《淮安市贯彻落实省生态环境保护例行督察反馈意见整改方案》明确的第10（三）、16、18、23、25、26项整改事项已整改完成。根据《江苏省生态环境保护督察整改工作办法》等文件要求，现将该问题整改完成情况公示如下：

一、整改事项

省督10（三）：餐饮油烟、噪声扰民、畜禽养殖等群众身边的突出环境问题解决力度不够，督察期间群众投诉占比近40%。（三）畜禽养殖等群众身边的突出环境问题解决力度不够。

省督16：污水收集处理不到位，淮阴区高家堰镇韩桥生活污水直排入河，氨氮、总磷浓度分别超过《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准3.5倍、2.3倍。

省督18：消除污水直排口工作落而不实，旱天污水直排入河屡见不鲜，仅盐河淮阴区翔宇北道至北京北路段就有10余个污水直排口。

省督23：农村生活污水处理设施建设运行不到位，抽查金湖县塔集镇、金南镇等7个农村生活污水处理设施，4个停运。

省督25：汛期农田退水对水质影响较大，淮安市28个规模化灌区农田退水点位监测结果显示，Ⅴ类、劣Ⅴ类次数占总监测次数的24%。

省督26：畜禽粪污收集处置体系不完善，资源化利用单位“吃不饱”和养殖场“用不了”现象并存，农丰宝生物科技等畜禽粪污资源化利用单位生产负荷不到10%，全市畜禽粪污集中处理率较低，乱排乱放问题突出，群众反映强烈。

二、责任单位

淮阴区委、区政府

三、验收单位

市住建局、市生态环境局、市水利局、市农业农村局

四、整改目标

省督10（三）：畜禽粪污综合利用率稳定在95%左右，畜禽养殖环境改善。

省督16：韩桥街区落实生活污水“十个必接”，韩桥污水处理厂稳定达标运行。

省督18：加强对城区河道沿线污水排放口溯源、整治，

消除污水直排口，并加强长效管理。

省督23：农村生活污水处理设施正常运行。

省督25：加强源头管控，逐步提升灌区农田退水水质，减少汛期农田退水对水质影响。

省督26：强化畜禽粪污资源化利用企业与养殖场对接服务，畜禽粪污综合利用率稳定在95%左右。

五、整改时限

省督10（三）：2022年12月底前

省督16：2022年12月底前

省督18：2022年12月底前

省督23：2022年12月底前

省督25：2022年12月底前

省督26：2022年12月底前

六、整改措施

省督10（三）：1.各县区加强畜禽养殖行业整治，常态化巡查检查畜禽养殖场。对未建设粪污资源化利用配套设施、建设的粪污资源化利用配套设施未正常运行或未委托第三方处理粪污的畜禽养殖场，及时交办整改，并根据《畜禽规模养殖污染防治条例》第三十九条等规定进行查处。督促畜禽养殖企业严格按照《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）进行选址，按照《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》《建设项目环境保护管理条例》《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》规范办理环评和排污许可相关手续，开展“三同时”验收。

2.印发《关于进一步推进畜禽粪污资源化利用巩固提升行动的通知》，推进养殖场（户）畜禽粪污整治工作。

3.农业农村部门加大指导服务，宣传推广种养结合典型案例，推进粪污综合利用项目等集中处理项目建设，引导粪肥就地就近还田利用，指导养殖场开展畜禽粪污资源化利用。对养殖场开展检查，对检查中发现的问题指导养殖场限期整改，对发现的粪污直排等环境违法行为抄告生态环境部门依法查处。强化政策宣传，采取多种形式，向养殖场（户）广泛宣传《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，增强养殖场户环境保护意识。

4.生态环境部门协助农业农村部门推进畜禽粪污资源化利用。组织制定年度畜禽粪污资源化利用计划，市、县两级编制畜禽养殖污染防治规划，为畜禽养殖污染防治工作提供指导。加大规模以上畜禽养殖污染执法监管力度，对相关环境违法行为依法查处。

省督16：（一）全面排查韩桥街区生活污水直排口，落实“十个必接”要求，对污水实施截污纳管，完善镇区污水管网建设。

（二）对韩桥污水处理厂外渗漏检查井进行维修，确保检查井完整无渗漏；2022年7月底前完成韩桥污水处理厂扩容工程。

（三）加强对韩桥污水处理厂运行监管力度，定期对韩桥污水处理厂运维单位进行考核，确保污水处理厂稳定达标运行。

省督18：（一）2022年6月底前，完成东城污水处理厂二期项目建设并投入试运行，解决因污水处理能力不足导致的污水溢流问题。建设期间，对盐河5个排口临时封堵，并将污水抽吸外运处置。同步开展盐河淮阴区城区段沿线污水管网清淤检测，2022年底前完成缺陷修复，保障管网畅通运行。加强源头管控，2022年底前完成1.06平方公里污水处理提质增效达标区建设，并按计划推进盐河淮阴区城区段沿线其余达标区建设。

（二）9个县区（园区）做好淮河流域入河（湖）（涉60条骨干河道，24个重点湖泊（库））排污口排查整治专项工作。2022年底前完成入河（湖）排污口排查，建立名录。

省督23：对农村生活污水治理设施进行全面梳理排查。针对部分地区管网入户率低、管网损坏、设施运行不正常、管护机制不健全等重点问题，建立问题清单，落实经费和人员，制订整治提升改造计划，全面完成提升改造任务。组织人员对辖区内已建农村生活污水处理设施运行情况进行全面检查，发现问题及时整改，因地制宜构建长效管护模式，努力实现“建成一个、运行一个、见效一个”。

省督25：（一）推进化肥减量增效。推进淮阴区农业部绿色种养循环项目试点县建设工作，建设各类化肥减量增效示范区14个以上，全市测土配方施肥技术覆盖率达90%以上。在洪泽区率先启动“化肥农药减量增效机制创新”试点，探索化肥农药“两制”（实名制、限额制），减少化肥施用。

（二）推进农药减量增效。及时准确监测预报农作物重大病虫害，推动“科学用药进万家”行动，大力推广应用高效植保机械。争创省级绿色防控示范区30个，全市农药施用量比上年减少0.5%，病虫害绿色防控覆盖率53%以上。

（三）推进秸秆离田利用。在洪金、沈三圩等断面加大秸秆离田收储利用力度，进一步完善秸秆收储运体系，积极培育壮大高附加值的秸秆综合利用产业。

（四）开展农田排灌系统生态化改造试点。各县区结合高标准农田项目建设，开展1个农田排灌系统生态化改造试点。

（五）组织开展规模化灌区农田退水点位的加密监测，发现Ⅴ类、劣Ⅴ类数据及时向有关地区和部门发出提醒。

省督26：（一）加强粪污集中处理中心主体建设。推进涟水县1个粪污集中处理项目、盱眙县2个粪污集中处理项目建设，确保2022年底前完成项目建设；推动江苏淮安国峰清源生物燃气有限责任公司依托现有畜禽粪污收集处置设施，提高畜禽粪污处理量和有机肥产量。主动做好粪污集中处理中心企业和养殖主体对接服务。

（二）推进农牧循环种养结合，合理规划粪肥还田消纳。指导养殖主体开展粪污资源化利用，举办技术培训指导畜禽养殖场建立资源化利用台账。支持养殖场建设畜禽粪肥贮存、利用设施装备。

（三）培育社会化服务主体，开展畜禽粪肥收集运输、处理、还田等社会化服务，推动建立受益者付费机制，促进资源化利用单位提升产能。

（四）加强长效管理，将规模以上畜禽养殖场纳入“双随机”日常监管；农业农村局、生态环境局开展联合执法检查，加大对群众反映畜禽粪污乱排乱放行为查处力度，对违法问题依法查处。

七、:整改完成情况

省督10（三）：针对该问题，我区高度重视，开展多项举措促进整改工作，我区印发了相关整改方案，开展了全区畜禽粪污资源化利用专项整治行动，开展常态化巡查督导，建立畜禽粪污资源化利用台账，开展“一场一策”加强技术指导，强化宣传培训，发放宣传明白书300多份，稳固提升规模场粪污资源化利用，2022年畜禽粪污综合利用率达95%以上。目前已全部完成整改工作。

省督16：（一）高家堰镇韩桥片区新建生活污水收集支管（DN300PE）5.78公里，入户管（DN160U-PVC）2.65公里，检查井310座，清淤疏通老管道1.72公里，总投资237万元，已落实“十个必接”工作要求。

（二）韩桥污水处理厂外破损检查井已完成维修，无污水直排入河。

（三）韩桥污水处理厂已完成扩容改造，目前处理规模已达1000吨/日。

（四）已加强对污水处理厂运行的监管考核力度，压实责任，定期考核，目前韩桥污水处理厂已稳定达标运行。

该项问题的整改措施已全部落实到位，整改目标已实现。

省督18：淮阴区东城污水处理厂二期项目已完成建设任务，6月25日实现达标出水，9月1日进入商业运行期，现已处于正常稳定运行状态。在东城二期建设期间，对盐河淮阴区城区段排放污水的问题雨水口进行了临时封堵，并利用罐车将污水抽吸外运至市区污水处理厂进行处理。盐河城区段沿线污水管网检测、清淤、修复工作已完成，沿线污水管网已实现畅通运行。淮阴区2022年度******-02-04提质增效达标区已完成建设任务，达标面积1.06平方公里。安排专人定期对盐河淮阴区城区段沿线入河排水口进行巡查，发现问题立行立改。目前盐河淮阴区城区段入河排水口均无污水直排入河现象。该项问题的整改措施已全部落实到位，整改目标已实现。

省督23：我区从2015年以来一直采用“四统一”建设模式，即统一规划、统一设计、统一施工、统一维护，目前在以往“四统一”建设模式的基础上，将管网维护纳入统一管护，形成“五统一”。利用物联网持术管理村庄污水，获得省市主管部门的充分肯定。国家环境报、省市电视台专门报道了我区的做法。目前，我区所建设施，由江苏南大生态环境建设有限公司负责运维，2022年7月份，根据区政府安排，组织相关专家，对所建设施的运维情况进行核查，均正常运行。

省督25：实施内容已完成采样测土120个，稻麦田间试验，水稻植株、籽粒送样,测土配方施肥技术推广面积170万亩，技术覆盖率90%以上，配方肥使用折纯量1.5万吨，化肥使用量较上年减少0.69%。一直坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，树立“科学植保、公共植保、绿色植保”理念，建设了省级农作物病虫害绿色防控示范区5个，并在全区9个农业镇（街道）分别建立200-500亩的区级绿色防控示范点，每个示范点辐射带动2000亩以上。我区秸秆产生主要为水稻、小麦、玉米，秸秆资源量约75万吨，可收集量约58万吨，秸秆综合利用量达56万吨（包括秸秆还田），秸秆综合利用率达96%以上。目前工程已完成进场施工，生态拦截沟完成部分土方工程，工程于2022年12月底前完成主体工程，2023年5月前完成竣工验收。

省督26：（一）全面排查整治。1.制定《淮阴区畜禽粪污治理专项督查行动方案》，组建4个畜禽粪污专项督查指导组，对全区畜禽养殖场户“一场一策”开展面上常态化巡查指导，并对赵公河、孙大泓等重点河道周边规模场加大巡查指导力度，解决影响水质提升的问题；对巡查发现的面源问题，及时进行移交处理。2.引导规模养殖场开展以畜禽粪便处理与利用为主要内容的标准化改造，建设和完善与养殖规模相配套的畜禽粪便收集、处理和利用等基础设施。3.列入当年整治提升的20家规模养殖场已全部通过与环保局联合开展的污染治理与设施配套认定，进一步提升规模养殖场资源化利用水平。（二）进一步强化畜禽粪污资源化利用技术指导和服务。年度召集各镇街道分管人、技术负责人、规模养殖场负责人开展畜禽粪污资源化利用工作推进会与专题技术培训会共计13次，编制印发粪污资源化利用明白纸（粪污还田利用）宣传资料300余份，有效提升养殖企业畜禽粪污管理意识，提升畜禽粪污综合利用水平。（三）持续推进畜禽粪污资源化利用整区推进项目设施运营。召开全区畜禽粪污资源化利用工作推进会，对各镇（街道）、第三方服务主体（国峰清源）资源化利用项目设施运营情况督促指导。针对各镇（街道）粪污资源化利用整区推进项目工作存在问题下达提醒函。开展项目粪污运输车辆维护工作，保障车辆正常运营。深入贯彻落实《关于印发畜禽粪污资源化利用工作长效管理办法的通知》（淮畜组发〔2021〕6号）文件精神，构建市场化运作、受益者付费、协议合作、粪肥流向可追溯的运行机制。（四）充分发挥绿色种养循环项目作用。结合每年1000万元绿色种养循环项目实施，大力扶持国峰清源等畜禽粪污社会化服务主体发挥作用，开展畜禽粪肥收集运输、处理、还田等社会化服务，提升地力，减少化肥使用。

如对以上问题整改完成情况有异议，请在公示期间（2023年4月14日至2023年4月27日）内向淮阴区政府反映，监督电话：0517-********；电子邮箱：hyqgjb@126.com。

中共淮阴区委淮阴区人民政府

2023年4月14日