项目名称
采购项目编号的响应活动。经各方充分协商一致，就项目的响应和合同实施阶段的有关事务协商一致订立协议如下：
一联合体各方关系
甲公司全称乙公司全称公司全称共同组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加本项目的响
应。甲公司全称乙公司全称公司全称作为联合体成员，若中标，联合体各方共同与采购人签订政府采购
合同。
二联合体内部有关事项约定如下：
1.甲公司全称作为联合体的牵头单位，代表联合体双方负责投标和合同实施阶段的主办协调工作。
2.联合体将严格按照文件的各项要求，递交投标文件，切实执行一切合同文件，共同承担合同规定的一切义务和责任，同
时按照内部职责的划分，承担自身所负的责任和风险，在法律在承担连带责任。
3.如果本联合体中标，甲公司全称负责本项目部分，乙公司全称负责本项目部分。
4.如中标，联合体各方共同与采购人签订合同书，并就中标项目向采购人负责有连带的和各自的法律责任
5.联合体成员公司全称为请填写：小型微型企业，将承担合同总金额%的工作内容联合体成员中有小
型微型企业时适用。
三联合体各方不得再以自己名义参与本采购包响应，联合体各方不能作为其它联合体或单独响应单位的项目组成员参加
本采购包响应。因发生上述问题导致联合体响应成为无效报价，联合体的其他成员可追究其违约责任和经济损失。
四联合体如因违约过失责任而导致采购人经济损失或被索赔时，本联合体任何一方均同意无条件优先清偿采购人的一切
债务和经济赔偿。
五本协议在自签署之日起生效，有效期内有效，如获中标资格，合同有效期延续至合同履行完毕之日。
六本协议书正本一式份，随投标文件装订份，送采购人份，联合体成员各一份副本一式份，联
合体成员各执份。
甲公司全称：盖章，乙公司全称：盖章，公司全称：盖章，
年月 日，年月日，年月日
注：1联合响应时需签本协议，联合体各方成员应在本协议上共同盖章确认。
2本协议内容不得擅自修改。此协议将作为签订合同的附件之一。
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格式十四：格式十四：
以下格式文件由供应商根据需要选用
投标人业绩情况表投标人业绩情况表
序号序号客户名称客户名称项目名称及合同金额万元项目名称及合同金额万元签订合同时间签订合同时间竣工验收报告时间竣工验收报告时间联系人及电话联系人及电话
1
2
3
4
根据上述业绩情况，按招标文件要求附销售或服务合同复印件及评审标准要求的证明材料。
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格式十五：格式十五：
技术和服务要求响应表技术和服务要求响应表
序序
号号标的名称标的名称参数性质参数性质
采购文件规定的技术采购文件规定的技术
和服务要求和服务要求
投标文件响应投标文件响应
的具体内容的具体内容型号型号是否偏离是否偏离
证明文件所在证明文件所在
位置位置
备备
注注
1
2
3
4
5
6
说明：
1.采购文件规定的技术和服务要求项下填写的内容应与招标文件中采购需求的 技术要求的内容保持一致。投标人应
当如实填写上表投标文件响应的具体内容处内容，对采购文件提出的要求和条件作出明确响应，并列明具体响应数值或内
容，只注明符合满足等无具体内容表述的，将视为未实质性满足招标文件要求。投标人需要说明的内容若需特殊表达，应先
在本表中进行相应说明，再另页应答，否则投标无效。
2. 参数性质栏目按招标文件有标注的号条款进行填写，打号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不
满足则导致投标无效。打号条款为重要技术参数如有，若有部分条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得
分，但不作为无效投标条款。
3. 是否偏离项下应按下列规定填写：优于的，填写正偏离符合的，填写无偏离低于的，填写负偏离。
4.备注处可填写偏离情况的说明。
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格式十六：格式十六：
商务条件响应表商务条件响应表
序号序号参数性质参数性质采购文件规定的商务条件采购文件规定的商务条件投标文件响应的具体内容投标文件响应的具体内容是否偏离是否偏离证明文件所在位置证明文件所在位置备注备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
说明：
1. 采购文件规定的商务条件项下填写的内容应与招标文件中采购需求的 商务要求的内容保持一致。
2. 投标人应当如实填写上表投标文件响应的具体内容处内容，对采购文件规定的商务条件作出明确响应，并列明具体
响应数值或内容，只注明符合满足等无具体内容表述或照搬照抄采购文件参数不注明实际数值者 的，将视为未实质性满
足招标文件要求。投标人需要说明的内容若需特殊表达，应先在本表中进行相应说明，再另页应答，否则投标无效。
3. 参数性质栏目按招标文件有标注的号条款进行填写，打号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不
满足则导致投标无效。打号条款为重要技术参数如有，若有部分条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得
分，但不作为无效投标条款。
4. 是否偏离项下应按下列规定填写：优于的，填写正偏离符合的，填写无偏离低于的，填写负偏离。
5.备注处可填写偏离情况的说明。
-第65页-
格式十七：格式十七：
以下格式文件由供应商根据需要选用
履约进度计划表履约进度计划表
序号序号拟定时间安排拟定时间安排计划完成的工作内容计划完成的工作内容实施方建议或要求实施方建议或要求
1拟定年月日签定合同并生效
2 月日月日
3 月日月日
4 月日月日质保期
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格式十八：格式十八：
以下格式文件由供应商根据需要选用
各类证明材料各类证明材料
1.招标文件要求提供的其他资料。
2.投标人认为需提供的其他资料。
-第67页-
格式十九：格式十九：
采购代理服务费支付承诺书采购代理服务费支付承诺书
致：广州程启招标代理有限公司
如果我方在贵采购代理机构组织的海珠区司法局2023年司法社工服务项目招标中获中标采购项目编
号：GZCQC2300FG03022，我方保证在收取中标通知书时，按招标文件对代理服务费支付方式的约定，承担本项目
代理服务费。
我方如违约，愿凭贵单位开出的违约通知，从我方提交的投标保证金中支付，不足部分由采购人在支付我方的中标合同款
中代为扣付以投标担保函或保险保函方式提交投标保证金时，同意和要求投标担保函开立银行或担保机构保险保函开
立的保险机构应广州程启招标代理有限公司的要求办理支付手续。
特此承诺
投标人法定名称公章
投标人法定地址：
投标人授权代表签字或盖章：
电 话：
传 真：
承诺日期：
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格式二十：格式二十：
以下格式文件由供应商根据需要选用
需要采购人提供的附加条件需要采购人提供的附加条件
序号序号投标人需要采购人提供的附加条件投标人需要采购人提供的附加条件
1
2
3
注：投标人完成本项目需要采购人配合或提供的条件必须在上表列出，否则将视为投标人同意按现有条件完成本项目。如
上表所列附加条件含有采购人不能接受的，将被视为投标无效。
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格式二十一：格式二十一：
以下格式文件由供应商根据需要选用
项目实施方案质量保证及售后服务承诺等内容和格式自拟。
-第70页-
格式二十二：格式二十二：
附件以下格式文件由供应商根据需要选用
政府采购投标响应担保函政府采购投标响应担保函
编号： 号
采购人：
鉴于以下简称投标响应人拟参加编号为的以下简称本项目投标响应，根据本
项目采购文件，投标响应人参加投标响应时应向你方交纳投标响应保证金，且可以投标保险凭证的形式交纳投标
响应保证金。应投标响应人的申请，我方以保险的方式向你方提供如下投标保证保险凭证：
一保险责任的情形及保证金额
一在投标响应人出现下列情形之一时，我方承担保险责任：
1.中标成交后投标响应人无正当理由不与采购人签订政府采购合同
2.采购文件规定的投标响应人应当缴纳保证金的其他情形。
二我方承担保险责任的最高金额为人民币元大写即本项目的投标响应保证金金额。
二保证的方式及保证期间
我方保证的方式为：连带责任保证。
我方的保证期间为：本保险凭证自年月日起生效，有效期至开标日后的90天内。
三承担保证责任的程序
1.你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款
项应到达的账号户名和开户行，并附有证明投标响应人发生我方应承担保证责任情形的事实材料。
2.我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在15个工作日内进行审查，符合应承担保证责任情形的，我方按照你方的要
求代投标响应人向你方支付相应的索赔款项。
四保证责任的终止
1.保证期间届满，你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。
2.我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项支付款项从我方账户划出之日起，保证责任终
止。
3.按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任终止。
五免责条款
1.依照法律规定或你方与投标响应人的另行约定，全部或者部分免除投标响应人投标响应保证金义务时，我
方亦免除相应的保证责任。
2.因你方原因致使投标响应人发生本保函第一条第一款约定情形的，我方不承担保证责任。
3.因不可抗力造成投标响应人发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。
4.你方或其他有权机关对采购文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该澄
清或修改经我方事先书面同意的除外。
六争议的解决
因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为 法院。
七保函的生效
本保函自我方加盖公章之日起生效。
保证人：公章
联系人：
联系电话：
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年月日
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