目 录

一、“十三五”时期政府治理能力现代化的成效

（一）全面履行职责职能，各项事业稳步发展前进

（二）全面加强自身建设，政府治理能力不断提高

二、“十四五”时期政府治理能力现代化面临的形势挑战

三、“十四五”时期政府治理能力现代化的总体要求

（一）指导思想

（二）总体目标

（三）基本原则

四、“十四五”时期政府治理能力现代化的主要任务

（一）深入推进依法行政，建设更高水平的法治政府

（二）着力强化制约监督，建设风清气正的廉洁政府

（三）继续加快职能转变，建设人民满意的服务政府

（四）不断提升执行能力，建设政令畅通的效能政府

（五）创新运用信息技术，建设协同智能的数字政府

五、组织保障

（一）加强组织领导

（二）压实工作责任

（三）完善要素保障

（四）做好宣传引导

政府治理能力现代化是整个国家治理体系和治理能力现代化的关键环节和重要保障。为推进榆次区政府治理能力现代化，依据《山西省“十四五”政府治理能力现代化规划》《晋中市“十四五”政府治理能力现代化规划》和《榆次区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，编制本规划。

本规划主要明确未来五年政府治理能力现代化的指导思想、坚持原则、发展目标、重点任务、保障措施等，是推进榆次区政府今后五年治理现代化的顶层设计，是治理能力现代化的发展远景和行动纲领。

一、“十三五”时期政府治理能力现代化的成效

“十三五”时期，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，实事求是，真抓实干，稳步推进，久久为功，政府治理能力现代化建设取得了明显成效。

（一）全面履行政府职责职能，各项事业稳步发展前进。5项指标绝对量进入全省十强、稳居全市第一。与“十二五”末相比，地区生产总值由208.8亿元增加到300.7亿元（含开发区），总量占全市五分之一；固定资产投资年均增长17.9 %，总量占全市三成以上；社会消费品零售总额、一般公共预算收入年均分别增长5.7%、4.26%，总量稳居全市第一；规模以上工业增加值超50亿元以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长37.1%、44.9%。全省区域经济转型升级考核连续三年进入全省前三。这五年，我区奋力争先进位，综合实力显著提升；加快转型步伐，产业结构不断优化；坚持市区共建，城乡面貌焕然一新；全面深化改革，发展活力持续增强；用心改善民生，社会事业长足发展。

（二）全面加强政府自身建设，政府治理能力不断提高。不断加强党的建设，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等党内集中教育，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争。全面推进依法行政，加强行政规范性文件监督管理，严格合法性审查程序，抓实行政复议体制改革，稳步推进乡镇、街道综合执法体制改革，法律顾问实现全覆盖，压实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，着力培养政府工作人员特别是领导干部法治思维和依法行政能力。持续提升政府效能，有效落实“*****”工作制度，大力推进“放管服效”改革，顺利实施“一枚印章管审批”，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结率均为100%，全面加快数字政府建设，切实为基层减负松绑，全区上下形成了旗帜鲜明讲政治、不折不扣抓落实的干事氛围。

二、“十四五”时期政府治理能力现代化面临的形势挑战

“十三五”时期，我区在推进政府治理能力现代化方面取得了明显成效，但也要清醒看到，政府治理能力与上级要求、群众期待以及争当省市全方位推动高质量发展排头兵的目标相比，还有不少差距，面临不少困难和挑战，主要表现在：一是法治政府建设推进工作合力还不够，跨领域、跨部门、跨层级的综合行政执法水平有待进一步提升，配套制度尚需完善；二是政府职能转变还不到位，服务能力尚需提升，营商环境还要持续改善；三是廉政建设仍需深入推进，“把权力关进制度笼子”的长效机制仍待健全；四是数字政府建设水平有待进一步提高，有的政务数据不能互通共享；五是政府的执行力和公信力仍有不足，政府效能尚待提升。对这些问题需要高度重视、重点研究，在“十四五”时期采取更加有针对性的措施加以解决。

三、“十四五”时期政府治理能力现代化的总体要求

（一）指导思想

推进政府治理能力现代化要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，按照省、市、区总体思路和要求，坚持以人民为中心，坚持法治政府、廉洁政府、服务政府、效能政府和数字政府整体协同推进，坚持建立完善制度机制与深化政府治理实践相结合，坚持前瞻性与现实性相结合，有力促使“十四五”期间政府治理能力现代化不断迈上新台阶，为全方位推动榆次高质量发展提供坚强保障。

（二）总体目标

到2025年，政府活动全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，法治政府、廉洁政府、服务政府、效能政府、数字政府建设取得显著成效，行政体系更加完善，行政效率和公信力显著提升，政府作用更好发挥，政府治理的规范化、制度化、法治化程度大幅提高，依法治理、科学治理、民主治理方式持续创新，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发事件应急能力显著增强。展望2035年，基本实现政府治理能力现代化，职责明确、依法行政的政府治理体系全面构建，治榆兴榆强榆的政府治理制度机制更加健全，为推进和实现国家治理体系和治理能力现代化提供“榆次方案”、打造“榆次样板”。

（三）基本原则

1.坚持党委领导、政府负责。把坚持党委领导作为完善现代化政府治理体系和治理能力的根本，全面贯彻党总揽全局、协调各方的基本要求，更加突出政府负责这个履行行政管理职能的题中之义，不断破解政府改革过程中的痛点堵点，不断提升社会治理整体效能，为国家治理现代化提供有力支撑。

2.坚持以人为本、服务为先。树牢以人民为中心的发展理念，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把尊重民意、汇聚民智、凝聚民力、改善民生贯穿于政府治理工作全过程，始终做到治理为了人民、治理依靠人民、治理成果由人民共享，不断增进民生福祉。

3.坚持对标发展、创新发展。对标省市全方位推动高质量发展排头兵，通过提高治理效能和转变政府职能，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。大力推动政府治理理念、治理方式和服务模式的改革创新，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，以政府创新助推经济社会发展创新。

4.坚持依法行政、公平正义。始终把握社会公平正义的价值追求，加快推进法治政府建设，完善依法行政体系。加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

5.坚持系统观念、统筹推进。整体性推进法治政府、廉洁政府、服务政府、效能政府、数字政府同步建设，协同推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理同步发展，实现治理质量、治理成果、治理效能、治理安全相统一。

四、“十四五”时期政府治理能力现代化的主要任务

（一）深入推进依法行政，建设更高水平的法治政府

1.加强规范性文件监督管理，进一步健全行政法规、规章和 规范性文件清理长效机制。坚持和加强党的全面领导，遵循科学决策、民主决策、依法决策、公开透明和风险可控原则，严格落实重大行政决策程序规定。加强政府规章、行政规范性文件备案审查监督管理，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，严格落实统一登记、统一编号、统一公布的“三统一 ”制度，确保政府规章、规范性文件合法合规。完善行政规范性文件动态清理机制。

2.深化行政执法体制改革，全面推行综合行政执法。健全市场监管、生态环境保护、文化旅游、交通运输、农业农村和应急管理领域综合行政执法体系，推动跨领域跨部门综合行政执法体制改革工作。探索建立跨领域跨部门联合执法和协调联动机制，开展执法检查“综合一次查”试点工作。深化乡镇（街道）一支队伍管执法改革，下移执法重心，下放执法权限，下沉执法力量，建立健全乡镇（街道）与区级行政执法部门案件移送及协调协作机制，将监管重心向基层倾斜。合理配置执法资源，加强基层执法力量和执法设施配备，适当合并行政执法事项，提高行政执法效能。全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，强化制度约束，规范执法流程，保证执法质量。规范行政自由裁量权，分级、分行业建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。切实改进和创新行政执法方式，完善文明执法相关配套制度，强化运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段，全面实施轻微违法行为依法免予处罚清单。加大食品药品、公共卫生、生态环境、自然资源、安全生产、交通运输和金融诈骗等重点领域执法力度，部署开展执法监督专项行动，大力整顿重点领域行政执法不作为、乱作为。加强执法监督信息化建设，实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监管、执法决定适时推送、执法信息统一公示。建立失信惩戒法律制度和工作机制，防止滥用信用惩戒。建立行政执法案例指导制度。加强行政执法队伍建设，规范行政执法人员管理。保障执法人员待遇，改善执法条件，健全执法人员依法履行职务的保护机制，保障秉公执法。2025年，完善形成权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制。

3.推进行政复议体制改革，着力化解行政争议。严格落实2021年《榆次区行政复议体制改革实施方案》，全面推行行政复议规范化、专业化、信息化建设，持续优化行政复议资源配置，整合行政复议职责，建设正规化、专业化、职业化的行政复议工作队伍，实现人员管理、办案流程、办案场所规范化，确保履职到位、流程通畅、运行高效。区级政府建立行政复议委员会和行政复议咨询委员会, 为重大、疑难、复杂的案件提供咨询意见。建立行政复议决定书以及行政复议意见书、建议书执行监督机制，实现个案监督纠错与倒逼依法行政的有机结合。加强行政调解工作，将调解贯穿复议工作全过程，及时妥善推进矛盾纠纷化解。加强和规范行政应诉工作，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，健全行政争议实质性化解机制，推动诉源治理。严格落实“一报告”“一抄告”“两通报”制度，定期向本级党委和政府报告行政复议工作情况，及时向有关主管部门、上级政府通报行政复议案件办理情况。

4.创新完善普法方式和载体，不断增强全社会法治观念。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实区委、区政府《关于在全区开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》,加强宪法、民法典以及与促进高质量发展、与推进区域治理现代化密切相关的法律法规、党内法规、地方性法规等宣传解读。推动全社会增强法治观念，加强社会主义法治文化建设，加强红色法治文化保护、宣传、传承，加大法治政府建设成就经验宣传力度。深入推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，建立普法责任清单制度，推动国家机关工作人员旁听庭审常态化，推行“谁执法谁普法”履职报告评议和“述职述法”工作。持续加强基层依法治理工作，以“民主法治示范村（社区）)”创建和 “法律明白人”培养为载体，开创法治宣传教育工作新局面。创新普法工作方式，不断巩固传统媒体阵地和新媒体阵地，积极引导广播、 电视、网站开办公益普法栏目，形成线上线下全面覆盖、融合发展的宣传态势。

5.紧盯重点人群，大力提升行政机关工作人员依法行政意识和水平。切实加强各级党委对法治政府建设的领导，把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置。强化党政主要负责人作为推进法治政府建设第一责任人责任，逐级传导压力、层层落实责任，及时解决法治政府建设中的突出问题。健全法治政府培训、考核机制制度，使行政机关工作人员特别是领导干部提升依法行政的意识和水平，带头尊法、学法、守法、用法，自觉养成依法行政和依法办事的习惯，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）着力强化制约监督，建设风清气正的廉洁政府

6.完善权力配置和运行机制，扎实推进行政权力运行公开规 范高效。围绕提升政府治理效能，完善权力配置机制，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。坚持权责法定，健全分事行权、分岗设权、 分级授权、定期轮岗制度，实行管审分离、管采分离、管办分离、管监分离，明晰权力边界，完善行政程序，规范工作流程，确保行政机关依法行使权力。强化权力制约，健全对权力运行进行反馈、评价、跟踪机制，完善防范、矫正、追究、担当机制，盯紧权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责制约机制。

7.完善权力公开机制，持续推进政务信息公开透明。坚持以 “公开为常态、不公开为例外”的原则，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，确保政务公开标准化、规范化。完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道，进一步扩大政府信息公开范围、提升公开质量、创新公开方式、拓展公开渠道。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。围绕政府中心工作，探索公众参与新模式，明确公众参与事项的范围，让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。完善民意汇集机制，激发公众参与的积极性。到2025年，基本建成全领域覆盖、全流程规范、全方位优化的政务公开体系。

8.完善“一把手”和领导班子监督机制，示范带动贯通融合各类监督。规范“一把手”的权力配置和运行机制，强化对行政权力的有效制约。努力推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，明晰权力边界，完善行政程序，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。强化对行政权力的监督，增强监督的严肃性、协同性、有效性。坚持以党内监督为主导，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、同级监督职能作用，推动各方面监督有机贯通、互相协调，夯实主体责任、监管责任、监督责任，增强监督合力和实效。

9.完善执纪问责长效机制，持续加强行政问责规范化建设。持续强化党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，着力纠正行政不作为、乱作为、慢作为，坚决制止懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职行为，推动行政问责法治化。坚持严管和厚爱、自律与他律相结合，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，持续保持反腐高压态势，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。

（三）继续加快职能转变，建设人民满意的服务政府

10.深化“放管服”改革，持续推进营商环境创新提升。要进一步花大力气实现权力“瘦身”、职能“健身”，纵深推进“放管服”改革，构建高效便利的政务环境，持续优化营商环境。全面深化相对集中行政许可权改革，加强“一网通办”“一窗通办”，开展企业全生命周期便利化服务，方便企业生产经营。巩固深化“证照分离”改革全覆盖成果。提升“互联网+监管”能力，建立重点监管清单制度，强化部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，实现综合监管、智慧监管。健全公平竞争审查机制，强化公共法律服务，打造公平公正的法治环境。打好政策“组合拳”，强化顶层设计，统筹处理好政府、市场和社会的关系，更好发挥政府引导作用，注重激发市场主体活力，聚焦企业反映强烈的痛点、堵点、难点，形成各方协作、有序推进的工作机制，以务实有效政策举措回应社会关切，让企业群众真正满意。

11.坚持人民中心理念，不断优化公共服务体系。坚持以人民为中心的发展思想，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全公共服务体系，不断满足人民群众对美好生活的向往。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针，健全多层次社会保障体系，持续增强社会保障能力。完善“一老一小”人口服务，加快健全多层次养老保险体系，全面贯彻落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，稳步实施城乡居民补充养老保险制度，大力发展普惠型养老服务，完善社区居家养老服务网络，支持培训疗养机构转型发展养老，优化普惠托育服务，积极应对人口老龄化和少子化。落实重大疾病医疗保险和救助制度，逐步提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，持续推动医保制度改革。加强新业态从业人员职业伤害保障，加快工伤保险信息系统建设，落实工伤保险待遇动态调整机制，逐步建立多层次工伤保险体系。健全和完善社会救助体系，加强社会救助兜底保障，加快实现城乡救助服务均等化。着眼办好人民满意的教育，加大基础教育投入，扩大公办、普惠性学前教育资源，推进城乡义务教育一体化改革发展，实施义务教育“全纳计划”，推动高中教育优质分类发展，畅通职业教育贯通培养链条，服务高等教育扩量提质。深化县域医疗卫生一体化改革。调整优化社区卫生服务站设置，持续推进实施国家基本公共卫生服务项目，拓展服务受益面，提升基本公共卫生服务均等化水平，促进百万人口集聚。

12.加强和改进生态治理方式，加快推动绿色低碳发展。顺应群众对美好生态的热切期盼，以最坚决的态度、最有力的措施，全方位、全地域加强全区生态环境保护，健全源头预防过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。实施污染防治巩固提升工程。突出精准治污、科学治污、依法治污，加快推动大气污染治理“四大结构”调整，积极开展“河湖生态”修复，努力打造“无废城市”样板，打好污染防治攻坚战。落实绿色生产和消费法规政策体系、绿色技术创新体系要求，促进绿色发展促进，持续推行工业企业提标升级行动，加快先进绿色产业技术推广应用。深入实施农村人居环境整治提升行动，针对性补齐农村在水、电、气、暖、道路、污水、网络、厕所、快递物流等短板弱项，全面推进农村生活设施便利化、城乡供水一体化，大力推进农村垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提档升级，提升绿化美化宜居水平。

13.统筹发展和安全，着力健全公共安全体系。坚持党政同责、一岗双责、权责一致、失职追责，强化应急管理责任落实，健全完善防救相承的责任体系。加快完善安全发展体制机制，做好防范化解重大风险工作。加强应急管理体系和能力建设，构建跨部门、跨层级、跨地区协调联动机制。加强应急预案管理，健全应急预案体系，加强风险评估和监测预警。提高防灾减灾抗灾救灾能力和突发事件高效处置能力。加快构建重大经济风险防控机制，落实金融监管和属地风险处置责任，加强风险早期预警和早期干预。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件的能力。坚持在法治轨道上统筹推进疫情防控工作，严格执行传染病防治法及其实施条例、野生动物保护法、动物防疫法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，全面提高科学防控、依法防控、依法治理能力。

14.多元预防化解社会矛盾纠纷，努力促进社会和谐稳定。建立信访问题“控新治旧”长效机制、社会力量参与信访调处工作机制，完善区乡村三级社会矛盾纠纷调处化解中心运行机制，拓宽第三方参与矛盾纠纷化解的制度化渠道，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推进“访法、访调、访心”无缝对接，依法分类处理信访诉求，把信访工作纳入法治化轨道。坚持以防为主，强化社会治安整体防控，推进智能安防建设。强化预测预警、联动处置，严防重大群体性事件、个人极端案件发生，夯实安全稳定基础。创新发展新时代“枫桥经验”。加强村（社区）、企业和单位网格化服务管理，大力推进以红色、雪亮、法治、智慧为特征的“全科网格”建设。明确区、街道、社区管理服务责任，推行新型城乡社区综合性服务模式。积极培育服务性、公益性、互助性社区社会组织，鼓励专业社会工作者和志愿服务进社区服务，全面提升社区自治能力。

（四）不断提升执行能力，建设政令畅通的效能政府

15.加强人财物资源统筹，实现行政资源科学高效配置。深化乡镇（街道）机构改革，构建简约高效的基层管理体制，进一步巩固党的执政基础，提高基层社会治理水平。完善行政组织制度，推进政府部门间高效协作，加强相关机构配合联动，避免政出多门、责任不明、推诿扯皮，坚决破除制约改革发展的体制机制弊端，使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效。围绕建设高素质专业化干部队伍，改进人事管理机制，强化能力培训和实践锻炼，打造创新实干、担当作为的新时代行政干部队伍。牢固树立正确用人导向，落实好干部标准。提高考评工作的科学化水平，严把政治关、廉洁关、业绩关，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。坚持严管与厚爱相结合，完善容错纠错机制，全面落实关于“三个区分开来”的重要要求，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误，大力营造敢于担当、真抓实干的良好氛围。落实市县两级财政收入划分体制要求，承接好基本公共服务领域市与县共同财政事权和支出责任划分改革。大力压减非刚性、非重点项目支出，全力做好“六保”工作，加大对产业转型、重大改革、民生服务、乡村振兴等重点领域和“六新”项目的支持力度。

16.健全政府守信践诺机制，强化政务诚信建设。把公平正义作为政务诚信的基本准则，在行政管理和公共服务的各领域贯彻公平正义原则。加强政务诚信建设，健全完善政务诚信制度建设，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，凡是对社会承诺的服务事项，都要履行约定义务，接受社会监督。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的补偿救济机制。加强对政务人员的诚信管理和教育，建立政务人员诚信档案。

17.全面推进政府绩效评估，确保绩效管理工作取得实效。培育政府绩效管理理念，严格落实市政府印发的《晋中市人民政府绩效管理考评办法（试行）》（市政发〔2014）70号)。加强政府职能部门绩效目标的设置，注重绩效评估过程性监管。建立岗位责任制，明确决策执行中领导、部门、行政人员等各自的责任，做到分工协作、各负其责，形成执行合力。探索开展绩效管理服务对象评估，定期测评社会公众对政府工作的满意度，形成人民监督和上级监督相结合的绩效评估机制。全面落实首问负责、一次性告知、限时办结、超时问责等制度，大力推行政府机关、窗口单位行政效能第三方评估。落实“*****”交办事项，严格任务清零标准和清零程序，提升重大事项督办效能。进一步健全基层减负常态化机制，建立基层减负动态监测及效果评估机制，建立反面典型案例通报曝光机制，提高基础减负工作水平。

（五）创新运用信息技术，建设协同智能的数字政府

18.加强整体设计，构建“五个一”数字政府新格局。坚决避免新增“信息孤岛”和重复建设，扩大电子政务外网的覆盖面。推动数据资源采集、存储、开放、共享，健全数据资源目录和责任清单制度，深化人口、法人、空间地理等基础信息资源共享利用。围绕依申请办理的各类政务服务事项，提高“全程网办”率，实现智慧审批。到2025年，以电子政务外网为基本支撑的基础设施体系基本满足数字政府建设需求，整体运行、共享协同、服务集成的数字政府业务支撑体系基本构建。建立多维联动、立体防护的网络安全体系，确保设施安全、网络安全、数据安全。

19.加快推进政务数据资源整合，推动数据资源有序开放。汇聚各部门政务信息资源，融入全市政务数据资源池，实现政务数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务共享，推动数据资源有序开放。加强政务数据资源统筹汇聚管理，形成全区政务信息资源目录，建设完善人口、法人单位、公共信用、宏观经济、空间地理和电子证照六大基础信息资源库。完善区级政务数据资源共享体系，积极推进区级政务数据资源共享交换平台建设，并推动部门政务数据资源向全市政务数据资源共享交换平台整合汇聚、共享共用。2022年，实现区级监管事项目录清单认领率100%，监管事项检查实施清单发布率100%。探索建立政务数据资产交易评估机制，优先推动重点领域数据分类向社会开放。

20.加快开发数字政府基本应用，更好发挥政府职能。深化电子证照在政务服务事项受理、审批等领域的应用，切实解决企业和群众办事重复提交材料、证明等问题。建设网上非税支付平台，形成统一的网上非税支付渠道，推动非税缴费事项网上支付，推进网上缴费规范管理、缴费信息共享。探索建设移动政务服务平台，积极推进覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向移动端延伸，加强对政务服务APP、政务服务小程序等在兼容、性能、安全以及功能方面的评估、监管和监测，大幅度提升移动政务服务质量。创新开发数字政府特色应用，加快提升多维度服务企业的能力和水平；推动“互联网+监管”系统应用，强化对各部门监管工作的监督和效能评估，实现部门间市场监管信息互联互通；全面实施公共资源交易电子化交易；促进数字政府创新成果与公共服务深度融合，推动民生领域数据治理集中和应用开发，形成线上线下协同、服务监管统筹的移动化、整体化民生服务能力；建设电子档案管理系统，实现电子文件从形成到归档全周期、全流程管理，确保电子档案的真实性、完整性、可用性和安全性。2025年底，逐步建立用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新、用数据服务的数字政府管理服务模式。

五、组织保障

（一）加强组织领导。坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委（党组）领导核心作用，在党委（党组）统一领导下，谋划落实好推进政府治理现代化各项任务，主动向党委请示报告推进中的重大问题，确保政府能力现代化建设沿着正确方向前进。党政主要负责人要统筹谋划和研究解决政府治理能力现代化重大事项、重大问题，进一步完善重大政策、重大制度专家咨询制度，切实提高政府能力现代化建设水平。

（二）压实工作责任。各乡镇（街道）、区直各部门要把贯彻落实“十四五”政府治理能力现代化规划作为一项重大任务摆在突出位置，认真研究部署，制定工作落实方案，详细列出时间表、路线图，逐项细化目标任务、明确责任、明确措施、明确时限，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

（三）完善要素保障。把履行法定职责所需经费纳入本级财政预算，强化人才支撑，加大资金支持，增加信息化建设投入，提高法治政府建设信息化水平。完善多元协同治理方式，抓好工作落实。

（四）做好宣传引导。强化治理能力现代化宣传，广泛宣传建设目标、工作部署、先进经验、典型做法等，解读好重点任务和推进措施，确保规划信息公开透明，凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府、廉洁政府、服务政府、效能政府、数字政府建设的良好社会氛围。

实现政府治理能力现代化“十四五”规划和2035年远景目标，责任重大、任务艰巨、使命光荣。各乡镇（街道）、区直各部门要结合实际，以务实举措大力推进政府治理体系和治理能力现代化建设，助力我区经济社会高质量发展，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程、奋力谱写榆次新篇章而不懈奋斗！