中共凤阳县委审计委员会办公室 凤阳县审计局关于印发凤阳县2023年度审计项目计划的通知

各乡镇（街道）党（工）委和人民政府，县直各单位，凤阳经济开发区（凤阳宁国现代产业园、小岗产业园）：

《凤阳县2023年度审计项目计划》已经县委审计委员会第六次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

中共凤阳县委审计委员会办公室　凤阳县审计局

2023年2月22日

凤阳县2023年度审计项目计划

一、审计项目计划安排的总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实省委十一届四次全会、省委经济工作会议、市委七届四次全会以及县委十五届四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面把握扎实推进中国式现代化对审计工作提出的新要求新任务，牢牢把握经济监督职责定位，聚焦主责主业，做好常态化“经济体检”工作，发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用，服务构建新发展格局，推动高质量发展，保障县“十四五”规划有效实施，为加快建设现代化大美凤阳提供有力监督保障。

二、审计项目计划安排的主要原则

（一）坚持党的集中统一领导。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神，坚持把党对审计工作集中统一领导落实到审计工作全过程各环节。严格落实重大事项请示报告制度，以更加有力有效的审计监督保障执行、促进发展。

（二）坚持依法审计。严格遵循宪法、审计法、审计法实施条例、国家审计准则等法律法规赋予的职责，依照法定职责、权限和程序开展审计，既不缺位，也不越位，全面、客观、辩证地看待审计发现的问题，按照“三个区分开来”要求，客观审慎作出审计评价和审计结论，支持领导干部担当作为、干事创业。

（三）坚持围绕中心服务大局。紧紧围绕中央经济工作会议部署及省委经济工作会议、省委十一届四次全会、市委七届四次全会、县委十五届四次全会确定的重点任务，进一步加大对重大战略、重大政策、重大建设项目、重点民生资金和项目、重大风险隐患、公共权力运行的审计监督力度，突出重点、精准发力，切实增强审计监督的针对性和有效性。

（四）坚持聚焦主责主业。牢牢把握审计监督首先是经济监督定位，种好“责任田”，干好“分内事”。恪守权力边界，坚持权力与责任相统一，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，沿着“政治—政策—项目—资金”这条线深入研究，找准审计工作切入点和着力点，高质量推进审计全覆盖，发挥审计专业优势，提升审计监督效能。

（五）坚持守正创新统筹推进。加强对审计工作领导，科学统筹审计力量，上下贯通、同向发力，提高审计工作质量和效率。加强与纪检监察、巡视巡察以及人大监督、司法监督、财会监督、统计监督协作，积极探索开展巡审联动，促进项目协同实施，成果共享。

三、具体审计项目

2023年计划安排7类35个审计项目，其中省定项目4个，县定项目31个。具体如下：

（一）政策落实审计

根据省审计厅统一安排，实施政策落实审计项目4个。

1.老年助餐服务行动政策落实及资金管理使用情况审计。

审计目标和重点：以推动相关政策落实为目标，重点关注老年人助餐点建设和运营状况及资金管理使用情况。

组织方式：在市审计局统一领导下安排实施。

审计时间：本项目作为2023年第1季度政策跟踪审计项目，3月底前完成。

2.安心托幼行动政策落实及资金管理使用情况审计。

审计目标和重点：以推动相关政策落实为目标，重点关注安心托幼行动政策落实及资金管理使用情况。

组织方式：在市审计局统一领导下安排实施。

审计时间：本项目作为2023年第2季度政策跟踪审计项目，4月底前完成。

3.便民停车行动政策落实及资金管理使用情况审计。

审计目标和重点：重点关注停车位设立、使用、管理等情况，以促进停车设施便民利民。

组织方式：在市审计局统一领导下安排实施。

审计时间：本项目作为2023年第3季度政策跟踪审计项目，9月22日前完成。

4.老有所学行动政策落实及资金管理使用情况审计。

审计目标和重点：重点关注老年大学建立、设备配备、学校教育开展等情况，以促进把“老有所学”行动落到实处。

组织方式：在市审计局统一领导下安排实施。

审计时间：本项目作为2023年第3季度政策跟踪审计项目，9月22日前完成。

（二）财政审计

安排财政审计项目10个，其中县财政预算执行情况审计项目1个、部门预算执行审计项目2个、乡镇财政收支审计项目4个、专项资金审计项目3个。

5.2022年度县财政预算执行情况审计。

审计目标和重点：以促进积极财政政策贯彻落实，规范财政收支管理，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注预算及决算草案编制、预算执行及绩效管理、落实过“紧日子”要求、财政支出结构优化、存量资金和闲置资产盘活、重点转移支付资金管理使用、重点项目推进、“三公”经费和会议费管理使用、地方政府债务风险管控等情况。对2022年度县财政一般公共预算、政府性基金预算、社保基金预算、国有资本经营预算执行情况进行审计。

组织方式：由县审计局组织实施。

审计时间：2023年3月开始，6月底前完成。

6.部门预算执行审计。

审计目标和重点：以促进规范部门预算管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注部门零基预算管理和预算编制执行、决算草案编制、预算绩效、财政存量资金、国有资产及政府采购、内部管理制度制定执行、信息化建设、落实过“紧日子”要求、“三公”经费和会议费、培训费、差旅费管理使用，以及遵守中央八项规定精神等情况。

组织方式：由县审计局组织对县住建局、县教体局等2个部门预算执行情况进行审计，结合经济责任审计实施。

审计时间：要求6月底前完成。

7.乡镇财政收支审计。

审计目标和重点：根据审计法对下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况进行审计监督的规定，以促进财政资金规范高效运行，增强基层公共服务保障能力，防范化解财政风险，推动现代财政制度建设为目标，重点关注乡镇财政收入的真实性和财政收入质量、财政支出结构优化、落实政府过紧日子要求、基层“三保”、地方政府债务风险管控等情况。

组织方式：由县审计局组织对总铺镇、红心镇、小溪河镇、黄湾乡财政收支情况进行审计。

审计时间：要求10月底前完成。

8.专项资金审计。

审计目标和重点：重点关注专项资金使用合理合规情况，以促进规范经费收支管理，提高经费使用绩效。

组织方式：由县审计局组织对义教经费、防疫资金、绿色矿山办公室矿山执法经费专项资金实施审计。

审计时间：要求7月底前完成。

（三）经济责任审计

安排经济责任审计项目13个，共对17名领导干部进行审计。

9.县直部门及乡镇领导干部经济责任审计。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策及省、市、县重大决策部署，本部门（乡镇）重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范，落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：由县审计局对县委办、政府办、县住建局、县教体局、县经信局、县发改委、县城管执法局、县水务局、凤阳明中都皇故城国家考古遗址公园管理处、总铺镇、红心镇、小溪河镇、黄湾乡13个部门及乡镇17名现任或原任领导干部经济责任履行情况进行审计。

审计时间：要求10月底前结束。

（四）领导干部自然资源资产离任（任中）审计

安排领导干部自然资源资产离任（任中）审计项目1个。

10.领导干部自然资源资产离任（任中）审计。

审计目标和重点：以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策、碳达峰碳中和决策部署推进实施、资源环境约束性指标完成、资源环境监督管理责任履行、资源环境相关资金征管用和项目建设运行等情况。

组织方式：由县审计局对小溪河镇进行审计。

审计时间：要求10月底前结束。

（五）国企审计

安排县属国有企业审计项目2个。

11.国有企业资产负债损益情况审计。

审计目标和重点：以促进国有企业资产保值增值、增强企业的可持续发展为目标，重点关注企业资产负债情况，国企改革划转企业情况，对企业规模和绩效进行评估，促进建立完善现代企业制度。

组织方式：由县审计局对凤阳县小岗产业投资发展有限公司、凤阳县粮食收储有限公司资产负债损益情况进行审计。

审计时间：要求10月底前结束。

（六）公共投资审计

安排公共投资审计项目3个。

12.G329凤阳至蚌埠段改线工程（临淮关跨淮河特大桥）建设项目跟踪审计。

审计目标和重点：以加快G329改线工程建设项目顺利实施，规范工程建设管理行为，提高资金使用绩效为目标，重点关注工程建设管理、资金管理、环境保护、投资绩效等情况。

组织方式：由县审计局组织实施。

审计时间：要求11月底前结束。

13.钟离苑安置小区建设项目跟踪审计。

以加快钟离苑小区工程建设，规范工程建设管理行为，提高资金使用绩效为目标，重点关注工程建设管理、资金管理、环境保护、投资绩效等情况。

组织方式：由县审计局组织实施。

审计时间：要求11月底前结束。

14.2022年政府投资建设项目专项审计调查。

审计目标和重点：厘清建设单位的管理责任和国家审计的监督责任，从单纯关注造价向全面投资审计转变。对2022年政府投资建设项目选取一定比例开展专项审计调查，通过揭示存在的共性问题，提出改进工作建议，促进建设单位更好地履行管理主体责任。

组织方式：由县审计局组织实施。

审计时间：要求11月底前结束。

（七）财政财务收支审计

安排2家单位财政财务收支审计。

15.财政财务收支审计。

审计目标和重点：以促进领导干部履职尽责，规范部门（单位）预算管理、落实厉行节约和过“紧日子”要求，提高资金使用绩效为目标，重点关注本部门（单位）重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务收支的真实合法效益、国有资产管理、预算绩效管理、预算执行及执行政府采购制度情况等。

组织方式：由县审计局对县房屋征收中心、凤阳职业技术学校财政财务收支情况进行审计。

审计时间：要求10月底前结束。

四、工作要求

（一）进一步提高政治站位。认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神，牢牢把握经济监督职责定位，严格依法审计。坚持问题导向，树牢“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”意识，强化责任担当。坚持系统观念，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，高质量完成各项审计任务，更好服务保障我县经济社会高质量发展。

（二）进一步做实研究型审计。积极推进研究型审计，把研究工作贯穿审计工作各环节。加强审前调查，深入开展研究，明确审计目标，厘清审计思路。加强审中分析，聚焦重点、锁定疑点，紧盯重大问题，坚持查深查透。加强审后总结，着力揭示经济社会运行中风险隐患、体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，增强审计建议针对性和可行性。

（三）进一步提升审计质量效率。加强审计工作“两统筹”，统筹安排实施审计项目，优化审计组织方式，合理配置审计资源，严格审计项目现场审计、形成报告初稿、征求意见、提交审理、出具正式审计报告等各环节进度管理，切实提高审计效率。严格执行审计实施方案，严格落实审计组长负责制和审计质量分级控制责任，继续争创全省优秀审计项目。

（四）进一步强化审计整改。认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改的重要指示批示精神、中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》以及省委办公厅和省政府办公厅印发的《关于建立健全审计工作长效机制的若干意见》，加强“三类监督”协作贯通，加大督促检查力度，压实被审计单位整改主体责任，防止形成“破窗效应”和“稻草人效应”，扎实做好审计监督“下半篇”文章。

（五）进一步深化审计成果运用。坚持揭示问题与解决问题相统一，把发现问题和推动解决问题作为审计工作的出发点和落脚点，深入分析问题背后的原因，以改革的视角提出有针对性的对策建议，推动体制机制健全完善、制度衔接配套，推动全面深化改革，切实发挥审计“治已病、防未病”建设性作用。

附件：凤阳县2023年度审计项目计划表

附件：

凤阳县2023年度审计项目计划表