根据区委统一部署，2022年5月23日至2022年7月23日，区委第一巡察组对茨菇塘街道党工委进行了巡察。2022年9月20日，区委第一巡察组向茨菇塘街道党工委反馈了《区委第一巡察组巡察茨菇塘街道党工委的反馈意见》。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）提高站位，迅速整改。巡察组反馈意见后，街道党工委高度重视，坚持把整改落实作为首要政治任务，立即启动整改工作。9月20日，区委第一巡察组巡察茨菇塘街道党工委情况反馈会议结束后，党工委立即召开机关干部会议，对巡察整改工作进行安排部署。10月13日，党工委召开巡察整改工作专题会，对巡察整改工作情况进行专题研究，通报了整改工作进展情况，针对巡察整改中的难点问题逐一分析、协调解决，要求班子成员带好头、做表率。10月24日，党工委班子召开民主生活会，对照区委巡察反馈意见，班子成员带头深挖细照，开展批评与自我批评，率先从自身找问题、抓整改、促提升，形成“班子带头改、上下一起改”的整改氛围。

（二）加强领导，扎实整改。街道党工委成立了巡察整改工作领导小组，由党工委书记刘石平任组长，党工委副书记、办事处主任何毅为第一副组长，党工委其他班子成员为副组长，各站办所负责人为成员。制定《关于整改落实区委第一巡察组巡察反馈意见的工作方案》，逐条明确责任领导、责任部门、整改时限及整改措施，形成了分管领导挂牌督办、责任部门牵头整改、巡察工作领导小组办公室协调督促的整改责任体系。整改实行全过程“台账管理”，建立“逐项销号制度”，对所有整改问题列出时间表，实行按图作战、时间倒排。党工委先后3次召开巡察整改工作推进会，听取整改工作进展，研究解决困难问题，督办加快整改进度，扎实推进问题整改。

（三）统筹兼顾，科学整改。对巡察反馈存在的4方面12大类33个具体问题，根据问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改，逐一对账销号。对于能够马上整改到位的问题，立行立改；对需要一定时间解决的，按照整改方案，明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期坚持的，按照整改方案持续用力，久久为功，确保件件有落实、件件有回音。

（四）建章立制，长效整改。针对反馈意见涉及问题，在立行立改的同时，逐一建立长效机制。对党章党纪党规和本单位已有各项制度，重点强化贯彻执行；对不够健全的制度，进一步规范完善。真正做到用制度管事，按程序行事，依规矩办事。

二、具体问题整改情况

（一）学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位，贯彻落实有不足方面

问题一：“第一议题”制度执行不够严格，没有长期坚持、存在为学而学、学习形式单一。

整改情况：坚持和创新落实“第一议题”制度，明确了“121”举措，在开展集中学习时，每次安排了两名班子成员发言，每个季度讲评一次发言情况。

问题二：贯彻落实上级决策部署有欠缺。

1.疫情防控措施不够有力，被动应付多，创新方法少，工作成效不明显。

整改情况：坚持统筹疫情防控和经济社会发展，切实落实好常态化疫情防控措施，多次召开疫情防控工作部署会，街道党政领导对各社区疫情防控工作加强指导和检查，在2022年11月疫情防控中，创新网格化管理等措施，组建临时党支部和先锋队、值守队、巡逻队、处突队，实现街道在全区率先解封。同时，着力加强新冠疫苗接种，特别是60岁以上老年人疫苗接种，加大宣传力度，创新开展入户引导、免费接送、增设临时接种点、开设企业和学校疫苗接种专场等方式，提升疫苗接种率，全力维护居民群众身体健康。

2.创文工作不够到位，主动谋划有缺失，宣传发动有短板，全面推进有不足，问题整改有差距。

整改情况：一是成立创文工作专班，完善长效管理机制，对39个重点检测点位进行经验总结，持续用力、久久为功，提升文明创建成效。二是加强宣传力度。充分利用各社区宣传栏、公告公示栏、社区便民服务大厅，加强创文宣传，发放创文宣传手册、制作电子标语及横幅，使创文各项工作家喻户晓，深入人心；发挥新媒体主渠道作用，综合应用新闻报道、在荷塘视频号等形式传播创文工作，向居民大力宣传文明创建的新举措、新成效；积极对接市、区创文联点单位，争取人力、物力、资金支持；联动驻小区第一书记和驻村工作队，以党建引领创文，党员干部当先锋作表率，形成创文“上下一盘棋”的合力格局。三是引导小区党支部发挥支部党建引领作用，13个社区常态化开展“为创文助力，清洁家园共守护”活动200余次，对车辆违停、垃圾乱扔、市场乱象、飞线充电等痼疾进行定期检查、清理，持续营造良好的人居环境。四是对创文问题有关的信访交办件，实行一件一专班，全面摸排、全程追踪，做到举一反三，确保问题整改落到实处。

3.“干部能力提升年”活动不够扎实。

整改情况：一是持续按照《茨菇塘街道“干部能力提升年”活动方案》落实相关活动，开展“茨爱之声”、组建两支65名由街道和社区80后年轻干部组成的先锋队参与疫情防控和项目建设等一线提能行动、实施“导师工程”、开展四会四评和调岗提能等五大行动，加强干部队伍建设，提升年轻干部的理论素养和实践能力。二是做好工作经验总结，加大宣传，增强干部荣誉感获得感，营造真抓实干、担当作为的良好工作氛围，相关工作经验被《株洲党建》推广，报道篇数全区最多。

问题三：意识形态工作有短板。

1.意识形态领域的理论学习有不足。

整改情况：将意识形态工作纳入第一议题，进一步强化理论武装和思想引领，深入学习总书记关于意识形态工作的重要指示精神，将学习中央和省委关于意识形态工作的重大决策部署的相关内容作为重要会议传达内容并予以常态化坚持。

2.意识形态分析研判联席会议制度落实不到位。

整改情况：定期召开意识形态分析研判联席会议，加强意识形态工作分析研判，在10月14日召开意识形态分析研判会议。

3.宣传队伍建设存在不足。

整改情况：选优配强宣传干部队伍，加强业务培训，提升基层宣传干部驾驭基层工作和应对复杂局面的能力。8月16日邀请专家为各社区书记、街道年轻干部进行宣传工作培训。

（二）党的领导作用发挥不够充分，履职尽责还有差距方面

问题四：党建引领发挥不充分，打造共建共治共享的基层治理格局有不足。

1.党员先锋模范作用发挥不充分。小区党员年龄普遍偏大，在职党员发挥作用不充分，国企社会化转接党员难以融入社区。

整改情况：一是严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极做好发展党员工作，特别重视在疫情防控、项目建设等一线工作中表现突出的年轻干部职工中发展党员，逐步改善党员的年龄结构。2022年共发展党员14名，其中80后、90后年轻党员11名。二是推动在职党员回居住地报到，持续开展“在职党员进小区”活动。积极引导在职党员加入社区志愿服务队，参加清扫小区卫生、义务维修、探访孤寡老人等为民志愿服务活动，特别是在2022年11月街道疫情防控工作中，积极参与防疫宣传、维护核酸检测秩序和录系统等工作。三是结合支部主题党日活动，按照“一月一主题，月月有活动”，加强对国企退休党员的党性教育，并主动邀请加入志愿服务队，积极参与幸福邻里节系列活动。

2.网格员专职专责不到位。

整改情况：一是根据《荷塘区网格员管理方案》，对网格员工作职责进行了规范和明确。二是召开网格员工作会议，要求网格员做到专职专责，提升网格员专业化水平，并对网格员专职专责落实情况加强督查。

3.居民参与社区治理积极性不高。

整改情况：一是小区党支部应建尽建，发挥党员先锋模范作用，落实党员“1+5”联系群众。二是深入推进“楼栋长来当家”，发挥楼栋“四员”作用，被省民政厅评为全省基层治理创新案例，被株洲市深改委评选为“2022年度十大改革创新案例”。。三是深入推进“小区众筹”，巩固荷塘嘉苑、新苑小区等小区众筹工作成果，形成经验，大力推广。四是深入推进志愿服务，对钻石新村定期清扫工作进行总结推广。五是大力推进粮贸小区、冶金工校等小区自治。

4.团员青年参与社区治理作用发挥不明显。

整改情况：一是积极引导团员青年进入小区支部、竞选楼栋长、加入志愿者队伍，让青年团员成为社会治理的骨干力量。二是深入实施“星城青动力”项目，建立青年议事厅，设立青年志愿岗，探索青年参与基层治理经验。

问题五：以人民为中心思想树得不牢，主动服务意识不够强。

1.坚持人民至上有不足，火灾事故、意外亡人事件多发。

整改情况：一是提高思想认识，以党工委会议、党政联席会、社区书记会、干部例会等形式，对习近平总书记关于安全生产工作的指示批示精神，以及中央、省、市、区有关领导讲话、会议、文件等精神第一时间传达贯彻，树牢“人民至上，生命至上”理念，抓实安全生产工作。二是健全安全生产责任网络，制作完善安全生产事故隐患重点单位、重点区域责任清单，将安全责任明确到人，做到一月一排查。三是加强安全生产工作宣传，2022年组织了600余名街道和社区干部职工、志愿者等参与敲门行动，发放和张贴消防安全《致居民的一封信》5000余份，组织开展消防培训演练3次，出动巡护宣传车宣传60余次，邀请第三方专家对辖区企业单位走访排查安全隐患，全年未发生安全生产事故。

2.增进民生福祉工作有短板，新时代文明实践所（站）作用发挥有欠缺，阵地建设不足，活动开展形式单一，管理不规范。

整改情况：一是深化文明实践活动内容，勇于创新，打造具有特色品牌的实践站、所，力争在全区形成特色和亮点，及时总结推广活动有效做法和鲜活经验，生动反映活动带来的新气象新成效。6月21日，株洲日报刊登《“绿色力量”为爱奔走 文明实践情暖人心》报道街道新时代文明实践所志愿服务。二是加强阵地建设，按照“五有”标准指导各社区文明实践站建设，选优配强文明实践站管理员，打造“小而精、大而美”的优质文明实践阵地。三是承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的任务，积极开展理论宣讲，深入宣传解读党的基本理论，学习贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想；培育践行主流价值广泛开展社会主义核心价值观教育，开展预防新冠病毒教育活动、垃圾分类宣传教育活动、创建文明城市等宣传活动30多次；深入移风易俗，依托元旦、春节、五一、端午、中秋节等传统节日，开展“我们的节日”主题活动；大力弘扬中华传统美德，开展道德模范、向身边好人学习评选活动、道德讲堂主题活动，进一步营造了崇德向上的文明氛围。四是注重结合实际，因地制宜整合资源，合理规划实践站布局，向群众明确开放时间、定期更新公布月度活动计划，做到活动计划周全、活动过程圆满、活动总结及时。

3.把党的政治建设贯穿信访全过程尚没有形成自觉，紧盯源头化解矛盾存在不足，信访基础工作不扎实。

整改情况：一是进一步提高政治站位，自觉把党的政治建设贯穿信访全过程，建立大信访工作机制，加强力量整合，形成工作合力，提升信访工作质效。二是注重源头化解，建立健全“周一矛调日”工作机制，化解矛盾纠纷300余起，积极做好居民来访、来电、来信办理，2022年登记信访件122件，确保了“应登尽登”。三是坚持以人民为中心的思想，严格按照“三到位一处理”原则做好信访工作，维护辖区平安稳定，促进社会和谐发展。

问题六：审核监管乏力，惠民利民政策落实存在薄弱环节。以低保为例，基本信息底数不清，审核把关不严，监管缺失。

整改情况：一是针对基本信息底数不清的问题，街道民政办于10月11日组织各社区召开民政专项资金整改工作会议，要求切实加强低保档案管理，补全档案资料，并及时抽查整改落实情况，所有低保人员档案资料已全部完善。二是针对审核把关不严的问题，立行立改，对新申请对象采取上门核查等措施，把好低保申请关。三是针对监管缺失的问题，结合低保年审工作，对辖区所有低保人员进行核查认定，加强动态管理。同时，举一反三，对其他涉及惠民利民资金，严格把关审核入口，做好动态管理。

（三）落实全面从严治党战略部署有差距，履行“两个责任”不够到位方面

问题七：街道党工委全面从严治党主体责任落实有差距。

1.思想认识不到位，对党风廉政建设重视不够。

整改情况：一是加强学习，提高廉政意识。党工委会议每月学习研究部署一次党风廉政建设，在党政联席会和干部大会上学习《习近平在二十届中纪委二次全会上发表的重要讲话》，株洲市纪委十三届三次会议相关精神。二是对重点工作加强监督检查，纪工委书记从党风廉政建设角度在2022年9月党政联席会议上对安全生产工作进行发言，并以“四不两直”的方式到社区督查，及时发现问题，反馈党政班子，督促落实“一岗双责”。

2.“一岗双责”落实不到位，重业务轻党风廉政建设。

整改情况：一是加强党风廉政教育，推进党风廉政建设。通过召开会议等方式，要求党员干部从根本上树牢廉洁从政意识，牢记党的性质和宗旨。如2023年2月3日在党政班子和站办所负责人会议上学习了《习近平在二十届中纪委二次全会上发表的重要讲话》，2023年2月10日在党政联席会上学习了中央纪委十三届三次会议相关精神。二是严格落实党风廉政“一岗双责”，加强检查。街道党政班子分别通过“四不两直”的方式对联点社区的内部人员情况、大额资金支出情况和特殊人群审批手续是否合法合规等进行检查，并通过每周工作例会等形式，加强对分管站办所的廉政教育，提升干部职工的廉政意识。

3.廉政风险摸排防控不到位。

整改情况：一是党工委会议对廉政风险专题研究，对廉政风险点进行全面化、重点化摸排整改并作出防范措施，定期进行督查。二是从个人岗位职能要求入手，排查廉政风险点，制定防控措施，从政治和思想道德风险、履职和执行公务风险、生活和人际交往风险三类开展排查，按照学习教育、提高思想认识，自我反思排查、研究制定防控措施，发动群众参与、提高排查防控质量，组织审查把关、纳入挂账管理四个步骤进行。三是加强常态化监督检查，纪工委全程参与街道中心工作的监督，同时由纪工委牵头，以“四不两直”的方式到社区、站办所开展督查。

问题八：街道纪工委监督专责发挥不充分。

1.纪检干部职责泛化，聚焦监督执纪问责主业不到位。

整改情况：对班子成员和机关干部分工进行了调整，明确了纪检干部专职专责，专职监督执纪。

2.纪检干部人员异动频繁，专业能力不够强。纪检专干异动多，纪检业务能力不强，非中共党员担任纪检专干。

整改情况：一是已按岗位要求规范配备了纪检专干，并明确在岗位上满一年才能调动，保持纪检干部稳定性。二是将纪检干部能力提升纳入“干部能力提升年”活动，2022年选派了纪工委书记、纪检专干到上级纪检部门跟班学习，加强业务知识学习，提升业务素质和工作能力。

3.监督方式单一，工作重点“本末倒置”。

整改情况：街道纪工委积极了解民生资金的发放、申报、审批等流程，并于2022年10月下旬和12月初与其他党政领导一起到社区对低保、退役军人、计生特扶金等民生资金和其他重大资金支出情况进行督导检查。对发现的廉政风险问题第一时间通报分管领导，确保压力传导到位，推动班子成员“一岗双责”落地。

4.主动监督意识不强，工作力度有差距。

整改情况：一是提高认识，转变观念。通过加强学习，牢记岗位职责和使命，不断增强工作责任感和紧迫性，变被动为主动。二是创新思维，加大工作力度。积极通过走访、调研等方式获取案件线索，拓宽案源，做到发现一起，查办一起，严肃追责，事后通报，推动以案促改。

问题九：对巡察、审计报告指出的问题做选择性整改。

整改情况：一是严格执行干部交流制度，不断拓宽干部选拔视野，制定科学合理用人计划，2022年街道机关、社区共调整干部42名。二是严格加强低保动态管理，结合低保年审工作，对辖区所有低保人员开展一轮核查。三是进一步完善管理制度，压实责任，强化措施，不折不扣完成巡察、审计报告中指出的问题。

（四）党的建设有缺失，基层党组织建设存在薄弱环节。

问题十：基层党建抓而不实，党建工作有不足。

1.小区党支部阵地建设严重缺乏。

整改情况：一是结合三供一业改造等措施，推动茨中村小区、红卫村小区、向群村小区、永红村小区等10个小区党支部阵地尽快建成。二是以党建引领小区治理“1+5”模式，贯彻“1+N”党建引领小区治理体系，整合各方力量资源，拓宽小区党群服务站阵地来源，通过小区众筹，链接人、财、物等资源，推动钻石新村党群服务中心等提档升级。

2.党建述职流于形式。坚持问题导向不够到位，党建述职点评点到穴位、直击痛处还有差距，党建述职“述而了之”。

整改情况：一是街道党工委班子成员对联点社区的书记定期谈心，答疑解惑，促进社区书记在工作中不断成长。二是在2022年度的述职中，述职中增加一项环节：对去年工作中进行点评情况的整改情况。已对社区下发2022年党建述职工作提示，并在日常督促、跟进。三是已将党建述职结果纳入社区专职工作者每年的绩效考核、评优评先、推荐考试等。街道党工委将近三年党建述职结果作为2022年荷塘区事业编招考作为评定依据。

3.发展党员面狭窄。

整改情况：一是结合社区的实际情况制定年度发展党员计划，发展有文化、有能力、综合素质较强的年轻党员加入到党组织。二是发展一些社区里想干事、能干事的居民，为小区党建引领基层治理工作增添新鲜血液和创新活力。三是进一步织密建强社区党组织网络,调整优化社区党组织架构来增强基层党组织活力。

4.基层党务工作者作用发挥不充分。

整改情况：一是鼓励党组织关系不在街道的将党组织关系转至街道。二是坚持干部标准和事业为上原则，打破年龄、资历等限制，想方设法搭平台、给岗位，让想干事、会干事、能干事、干成事的党务工作者脱颖而出。2022年荷塘区招聘社区专职工作者考试中，茨菇塘街道党工委推荐超龄4人报考，并为进入面试的同事组织模拟面试，进行相关知识能力培训，2名党建专干成为新晋社区专职工作者。三是创新党建业务培训，结合“干部能力提升年”活动，依托“茨爱之声”课堂，加强党建理论知识培训，实施“导师工程”，“老带新”帮带机制，提升业务能力。四是坚持严管和厚爱、激励和约束相结合，激励基层党务工作者担当作为、干事创业。评选“优秀党务工作者”，表现优秀的提拔重用。

问题十一：未严格落实按照区委“三定”方案要求设置内设机构，违规配置部门负责人。

整改情况：严格按照区委“三定”方案要求，已规范设置内设机构和配置部门负责人。

问题十二：党工委对街道社区工作人员关心不够，队伍不稳定。

整改情况：一是加强政治关怀。坚持干部标准和事业为上的原则，打破年龄、资历等限制，积极为能干事、干成事的年轻干部搭舞台、建平台，一些关键岗位由年轻干部挑重任。2022年，共推荐8名干部被提拔、重用、晋升职级，3名干部调至区直单位，有5名80后干部担任社区书记或站办所负责人，61名80后、90后干部牵头负责疫情防控、创文、应急等急难险重工作。二是加强情感关怀。街道党工委班子成员通过“谈心谈话”“每周工作例会”“导师工程”等方式与街道、社区工作人员沟通交流。三是加强待遇关怀。通过为街道临聘人员购买公积金增加工资福利待遇，促进队伍稳定。

三、下一步工作打算

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，确保巡察整改和基层工作“两不误、两促进”。

（一）坚持力度不减，毫不松懈抓好整改后续工作。继续按照既定巡察整改方案和台账，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，进一步强化问题导向，紧紧抓住巡察反馈问题，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，一抓到底；需要长期坚持的，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

（二）坚持严字当头，持之以恒推进全面从严治党。坚持把政治建设摆在首位，认真落实 “两个责任”，引导全体党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定捍卫“两个确立”。贯彻落实党建工作责任制，加强基层党支部“五化建设”，不断夯实基层基础。严格执行“三会一课”、组织生活会制度、民主评议党员等组织生活制度，严肃党内政治生活。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。

（三）坚持整章建制，举一反三巩固巡察整改成果。坚持“解决一个问题，堵塞一个制度漏洞，完善一项制度机制”原则，在逐条逐项抓好区委巡察组反馈意见整改落实的基础上，举一反三，以问题为导向，找准问题“症结”，倒查制度漏洞，进一步加大制度建设力度，补齐体制机制以及制度短板，扎密扎牢制度的“笼子”，不断巩固和扩大整改成果。