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国网电动汽车服务湖北有限公司2023年第二次服务公开招标采购招标公告HBD
DFW2302
招标编号：HBDDFW2302

项目所在地区：湖北省
一招标条件

本国网湖北省电力有限公司2023年第二次服务公开招标采购HBDDFW2302已
由项目审批/核准/备案机关批准，项目资金来源为国有资金258.5万元，招标人
为国网电动汽车服务湖北有限公司。本项目已具备招标条件，现招标方式为公
开招标。
二项目概况和招标范围
规模：见附件
范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的：

(001)国网电动汽车服务湖北有限公司2023年车辆车载终端完善运维服务一

三投标人资格要求

(001国网电动汽车服务湖北有限公司2023年车辆车载终端完善运维服务一)
的投标人资格能力要求：满足招标人要求
本项目 不允许 联合体投标。
四招标文件的获取
获取时间：从2023年04月19日 00时00分到2023年04月24日 00时00分
获取方式：线上获取
五投标文件的递交
递交截止时间：2023年05月09日 10时00分
递交方式：见附件电子上传文件递交
六开标时间及地点
开标时间：2023年05月09日 10时00分
开标地点：见附加
七其他
见附件
八监督部门
本招标项目的监督部门为监督部。
九联系方式
招 标 人：国网电动汽车服务湖北有限公司
地 址：武汉市洪山区徐东大街209号
联 系 人：彭梦飞
电 话：13545926927
电子邮件：564271422qq.com
招标代理机构：湖北正信电力工程咨询有限公司
地 址： 武昌区三层楼富贵里90号
联 系 人： 宋子辉
电 话： 13277059793
电子邮件： 1060123687qq.com
招标人或其招标代理机构主要负责人项目负责人： 签名

招标人或其招标代理机构： 盖章
3
招标编号:HBDDFW2302
国网湖北省电力有限公司2023年第二次服务公开招标采购HBDDFW2302
招标文件
招 标 人：国网电动汽车服务湖北有限公司
招标代理机构：湖北正信电力工程咨询有限公司
二二三年四月
4
目录
第一章 招标公告.................................................................................................................................................................................................................................................................2
第二章投标人须知..............................................................................................................................................................................................................................................................9
投标人须知前附表.................................................................................................................................................................................................................................................9
1 总则...................................................................................................................................................................................................................................................................19
2招标文件..............................................................................................................................................................................................................................................................21
3投标文件..............................................................................................................................................................................................................................................................22
4投标........................................................................................................................................................................................................................................................................25
5开标........................................................................................................................................................................................................................................................................25
6评标........................................................................................................................................................................................................................................................................26
7合同授予..............................................................................................................................................................................................................................................................26
8纪律和监督..........................................................................................................................................................................................................................................................28
附表一：招标代理服务费收费标准...............................................................................................................................................................................................................29
附表二:招标文件异议单格式...........................................................................................................................................................................................................................30
附表三:电子报价异议记录................................................................................................................................................................................................................................31
附表四:评标结受理单.........................................................................................................................................................................................................................................32
附件1：关于严禁串通投标进一步规范投标行为相关要求...................................................................................................................................................................32
第三章评标办法................................................................................................................................................................................................................................................................34
评标办法前附表...................................................................................................................................................................................................................................................34
评标办法前附表2.................................................................................................................................................................................................................................................35
附表一：否决条件...............................................................................................................................................................................................................................................36
附表二：初步评审标准技术批次..........................................................................................................................................................................................................38
附表三：初步评审标准商务批次..........................................................................................................................................................................................................38
附表四：详细评分标准批次...................................................................................................................................................................................................................38
以下商务评分标准考核内容对应编入商务文件中。...............................................................................................................................................................................38
以下技术评分标准考核内容编入技术文件中。........................................................................................................................................................................................42
附表五：初步评审技术标准框架..........................................................................................................................................................................................................50
附表六：初步评审商务标准框架..........................................................................................................................................................................................................51
附表七：详细评分标准框架...................................................................................................................................................................................................................52
1 评标方法............................................................................................................................................................................................................................................................54
2评审标准..............................................................................................................................................................................................................................................................54
3评标程序..............................................................................................................................................................................................................................................................55
第四章合同条款及格式..................................................................................................................................................................................................................................................57
第五章发包人要求...........................................................................................................................................................................................................................................................58
1技术标准和要求.................................................................................................................................................................................................................................................58
2集中招标其他说明事项...................................................................................................................................................................................................................................58
3工程技术规范书与图纸...................................................................................................................................................................................................................................58
第六章投标文件格式.......................................................................................................................................................................................................................................................59
一封面页格式...................................................................................................................................................................................................................................................59
二投标文件格式要求 .....................................................................................................................................................................................................................................60
1
第一章 招标公告
1　招标条件
国网湖北省电力有限公司2023年第二次服务公开招标采购HBDDFW2302建设资金已落实，项目已具备招标条件。国网电动汽车服务
湖北有限公司以下简称招标人委托湖北正信电力工程咨询有限公司以下简称招标代理机构，采用公开招标方式邀请有兴
趣的潜在投标人提交密封的有竞争性的投标文件。
2　项目概况与招标范围
项目概况与招标范围见招标需求及概况一览表。
3　投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人须为中华人民共和国境内依法注册的企业法人或其它组织，须具备完成和保障如期交付承担招标项目的能力
。
3.2 本次招标不接受联合体投标(招标需求及概况一览表有其他规定除外)。
3.3 本次招标不接受代理商投标服务类除外。
3.4　资质要求
3.4.1通用资质要求
1必须具有完成招标项目所需的场地设施设备以及试验检测能力。
2取得招标人要求的有效营业执照资质等级证书以及认证证书。
3取得国家法律法规部门规章及规范标准规定的有效许可证。
4应有良好的财务状况和商业信用。
5提供的同类服务未因该服务原因出现过事故或出现过事故，但已采取了有效的整改措施及善后处理，并得到业主单位的验证
。
6在合同执行过程中，未因投标人的交付拖延问题而严重影响施工和工程进度或出现过其它重大问题，但已采取了有效的整改
措施及善后处理，并得到业主单位的验证。
7 在国内招投标活动合同履行后服务过程中，未受到业主单位的质量或履约服务投诉。
8投标人不得存在下列情形之一：
a为招标人不具有独立法人资格的附属机构单位
b与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性
c与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人
d与本招标项目的其他投标人存在控股管理关系
e为本招标项目的代建人
f为本招标项目的招标代理机构
2
g与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人
h与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系
i被依法暂停或者取消投标资格
g被责令停产停业暂扣或者吊销许可证暂扣或者吊销执照
k进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形
l在最近三年内发生重大质量问题以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准
m被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统 www.gsxt.gov.cn中列入严重违法失信企业名单
n被最高人民法院在信用中国网站www.creditchina.gov.cn或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单
o被政府主管部门认定存在严重违法失信行为并纳入电力行业黑名单的
p法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
9安全质量要求
潜在投标人不得存在下列情形之一：
类别 安全质量要求
施工
监理
自开标日前三年内发生因投标人负同等及以上责任造成的重大质量事故二级及以上质量事件一年内发
生因投标人负同等及以上责任造成的较大及以上人身死亡事故三级及以上人身安全事件较大及以上电
网设备事故三级及以上电网设备安全事件六个月内发生因投标人负同等及以上责任造成的一般人
身死亡事故四级人身安全事件一般电网设备事故四级电网设备安全事件或较大质量事故三
级质量事件三个月内发生因投标人负同等及以上责任造成的一般质量事故四级质量事件。
设计
自开标日前三年内发生因投标人设计责任造成的重大质量事故二级及以上质量事件一年内发生因投标
人设计责任造成的较大及以上人身死亡事故三级及以上人身安全事件较大及以上电网设备事故三
级及以上电网设备安全事件六个月内发生因投标人设计责任造成的一般人身死亡事故四级人身安全
事件一般电网设备事故四级电网设备安全事件或较大质量事故三级质量事件三个月内发
生因投标人设计责任造成的一般质量事故四级质量事件。
服务
自开标日前一年内未发生因投标人原因造成的较大人身死亡事故或特大质量事故，六个月内未发生因投标人
原因造成的一般人身死亡事故或重大质量事故，三个月内未发生因投标人原因造成的一般质量事故。
3.4.2专用资质要求
见招标需求及概况一览表。
3.5　业绩要求
见招标需求及概况一览表如有。
3.6　项目经理要求
见招标需求及概况一览表如有。
3.7 其他要求
见招标需求及概况一览表如有。
3
4 招标文件的获取
4.1　本 次 实 行 网 上 发 售 电 子 版 招 标 文 件 ， 潜 在 投 标 人 应 在 国 家 电 网 公 司 电 子 商 务 平 台 (ECP)-
电 工 交 易 专 区 https://sgccetp.com.cn/portal//， 以 下 简 称 电 子 商 务 平 台 (ECP)-
电工交易专区注册并办理CA证书电子钥匙方可获取招标文件，电子钥匙的购买流程请登录电子商务平台(ECP)-
电 工 交 易 专 区 网 站 下 载 专 区
电脑配置及电子钥匙下载所有文件仔细阅读。电子钥匙的办理需要一定的时间，请潜在投标人高度重视。由于没有及时办理电子钥匙
导致获取招标文件失败，后果由潜在投标人自行承担。
4.2　凡有意参加投标者，请于2023 年4月19日16时30至 2023年4月24日 16时30北京时间，下同，登陆电子商务平台(ECP)-
电工交易专区网站凭电子钥匙购买招标文件并下载完整招标文件即SGCC包。
4.3　本次购买招标文件不收取费用。有意参加投标者在按本章4.1条款凭企业CA证书电子钥匙获取并下载招标文件。
注：由于不收取招标文件购买费用，请各潜在投标人确定会参与投标再获取招标文件。
5　投标文件的递交
本次招标项目接受电子投标文件。
以电子投标文件带有电子签章的全部完整的电子版投标文件上传至百度网盘的方式递交，且仅接受以百度网盘方式提交的投标文
件及投标文件的修改文件。投标人不需要到现场递交文件。电子商务平台(ECP)-
电工交易专区中报价上传方式不变，仍然提交至电子商务平台(ECP)-电工交易专区并生成后需要手动填写报价。
投标人须将按照招标文件要求制作完毕的电子投标文件及投标保证金进行压缩但不加密采用最新版压缩软件且压缩格式为rarzip类型
。压缩完成后的文件上传至百度网盘仅接受百度网盘并生成链接及提取码。
5.1投标文件递交的截止时间投标截止时间，下同2023年5月9日10:00北京时间前，将生成的百度网盘链接及提取码发送至指
定邮箱：hbzxfwzb1hbzxdl.cn电子开标文件提交电子商务平台(ECP)-
电工交易专区的截止时间同上。在投标截止时间2023年5月9日10:00北京时间前，投标保证金以投标人为单位，将相关缴纳佐证材料
扫描发送至指定邮箱：hbzxfwzb2hbzxdl.cn。
5.2投标截止时间之后送达或者未送达指定邮箱的投标文件，投标截止时间之后提交或者未提交到电子商务平台(ECP)-
电工交易专区的电子开标文件，招标人不予受理。不接收未按规定加密的开标文件及未按规定提交的投标文件的修改文件。不接受邮寄方
式提交投标文件及投标文件的修改文件。不接受未按规定提交的投标文件及投标文件的修改文件。投标人发送至指定邮箱的投标文件损坏
，导致投标文件解压失败的，或经解压后的投标文件无法正常读取的，均视为无效投标文件。由于投标人的原因造成的延误错漏错交
等后果由投标人自行承担。
5.3　未按本公告要求获取招标文件的投标，招标人不予受理。
5.4
所有投标都必须附有投标保证金，金额为每包：见下表。除投标保函投标保证保险以外的投标保证金，应通过潜在投标人基本账户
对公转账或汇款，不接受个人汇款。
投标保证金使用保函形式的厂家，需要在开标之前将保函原件寄到公司财务部。
地址：湖北省 武汉市武昌区才林街7号光明大厦A座1413财务室 电话：027-88565312
已提交年度投标保证金的潜在投标人，将不需另外交纳本次招标的投标保证金，仅需提供有效的年度投标保证金的财务证明复印件
。
4
所有投标都必须附有投标保证金，没有提交投标保证金或投标保证金不符合要求的投标将被拒绝，具体要求如下：
投标人应以所投的包为单位按下表规定的金额提交投标保证金，对应金额按该所投包的按投标报价计算框架协议采购：预计金额
应答人折扣率，投多个包应按下列标准累计计算：
每包的按投标报价 每包的投标保证金元
20万以下不含20万 免于提交投标保证金
20万50万含20万 2,000
50万100万含50万 5,000
100万200万含100万 15,000
200万300万含200万 30,000
300万500万含300万 45,000
500万700万含500万 75,000
700万1000万含700万 10,5000
1000万2000万含1000万 150,000
2000万3000万含2000万 300,000
3000万4000万含3000万 450,000
4000万-6000万含4000万 600,000
6000万及以上含6000万 700,000
6　开标时间及地点
开 标 时 间 2023年 5月 9日 10： 00 北 京 时 间 ， 在 国 家 电 网 公 司 电 子 商 务 平 台 (ECP)-
电工交易专区https://sgccetp.com.cn/portal//进行线上开标，不组织投标人到开标地点集中开标，各投标人在开标后24小时内自
行登录电子商务平台(ECP)-电工交易专区查看开标结果。
湖北正信电力工程咨询有限公司将于2023年5月9日10:00北京时间，通过国家电网公司电子商务平台(ECP)-
电工交易专区对国网湖北省电力有限公司2023年第二次服务公开招标采购HBDDFW2302进行网络开标。 为了方便投标人了解开标现场
情况，对开标过程进行在线监督，我们将采用远程会议平台对开标现场进行网络直播，各投标人可自愿选择下述会议直播链接，参与在线
开标直播。鉴于直播平台有人数限制，请同一投标人指派一名工作人员进入直播间观看，谢谢配合。请提前下载腾讯会议软件并熟悉使
用方法。
会议媒介：腾讯会议
会议主题：
会议时间：2023/5/9 10:00-11:30
点击链接入会：
会议ID： 892-431-796
各投标人在开标结束后24小时内自行登录电子商务平台(ECP)-
电工交易专区均可查看开标结果。如对开标结果有异议，投标人可在开标结束后2个小时内按要求将异议内容以电子邮件方式发送至以下
邮箱： hbzxfwzb9hbzxdl.cn，逾期未提出异议的视为无异议。提出异议的格式详见招标文件。
5
7　发布公告的媒介
本次招标采取公开招标方式，招标代理机构仅在中国招标投标公共服务平台 (www.cebpubservice.com)和电子商务平台(ECP)-
电工交易专区https://sgccetp.com.cn/portal//上发布招标公告，招标公告将明确对潜在投标人的资格要求发售招标文件的日
期和地点投标开标等事宜。
8　联系方式
8.1招标代理机构联系方式
招标代理机构：湖北正信电力工程咨询有限公司
地址：武汉市武昌区徐东大街111号附4汪家墩徐东嘉园三期商住楼三楼国网湖北省电力有限公司供应商服务中心
邮编：430077
1.投标保证金账户：
户名：湖北正信电力工程咨询有限公司
帐号：140015516010000143
开户行：广发银行武汉后湖支行
联行号：306521006460
行号：219619
收款人名称：湖北正信电力工程咨询有限公司
2.招标代理服务费账户：
户名：湖北正信电力工程咨询有限公司
帐号：42001865308053002548
开户行：建行武汉市电力支行
联行号：105521001398
行号：850291
收款人名称：湖北正信电力工程咨询有限公司
注：招标代理服务费计算精确到元。招标代理服务费发票在武昌区徐东大街111号附4汪家墩徐东嘉园三期商住楼三楼国网湖北省电力
有限公司供应商服务中心领取。
8.2咨询服务联系方式
招标业务咨询：宋经理13277059793
财务咨询投标保证金退付：王工 027-88565220 黄工 027-88565225
供应商服务大厅咨询中标通知书领取及相关：刘工027-88304126 027-88304120
电子商务平台(ECP)-电工交易专区技术支持：见国家电网公司电子商务平台(ECP)-电工交易专区主页。
9　其他重要提示：
6
9.1本招标文件包括商务部分和技术部分符合国家法律法规规定，若国家颁布新的法律法规，以新颁布的法律规定为准。
9.2
投标人在国家电网有限公司电子商务平台投标时,应按照国家现行法律法规规定的税率税种进行填报。未按要求填报的,将按照招标文
件第三章附表一否决条件第17条作否决投标处理。小规模纳税人按国家税率规定据实填写税率，并提供小规模纳税人相关证明
格 式 自 拟 ， 经 评 审 无 误 的 将 不 作 否 决
7
附 表 ： 招 标 需
求 及 概 况 一 览
表 分标编号 包号 项目名称 项目概况与招标
范围
专用资质/业绩/
项目经理/其他
要求
合同文本编号 项目类别 最高限价万元
HBDDFW2302-
9007001-D501 1
国网电动汽车服
务湖北有限公司
2023年车辆车载
终端完善运维服
务一
对国网统一车辆
管理平台和湖北
省e约车统一车
辆管理平台的车
辆提供车载终端
运维服务
近三年内投标人
具有信息技术服
务业绩不少于1
项。
8.3 4.信息通信服务 125
HBDDFW2302-
9007001-D501 2
国网电动汽车服
务湖北有限公司
2023年车辆车载
终端完善运维服
务一
对国网统一车辆
管理平台和湖北
省e约车统一车
辆管理平台的车
辆提供车载终端
运维服务
近三年内投标人
具有信息技术服
务业绩不少于1
项。
8.3 4.信息通信服务 125
HBDDFW2302-
9003001-D506 1
国网电动汽车湖
北有限公司2023
年常年法律顾问
服务
根据工作需要，
聘请律师事务所
担任公司常年法
律顾问，服务内
容包含日常法律
咨询服务法律
培训法律风险
防控法律事件
处理办理一般
非诉讼业务诉
讼含仲裁案
件代理等。
近三年内投标人
具有相关专业业
绩不少于1项。
9.5 5.管理咨询服务 8.5
8
第二章投标人须知
投标人须知前附表
本表是关于要招标的服务的具体投标资料，是对投标人须知的具体补充和修改，如有冲突，应以本投标人须知前附表为准。
条款号 条款名称 编列内容
1.1.1 招标条件
根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例和电子招标投标
办法等有关法律法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本批次进行招标。
1.1.2 招标人
名称：见招标公告
地址：湖北省武汉市
1.1.3 招标代理机构 见招标公告
1.1.4 招标项目名称 见招标公告
1.1.5 项目建设地点 见招标公告
1.2.1 资金来源及比例 项目法人自有资金及银行贷款
1.2.2 资金落实情况 已落实
1.3.1 招标范围 见招标公告。
1.3.2 服务期限 见技术规范书。文中工期为计划工期，具体开工日期以招标人下达的开工日期为准。
1.3.3 质量标准
1.基本要求：严格执行国家行业国家电网有限公司有关项目服务质量管理的法律法规和规章
制度，贯彻国家行业和国家电网有限公司现行技术规范，保证项目服务满足国家和行业相关验收规范
的要求。
2.具体要求见合同协议书。
1.4.1
投标人资质条件能力
和信誉
见招标公告
1.4.2 是否接受联合体投标 见招标公告
1.4.3
投标人不得存在的其他
情形
补充：违反重法纪讲诚信承诺函列出的情形。
1.4.4
投标人禁止从事各种非
正常投标活动的要求
投标人禁止从事的非正常投标活动如下重法纪讲诚信承诺函：
1. 以任何形式通过社会上的代理中介掮客 等采取不正当手段谋取中标
2. 以任何形式打着领导及其亲友旗号或冒充领导及其亲友等采取不正当手段谋取中标
3. 以 任 何 名 义 向 参 与 招 标 评 标 工 作 的 有 关 人 员 赠 送 回 扣
红 包 礼 金 购 物 卡 有 价 证 券 贵 重 物 品 和 好 处 费 感 谢 费 等
以任何名义向参与招标评标工作的有关人员提供高消费宴请及娱乐活动
4.
以任何名义为参与招标评标工作的有关人员报销应由参与招标评标工作的有关人员支付的任何费用

5.
以谋取非正当利益为目的，与参与招标评标工作的有关人员就业务问题进行私下商谈或者达成利益默
契
9
6.
以任何名义接受或暗示为参与招标评标工作的有关人员装修住房婚丧嫁娶以及境内外旅游等提供方
便
7. 与招标人招标代理机构工作人员串通投标，损害国家利益企业利益以及他人的合法利益
8.
以任何方式与其他投标人相互串通投标，排挤其他投标人，损害招标人或其他投标人的合法权益
9. 采取捏造事实或者提供虚假投诉材料，恶意投诉诋毁排挤其他供应商
10.不以任何形式，在招标采购活动中提供任何虚假信息或者证明文件。
11.了解并接受国家电网公司供应商不良行为处理管理细则的全部条款内容。
12.
知晓最高人民检察院关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知高检会20153
号的要求，已自行在中国裁判文书网查询确认并承诺，我公司公司法定代表人拟委任的项目负
责人如招标文件要求委任项目负责人，在本次投标截止日前三年时间内，均未有行贿犯罪行为。
如投标人从事以上非正常投标活动任何一种情形的，其投标将被拒绝或否决，并将该投标人列入国
家电网公司供应商不诚信名单。
1.9.1 踏勘现场 不组织
1.10.1 投标预备会 不召开
1.10.2
投标人在投标预备会前
提出问题的截止时间
不适用
1.10.3
招标文件澄清发出的形
式
不适用
1.11.1 分包 不允许
1.12.1 实质性要求和条件 见评标办法
1.12.3 偏差 不允许
2.1
构成招标文件的其他资
料
/
2.2.1
投标人要求澄清招标文
件的截止时间及形式
时间：投标截止时间前 15 天。
形式：投标人将可编辑电子版澄清内容上传至招标人国家电网公司电子商务平台(ECP)-
电工交易专区相应位置。招标人不再接受投标人线下发送的澄清文件，包括传真邮件等。
注：上传的澄清文件须为可编辑版，不需要加盖单位公章，也不需要将文件设置为只读且澄清
内容要明确分标号和包号，如：分标3包1分标4包1
具体操作方式：登陆国家电网公司电子商务平台(ECP)-电工交易专区进入服务类招标采购
页面左侧投标管理维护澄清补遗，找到相应招标项目，发布澄清。如有具体操作疑问请联
系电子商务平台(ECP)-电工交易专区运维电话：010-63411000转2。
2.2.2
规定的投标截止时间和
招标文件澄清截止时间形
式
规定的投标截止时间：见招标公告。
招 标 文 件 的 澄 清 将 在 规 定 的 投 标 截 止 时 间 15天 前 在 电 子 商 务 平 台 (ECP)-
电工交易专区以电子形式发给所有购买招标文件的潜在投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发
出的时间距投标截止时间不足15天，且对投标可能产生实质性影响的，招标人应相应延长投标截止时间
。
2.2.3
投标人确认收到招标文
件澄清的时间
潜 在 投 标 人 在 收 到 澄 清 后 24小 时 内 通 过 国 家 电 网 公 司 电 子 商 务 平 台 (ECP)-
电工交易专区通知招标人，确认已经收到该澄清。若投标人未在澄清内容发布后24小时内通过电子商务
10
平台(ECP)-电工交易专区确认，视为已收到相关文件。
2.3.1
招标文件修改发出的形
式
招标代理机构将可编辑电子版修改内容上传至招标人国家电网公司电子商务平台(ECP)-
电工交易专区 https://sgccetp.com.cn/portal//相应位置。招标代理机构不再向投标人线下发送
的修改文件，包括传真邮件等。
2.3.2
投标人确认收到招标文
件修改的时间
潜 在 投 标 人 在 收 到 修 改 后 24小 时 内 通 过 国 家 电 网 公 司 电 子 商 务 平 台 (ECP)-
电工交易专区通知招标人，确认已经收到该修改。若投标人未在修改内容发布后24小时内通过电子商务
平台(ECP)-电工交易专区确认，视为已收到相关文件。
2.4 招标文件异议
对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出，并填写招标文件异议单格式见附表
。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复。
潜在投标人应详细阅读招标文件，并按招标文件要求提交全部资料。如潜在投标人无特殊声明，则
视为投标人已全部理解并接受招标文件规定的条款。
3.1.1
构成投标文件的其他资
料
/
3.2.1 增值税税金的计算方法 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除另有规定外，增值税税金按一般计税方法计算。
3.2.3 报价方式
投标金额
a.固定总价。投标总价即为合同价格。合同价格签署后，是完成合同所规定的所有服务的全部报酬
，任何一方不得以任何理由要求对合同价格作任何调整合同另有规定除外。
b.综合单价工程量清单。综合单价承包部分，应按照招标文件的有关规定，并依据招标人提供
的有关表格进行填报。投标人中标后，其综合单价承包部分的综合单价为完成工程量清单中一个规定
计量单位项目所需人工费施工机械使用费材料费其他运杂费质检费安装费缺陷修复费
保险费，以及合同明示或暗示的风险责任和义务等，以及管理费利润等属合同的组成部分。综
合单价承包部分工程结算时按合同所列综合单价乘以实际完成的经合同约定计量的工程量竣工图设计
工程量计算。综合单价承包部分总价仅为评标提供依据，不作为工程结算的依据。
c.固定单价。合同价格投标单价工作量。结算时投标单价不再做任何调整，最终根据实际完成工
作量进行结算。
折扣率
折扣率定义为相对于报价基数的百分比。投标人报价时，应报出正的百分比，至多保留两位
小数。例如：下浮10%，折扣率应填写为90%。
d.折扣率。适用于框架协议采购项目。投标人报价时应考虑合同执行过程中的所有因素及风险，在
合同执行期间除工程变更外。依据取费标准计算工程或服务费用，在此基础上报折扣率，折扣率有效范
围 为 100%,
所报折扣率大于100%视为实质性不满足招标文件。折扣率及其折扣后的工程或服务费用计入合同。投标
人无论在投标文件中做何种规定，招标人都认为投标人所报的投标报价即折扣率适用完成招标项目
全部工作的报价。
3.2.4 最高投标限价
最高投标限价见招标公告。招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价
。如同一包拆分为多个分项工程并分别设定了分项工程最高限价的，投标人在制作报价文件时应按投标
文件格式要求填写每一分项工程的报价，投标人的每一分项工程投标价格不得超过该分项工程最高限价
。
折扣率有效范围为100%, 所报折扣率大于100%视为超过最高投标限价。
3.2.5 投标报价的其他要求
1.框架协议采购项目执行以下取费原则：
1有明确定额政府指导价或市场价的，执行国家有关机构发布的现行有效的预算定额及配套的
相应取费标准。
2无明确定额政府指导价或市场价的，根据当地服务的价格，经市场调研，并结合招标人给定
的最高单价确定。
11
3报价依据：
配网项目投标报价由投标人依照20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准及相关计价
依据，结合自身经验，自行测算报价
技改大修项目投标报价由投标人依照国家能源局关于颁布电网技术改造工程定额及费用计算规
定和电网检修工程定额及费用计算规定等为主要指导性依据，结合自身经验，自行测算报价。
2.招标人不接受投标截止时间后投标人任何形式的价格调整声明价格下浮或上浮声明，在投标
截 止 时 间 前 ， 如 投 标 价 格 有 变 动 ， 投 标 人 应 在 国 网 新 一 代 电 子 商 务 平 台 -
电工交易专区投标离线工具中重新填报新的价格，并重新加密上传，新的报价会自动覆盖系统中原有报
价。
3.3.1 投标有效期 规定的投标截止日起120日日历日
3.4.1 投标保证金
1投标保证金可为银行保函抬头：湖北正信电力工程咨询有限公司投标保证保险被保险人
：湖北正信电力工程咨询有限公司或年度投标保证金含年度投标保证保险银行汇款的方式。
以投标保证保险形式提交的投标保证金，保险责任需满足招标人的要求，投标保证保险保单作为有
效的投标文件依据，应由具备相应保险资质信誉良好且支持保单查询的保险公司开具，保单保费应
从投标人基本账户转出，提交的保单上应体现保费是否由投标人基本账户支付的相关信息。投标保证保
险 的 保 险 期 限 应 与 投 标 有 效 期 一 致 。 保 险 责 任 及 相 关 要 求 见 第 六 章
投标文件格式。以投标保证保险形式提交投标保证金的投标人，须将保证金明细表上传至电子商务平台
，并将清晰标注了线上或电话查询保单真伪性路径的纸制保单扫描件电子保单PDF格式文件按照
投 标 保 证 保 险 -
XXX公司全称命名后上传至供应商投标工具中商务文件的商务部分附加端口。保单保费
未从投标人基本帐户转出保单未体现保费是否由投标人基本账户支付的相关信息未提供保单查询途
径或提供的查询途径招标人无法查询的，视为提交的投标保证金无效。
投标人办理投标保证保险时，可自主选择符合条件的保险公司。为方便投标人，目前已获悉英大长安
保 险 经 纪 有 限 公 司 联 系 人 ： 吴 经 理 027-
88562094/13163357069 张 经 理 15527472622 英 大 泰 和 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 027-
88618663/13627144937等多家公司可协助和承办该业务。
2以银行保函形式提交的投标保证金，应由信誉良好的具备开具保函资格的地市级以上银行分行开
出。投标保证金的有效期应与投标有效期一致。保函格式详见第六章投标文件格式。
3以银行汇款形式提交的投标保证金，应从投标人基本账户转出，投标文件应附企业基本账户开户
许可证复印件，一同封入保证金信封内。投标保证金文件共用一份未区分具体标包时须提交明细表。
4以年度投标保证金或年度投标保证保险形式提交的投标保证，无需提交年度投标保证金或年度
投标保证保单复印件。对于未提供保证金明细表或所提供的明细表内容不全所提供的明细表内容表达
描述模糊不清的，招标人将按照投标人所投项目的招标编号项目标包编号的自然数顺序核定。投标保
证金明细表详见第六章投标文件格式。
备注：
1投标人参加多个包投标的，按第一章招标公告5.4条规定分别计算出对应包的投标保证金金额
其中工程建设项目勘察设计类每个包的投标保证金金额最多不超过10万元人民币，然后将投标保
证金金额合计缴纳，具体明细按第六章投标保证金明细表格式和要求填写。
2若招标文件规定某些分标下同一个投标人最多只能中1个包，则投标保证金按该分标下所投包
中预计金额最大的1个包计算和提交投标保证金具体项目分标编号见本前附表第10.3.2。
3.4.43

其他可以不予退还投标
保证金的情形
补充：1投标人在投标有效期内主动对投标文件进行实质性修改2投标人串通投标或有其他违
法行为。
3.5
资格审查资料的特殊要
求
本项目不接受服务类供应商资质能力核实证明函件
12
3.5.1 投标人基本情况表
修 改 为 ： 应 附 投 标 人 营 业 执 照 和 组 织 机 构 代 码 证 的 复 印 件 按 照 三 证 合 一
或五证合一登记制度进行登记的，可仅提供营业执照复印件投标人资质证书副本等材料的复印
件。
3.5.2
近年财务状况的年份要
求
投标截止日前3个会计年
投标人成立时间少于规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。
3.5.3
近年完成的类似项目情
况的时间要求
投标截止日前，具体见招标公告
3.5.5
近年发生的诉讼及仲裁
情况的时间要求
投标截止日前3年
3.6.1
是否允许递交备选投标
方案
不允许
3.7.31

投标文件签字或盖章要
求
1.招标文件中要求的电子投标文件，所附证书证件均为原件扫描件，并采用单位和个人数字证书，
按招标文件要求在相应位置加盖电子印章。由投标人的法定代表人单位负责人签字或加盖电子印章
的，应附法定代表人单位负责人身份证明，由代理人签字或加盖电子印章的，应附由法定代表人
单位负责人签署的授权委托书。
投标人如在投标文件中使用投标专用章，应提供投标专用章与公章具备同等效力的说明文
件，并加盖公章。投标专用章对于提交至招投标信息系统的电子文件不适用。
2.在互联网上，投标人使用本人的合法数字证书之私钥对所投电子投标文件进行数字电子签名
，使用招标人的合法数字证书之公钥对所投电子投标文件进行加密后，提交招标人招投标交易平台信息
系统。上传电子商务平台的电子投标文件的签署，应能通过电子商务平台供应商投标工具的校验。
3.招标文件第六章投标文件格式中提供了格式文件的指投标函投标保证金银行保函法定代表
人授权委托书联合体协议书等，投标人应按格式进行编制。对上述格式文件进行实质性修改或未按
格式进行签署的文件，被视为无效文件。
3.7.32

投标文件副本份数及其
他要求
/
3.7.33

投标文件装订要求
一以下文件按分包分包编号制作：
1.开标文件
2.报价文件
3.技术文件
二以下文件按分标分标编号制作：
1.资格文件
三以下文件按投标人同一投标人制作：
1.投标保证金基本账户证明和投标保证金明细表
投标文件先按照开标文件资格文件报价文件技术文件保证金分别压缩再以分标为
单位将上一步压缩的投标文件压缩总压缩文件不加密并上传至百度网盘。
一个分标上传一次，生成一个网盘链接及提取码同一个投标人不同分标的投标文件的网盘链接及提
取码应通过不同封的邮件发送。压缩软件采用最新版本且压缩包格式应为.zip或.rar格式。
报价文件已标价的工程量清单中应包含可编辑版和不可编辑版2个版本，其中可编辑版为Exce
l格式，不可编辑版为经签章的PDF格式。EXCEL文件和PDF文件必须保持一致，不一致以PDF文件为准。
4
通过电子商务平台(ECP
)-
电工交易专区上传报价商
务技术投标文件要求
投标人报价开标文件，包含投标函及投标函价格表应上传至电子商务平台(ECP)-
电工交易专区，其他文件不用上传。
投标人报价应上传至电子商务平台(ECP)-电工交易专区，具体要求如下：
投标人应在电子商务平台(ECP)-
电工交易专区下载并使用投标工具带由投标人进行电子签名专用软件包以下简称投标工具制
作投标文件价格部分。投标工具包括两部分功能：
1投标工具线上由投标人进行电子签名：对根据投标文件模板生成的价格文件，在投标工具上
进行由投标人进行电子签名
2Office软件线下由投标人进行电子签名：对报价文件，由投标人利用Office控件线下进行电
子签名签章后上传至投标工具，投标工具增加校验功能，如果投标人未进行电子签名，系统进行相应
提示。
投标工具下载方式：请各投标人在电子商务平台(ECP)-
电工交易专区首页参与投标投标工具安装目录下下载供应商投标工具。
操作手册下载方式：请各投标人在电子商务平台(ECP)-
电工交易专区首页参与投标操作手册目录下下载电子商务平台(ECP)-
13
电工交易专区招标采购流程供应商操作手册。
投标工具操作问题运维电话：010-63411000转2。
4.1.1 投标文件的封装要求
具体要求：
投标文件的封装：
同一个分标编号下的投标文件应包含所有投标文件开标资格技术报价文件投标保证金
正本一份
4.1.2
邮件主题名称和压缩包名称
统一格式
发送网盘链接及提取码的邮件主题名称和压缩包名称统一格式为：投标文件分标编号-包号-
投标人单位全称如：投标文件HBZB2301-9007001-W502-包1-XXXXX有限公司。
压缩包内各文件名称格式分别为：分标编号-包号-投标人单位全称-开标文件分标编号-包号-
投标人单位全称-资格文件分标编号-包号-投标人单位全称-报价文件分标编号-包号-
投标人单位全称-技术文件分标编号-包号-投标人单位全称-
保证金。在监督人员见证下，如网盘链接及提取码无法提取到投标文件，则视为投标失败
同一投标人应使用同一邮箱发送本单位投标文件。投标人发送邮件后如需修改，可以先撤回已发送的邮
件，再重新发送修改后的邮件，邮件主题名称保持不变。如果已发送的邮件无法撤回，请在发送新的邮
件时在邮件主题名称中添加第X次修改字样，如：投标第1次修改投标文件HBZB2301-
9007001-W502-包1-
XXXXX有限公司，评标时将以投标截止时间之前最后一次收到的邮件为准，如因投标人多次发送同一
分标投标文件造成的错漏后果由投标人自行承担。
4.2.1 投标截止时间 见招标公告
4.2.2 递交投标文件地点 见招标公告
4.2.3 投标文件是否退还 投标截止后，不予退还投标文件
4.2.5 拒收投标文件
修改为：未按招标文件要求购买招标文件的投标人的投标文件，或逾期送达的投标文件，或不按照
招标文件要求密封的投标文件，招标人招标代理机构不予接收。
5.1
开标时间和地点及开标
记录确认
开标时间：见招标公告
开标地点：见招标公告
开标记录确认
1.投标人可在招标文件规定的投标截止时间前任意时间，在任何具备互联网环境的区域登陆国家电
网 公 司 电 子 商 务 平 台 (ECP)-
电工交易专区并插入CA钥匙，验证开标信息是否准时解密，以及是否发生提前解密的情形，监督国家电
网公司电子商务平台(ECP)-电工交易专区的解密进程。
2.开标现场公示结束后，各投标人应于开标当日在国家电网公司电子商务平台(ECP)-
电 工 交 易 专 区 完 成 开 标 结 果 确 认 ， 逾 期 未 在 国 家 电 网 公 司 电 子 商 务 平 台 (ECP)-
电工交易专区完成开标结果确认的视为投标人对开标结果已确认。
5.2 开标程序
1宣布开标纪律
2公布在投标截止时间前递交纸质投标文件的投标人数量
3投标人代表或公证机构当众检查各个投标人的投标文件的密封情况
4设有标底或评标基准价计算浮动系数的，公布标底或评标基准价计算浮动系数
5 投 标 人 通 过 电 子 商 务 平 台 (ECP)-
电工交易专区登录https://sgccetp.com.cn/portal//加密上传的投标文件将在投标截止时间后开始解
密 。 开 标 内 容 通 过 现 场 和 电 子 商 务 平 台 (ECP)-
电工交易专区向所有投标人公示。公示现场对投标人的电子报价只补录，不纠错。如出现投标人电子报
价上传不成功解密后报价表报价栏显示空白的情形，开标人员在监察人员监督下现场当众开启相应
标包纸质开标文件，如投标人提供的投标函及投标函价格表二维码检验通过，开标人员与监察人员
核对后进行统一补录公示。如检验未通过，则不予补录，且该投标人针对该标包投标报价为无效报价
。 如 出 现 由 于 电 子 商 务 平 台 (ECP)-
电工交易专区问题导致解密不成功的情况，开标工作人员将当场开启纸质投标文件，进行人工唱标。投
标人应确保通过电子商务平台(ECP)-电工交易专区登录加密上传的投标文件与纸质投标文件一致
投标人的报价以开标现场当众公示和补录仅针对解密后报价表报价栏显示空白的情况后公示的
14
电子报价为准如投标人在现场对其电子报价提出异议，招标人现场进行答复，并由开标工作人员进行
记录。在评标中投标人的报价以开标现场当众公示和补录后公示的电子报价为准同时提交的纸质报价
应 当 是 投 标 人 从 电 子 商 务 平 台 (ECP)-
电工交易专区打印出最终上传带有二维码的纸质投标函及投标函价格表，招标人不接受离线制作的
投 标 函 及 投 标 函 价 格 表 ， 如 投 标 人 未 能 在 电 子 商 务 平 台 (ECP)-
电工交易专区上传投标报价无法打印出带有二维码的纸质投标函及投标函价格表或开标现场当众
公示和补录后公示的电子报价和在线打印经二维码验证的纸质投标函及投标函价格表不一致的，投
标人承担投标可能失败的风险
6电子化开标现场公示结束后，各投标人须于开标当日在网上完成开标结果确认，逾期未在网
上完成开标结果确认的视为投标人对开标结果已确认
7整个开标过程由监察人员监督
8投标人可在招标文件规定的投标截止时间前任意时间，在任何具备互联网环境的地方登陆电
子 商 务 平 台 (ECP)-
电工交易专区 并插入CA钥匙，验证开标信息是否准时解密，以及是否发生提前解密的情形，监督电子商
务平台(ECP)-电工交易专区的解密进程
9对于不参加现场开标仪式的投标人可在招标文件规定的投标截止时间后，在任何具备互联网
环 境 的 地 方 登 陆 电 子 商 务 平 台 (ECP)-
电工交易专区 ，并使用本人合法数字证书，查看开标一览表，如对其电子报价有异议，投标人根据投标
人须知前附表中注明的格式填写电子报价异议记录，并及时将该记录表在投标截止时间后2个小时
内传真至指定号码。
6.1.1 评标委员会的组建
评标委员会构成:由招标人和招标代理机构熟悉相关业务的代表,以及技术经济等方面的专家组成
，成员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面的专家不少于成员总数的2/3。
评标专家的确定方式：随机抽取
6.3.2
评标委员会推荐中标候
选人的人数
推荐的中标候选人数：不多于3人。
7.1
中标候选人公示媒介及
期限
公 示 媒 介 ： 中 国 招 标 投 标 公 共 服 务 平 台
(www.cebpubservice.com)和 国 家 电 网 公 司 电 子 商 务 平 台 (ECP)-
电工交易专区 https://sgccetp.com.cn/portal//
公示期限：不少于3日
7.4
是否授权评标委员会确
定中标人
招标人不授权评标委员会直接确定中标人。
7.5 中标公告及中标通知
公 告 媒 介 ： 中 国 招 标 投 标 公 共 服 务 平 台
(www.cebpubservice.com)和 国 家 电 网 公 司 电 子 商 务 平 台 (ECP)-
电工交易专区 https://sgccetp.com.cn/portal//
中 标 通 知 ： 通 过 国 家 电 网 公 司 电 子 商 务 平 台 (ECP)-
电工交易专区向中标人发出中标通知书，中标人可登录平台自行下载。
7.6 技术成果经济补偿 不补偿
7.7.1 履约保证金 /
8.2 对投标人的纪律要求
如果中标人有行贿和欺诈行为，其中标资格将被取消。如果投标人在任何时候，被认定为有行贿和
欺诈行为，将被宣布在一个不定期的时间内被取消其中标资格或拒绝其投标。
关于严禁投标人串通投标，进一步规范投标人投标行为的具体要求详见附件1：关于严禁串通投标
进一步规范投标行为相关要求。
15
8.3
对评标委员会成员的纪
律要求
评标委员会成员不得向招标人征询其确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示
提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观不公正履行职务的行为。
9 是否采用电子招标投标
本次投标的开标以电子开标的结果为准，且电子版开标文件需带有ECP系统形成的二维码。投标文
件部分资格文件技术文件已标价的工程量清单如有以提交的电子版文件为准，分项报价
即行报价以ECP平台上传的价格电子报价为准，投标人应确保电子报价与电子版报价信息数据
一致。
10 需要补充的其他内容
10.1招标代理服务费收费标准
10.2如果负责投标谈判签约执行等具体工作的投标人代表为投标人法定代表人本人，则仅需
提供法定代表人身份证明否则，应提供附有法定代表人身份证明的授权委托书。
10.3框架协议采购说明：
10.3.1 规模标准
依法必须进行招标的项目，框架施工项目单笔合同限额不超过400万，设计监理及其他服务项目
单笔合同限额不超过100万，具体项目以实际发生为准。如项目概算超出单笔合同限额，项目单位则不
可采用框架采购结果。
10.3.2限授原则本批次无
以下项目同一个投标人在同一分标中的多个包投标，最多只能中一个包。
1评标委员会推荐中标次序按同一分标下综合得分排序第一投标人的投标报价以预计金额
投标人折扣率计算，下同从大到小的顺序进行,当某一个投标人在多个标包中同时得分最高时，则以
投标报价从大到小的顺序推荐其中标。当出现多个投标报价最高且相等的包，则以价格得分从高到低的
顺序推荐其中标。当价格得分仍相同，则以技术得分从高到低的顺序推荐其中标。投标报价价格得分
和技术得分都相等的，由评审委员会确定。该投标人在其所投剩余标包中，只参加评标不参加排序
排序为空和推荐中标。
2当多个投标人在同一包的综合评标得分相等时，以技术评标得分较高者为优先技术评标得
分也相同时，以投标报价低者为优先投标报价和技术评标得分都相等的，由评标委员会确定。
3如果可授标有效投标人均已授标后尚有剩余未授标包，则未授标包均按照以上规定再行一轮
授标，以此类推。
10.3.3中标结果执行原则
10.3.3.1本次招标以实际项目需要为准，框架协议采购结果实际应用金额为中标人在框架协议范围
内具体项目合同价之和。
符合以下条件之一的，框架协议自动终止，但执行中的框架采购结果合同应继续履行，直至合同约
定的内容完成为止。
1框架协议期届满且实际执行金额达到招标项目预计金额的50%
2框架协议期未届满但实际执行金额达到招标项目预计金额的150%
3框架协议期限界满但实际执行金额未达到招标项目预计金额的50%，框架协议期延长三个月
项目招标范围相应延长。延长期届满，不论实际执行金额是否达到招标项目预计金额的50%，框架
协议均终止。延长期间实际执行金额达到招标项目预计金额的150%的按第2条执行。
10.3.3.2当有具体项目需求时，由项目部门或单位按照实际需求，依据事先明确的单价或中标折扣
率，与中标人签订具体项目的承包合同。
10.3.3.3框架协议采购完成后，由项目部门或单位根据项目实施进度，执行框架采购结果，选择供
应商并签订合同。
10.3.3.4框架协议采购结果执行合同签订时，应对数量范围期限等关键内容进行明确。框架采
购结果执行合同的签订时间，必须在框架协议有效期内。
10.3.3.5框架协议期满后，执行中的框架采购结果合同应继续履行，直至合同约定的内容完成为止
。
10.3.3.6框架供应商发生质量或者履约问题时，由项目部门或单位按照合同相关条款约定，暂停或
者终止合同。
16
10.3.3.7按照谁使用谁评价原则，项目部门和单位建立框架供应商履约绩效考核评价与市场
份额联动机制。明确供应商质量评价标准，定期开展框架协议供应商履约评价，定期汇总需求部门对供
应商履约评价信息。如在履约过程中个别承包商出现履约不良时，项目部门和单位可视情节提出削减该
承包商的中标份额甚至取消其中标资格建议，也可提出将削减或者取消的份额向其余承包商匹配的建议
，并负责按本单位三重一大管理规定履行审批程序后执行，同时应报省公司主管部门和物资部备案
。
17
1 总则
1.1 招标项目概况
1.1.1根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例等有关法律法规和规章的规定，本招标项目
已具备招标条件，现对该项目服务进行招标。
1.1.2招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5项目建设地点：见投标人须知前附表。
1.1.6项目建设规模：见投标人须知前附表。
1.1.7项目投资估算：见投标人须知前附表。
1.2 招标项目的资金来源和落实情况
1.2.1资金来源及比例：见投标人须知前附表。
1.2.2资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3 招标范围服务期限和质量标准
1.3.1招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2服务期限：见投标人须知前附表。
1.3.3质量标准：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求
1.4.1投标人应具备承担本招标项目资质条件能力和信誉：
1资质要求：见投标人须知前附表
2财务要求：见投标人须知前附表
3业绩要求：见投标人须知前附表
4信誉要求：见投标人须知前附表
5项目负责人要求：见投标人须知前附表
6其他主要人员要求：见投标人须知前附表。
7其他要求：见投标人须知前附表。需要提交的相关证明材料见本章第3.5款的规定。
1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
1联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担
连带责任
2由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级
18
3联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否则各相关投标均无效。
1.4.3投标人不得存在下列情形之一：见招标公告。
1.4.4投标人禁止从事各种非正常投标活动的要求:见投标人须知前附表。
1.5 费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的法律责任。
1.7 语言文字
招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人
未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。
1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的
判断和决策负责。
1.10 投标预备会
1.10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的
问题。
1.10.2投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。
1.10.3投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清
内容为招标文件的组成部分。
1.11 分包
1.11.1投标人拟在中标后将中标项目的非主体非关键性工作进行分包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容分包金额和资
质要求等限制性条件，除投标人须知前附表规定的非主体非关键性工作外，其他工作不得分包。
1.11.2中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项
19
目承担连带责任。
1.12 响应和偏差
1.12.1投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要
求和条件见投标人须知前附表。
1.12.2投标人应根据招标文件的要求提供投标工作方案等内容以对招标文件作出响应。
1.12.3投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。
2招标文件
2.1 招标文件的组成
本招标文件包括：
1招标公告或投标邀请书
2投标人须知
3评标办法
4合同条款及格式
5发包人要求
6投标文件格式
7投标人须知前附表规定的其他资料。
2.1.1根据本章第1.10款第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清修改，构成招标文件的组成部分。
2.1.2招标文件对同一内容的表述应当一致。第一章招标公告与招标文件在同一内容的表述上有矛盾或冲突时，以第一章招标
公告为准投标人须知前附表与正文在同一内容的表述上有矛盾或冲突时，以投标人须知前附表为准。
2.2 招标文件的澄清
2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投
标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间
距本章第4.2.1项规定的投标截止时间不足15日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.2.3投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已收到该澄清。
2.2.4除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第2.2.1项规定的时间后的任何澄清要求。
2.3 招标文件的修改
2.3.1招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第4.2
.1项规定的投标截止时间不足15日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.3.2投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已收到该修改。
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2.4 招标文件的异议
投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起3日内作
出答复作出答复前，将暂停招标投标活动。
3投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1投标文件应包括下列内容：
1投标函及投标函附录
2法定代表人身份证明或授权委托书
3联合体协议书
4投标保证金
5服务费用清单
6资格审查资料
7投标工作方案
8投标人须知前附表规定的其他资料。投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组
成部分。
3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章第3.1.13目所指的联合体
协议书。
3.1.3投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第3.1.14目所指的投标保证金。
3.2 投标报价
3.2.1投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第六
章投标文件格式的要求在投标函中进行报价并填写服务费用清单。
3.2.2投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。
3.2.3本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件服务费
用清单中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。
3.2.4招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。
3.2.5投标报价的其他要求见投标人须知前附表。
3.3 投标有效期
3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。
3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其
投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
3.4 投标保证金
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3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额形式和第六章投标文件格式规定的投标保证金格式递交投标
保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。
3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。
3.4.3招标人最迟将在与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的
，还应退还银行同期存款利息。投标保证保险保单载明有效期满后自动失效，不另行退还。
3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
1投标人在投标有效期内撤销投标文件
2中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要
求提交履约保证金
3发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。
3.5 资格审查资料适用于已进行资格预审的
投标人在递交投标文件前，发生可能影响其投标资格的新情况的，应更新或补充其在申请资格预审时提供的资料，以证实其各项资格
条件仍能继续满足资格预审文件的要求，且没有实质性降低。
3.5 资格审查资料适用于未进行资格预审的
除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其满足本章第1.4款规定的资质财务业绩信
誉等要求。
3.5.1投标人基本情况表应附投标人营业执照和组织机构代码证的复印件按照三证合一或五证合一登记制度进行登记的，可
仅提供营业执照复印件投标人服务资质证书副本等材料的复印件。
3.5.2近年财务状况表应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表现金流量表利润表和财务情况说
明书的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表
。
3.5.3近年完成的类似服务项目情况表应附中标通知书和或合同协议书发包人出具的证明文件具体时间要求见投标人须知
前附表，每张表格只填写一个项目，并标明序号。
3.5.4正在服务和新承接的项目情况表应附中标通知书和或合同协议书复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。
3.5.5近年发生的诉讼及仲裁情况应说明投标人败诉的服务合同的相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决裁决等有关法律文
书复印件，具体时间要求见投标人须知前附表。
3.5.6拟委任的主要人员汇总表应填报满足本章第1.4.1项规定的项目负责人和其他主要人员的相关信息。主要人员简历表中项目
负责人应附身份证学历证职称证执业资格证书和社保缴费证明复印件，管理过的项目业绩须附合同协议书复印件其他主要人员应
附身份证学历证职称证有关证书和社保缴费证明复印件。
3.5.7投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项至第3.5.6项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。
3.6 备选投标方案
3.6.1除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否决。
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3.6.2允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优
于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。
3.6.3投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或两个以上服务方案的，视为提供备
选方案。
3.7 投标文件的编制
3.7.1投标文件应按第六章投标文件格式进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满
足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。
3.7.2投标文件应当对招标文件有关服务期限投标有效期发包人要求招标范围等实质性内容作出响应。
3.7.31投标文件应用不褪色的材料书写或打印，投标函投标函附录及对投标文件的澄清说明和补正应由投标人的法定代表人
或其授权的代理人签字或盖单位章。由投标人的法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，由代理人签字的，应附授权委托书，身份
证明或授权委托书应符合第六章投标文件格式的要求。投标文件应尽量避免涂改行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应由
投标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖单位章。
2投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面右上角上应清楚地标记正本或副本的字样。投标人
应根据投标人须知前附表要求提供电子版文件。当副本和正本不一致或电子版文件和纸质正本文件不一致时，以纸质正本文件为准。
3投标文件的正本与副本应分别装订，并编制目录，投标文件需分册装订的，具体分册装订要求见投标人须知前附表规定。
4投标
4.1 投标文件的密封和标记
4.1.1投标文件应密封包装，并在封套的封口处加盖投标人单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字。
4.1.2投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表。
4.1.3未按本章第4.1.1项要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
4.2 投标文件的递交
4.2.1投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。
4.2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。
4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
4.2.4招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。
4.2.5逾期送达的投标文件，招标人将予以拒收。
4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。
4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3A项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标
人出具签收凭证。
23
4.3.3投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还已收取的投标保证金。
4.3.4修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条第4条的规定进行编制密封标记和递交，并标明修
改字样。
5开标
5.1 开标时间和地点
招标人在本章第4.2.1项规定的投标截止时间开标时间和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表
人或其委托代理人准时参加。
5.2 开标程序
主持人按下列程序进行开标：
1宣布开标纪律
2公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称
3宣布开标人唱标人记录人监标人等有关人员姓名
4检查投标文件的密封情况，按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标，公布招标项目名称投标人名称投标保证金的
递交情况投标报价服务期限及其他内容，并记录在案
5投标人代表招标人代表监标人记录人等有关人员在开标记录上签字确认
6开标结束。
5.3 开标异议
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。
6评标
6.1 评标委员会
6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术
经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
1投标人或投标人主要负责人的近亲属
2项目主管部门或者行政监督部门的人员
3与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的
4曾因在招标评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的
5与投标人有其他利害关系。
6.1.3评标过程中，评标委员会成员有回避事由擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员
会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。
24
6.2 评标原则
评标活动遵循公平公正科学和择优的原则。
6.3 评标
6.3.1评标委员会按照第三章评标办法规定的方法评审因素标准和程序对投标文件进行评审。第三章评标办法没有规定的方
法评审因素和标准，不作为评标依据。
6.3.2评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知
前附表。
7合同授予
7.1 中标候选人公示
招标人在收到评标报告之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于3天。
如在中标候选人公示期间，招标人接到对中标候选人行贿犯罪的举报，经查属实的，将取消中标候选人资格，并将其行为视为在招标
采购活动中提供虚假信息，根据国家电网有限公司供应商不良行为处理管理细则规定纳入供应商不良行为处理。
7.2 评标结果异议
投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复作
出答复前，将暂停招标投标活动。
7.3 中标候选人履约能力审查
中标候选人的经营财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标
委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。
7.4 定标
按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人。
7.5 中标通知
在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。
7.6 技术成果经济补偿
招标人对符合招标文件规定的未中标人的技术成果进行补偿的，招标人将按投标人须知前附表规定的标准给予经济补偿，未中标人在
投标文件中声明放弃技术成果经济补偿费的除外。招标人将于中标通知书发出后30日内向未中标人支付技术成果经济补偿费。
7.7 履约保证金
7.7.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式金额和招标文件第四章合同条款及格式规定的或者事先经过招标
人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金为中标合同金额的10%。联合体中
标的，其履约保证金以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。
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7.7.2中标人不能按本章第7.7.1项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保
证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.8 签订合同
7.8.1招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒
签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人有权取消其中标资格，其投标保证金
不予退还给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.8.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证
金给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
7.8.3联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
8纪律和监督
8.1 对招标人的纪律要求
招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益社会公共利益或者他人合法权益。
8.2 对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他
方式弄虚作假骗取中标投标人不得以任何方式干扰影响评标工作。
8.3 对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较中标候选人的推荐情况以及评标有关
的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得
使用第三章评标办法没有规定的评审因素和标准进行评标。
8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较中标候选人的推荐情况以
及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
8.5 投诉
8.5.1投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行
政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
8.5.2投标人或者其他利害关系人对招标文件开标和评标结果提出投诉的，应当按照投标人须知第2.4款第5.3款和第7.2款的规定
先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第8.5.1项规定的期限内。
9 是否采用电子招标投标
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本招标项目是否采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。
10 需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
27
附表一：招标代理服务费收费标准
1.招标代理服务收费标准见下表。
2.收费以包为单位收取。
3.如果中标人不按照招标文件规定交纳招标代理服务费，招标代理机构有权从其投标保证金中扣减相应金额的招标代理服务费。
招标代理服务收费标准费率
中标金额万元 货物招标 服务招标 工程招标
100以下 1.5% 1.5% 1.0%
100-500 1.1% 0.8% 0.7%
500-1000 0.8% 0.45% 0.55%
1000-5000 0.5% 0.25% 0.35%
5000-10000 0.25% 0.1% 0.2%
10000-100000 0.05% 0.05% 0.05%
1000000以上 0.01% 0.01% 0.01%
例如1：中标金额在100万以下的，服务招标的招标代理服务费为中标金额1.5，工程招标的招标代理服务费为中标金额1.0
例如2：服务招标某一包/子包的中标金额为6000万元，计算招标代理服务费如下：
100万元1.51.5万元
500-100万元0.83.2万元
1000-500万元0.452.25万元
5000-1000万元0.2510万元
6000-5000万元0.11万元
合计收费1.53.22.2510117.95万元
28
附表二:招标文件异议单格式
招标文件异议单
项目名称： 招标编号：
异议人名称： 异议人类型：
潜在投标人其他利害关系人
联系人：电话：
传真：电子邮件：
异议内容：
异议人法定代表人或授权代表签字：
异议人盖章：
日期：
29
附表三:电子报价异议记录
电子报价异议记录
开标现场：填写开标日期地点
投标人名称全称：
异议内容：我公司所投以下包的电子开标价格与纸质投标报价存在差异，特此提出。
招标编号 包号 网上报价 纸质报价 备注
投标人签字：
日期时间：
答复：
监标人： 异议受理人员：
非开标现场：填写日期和填写地点
投标人名称全称：
异议内容：我公司所投以下包的电子开标价格与纸质投标报价存在差异，特此提出。
招标编号 包号 网上报价 纸质报价 备注
投标人盖章：
投标人签字：
日期时间：
1如对其电子报价有异议，投标人应按本表格式填写，并在投标截止时间后2个小时内传真至招标公告规定的传真联系号码
2如投标人在现场对其电子报价提出异议，招标人现场进行答复，并由开标工作人员进行记录。
30
附表四:评标结受理单
评标结果受理单
项目名称： 招标编号：
异议人名称： 异议人类型：
投标人其他利害关系人
联系人：电话：
传真：电子邮件：
异议内容：
异议人法定代表人或授权代表签字：
异议人盖章：
日期：
附件1：关于严禁串通投标进一步规范投标行为相关要求
关于严禁串通投标进一步规范投标行为相关要求
招标采购活动中投标人应自行响应招标采购文件，参与投标事宜，不接受投标人委托中介机构或者中间人代行办理投标事宜。
招标采购过程中严格执行国家法律法规及公司相关规章制度，严肃查处串通投标行为，对于投标人之间投标人委托中介机构或者中
间人参与投标活动中的串通投标行为，一经查实，严厉处罚。
在实际招标采购过程中，一旦发现投标人或投标文件有下列情形，可认定为串通投标：
一不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制，不同电子投标文件通过同一台电脑制作上传。
31
二不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜，如同一个单位派人或者同一个人代表不同投标人购买招标文件递交投标文
件踏勘现场提出异议澄清答复领取中标通知书等通过邮件快递形寄出投标文件或收取中标通知书的，如不同投标人寄出收
件地址或人员相同的。
三不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人，其存在串通投标的可能性极大，应当先行给予认定，除非投标人能够证
明其不存在串通投标的行为。
四不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异，主要表现为投标文件错误表述错误计算或者笔误雷同，投标文
件内容整段内容一致，投标文件排版格式一致，投标报价呈等差数列或有规律性的百分比等。
五不同投标人的投标文件上所加盖印章签名相同的，不同投标人的投标文件相互混装，你中有我，我中有你。
六不同投标人的投标保证金投标保证保险的保费从同一单位或者个人的账户转出，包括虽然经由投标人自己的基本账户转出但所
需资金均是来自同一投标人或者个人的账户的。
七同一标包中，不同投标人编制电子投标文件包括价格技术商务和资质业绩文件中任一类别时使用的计算机硬件网卡MAC地址
如有CPU序列号和硬盘序列号均相同。
八举报人提供的投标人串通投标证据，经相关部门核实属实的。
投标人存在串通投标行为的，其投标将被否决，同时招标人将依据国家电网有限公司供应商不良行为处理管理细则规定进行后续处理
。
32
第三章评标办法
评标办法前附表
本表是关于要招标的服务的具体投标资料，是对评标办法正文内容的具体补充和修改，如有冲突，应以评标办法正文为准。
条款号 评审因素 条款内容
1 评标办法
评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，按照本章规定的评分标准进行评审打分，根据
评审得分由高到低排序，依法推荐中标候选人。评审得分相等时，以投标报价低者为优先投标
报价相等时，以技术评审得分较高者为优先投标报价和技术评审得分都相等的，由招标人自行
确定。
2.1.1 初步评审标准技术 见附表二五
2.1.2 初评条件标准商务 见附表三六
2.2.1 详细评审标准分值构成 见评标办法前附表2
2.2.2 价格计算公式及基准价 见本章2.2.43
2.2.3 投标报价偏差率 本次招标不接受投标报价漏项以及其他报价偏差。
技术详评评分标准 见附表四七
商务详评评分标准 见附表四七
2.2.4
投标报价评分标准
公式1：算术平均值下浮法金额
价格得分100-100n基准价-投标人的评标价/基准价。四舍五入取小数点后两位。
当投标人的评标价基准价，n1
当投标人的评标价基准价，n2。
基准价为所有通过技术商务评审的合格投标人的评标价去掉部分高价和部分低价后但不影响
其参与价格分计算的算术平均值乘以1浮动系数，浮动系数见评标办法前附表2。
其中计算基准价时，需要去除的评标价情况如下：
M：为通过技术商务评审的合格投标人数量
M5时，直接计算
M6时，去掉一个最高价
M7时，去掉一个最高价一个最低价。
公式2：最低评标价法金额
价格得分基准价/投标人的评标价100。四舍五入取小数点后两位。
基准价所评包或标段中所有通过商务技术评审的合格投标人评标价中的最低价。
注：
1.公式中的评标价：合格投标人的投标报价经算术错误修正后的价格。
2.当计算出的价格部分得分0，按0分计。
3.投标报价按照国家现行税收法律法规部门规章行业规范执行。
3.1 否决投标项 见附表一
3.4.1 限制中标 不设置限制中标原则
3.4.3
新增 评标结果 对于未中标人，招标人及代理机构均无义务解释。
33
评标办法前附表2
序号
项目类别名
称
对应分标编号见采购需求及概况一
览表
权重比例%
报价：技术：
商务
投标报价
评分标准
技术评分标准
附表四
商务评
分标准
附表五
浮动系数
1 施工 40:50:10 公式1 1 1 -3%
2 设计 40:50:10 公式1 2 2 -2%
3 监理 20:70:10 公式2 3 3 /
4
信息通信服
务
HBDDFW2302-9007001-D501包1
HBDDFW2302-9007001-D501包2 50:40:10 公式1 4 4 0
5
管理咨询服
务
HBDDFW2302-9003001-D506 50:40:10 公式1 5 4 0
6
科技外委服
务
20:70:10 公式1 6 4 0
7
工程咨询服
务
20:70:10 公式2 7 4 /
8
财务决算/
预结算
20:70:10 公式2 8 4 /
9 其他服务 50:40:10 公式1 9 4 0
31 框分施工 30:60:10 公式1 31 31 0
32 框分设计 30:60:10 公式1 32 32 0
33 框分监理 20:70:10 公式1 33 33 0
34
框分咨询服
务
20:70:10 公式1 34 34 0
35
框分其他服
务
30:60:10 公式1 35 35 0
34
附表一：否决条件
在评标过程中发现下列情况之一的，相应投标人的投标文件作否决投标处理：
序号 情形事项 具体规定
1 主体不符
1为招标人不具备独立法人资格的附属机构单位。
2为本标段标包提供招标代理服务的。
3联合体投标未提交联合投标协议的或提交联合体协议不符合招标文件要求的。
2 资格不符 不满足本次招标文件要求的投标人资格条件的。
3 资信不良
1被责令停产停业的
2被招投标活动政府行政监督部门暂停取消投标资格的
3财产被接管冻结破产的以及财务状况不符合招标文件要求的。
4 实质不符
1投标人在商务/技术偏离表中提出招标人不能接受的条件或偏离的
2投标人的投标函及附表或资格证明文件未提供或实质性不符合招标文件要求的
3对招标文件中的工期/服务期安全质量保证违约责任争议解决履约担保等条款，实质性不响应的。
5 投标担保
1未按招标文件要求提交投标保证金
2以银行汇款形式提供的投标保证金未从投标人基本账户转出。
3未提供企业银行基本账户开户许可证复印件且未提供投标人基本账户开户银行通过账户管理系统打印的基本存
款账户信息复印件
4以投标保证保险形式提交的投标保证金，保单保费未从投标人基本账户转出或保单未体现保费是否由投标人基本
账户支付的相关信息。
6 格式内容 投标文件未按招标文件规定的格式填写，内容不全或者关键字迹模糊无法辨认的。
7 文件签署
1投标文件含投标函及附录同时存在以下两种情况的：未加盖单位公章无法定代表人或其委托代理人签
字
2由法定代表人签字的，未附法定代表人身份证明的
3由委托代理人签字的，未附有效的法定代表人授权委托书的
4法定代表人授权委托书存在以下四种情况之一的：未加盖单位公章无法定代表人签字无委托代理人签字无
身份证明的
5投标文件使用投标专用章替代单位公章，缺少投标专用章具备同等效力证明文件的。
8 投标期限 投标有效期不满足招标文件要求的。
9 逾期交付 投标文件所承诺的工期/服务期不满足招标文件要求的。
10 交付偏差 投标文件有重大缺漏项，投标范围与招标文件要求存在严重偏差的投标文件技术标准和要求不符合技术标准和要求的实质性规定的。
11 虚假投标
投标文件响应与事实不符或虚假投标的虚假投标包括但不限于投标人在其投标文件中提供虚假的资格证明文件业绩
证明文件验收报告故意修改招标文件明确列明的技术要求并对其进行响应等，该投标人参与本次投标的所有包将
均被否决，且该投标人在今后一段时间内参与国家电网有限公司及其所属单位招标活动的任何投标也将被否决。
12 修改文件 投标人在规定的投标有效期内主动要求修改或撤销其投标文件的。
13 不良履约
投标人刻意隐瞒招标公告安全质量条件所涉及的安全质量事故，以及严重不良履约行为，经查证属实的，该投标人参与
本次投标的所有包将均被否决。情形特别严重的，该投标人参与本次投标的所有包将均被否决，且该投标人在今后一段
时间内参与国家电网有限公司及其所属单位招标活动的投标也将被否决。
14 串通投标
1投标人与其他投标人相互串通报价，或者与招标人串通投标的
2投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的
3不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的
4以及对应招标投标法实施条例中第394041条规定任何情形之一的。
15 拒绝澄清 不按评标委员会要求对投标文件进行澄清说明或补正的。
16 无效报价
1投标报价构成招标文件规定为无效报价的
2招标文件中明确规定了最高投标限价，投标人的投标价格超过最高投标限价的投标报价需要算术修正的，当按
照单价改正合价时超限价，否决投标当以修正算术错误后的各分组工程量清单中的合计金额为准时，合计金额超限价
，否决投标
3投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一标包有两个或多个报价，且未声明哪一
个为最终报价的按招标文件规定提交备选投标方案的除外。
17 未按国家税率 税种报价 未按照国家现行法律法规规定的税率税种报价的
18 低价竞标 投标报价低于成本，且投标人不能合理说明或者提供相关证明材料，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的。
19 法定否决 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例工程建设项目施工招标投标办法和评标委员会和评标方法暂行规定等法律法规规章规定的其他否决情形。
35
序号 情形事项 具体规定
20 货币单位 投标价格出现数值与货币单位不对应，即出现了明显的百倍至万倍于正常水平的报价如把投标函价格表中的万元当成元进行报价。
21 价格修正 投标人不接受评标委员会依法所作的修正价格的。
22 改变工程量清 单 已标价的工程量清单中的工程量与招标文件工程量清单中的工程量应完全一致，投标人擅自改变工程量清单包括工程量暂估价暂列金额招标人提供设备材料表项目特征等内容的。
23 非竞争性费用
1安全文明施工费：未按照招标文件规定计取安全文明施工费并独立报价的
2规费：未按照规定计取社会保险费住房公积金危险作业以外伤害保险费的
3税金：未按照国家或省级行业建设主管部门的规定计价的。
24 工程量清单格 式问题 1已标价的工程量清单报价文件对工程量清单标准格式删减或修改的2将多个工程量清单合并成一个清单进行投标的。
25 失信惩戒
1投标人被人民法院列为失信被执行人的。
2投标人被政府主管部门认定存在严重违法失信行为并纳入电力行业黑名单的。
3被信用中国网站www.creditchina.gov.cn列入黑名单或被国家企业信用信息公示系统www.gsxt.go
v.cn列入列入严重违法失信企业名单黑名单列入经营异常名录信息的。
4联合体投标的，联合体中任一方符合前述条件的。
26 其他事项 投标人或投标文件符合招标文件中规定否决投标的其他条款的。
附表二：初步评审标准技术批次
评审项目 评审因素 评审标准
项目经理或技术负责人 满足法律法规及招标文件的要求
业绩要求 满足招标文件要求如有
工作进度关键节点 符合招标文件的规定
质量要求 符合招标文件及合同的规定
投标范围 符合招标文件规定
技术标准和要求 符合招标文件技术标准和要求规定
投标文件签署 符合投标人须知前附表第xxx项规定
技术偏差 无招标方不能接受的偏差内容
评审标准
其他否决投标条件 无法律法规及招标文件规定的其它废标内容
附表三：初步评审标准商务批次
评审项目 评审因素 评审标准
投标人名称 与营业执照资质证书等证明性证书一致
投标函签字盖章 只有一个有效报价，有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章
法定代表人授权委托 有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章
投标人资格 满足法律法规及招标文件的要求
投标报价 没有超过最高投标限价。
总工期总进度 符合招标文件投标人须知的规定
投标有效期 符合招标文件投标人须知的规定
投标保证金 符合招标文件投标人须知的规定
投标文件签署 符合招标文件投标人须知前附表的规定
报价文件格式内容 符合招标文件投标文件格式的要求
商务偏差 无招标方不能接受的偏差内容
评审标准
其他否决投标条件 无法律法规及招标文件规定的其它废标内容
附表四：详细评分标准批次
以下商务评分标准考核内容对应编入商务文件中。
1施工
项目 评分细则
级
差
一经营状况(0
--10)
1近三年最远1年2分，未提供审计报告或亏损，该年得0分，无亏损得2分
2近三年第2年3分，未提供审计报告或亏损，该年得0分，无亏损得3分
1
3近三年最近1年5分，未提供审计报告或亏损，该年得0分，无亏损得5分
4新设立企业该项得分为6分。(0--10)
二体系认证(0
--10)
1质量认证5分，环境认证2.5，健康体系认证2.5分没有得0分。(0--10)
2.
5
报价格式填写不清晰不完整其他格式问题，减1分/每项，最高得5分，扣完为止。(0--5) 1
报价内容总价与分价不对应减2分大小写不符的4舍5入进位的除外减2分清单填写不规范减2分不
平衡报价减2分/每项，最高得10分，扣完为止。(0--10)
2
三报价质量评
价(0--20)
其他费用比较：合理5-4分，一般3-2分，不合理1-0分。(0--5) 1
四投标人安全
指标(0--20)
1一年内发生一般人身设备及电网事故四级人身设备电网安全事件，每次扣5分2二年内发
生较大人身设备及电网事故三级人身设备电网安全事件，每次扣10分，扣完为止无安全事件的，根
据安全管理能力酌情打分，投标前1年投标单位安全责任量化考核得分均值的0.2倍折算折算前以5分为级差自1
00分开始线性扣分，最高得20分，扣完为止。(0--20)
1
五投标人质量
指标(0--20)
1一年内发生一般质量事故四级质量事件，每次扣5分2二年内发生较大质量事故三级质量事件
，扣10分，扣完为止3无质量事件的，根据质量考核情况酌情打分，最高得20分，最低得8分。(0--20)
1
六投标文件综
合响应情况(0--20)
1 响 应 优 秀 ， 对 招 标 文 件 全 响 应 ， 有 差 异 内 容 且 高 于 招 标 文 件 标 准 ， 得 20-
15分 2 响 应 一 般 ， 对 招 标 文 件 全 响 应 ， 无 差 异 ， 得 14-
8分3响应差，对招标文件全响应，有差异但招标方能接受的，得7-0分。(0--20)
1
2设计
项目 评分细则 级差
一经营状况(
0--20)
1近三年最远1年4分，未提供审计报告或亏损，该年得0分，无亏损得4分
2近三年第2年6分，未提供审计报告或亏损，该年得0分，无亏损得6分
3近三年最近1年10分，未提供审计报告或亏损，该年得0分，无亏损得10分
4新设立企业该项得分为12分。
1
二体系认证(
0--10)
质量认证5分，环境认证2.5，健康体系认证2.5分没有得0分。 2.5
符合国家现行有关规定和招标文件规定的得20分，不满足则酌情扣分，扣完为止。 1三报价质量
评价(0--40) 报价各部分数据完整费用合理计算准确得20分，不满足则酌情扣分，扣完为止。 1
四投标文件
综合响应情况(0--
30)
1 响 应 优 秀 ， 对 招 标 文 件 全 响 应 ， 有 差 异 内 容 且 高 于 招 标 文 件 标 准 ， 得 30-21分
2 响 应 一 般 ， 对 招 标 文 件 全 响 应 ， 无 差 异 ， 得 20-11分
3响应差，对招标文件全响应，有差异但招标方能接受的，得10-0分。
1
3监理
项目 评分细则 级差
一经营状况(
0--10)
1 近 三 年 最 远 1年 2分 ， 未 提 供 审 计 报 告 或 亏 损 ， 该 年 得 0分 ， 无 亏 损 得 2分
2 近 三 年 第 2年 3分 ， 未 提 供 审 计 报 告 或 亏 损 ， 该 年 得 0分 ， 无 亏 损 得 3分
3近三年最近1年5分，未提供审计报告或亏损，该年得0分，无亏损得5分4新设立企业该项得分为6分
。
1
二体系认证(
0-10)
质量认证5分，环境认证2.5，健康体系认证2.5分没有得0分。 2.5
符合国家现行有关规定和招标文件规定的得10分，不满足则酌情扣分，扣完为止。 1三报价质量
评价(0--20) 报价各部分数据完整费用合理计算准确得10分，不满足则酌情扣分，扣完为止。 1
四投标人安
全指标(0--20)
1一年内发生一般人身设备及电网事故四级人身设备电网安全事件，每次扣5分
2二年内发生较大人身设备及电网事故三级人身设备电网安全事件，每次扣10分，扣完为止
无安全事件的，根据安全管理能力酌情打分，投标前1年投标单位安全责任量化考核得分均值的0.2倍折算折
算前以5分为级差自100分开始线性扣分，最高得20分，扣完为止。
1
五投标人质
量指标(0--20)
1 一 年 内 发 生 一 般 质 量 事 故 四 级 质 量 事 件 ， 每 次 扣 5分
2 二 年 内 发 生 较 大 质 量 事 故 三 级 质 量 事 件 ， 扣 10分 ， 扣 完 为 止
3无质量事件的，根据质量考核情况酌情打分，最高得20分，最低得8分。
1
六投标文件
综合响应情况(0--
20)
1 响 应 优 秀 ， 对 招 标 文 件 全 响 应 ， 有 差 异 内 容 且 高 于 招 标 文 件 标 准 ， 得 20-15分
2 响 应 一 般 ， 对 招 标 文 件 全 响 应 ， 无 差 异 ， 得 14-8分
3响应差，对招标文件全响应，有差异但招标方能接受的，得7-0分。
1
4服务
项目 评分细则
级
差
一企业规模
8--15
1依据企业资产总额主营业务收入资产负债率酌情打分，最高得15分，最低得8分。 1
二经营状况
0--20
1 近 三 年 最 远 1年 4分 ， 未 提 供 审 计 报 告 或 亏 损 ， 该 年 得 0分 ， 无 亏 损 得 4分
2 近 三 年 第 2年 6分 ， 未 提 供 审 计 报 告 或 亏 损 ， 该 年 得 0分 ， 无 亏 损 得 6分
3近三年最近1年10分，未提供审计报告或亏损，该年得0分，无亏损得10分
4 新 设 立 企 业 该 项 得 分 为 12分 。
5财政拨款的科研事业单位高等院校等非盈利性单位及律师事务所，此项满分。
2
填写不清晰不完整其他格式问题减1分/项，最高得10分。 1三报价格式及
合理性分析(0--25) 人员设施设备检测试验费用分配合理性，按照以上各项酌情打分，最高得15分，扣完为止。 1
四管理体系认
证(0--10)
质量认证得5分环境认证职业健康认证，每项得2.5分没有得0分。财政拨款的科研事业单位或高等院
校，此项满分)
2.5
五投标文件综
合响应情况(0--30)
1 响 应 优 秀 ， 对 招 标 文 件 全 响 应 ， 有 差 异 内 容 且 高 于 招 标 文 件 标 准 ， 得 30-21分
2 响 应 一 般 ， 对 招 标 文 件 全 响 应 ， 无 差 异 ， 得 20-11分
3响应差，对招标文件全响应，有差异但招标方能接受的，得10-0分。
1
以下技术评分标准考核内容编入技术文件中。
1施工
项目 评分细则
科 学 合 理 可 行 ,详 细 ， 可 实 施 性 强 ， 对 工 程 实 施 具 有 指 导 意 义 。 20-16分
基 本 合 理 ， 基 本 能 够 指 导 项 目 实 施 ， 15-7分
一 般 ， 施 工 方 案 基 本 可 行 ， 但 存 在 部 分 缺 陷 ， 6-1分
不具备指导施工的方案或没有提供0分。
网 络 进 度 编 制 合 理 ， 统 筹 安 排 ， 关 键 路 径 合 理 10-7分
编 制 合 理 ， 能 够 满 足 工 程 进 度 需 要 ， 基 本 合 理 6-3分
有 网 络 图 ， 但 不 能 完 全 按 进 度 计 划 实 施 一 般 2-1分
没有提供0分。
一技术方案0-
-40分
主 要 机 械 配 置 合 理 使 用 工 程 需 要 的 机 械 好 10-7分
使 用 机 械 基 本 满 足 基 本 6-3分
使 用 机 械 可 以 满 足 要 求 ， 但 存 在 部 分 缺 陷 一 般 2-1分
没有提供0分。
二安全保障0-
-10
安 全 保 障 体 系 完 整 措 施 得 力 10-9分 体 系 及 措 施 完 善 ， 一 般 8-
4分有保障措施，但不完善不完整不得力3-1分没有0分。
三质量保障0-
-10
质 量 保 障 体 系 完 整 措 施 得 力 10-9分 体 系 及 措 施 完 善 ， 一 般 8-
4分有保障措施，但不完善不完整不得力3-1分没有0分。
四管理机构及人
员0--20
管理机构及项目经理业绩经验主要工程技术人员及劳动力组织合理20-16分，一般15-9分，不完整不详细8-
0分。
五类似工程业绩
和实施经验0--10
企业近3年类似工程的业绩和实施经验每个得1分，最高10分。
六对投标人评价
(0--10)
根据最近一年度业主单位对投标人的评价结果进行评分，95分及以上得10分，每降低5分，扣1分，扣完为止
未取得业主单位评价结果的投标人或业主单位未开展投标人年度评价的，按投标人提供的履约评价证明材料
业主单位满意度调查表资信评价等，提供评价结果为满意或优良的，每份得2分，最高得8分。
2设计
项目 评分细则
一勘察(0--6) 现场情况了解全面准确6-5分，一般4-3分，较差2-0分。
设计规范性符合规范要求技术合理10-8分，一般7-4分，较差3-0分。
设计前瞻性合理经济8-6分，一般5-3分，较差2-0分。二设计内容(0--
28)
设计内容质量内容完整条理清晰，满足招标文件要求10-8分，一般7-
4分，较差3-0分。
三与周边相关设
施配套性(0--10)
与周边相关设施的配套性及关联性，与周边相关设施配套性外形相近10-
8分，一般7-4分，较差3-0分。
一技术方案
0-72
四专题研究新
技术新设备新材料(0-
专题研究合理可行5-4分，一般3-2分，较差1-0分。
-10) 采用新技术新设备新材料建议合理可行5-4分，一般3-2分，较差1-0分。
设计组织体系及措施，体系完整措施得力3分，一般2分，较差1-0分。
质量保证体系及措施，体系完整措施得力3分，一般2分，较差1-0分。
造价控制体系及措施，体系完整措施得力3分，一般2分，较差1-0分。
设计进度安排及保障措施，设计进度计划满足工期要求，措施得力3分，一般2分
，较差1-0分。
设计服务措施得力3分，一般2分，较差1-0分。
五设计服务体系
及保障措施(0--18)
企业软硬件配备满足项目设计要求，且先进实用得3分，一般2分，较差1-
0分。
按照资质业绩经验评估设总项目经理能力水平，较好得5-4分，一般3-
2分，较差1-0分。
二管理机构
及 人 员 0--
10分
六管理机构及人
员0--10 按照资质业绩经验评估评估关键人员能力水平，较好得5-4分，一般3-
2分，较差1-0分。
七类似工程业绩(
0--3)
近3年类似工程的业绩，每项业绩0.5分，满分3分。三类似工程
业绩及获奖情况(0
--8)
八类似工程获奖
情况(0--5)
同类工程近5年每获国家级奖2分每获省部级奖1分。同一工程只计一次获奖，
满分5分。
四对投标人
评价(0--10)
九对投标人评价(
0--10)
根据最近一年度业主单位对投标人的评价结果进行评分，95分及以上得10分，每
降低5分，扣1分，扣完为止
未取得业主单位评价结果的投标人或业主单位未开展投标人年度评价的，按投标
人提供的履约评价证明材料业主单位满意度调查表资信评价等，提供评价结果
为满意或优良的，每份得2分，最高得8分。
国家电网有限公司最近一年度输变电工程设计承包商资信评价结果投标人评
价结果95分及以上得10分。
3监理
项目 评分细则
工程概况掌握全面准确详实得3分，不满足则酌情扣分，扣完为止。一对工程建设目
标的理解：调查报告(0--
6)
自然环境社会环境调查详尽分析详实得3分，不满足则酌情扣分，扣完为止
。
二对工程建设目
标的理解：服务范围评析(
0--3)
服务范围分析与评论及建议，科学合理有利得3分，不满足则酌情扣分，扣
完为止。
质量控制体系健全，措施合理得力得3分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
进度控制体系健全，措施合理得力得3分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
安全文明施工控制体系健全，措施合理得力得3分，不满足则酌情扣分，扣完
为止。
一技术方案
0-62
三对工程建设目
标的理解：目标分析(0--
16)
投资控制体系健全，措施合理得力得3分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
合同档案与信息管理含竣工资料管理制度健全管理规范得2分，不满足
则酌情扣分，扣完为止。
环保水保措施合理得力得2分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
四监理管理工作
创新思路(0--2)
监理管理工作创新思路清晰合理可行得2分，不满足则酌情扣分，扣完为止
。
施工程序服务程序与规划合理有序有针对性得5分，不满足则酌情扣分，
扣完为止。
特殊施工工序分析齐全措施合理有效得5分，不满足则酌情扣分，扣完为止
。
五服务规划监
理工作策划(0--15)
验收程序完备，措施合理有效得5分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
六服务承诺(0--
4)
服务承诺目标具体，措施切实可行得4分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
七建议(0--4)
开工准备施工验收启动移交等各阶段工作建议：建议合理有针对性得
4分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
办公用品交通设施按标准配备齐全，满足工程需要得2分，不满足则酌情扣分
，扣完为止。
安全防护用品按标准配备齐全得3分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
八监理部设施
设备等配备(0--7)
技术标准及检测设备满足工程需要，标准选用适当得2分，不满足则酌情扣分，
扣完为止。
九工程现场协调
组织措施及经验(0--5)
工程现场协调组织措施可行，所在地协调经验丰富的得5分，不满足则酌情扣分
，扣完为止。
按照资质业绩经验评估总监能力水平酌情打分，10-0分。二管理机构
及人员(0--20)
十管理机构及人
员(0--20) 按照资质业绩经验评估评估关键人员能力水平酌情打分，10-0分。
十一类似工程业
绩(0--3)
近3年类似工程投产的业绩，每项业绩得0.5分，满分3分。三类似工程
业绩及获奖情况(0
--8)
十二类似工程获
奖情况(0--5)
同类工程近5年每获国家级奖2分。每获省部级奖1分。同一工程只计一次获奖，
得满为止。
四对投标人
评价(0--10)
十三对投标人评
价(0--10)
根据最近一年度业主单位对投标人的评价结果进行评分，95分及以上得10分，每
降低5分，扣1分，扣完为止
未取得业主单位评价结果的投标人或业主单位未开展投标人年度评价的，按投标
人提供的履约评价证明材料业主单位满意度调查表资信评价等，提供评价结果
为满意或优良的，每份得2分，最高得8分。
4信息通信服务
项目 评分细则
方案的先进性：好4-3分，一般2-1分，不好0分。
方案的创新性：好4-3分，一般2-1分，不好0分。
方案的技术指标：好4-3分，一般2-1分，不好0分。
方案的经济指标：好4-3分，一般2-1分，不好0分。
方案的质量指标：好4-3分，一般2-1分，不好0分。
一技术方案(0--24)
方案的风险：低4-3分，中等2-1分，高0分。
二安全保障0--
10
安 全 保 障 体 系 完 整 措 施 得 力 10-9分 体 系 及 措 施 完 善 ， 一 般 8-
4分有保障措施，但不完善不完整不得力3-1分没有0分。
三质量保障0--
10
质 量 保 障 体 系 完 整 措 施 得 力 10-9分 体 系 及 措 施 完 善 ， 一 般 8-
4分 有 保 障 措 施 ， 但 不 完 善 不 完 整 不 得 力 3-
1分没有0分。信息系统项目需具备ITIL认证及软件成熟度认证，缺一项扣2分，扣完为止。
四进度保障(0--6) 进度控制措施得力6-4分，有保障措施，但不完善不完整不得力3-1分，没有0分。
项目主要负责人的资历及业绩情况优良8-6分，一般5-3分，差2-1分，没有0分。
水 平 优 良 7-
5分，项目队伍成员全部具备相关资质，主要工作人员从事相关工作时间在5年及以上组织机构完善，分工
合 理 ， 职 责 界 面 清 晰 ， 工 作 有 计 划 有 监 督 有 检 查 。 水 平 一 般 4-
3分，主要工作人员及部分工作人员具备相关资质，主要工作人员从事相关工作时间在5年以下组织机构较
完 善 ， 分 工 合 理 ， 职 责 界 面 清 晰 ， 工 作 有 计 划 。 水 平 差 2-
1分，主要工作人员具备相关资质，从事相关工作时间在5年以下组织机构不完善，职责界面有缺陷没
有0分，主要工作人员不具备相关资质无组织机构。
五管理机构及人员(
0--25)
优 良 10-
8分，设施设备优于技术服务要求，经有资质单位检验合格。对于不涉及设施设备项目，项目队伍成员全部
具备相关资质，主要工作人员从事相关工作时间在5年及以上，技术服务人员技能和履历优于技术服务要求
， 技 术 服 务 人 员 具 备 相 应 技 术 领 域 资 质 证 书
一 般 7-
5分，设施设备满足技术服务要求，经有资质单位检验合格。对于不涉及设施设备项目，主要工作人员及部
分工作人员具备相关资质，主要工作人员从事相关工作时间在5年以下，技术服务人员资质技能和履历满
足 技 术 服 务 要 求
差 4-
1分，设施设备基本满足技术服务要求。对于不涉及设施设备项目，主要工作人员具备相关资质，从事相关
工 作 时 间 在 5年 以 下 ， 技 术 服 务 人 员 资 质 技 能 和 履 历 基 本 满 足 技 术 服 务 要 求
没有0分，设施设备不满足技术服务要求设施设备没有检验或检验超期设施设备检验单位不符合要求
对于不涉及设施设备项目，主要工作人员不具备相关资质技术服务人员资质技能和履历不满足技术服务
要求。
六后续服务承诺(0-
-5)
根据后续服务承诺内容合理性针对性酌情打分，5-0分。
七类似项目业绩和
实施经验(0--10)
近五年同类服务项目经历每个得2分，最高得10分。
八对投标人评价(0-
-10)
根据最近一年度业主单位对投标人的评价结果进行评分，95分及以上得10分，每降低5分，扣1分，扣完
为 止
未取得业主单位评价结果的投标人或业主单位未开展投标人年度评价的，按投标人提供的履约评价证明材料
业主单位满意度调查表资信评价等，酌情打分，提供评价结果为满意或优良的，每份得2分，最高得8
分。
5管理咨询服务
项目 评分细则
投 标 文 件 技 术 部 分 的 材 料 十 分 规 范 ， 内 容 完 全 符 合 招 标 文 件 要 求 ， 5-
4分 投 标 文 件 技 术 部 分 的 材 料 较 为 规 范 ， 内 容 基 本 符 合 招 标 文 件 要 求 ， 3-
2分投标文件技术部分的材料较为规范，但部分内容不太符合招标文件要求，1-0分。
投标文件技术部分逻辑性强，与项目研究课题适合度较高，理论与实际联系程度较强，可行性强，5-
4分投标文件技术部分具备一定逻辑性，可部分满足研究课题需要，具备一定理论基础，适当调整后可应用于
实践，3-2分投标文件技术部分逻辑性不足，难以满足研究课题要求，缺乏系统的理论基础，可行性较差，1-
0分。
内容合理，全面响应招标技术文件规定的各项研究内容，并进行了合理细致深入的分解，5-
4分内容基本合理，基本响应招标技术文件规定的各项研究内容，对研究内容进行了一定的分解，3-
2分内容基本合理，部分响应招标技术文件规定的各项研究内容，对研究内容进行了简单分解，1-0分。
一技术方案(0--
20)
技 术 路 线 清 晰 合 理 ， 与 项 目 既 定 目 标 关 联 度 较 强 ， 可 操 作 性 强 ， 5-
4分 技 术 路 线 较 为 清 晰 合 理 ， 与 项 目 目 标 具 备 一 定 的 关 联 度 ， 具 备 可 操 作 性 ， 3-
2分技术路线不太清晰合理，与项目目标间关联度较低或存在较大偏差，可操作性不强，1-0分。
二质量保障0-
-10
重视项目时间成本质量项目范围管控及内部沟通效果，建立健全项目管理及相关配套机制，10-
8分能够掌控项目时间成本质量等要素，对研究方向的偏差可以及时响应并调整，7-
4分缺少良好的项目管理制度，缺乏有效沟通机制，3-0分。
三进度保障(0--
10)
时间进度安排合理，阶段目标明确，10-8分时间进度安排较为合理，阶段目标较为明确，7-
4分时间进度安排不合理，阶段目标不太明确，3-0分。
根据近三年承担与采购项目相同专业咨询课题数量进行打分，项目负责人承担过八个及以上相关课题研究
，10-8分项目负责人承担过二至七个相关课题研究，7-4分项目负责人承担过一个相关课题研究，3-0分。
四管理机构及人
员(0--20) 根据项目成员从事咨询或研发类工作年限进行打分，项目成员从事咨询或研发类工作年限均不少于三年，1
0-8分 项 目 成 员 从 事 咨 询 或 研 发 类 工 作 年 限 均 不 少 于 一 年 ， 7-
4分项目成员从事咨询类工作年限均少于一年，3-0分。
完成项目预期成果基础上，良好地实现项目目标，对项目研究方法提出合理的创新，产生了积极的应用效
果 ， 5-4分 完 成 项 目 既 定 要 求 ， 提 交 招 标 文 件 中 要 求 的 全 部 研 究 成 果 ， 3-
2分无法完成招标文件中要求的全部研究工作或提交相关研究成果，1-0分。五项目成果(0--
10) 完成项目既定开发任务，对未来项目推广应用提出有价值的研究方法和思路，提出创新性建议，5-
4分 完 成 项 目 既 定 开 发 任 务 ， 研 究 成 果 基 本 能 够 实 现 项 目 预 期 的 应 用 效 益 ， 3-
2分完成项目既定开发任务，研究成果基本未体现推广应用的措施和预期效益，1-0分。
六后续服务承诺
(0--10)
根据后续服务承诺内容合理性针对性酌情打分，10-0分。
七类似项目业绩
和实施经验(0--10)
近五年同类咨询项目经历每个得2分，最高得10分。
八对投标人评价
(0--10)
根据最近一年度业主单位对投标人的评价结果进行评分，95分及以上得10分，每降低5分，扣1分，扣完为
止
未取得业主单位评价结果的投标人或业主单位未开展投标人年度评价的，按投标人提供的履约评价证明材料
业主单位满意度调查表资信评价等，酌情打分，提供评价结果为满意或优良的，每份得2分，最高得8分。
6科技外委服务
项目 评分细则
方案的先进性：好4-3分，一般2-1分，不好0分。
方案的创新性：好4-3分，一般2-1分，不好0分。
方案的技术指标：好4-3分，一般2-1分，不好0分。
方案的经济指标：好4-3分，一般2-1分，不好0分。
方案的质量指标：好4-3分，一般2-1分，不好0分。
一技术方
案(0--24)
方案的风险：低4-3分，中等2-1分，高0分。
项目主要负责人的资历及业绩情况优良10-7分，一般6-4分，差3-1分，没有0分。
水平优良10-7分组织机构完善，分工合理，职责界面清晰，工作有计划有监督有检查。水平一般6-
4分 组 织 机 构 较 完 善 ， 分 工 合 理 ， 职 责 界 面 清 晰 ， 工 作 有 计 划 。 水 平 差 3-
1分 组 织 机 构 不 完 善 ， 职 责 界 面 有 缺 陷 。
没有0分，无组织机构。
二管理机
构 及 人 员 (0--
35)
优 良 15-
11分，设施设备优于技术服务要求，经有资质单位检验合格。对于不涉及设施设备项目，项目队伍成员全部具备相关资
质，主要工作人员从事相关工作时间在5年及以上，技术服务人员技能和履历优于技术服务要求，技术服务人员具备相应
技 术 领 域 资 质 证 书 。
一 般 10-
6分，设施设备满足技术服务要求，经有资质单位检验合格。对于不涉及设施设备项目，主要工作人员及部分工作人员具
备相关资质，主要工作人员从事相关工作时间在5年以下，技术服务人员资质技能和履历满足技术服务要求。
差 5-
1分，设施设备基本满足技术服务要求。对于不涉及设施设备项目，主要工作人员具备相关资质，从事相关工作时间在5
年 以 下 ， 技 术 服 务 人 员 资 质 技 能 和 履 历 基 本 满 足 技 术 服 务 要 求 。
没有0分，设施设备不满足技术服务要求设施设备没有检验或检验超期设施设备检验单位不符合要求对于不涉及设
施设备项目，主要工作人员不具备相关资质技术服务人员资质技能和履历不满足技术服务要求。
三工作基
础，与招标项目
有关的专题研究
科技成果或产
品开发情况(0--
6)
与 招 标 项 目 有 关 的 产 品 开 发 ： 已 经 产 品 化 的 6-4分 ， 有 产 品 的 3-1分 ， 无 产 品 的 0分 。
与 招 标 项 目 有 关 的 科 技 成 果 ： 省 级 及 以 上 4分 ， 市 级 2分 ， 没 有 0分 。
与招标项目有关的专题研究：合理可行6-4分，一般3-1分，没有0分。
四培训计
划(0--5)
有培训计划健全5-4分一般3-2分，较差1分，没有0分。
五后续服
务承诺0--5)
根据后续服务承诺内容合理性针对性酌情打分，5-0分。
六类似项
目业绩和实施经
验0--10
近五年同类项目经历每个得2分，最高10分。
七对投标
人 评 价 0--
根据最近一年度业主单位对投标人的评价结果进行评分，95分及以上得15分，每降低5分，扣1分，扣完为止
未取得业主单位评价结果的投标人或业主单位未开展投标人年度评价的，按投标人提供的履约评价证明材料业主
15 单位满意度调查表资信评价等，提供评价结果为满意或优良的，每份得2分，最高得12分。
7工程咨询服务
项目 评分细则
方案的先进性：好4-3分，一般2-1分，不好0分。
方案的创新性：好4-3分，一般2-1分，不好0分。
方案的技术指标：好4-3分，一般2-1分，不好0分。
方案的经济指标：好4-3分，一般2-1分，不好0分。
方案的质量指标：好4-3分，一般2-1分，不好0分。
一技术方案
(0--24)
方案的风险：低4-3分，中等2-1分，高0分。
二质量保障
(0--10)
质量保障体系完整措施得力10-9分体系及措施完善，一般8-4分有保障措施，但不完善不完整不得力3-
1分没有0分。
三进度保障
(0--6)
工作进度计划控制措施得力6-5分，工作计划合理，一般4-3分，有保障措施，但不完善不完整不得力2-
1分，没有0分。
项目主要负责人的资历及业绩情况优良10-7分，一般6-4分，差3-1分，没有0分。
四管理机构
及人员(0--15)
项 目 队 伍 的 情 况 及 管 理 水 平 优 良 5-3分 ， 一 般 3-2分 ， 差 2-1分 ， 没 有 0分 。
1 水 平 优 良 5-
3分，项目队伍成员全部具备相关资质，主要工作人员从事相关工作时间在5年及以上组织机构完善，分工合理，职
责 界 面 清 晰 ， 工 作 有 计 划 有 监 督 有 检 查
2 水 平 一 般 3-
2分，主要工作人员及部分工作人员具备相关资质，从事相关工作时间在5年以下组织机构较完善，分工合理，职责
界 面 清 晰 ， 工 作 有 计 划
3 水 平 差 2-
1分，主要工作人员具备相关资质，从事相关工作时间在5年以下组织机构不完善，职责界面有缺陷
4没有0分，主要工作人员不具备相关资质无组织机构。
五设施设备
(0--10)
设 施 设 备 仪 器 的 先 进 性 唯 一 性 ： 优 良 10-7分 ， 一 般 6-3分 ， 差 2-1分 ， 没 有 0分 。
1 优 良 10-7分 ， 设 施 设 备 优 于 技 术 服 务 要 求 ， 经 有 资 质 单 位 检 验 合 格
2 一 般 6-3分 ， 设 施 设 备 满 足 技 术 服 务 要 求 ， 经 有 资 质 单 位 检 验 合 格
3 差 2-1分 ， 设 施 设 备 基 本 满 足 技 术 服 务 要 求
4没有0分，设施设备不满足技术服务要求设施设备没有检验或检验超期设施设备检验单位不符合要求。
六项目评价
验收(0--5)
承诺能通过项目审批核准机构审批核准的得5分，没有承诺的0分。
六后续服务
承诺(0--10)
根据后续服务承诺内容合理性针对性酌情打分，最高得10分，扣完为止。
七类似项目
业绩和实施经验(0
--10)
近五年同类咨询项目经历每个得2分，最高得10分。
八对服务商
评价(0--10)
根据最近一年度业主单位对投标人的评价结果进行评分，95分及以上得10分，每降低5分，扣1分，扣完为止
未取得业主单位评价结果的投标人或业主单位未开展投标人年度评价的，按投标人提供的履约评价证明材料业主单
位满意度调查表资信评价等，酌情打分，提供评价结果为满意或优良的，每份得2分，最高得8分。
8财务决算/预结算
项目 评分细则
技术方案的内容全面具体10-8分，一般7-4分，差5-1分，没有0分。
一技术方案(0--20)
技术方案中对项目的难点要点阐述明确且恰当10-8分，一般7-4分，差5-1分，没有0分。
二质量保障(0--10)
安 全 保 障 体 系 完 整 措 施 得 力 10-9分 体 系 及 措 施 完 善 ， 一 般 8-
4分有保障措施，但不完善不完整不得力3-1分没有0分。
三进度保障(0--10)
工 作 进 度 计 划 控 制 措 施 得 力 10-9分 工 作 计 划 合 理 ， 一 般 8-
4分有保障措施，但不完善不完整不得力8-4分，没有0分。
项 目 经 理 有 执 业 职 业 资 格 注 册 证 书 及 从 事 相 关 工 作 时 间 ， 5-0分 。
有注册证书，工作时间在3年以上得5分有注册证书，工作时间不足3年得3分无注册证书得0分。
项目队伍的情况及管理水平10分：项目队伍全部人员具有执业职业资格注册证书，主要工作人员
从 事 相 关 工 作 时 间 在 5年 及 以 上 ， 组 织 机 构 完 善 ， 分 工 合 理 ， 职 责 界 面 清 晰 10-
6分，主要工作人员从事相关工作时间在5年及以下，组织机构不完善，分工不合理，职责界面不清晰6-
0分。
根据工程需要配备必要的专业人员，满足专业及工作要求5-0分。
四管理机构及人员(0-
-25)
项目经理近3年承担相关项目超过5个，每少一个扣1分，扣完为止。
五项目评价验收(0--
5)
承诺能通过相关机构认可的得5分，承诺配合业主单位和审计部门与本标包有关的相关工作和整改的
得4-1分，没有承诺的0分。
六后续服务承诺(0--
10)
根据后续服务承诺内容合理性针对性酌情打分，10-0分。
七类似项目业绩和实
施经验(0--10)
近五年同类咨询项目经历每个得2分，最高得10分。
八对投标人评价0--
10
根据最近一年度业主单位对投标人的评价结果进行评分，95分及以上得10分，每降低5分，扣1分，扣
完 为 止
未取得业主单位评价结果的投标人或业主单位未开展投标人年度评价的，按投标人提供的履约评价证明材
料业主单位满意度调查表资信评价等，酌情打分，提供评价结果为满意或优良的，每份得2分，最
高得8分。
9其他服务
项目 评 分 细 则
方案的先进性：好4-3分，一般2-1分，不好0分。
方案的创新性：好4-3分，一般2-1分，不好0分。一技术方案
(0--24)
方案的技术指标：好4-3分，一般2-1分，不好0分。
方案的经济指标：好4-3分，一般2-1分，不好0分。
方案的质量指标：好4-3分，一般2-1分，不好0分。
方案的风险：低4-3分，中等2-1分，高0分。
二安全保障
0--10
安 全 保 障 体 系 完 整 措 施 得 力 10-9分 体 系 及 措 施 完 善 ， 一 般 8-
4分有保障措施，但不完善不完整不得力3-1分没有0分。
三质量保障
0--10
质 量 保 障 体 系 完 整 措 施 得 力 10-9分 体 系 及 措 施 完 善 ， 一 般 8-
4分有保障措施，但不完善不完整不得力3-1分没有0分。
四进度保障
(0--6)
工作进度计划控制措施得力6-5分，工作计划合理，一般4-3分，有保障措施，但不完善不完整不得力2-
1分，没有0分。
项目主要负责人的资历及业绩情况优良8-6分，一般5-3分，差2-1分，没有0分。
五管理机构
及人员(0--15)
水 平 优 良 7-
5分，项目队伍成员全部具备相关资质，主要工作人员从事相关工作时间在5年及以上组织机构完善，分工合理，
职 责 界 面 清 晰 ， 工 作 有 计 划 有 监 督 有 检 查 。 水 平 一 般 4-
3分，主要工作人员及部分工作人员具备相关资质，主要工作人员从事相关工作时间在5年以下组织机构较完善，
分 工 合 理 ， 职 责 界 面 清 晰 ， 工 作 有 计 划 。 水 平 差 2-
1分，主要工作人员具备相关资质，从事相关工作时间在5年以下组织机构不完善，职责界面有缺陷。没有0分，
主要工作人员不具备相关资质无组织机构。
六后续服务
承诺(0--10)
根据后续服务承诺内容合理性针对性酌情打分，10-0分。
七类似项目
业绩和实施经验(0
--10)
近五年同类项目经历每个得2分，最高10分。
八对投标人
评价(0--15)
根据最近一年度业主单位对投标人的评价结果进行评分，95分及以上得15分，每降低5分，扣1分，扣完为止
未取得业主单位评价结果的投标人或业主单位未开展投标人年度评价的，按投标人提供的履约评价证明材料业主
单位满意度调查表资信评价等，提供评价结果为满意或优良的，每份得2分，最高得12分。
附表五：初步评审技术标准框架
评审项目 评审因素 评审标准
项目经理或技术负责人 满足法律法规及招标文件的要求
业绩要求 满足招标文件要求如有
工作进度关键节点 符合招标文件的规定
质量要求 符合招标文件及合同的规定
投标范围 符合招标文件规定
技术标准和要求 符合招标文件技术标准和要求规定
投标文件签署 符合投标人须知前附表第xxx项规定
技术偏差 无招标方不能接受的偏差内容
评审标准
其他否决投标条件 无法律法规及招标文件规定的其它废标内容
附表六：初步评审商务标准框架
评审项目 评审因素 评审标准
投标人名称 与营业执照资质证书等证明性证书一致
投标函签字盖章 只有一个有效报价，有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章
法定代表人授权委托 有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章
投标人资格 满足法律法规及招标文件的要求
投标报价 没有超过最高投标限价。
总工期总进度 符合招标文件投标人须知的规定
投标有效期 符合招标文件投标人须知的规定
投标保证金 符合招标文件投标人须知的规定
投标文件签署 符合招标文件投标人须知前附表的规定
报价文件格式内容 符合招标文件投标文件格式的要求
商务偏差 无招标方不能接受的偏差内容
评审标准
其他否决投标条件 无法律法规及招标文件规定的其它废标内容
附表七：详细评分标准框架
以下商务技术评分标准考核内容对应编入商务技术文件中。
商务评分标准框架招标：
项目 评分细则
一企业规模(9--15) 1依据企业资产总额主营业务收入职工总数酌情打分，最低得9分，最高得15分。(9--15)
二企业资质(9--15) 1满足招标文件资质要求得9分，优于招标文件资质要求酌情加分，最高15分。(9--15)
三体系认证(0--10) 1质量认证5分，环境认证2.5，健康体系认证2.5分没有得0分。(0--10)
四报价质量评价(0--10) 符合国家现行有关规定和招标文件规定的得10分，不满足则酌情扣分，扣完为止。(0--10)
五经营状况(0--20) 1近三年最远1年4分，未提供审计报告或亏损，该年得0分，无亏损得4分2近三年第2年6分
，未提供审计报告或亏损，该年得0分，无亏损得6分3近三年最近1年10分，未提供审计报告或亏
损，该年得0分，无亏损得10分4新设立企业该项得分为12分。(0--20)
六投标文件综合响应情况(0
--30)
1 响 应 优 秀 ， 对 招 标 文 件 全 响 应 ， 有 差 异 内 容 且 高 于 招 标 文 件 标 准 ， 得 30-
21分 2 响 应 一 般 ， 对 招 标 文 件 全 响 应 ， 无 差 异 ， 得 20-
11分3响应差，对招标文件全响应，有差异但招标方能接受的，得10-0分。(0--30)
31.施工技术评分标准框架：
项目 评分细则
一技术方案(0--20) 项目管理计划详细主要工序及特殊工序施工方法列项全面20-15分计划一般内容尚可14-
8计划不完整内容模糊不全7-0分。(0--20)
二进度保障(0--10) 工程进度保障完备措施得力10-7分一般6-4分不完备3-0分。(0--10)
三安全保障(0--10) 安全保障体系完备措施得力10-7分一般6-4分不完备3-0分。(0--10)
四质量保障(0--10) 质量保障体系完备措施得力10-7分一般6-4分不完备3-0分。(0--10)
五管理机构及人员(0--20) 项 目 管 理 机 构 及 项 目 经 理 业 绩 经 验 主 要 工 程 技 术 人 员 配 备 合 理 20-16分 ， 一 般 15-
9分，不完整不详细8-0分。(0--20)
六类似工程业绩和实施经验
(0--10)
企业近3年类似工程的业绩和实施经验每个得1分，最高10分。(0--10)
七对投标人评价(0--20) 根据最近一年度业主单位对投标人的评价结果进行评分，95分及以上得20分，每降低5分，扣2分，扣完
为止未取得业主单位评价结果的投标人或业主单位未开展投标人年度评价的，按投标人提供的履约评价证
明材料业主单位满意度调查表资信评价等，提供评价结果为满意或优良的，每份得4分，最高得16分
。(0--20)
32.设计技术评分标准框架：
项目 评分细则
一技术方案(0--20) 项目管理计划详细10-7分，一般6-4分，较差3-0分。(0--10)
常见重点难点设计解决方案列项全面先进可行性高得10-7分，一般6-4分，较差3-0分。(0--10)
二造价控制(0--10) 造价控制措施得力可行10-7分，一般6-4分，较差3-0分。(0--10)
三进度保障(0--10) 设计进度控制措施得力可行10-7分，一般6-4分，较差3-0分。(0--10)
四质量保障(0--10) 设计质量保障措施措施得力可行10-7分，一般6-4分，较差3-0分。(0--10)
五管理机构及人员(0--20)
项目管理机构及设总项目经理业绩经验主要工程技术人员配备合理20-16分，一般15-
9分，不合理较差8-0分。(0--20)
六类似工程业绩和实施经验
(0--10)
企业近3年相似工程的业绩和实施经验每个得1分，最高10分。(0--10)
七对投标人评价(0--20)
根据最近一年度业主单位对投标人的评价结果进行评分，95分及以上得20分，每降低5分，扣2分，扣完
为止未取得业主单位评价结果的投标人或业主单位未开展投标人年度评价的，按投标人提供的履约评价证
明材料业主单位满意度调查表资信评价等，提供评价结果为满意或优良的，每份得4分，最高得16分
。(0--20)
33.监理技术评分标准框架：
项目 评分细则
项目管理计划详细10-7分，一般6-4分，较差3-0分。(0--10)
一技术方案(0--20)
主要工序及特殊工序监理方法全面先进可行性高得10-7分，一般6-4分，较差3-0分。(0--10)
二造价控制(0--10) 造价控制措施得力可行10-7分一般6-4分较差3-0分。(0--10)
三进度保障(0--10) 进度控制措施得力，可行10-7分一般6-4分较差3-0分。(0--10)
四安全保障(0--10) 安全保障体系完备措施得力10-7分一般6-4分较差3-0分。(0--10)
五质量保障(0--10) 质量保障体系完备措施得力10-7分一般6-4分较差3-0分。(0--10)
六管理机构及人员(0--10)
项目管理机构及总监理工程师业绩经验主要工程技术人员配备合理10-7分，一般6-
4分，不合理较差3-0分。(0--10)
七类似工程业绩和实施经验
(0--10)
企业近3年相似工程的业绩和实施经验每个得1分，最高10分。(0--10)
八对投标人评价(0--20)
根据最近一年度业主单位对投标人的评价结果进行评分，95分及以上得20分，每降低5分，扣2分，扣完
为止未取得业主单位评价结果的投标人或业主单位未开展投标人年度评价的，按投标人提供的履约评价证
明材料业主单位满意度调查表资信评价等，提供评价结果为满意或优良的，每份得4分，最高得16分
。(0--20)
34.框架咨询技术评分标准框架
35.框架服务技术评分标准框架仅权重不同：
项目 评分细则
方案的先进性：好4-3分，一般2-1分，不好0分。
方案的创新性：好4-3分，一般2-1分，不好0分。
方案的技术指标：好4-3分，一般2-1分，不好0分。
一技术方案(0--24)
方案的经济指标：好4-3分，一般2-1分，不好0分。
方案的质量指标：好4-3分，一般2-1分，不好0分。
方案的风险：低4-3分，中等2-1分，高0分。
二安全保障0--10
安全保障体系完整措施得力10-9分体系及措施完善，一般8-
4分有保障措施，但不完善不完整不得力3-1分没有0分。
三质量保障0--10
质量保障体系完整措施得力10-9分体系及措施完善，一般8-
4分有保障措施，但不完善不完整不得力3-1分没有0分。
四进度保障(0--6)
工作进度计划控制措施得力6-5分，工作计划合理，一般4-
3分，有保障措施，但不完善不完整不得力2-1分，没有0分。
项目主要负责人的资历及业绩情况优良8-6分，一般5-3分，差2-1分，没有0分。
五管理机构及人员(0--15)
水平优良7-
5分，项目队伍成员全部具备相关资质，主要工作人员从事相关工作时间在5年及以上组织机构完善，分工
合理，职责界面清晰，工作有计划有监督有检查。水平一般4-
3分，主要工作人员及部分工作人员具备相关资质，主要工作人员从事相关工作时间在5年以下组织机构较
完善，分工合理，职责界面清晰，工作有计划。水平差2-
1分，主要工作人员具备相关资质，从事相关工作时间在5年以下组织机构不完善，职责界面有缺陷。
没有0分，主要工作人员不具备相关资质无组织机构。
六后续服务承诺(0--10) 根据后续服务承诺内容合理性针对性酌情打分，10-0分。
七类似项目业绩和实施经验(
0--10)
近五年同类项目经历每个得2分，最高10分。
八对投标人评价(0--15)
根据最近一年度业主单位对投标人的评价结果进行评分，95分及以上得15分，每降低5分，扣1分，扣完
为止
未取得业主单位评价结果的投标人或业主单位未开展投标人年度评价的，按投标人提供的履约评价证明材料
业主单位满意度调查表资信评价等，提供评价结果为满意或优良的，每份得2分，最高得12分。
1 评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，按照本章规定的评分标准进行评审打分，根据评审得分
由高到低排序，依法推荐中标候选人。评审得分相等时，以技术评审得分较高者为优先技术评审得分相等时，以投标报价低者为优先
技术评审得分和投标报价都相等的，由招标人自行确定。
2评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1技术初步评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2商务初步评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值权重构成与评分标准
2.2.1分值权重构成
1技术满分权重：见评标办法前附表
2商务满分权重：见评标办法前附表
3报价满分权重：见评标办法前附表。
2.2.2评标基准价计算办法：见评标办法前附表。
2.2.3 投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4评分标准
1技术评分标准：见评标办法前附表
2商务评分标准：见评标办法前附表
3报价评分办法：见评标办法前附表。
3评标程序
3.1 初步评审
3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章投标人须知规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1
款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。
3.1.2投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
1投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出 招标文件规定的偏差范围或最高项数
2有串通投标弄虚作假行贿等违法行为。
3.1.3投 标 报 价 有 算 术 错 误 及 其 他 错 误 的 ， 评 标 委 员 会 按 以 下 原 则 要 求 投 标 人 对 投 标 报 价 进
行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：
1投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准
2总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除 外。
3.2 详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
1按本章第2.2.41目规定的评审因素和2.2.11目规定的分值对投标文件技术部分进行评审，计算出技术得分A
2按本章第2.2.42目规定的评审因素和2.2.12目规定的分值对投标文件商务部分进行评审，计算出商务得分B
3按本章第2.2.43目规定的评审因素和2.2.13目规定的分值对投标文件投标报价进行评审，计算出报价得分C。
3.2.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。
3.2.3投标人得分ABC。
3.2.4 评 标 委 员 会 发 现 投 标 人 的 报 价 明 显 低 于 其 他 投 标 报 价 ， 使 得 其 投 标 报 价 可 能 低 于 其 个
别 成 本 的 ， 应 当 要 求 该 投 标 人 作 出 书 面 说 明 并 提 供 相 应 的 证 明 材 料 。 投 标 人 不 能 合 理 说 明 或 者
不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.3 投标文件的澄清
3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算
错 误 的 内 容 作 必 要 的 澄 清 说 明 或 补 正 。 澄 清 说 明
或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清说明或补正。
3.3.2澄清说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，并构 成投标文件的组成部分。
3.3.3评 标 委 员 会 对 投 标 人 提 交 的 澄 清 说 明 或 补 正 有 疑 问 的 ， 可 以 要 求 投 标 人 进 一 步 澄 清
说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4 评标结果
3.4.1除第二章投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低 的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.4.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。
第四章合同条款及格式
具体项目合同文本见附件合同部分。
使用说明：
各单位与项目合作方对对方的保密信息不包含国家秘密单方或互负保密义务时需签订保密合同，合同编号为16.1。具体项目
合同文本编号见招标公告，例：分标编号ZXFW2301-9002001-0224对应合同文本12.1传统媒体宣传合作合同2021版。
第五章发包人要求
1技术标准和要求
1本招标项目的服务必须达到现行国家行业及国家电网公司有关法规规范和技术规程的要求。
2根据工程要求，本招标项目的服务除必须达到以上标准外，还应满足技术规范书的标准要求。
2集中招标其他说明事项
本条主要结合各项目建设管理单位实际情况，对招标文件中存在的差异性条款进行专门说明不得与使用说明相违背。项目建
设管理单位在合同签订执行以及招投标资料归档时应逐一对应替换。本条所述各项条款若与其他章节内容冲突，以本条为准。
3工程技术规范书与图纸
技术规范书另附
图纸另附如有。
第六章投标文件格式
一封面页格式
批次项目名称招标
投标文件
开标文件/资格文件/报价文件/技术文件
招标编号：
分标编号：
包号：
包名：
投标人：盖单位公章
法定代表人或其委托代理人：签字
地址：
联系人：
联系方式：
年月日
二投标文件格式要求
一开标文件投标函及投标函附录格式
投标函
招标人：招标人
1. 我方已仔细研究了招标编号 招标编号，项目名称 项目名称，包名称
包号招标文件的全部内容，愿以投标函价格表1所列报价，按合同约定完成招标文件规定的各项工作，质量标准达到招标文件要求。
2. 我方承诺在投标有效期内不修改撤销投标文件。
3. 随同本投标函提交投标保证金一份。
4. 本投标有效期为自投标截止日起投标有限期天。
5. 如我方中标
1我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书约定的期限内与招标文件规定的主体签订合同。
2随同本投标函递交的投标函价格表属于合同文件的组成部分。
3我方承诺按照招标文件规定向招标文件规定的主体递交履约担保。
4我方承诺在合同约定的期限内完成各项工作。
5我方同意投标人须知关于不退还投标保证金的规定。
6.
我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整真实和准确，且不存在招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的任何一种情
形。
7. 我公司承诺除已写明的商务技术偏差外，我方完全响应合同条款的各项规定。
8我方完全理解招标文件投标人须知中重法纪讲诚信承诺函的内容，并郑重承诺如下：
1不以任何形式通过社会上的代理中介掮客等采取不正当手段谋取中标
2不以任何形式打着领导及其亲友旗号或冒充领导及其亲友等采取不正当手段谋取中标
3不以任何名义向参与招标评标工作的有关人员赠送回扣红包礼金购物卡有价证券贵重物品和好处费感谢费等
不以任何名义向参与招标评标工作的有关人员提供高消费宴请及娱乐活动
4不以任何名义为参与招标评标工作的有关人员报销应由参与招标评标工作的有关人员支付的任何费用
5不以谋取非正当利益为目的，与参与招标评标工作的有关人员就业务问题进行私下商谈或者达成利益默契
6不以任何名义接受或暗示为参与招标评标工作的有关人员装修住房婚丧嫁娶以及境内外旅游等提供方便
7不与招标人招标代理机构工作人员串通投标，损害国家利益企业利益以及他人的合法利益
8不以任何方式与其他投标人相互串通投标，不排挤其他投标人，不损害招标人或其他投标人的合法权益
9不采取捏造事实或者提供虚假投诉材料，恶意投诉诋毁排挤其他供应商
10参与招标采购活动时不以任何形式提供任何虚假信息或证明文件。
11了解并接受国家电网公司供应商不良行为处理管理细则的全部条款内容。
12我公司知晓最高人民检察院关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知高检会20153号的要求，已
自行在中国裁判文书网查询确认并承诺，我公司公司法定代表人拟委任的项目负责人如招标文件要求委任项目负责人，在本次
投标截止日前三年时间内，均未有行贿犯罪行为。
贵公司既可根据国家有关单位的判决裁定等有效文书认定我公司是否违反承诺，也有权通过对贵公司相关人员的调查来认定我公
司是否违反承诺。如违反以上承诺，我公司自愿接受贵公司依据有关规定对我公司的处理包括但不限于拒绝我公司投标取消中标资格
以及终止合同等，给贵公司造成损失的，予以赔偿。
投标人：投标人全称
单位地址：投标人地址
法定代表人或授权代表：授权代表姓名
邮政编码：投标人邮编
电话：投标人电话
传真：投标人传真
日期： 开标日期
附件：附表1投标函价格表
系统二维码
附录1
投标函价格表
招标编号：
分标编号：
包号：
包名称：
投标人：
货币：人民币
包号 投标总价 折扣率
金额小写：
万元 百分比：
大写：
填写说明：
1.投标人需在国家电网公司电子商务平台(ECP)-电工交易专区 https://sgccetp.com.cn/portal//，以下简称电子商务平台(ECP)-
电工交易专区登录填报此表，并从系统导出并打印带有系统二维码的本报价表作为纸质开标文件。投标人应确保电子报价与纸质报价信
息数据一致。招标人不接受从电子商务平台(ECP)-电工交易专区以外离线制作的本报价表的纸质文件。
2.投标人按照招标文件中报价方式要求选择其一进行填写，即采用金额报价的不用填写折扣率栏，采用折扣率报价的不用填写投标
总价栏。
投标人：盖单位章
法定代表人或委托代理人：签字
年月日
二投标保证金证明
投标保证金提交形式包括银行汇款投标保函投标保证保险年度保证金，任选其一即可。
1投标保函
投标保函
开具日期：
致：招标代理机构
本保函作为投标人名称以下简称投标人对招标代理机构招标编号的投标邀请提
供工程名称的投标保函。
保函开具银行名称无条件地不可撤销地具结保证本行其继承人和受让人，一旦收到贵方提出的就下述任何
一种事实的书面通知，立即无追索地向贵方支付金额为金额数和币种保证金：
1投标人在招标文件规定的投标有效期内，主动对投标文件提出修改或撤销其投标文件的
2中标人在中标通知书发出之日起30日内未与业主签订合同的
3中标人未按招标文件要求提交履约担保的
4投标人串通投标或有其他违法行为的。
我行同时无条件不可撤销地具结保证本行及其继承人和受让人，一旦收到贵方提出的中标人未在规定的期限内支付招标服务费的书
面通知，我行立即无追索的按实际应支付招标服务费金额向贵方支付保证金，最多不超过本保函确定的金额数和币种。
本保函自开标之日起投标有效期天数日日历日内有效，并在贵方和投标方同意延长的有效期内保持有效。延长的有效期只需
通知本行即可。
出函银行名称盖章：
负责人签字：
签发日期：
60
2投标保证保险
投标保证保险责任要求
投标人自行选择保险公司投保，约定由保险公司承担所承保投标人投标违约行为的赔偿。投标人须将保单原件或电子保单彩色打印
，加盖电子保单专用章递交给招标代理机构，保单须包含以下内容或约定：
一保险险种：投标保证保险
二被保险人：国家电网有限公司及其关联单位或其委托的招标代理机构
三保险金额：应缴纳的投标保证金金额
四绝对免赔额：0元
五保险期间：
保险起期不得晚于开标当日零时，保险期间须与投标有效期保持一致
如购买年度投标保证保险，保险期间须与被保险人要求的期限保持一致。
六保单保费来源：保险公司必须核实保单保费是否从企业基本账户转出，请注明保单保费是否从投标人企业基本账户支付，未注明
相关信息或注明保费未从投标人企业基本账户支付，视为提交的投标保证金无效。样例：本保单保费是从投标人企业基本账户支付。
七其他：保单上必须注明招标项目名称和招标项目编号年度保单除外。
八特别约定：
一按照招标文件的规定，下列情形也属于本保单承保范围：
1.投保人在投标截止时间后撤销其投标文件或主动对投标文件提出实质性修改
2.投保人接到中标通知后，拒绝按招标文件的规定和投标文件的承诺签订合同
3.投保人中标后不按照招标文件要求交纳履约保证金
4.投保人与其他投标人相互串通投标投保人有弄虚作假或其他投标违法行为的
5.法律法规及招标文件规定的其他应当不予退还投标保证金情形的
6.投保人未按招标文件约定及规定时限向被保险人支付招标代理服务费的。
二按年度投保投标保证保险的，提交投标文件的截止日期在保险期间内的属于保险人承保范围提交投标文件的截止日期不在保
险期限内的，不属于保险人承保范围。
三保险起保日前，投保人可自行办理批改或退保保险起保日后，投保人须提交经被保险人书面盖章同意的证明材料后，保险公
司方能办理批改或退保，如保险公司未按本条规定办理批改或退保的，保险公司承担由此带来的一切赔偿责任。
四发生保险事故时，由被保险人向保险公司报案并提供索赔材料，保险公司应在一个月内无条件的向被保险人支付赔款，赔款
金额为出险标包的保险金额总额当年发生的索赔案件，保险人须在本自然年度内赔付至被保险人并结案若投保人未缴纳保费，保险公
司不得以投保人未缴纳保费拒绝支付赔款。
五发生保险事故后，被保险人索赔时，仅需提供以下材料：
1.保险单
2.索赔申请书
3.招标文件仅需提供与保险索赔相关的部分
4.投标文件仅需提供与保险索赔相关的部分
5.被保险人出具的保险事故发生的证明文件。
61
说明：以投标保证保险形式提交投标保证金的投标人，请在此处提供保单查询途径，未提供保单查询途径或提供途径招标人无法
查询的，视为提交的投标保证金无效。
3基本账户证明复印件
此处粘帖投标人银行基本账户开户许可证复印件和基本账户开户银行通过账户管理系统打印的基本存款账户信息复印件并加盖单位
公章。
4投标保证金明细表格式
投标保证金明细表
招标编号 分标编号 包号 投标保证金金额 万元 汇款流水号/保函编号
1.未按招标文件要求提交投标保证金的，其投标作否决投标的处理。
2.以招标编号为单位，请将同一招标编号下所投所有包的投标保证金单独放在一个信封里进行递交。
3.对于提交银行汇款的投标人，应同时提供本企业开立的银行基本账户证明开户许可证复印件，对于提交投标保证保险的投标人
，应同时提供投标保证保险费用支付的银行账号信息，并按以上格式编制投标保证金明细表并加盖公章，与基本账户开户许可证复印件一
同封入在保证金信封内。对于未提供保证金明细表或所提供的明细表内容不全的所提供的明细表内容表达描述模糊不清的，招标人将按
照项目招标编号项目标包编号顺序核定。
投标人：盖单位章
法定代表人或委托代理人：签字
年月日
62
三报价文件
.采用a.固定总价 c.固定单价 d.折扣率报价方式的项目无需制作，无需上传至电子商务平台
.采用b.综合单价工程量清单报价方式的项目如有：
必须制作，并上传至电子商务平台投标报价报价文件
1 已标价的工程量清单按招标工程量清单编制
2 报价明细表中的单价和合价应与已标价工程量清单中对应的子工程的一致。
注：已标价的工程量清单如有中应包含可编辑版和不可编辑版2个版本，其中可编辑版为Excel格式，不可编辑版为经签章的PD
F格式。EXCEL文件和PDF文件必须保持一致，不一致以PDF文件为准。压缩在一个压缩包内上传至电子商务平台。
63
四商务文件
商务文件包括但不限于以下文件：所有证明性文件均需提供原件影印件，并加盖单位公章。
1联合体协议书如有，格式见附件1
2资格证明文件
1法定代表人资格证明书及身份证原件影印件附件2
2授权委托书及被授权人身份证原件影印件附件3
3有效的企业营业执照副本原件影印件企业资质等级证书原件影印件等附件4
根据国务院新近出台的注册资本登记制度改革方案，企业年检制度改为企业年度报告公示制度，投标人无需提供企业营业执
照年检页，需在工商行政管理局的全国企业信用信息公示系统中，截屏网上年报包含企业年度报告公示发布日期和企业基本信息并将
有效的截图附于投标文件中。提供招标公告要求的所有有效的资质证书及年检证明影印件，依据国家最新政策年检证明为相关年检机构官
网自助查询结果的，需在线或截图放入标书中。
提供招标公告要求的所有有效的资质证书及年检证明，依据国家最新政策年检证明为相关年检机构官网自助查询结果的，需在线
或截图放入标书中，过期且无有效年检证明的资质证书无效，则其投标将被否决。
4国家企业信用信息公示系统查询结果附件5
投标人需提供在国家企业信用信息公示系统www.gsxt.gov.cn查询的，包含列入严重违法失信企业名单黑名单列入经营
异常名录信息的查询结果查询日期应在投标截止日前20天内，查询结果应为网站自动生成的PDF文件的电子版结果。联合体投标的，
联合体所有成员方应分别提供。
5自开标日前三个会计年度经会计师事务所或审计机构审计的年度财务报告，包括资产负债表现金流量表利润表和财务情
况说明书的原件影印件附件6
6ISO 9000ISO 14000OHSAS18000三标认证证书原件影印件如有，附件7
7企业信誉证明文件合同履约证明文件及类似项目获奖情况证明文件附件8。
8投标人概况及履约能力说明资料，包括：申请人的名称和地址，公司成立与发展情况，公司组织机构，专业技术资格和能
力，资金设备和其他物质设施状况，管理能力经验，社会信誉和相应的从业人员情况，明确是否具有履约能力附件9
3企业类似项目业绩和实施经验附件10
4商务偏离表附件11
5其他
1招标人招标代理机构与投标人三方约定附件12
2评标办法中涉及的其他相关内容附件13
3股权结构说明书见附件14
4小规模纳税人相关证明如有，见附件15。
64
附件1：联合体协议书
招标文件明确接受联合体投标，且投标人自愿组成联合体的须提供联合体协议书，非联合体无需提供本协议书。
联合体协议书
所有成员单位名称自愿组成联合体名称联合体，共同参加项目名称标段服务投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。
1. 某成员单位名称为联合体名称牵头人。
2.
联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本招标项目投标文件编制和合同谈判活动，并代表联合体提交和接收相关的资料信息及指示，
并处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶段的主办组织和协调工作。
3. 联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同，并对外承担连带责任。
4. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：。
5. 本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。
6. 本协议书一式份，联合体成员和招标人各执一份。
注：本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人签字的授权委托书。
牵头人名称：盖单位章
法定代表人或其委托代理人：签字
成员一名称：盖单位章
法定代表人或其委托代理人：签字
成员二名称：盖单位章
法定代表人或其委托代理人：签字
年月日
65
附件2：资格证明文件
法定代表人资格证明书
投标人名称：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
系 投标人名称的法定代表人。
特此证明。
附：法定代表人身份证复印件。
投标人： 盖单位章
年 月 日
注：本身份证明需由投标人加盖单位公章。
66
附件3：法定代表人授权委托书
法定代表人授权委托书
本人姓名系投标人名称的法定代表人，现委托姓名为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署澄清确认递交
撤回修改招标项目投标文件签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限：。
代理人无转委托权。
附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件
投标人：盖单位章
法定代表人： 签字
身份证号码：
委托代理人： 签字
身份证号码：
年 月 日
注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人本人签字。
67
附件4：有效的企业营业执照副本原件影印件企业资质等级证书原件影印件等
此处粘帖.企业营业执照副本企业资质等级证书原件影印件并加盖单
位公章
68
附件5：国家企业信用信息公示系统查询结果
此处粘帖.国家企业信用信息公示系统查询结果并加盖单位公章
69
附件6：企业财务状况表
财务状况表
项目或指标 单位 年 年 年
一 .注册资金 万元
二 .净资产 万元
三 .总资产 万元
四 .固定资产 (原值 /净值 ) 万元
五 .流动资产 万元
六 .流动负债 万元
七 .负债合计 万元
八 .营业收入 万元
九 .净利润 万元
十 .现金流量净额 万元
十一 .主要财务指标
1.净资产收益率 %
2.总资产报酬率 %
3.主营业务利润率 %
4.资产负债率 %
5.流动比率 %
投标人：公章
注：此表内容必须按照投标文件所提供财务报表上的数字如实填写计算，评标委员会评标审核过程中如发现错误，以中华人民共
和国招标投标法实施条例第42条第二款论处。
此处粘帖.自开标日前三个会计年度经会计师事务所或审计机构审计的年度财务报告资料原件影印件。
70
附件7：ISO 9000ISO 14000OHSAS18000三标认证证书原件影印件如有
此处粘帖.ISO9000ISO14000OHSAS18000三标认证情况原件影印件并
加盖单位公章
71
附件8：企业信誉证明文件合同履约证明文件及类似项目获奖情况证明文件
提供投标截止日上一年度已投产项目的业绩清单和各项目业主单位给出的合同履约及企业资信评价结论，并加盖业主单位主管部门
公章。
下表非固定格式，仅供参考。合同履约情况表格式自定。
资信情况表
序
号
工 程 名
称
工程规
模
投产时
间
业主单位名称
业主单位给予的资信评价结论及相关
说明
业主单位联系方式
注：1.所列项目为投标截止日上一年度已投产项目
2.资信评价综合结论应分为优秀良好合格较差很差五档
3.表格中业主给予的资信评价结论为综合结论，不针对每一工程，同一业主资信评价结论栏可合并单元格
4.资信评价综合结论应附加盖业主单位主管部门公章的书面证明材料。
优质工程获奖情况表
获奖项目名称 等 级 颁发机构 颁发时间
注：按招标项目要求的同等及以上电压等级或类似工程，提供投标截止日前三年内国家级省部级优质工程获奖情况，获奖时间以获
奖证书颁发日期为准，并提供获奖证书影印件无需提供其他奖项。
72
附件9：投标人概况表
投标人概况表
投标人名称
注册地址 邮政编码
联系人 电话
联系方式
传真 网址
主管部门如有
税务登记证号
法定代表人 姓名 技术职称 电话
技术负责人 姓名 技术职称 电话
成立时间 员工总人数：
企业资质等级 项目经理
营业执照号 高级职称人员
注册资金 中级职称人员
开户银行 初级职称人员
账号
其中
技工
单位概括组织结构等
组织机构框图
包括机构领导成员主要技术人员数量等情况
法定代表人或委托代理人：签字
单位：盖章
73
附件10：企业类似项目业绩和实施经验
说明：
1招标公告招标需求及概况一览表专用资质/业绩/项目经理/其他要求中对业绩有效年份和数量有要求的，提供投标人在有效年份内
承担过的类似项目业绩清单及相关佐证材料，并编入商务文件中，未按要求提供的，则其投标将被否决。
2与招标投标评标无关的文件或材料，如招标文件要求年份以前以后的业绩等，不得编入投标文件。
3类似项目是指与招标项目在结构形式使用功能建设规模相同或相近的项目。正在即将实施招标项目业绩以合同签订时间为依
据。已完成招标项目业绩以项目验收证书签订时间为依据。
投标人在投标截止日前五年内承担过的招标项目及以上等级业绩统计格式见附表1，属于招标人的项目，仅需提供统计表，其他
项目均出具相关中标通知书原件或合同原件的影印件并提供用户信息备查，必要时要求投标人提供原件。
投标人正在即将实施招标项目简况格式见附表2。
附表1
序号 项目名称 项目地点 项目法人 项目规模 投产日期 概要说明
附表2
序号 项目名称 项目地点 项目法人 项目规模 实施阶段 已完成的项目成果
注：类似项目是指与招标项目在结构形式使用功能建设规模相同或相近的项目。
正在即将实施招标项目业绩以合同签订时间为依据。
已完成招标项目业绩以项目验收证书签订时间为依据。
74
附件11：商务偏离表
注：商务技术偏差表分别填写并分别提供在商务文件和技术文件中。
序号 招标文件条目号 招标文件条款 投标文件条款 偏差说明
1
2
3
编制说明：带如有者投标人必须进行应答，如有偏差请在本表中说明，未填写的视为默认无偏差。
投标人声明：针对本招标标的，除本表已列明偏差外，我们接受招标文件规定的其余全部商务条件，并承诺按照招标文件规定
的商务条件提供对应服务。
法定代表人或授权代表签字：
公章：
日期：
75
附件12：招标人招标代理机构与投标人三方约定
要求为原件。由法定代表人或其委托代理人签字加盖单位公章后，附在商务文件中，否则构成重大偏差而导致否决。
招标人招标代理机构与投标人三方约定
根据国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知发改办价格2003857号文件：招标代理服务费用应由
招标人支付，招标人招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定。的规定。
本次招标，招标人招标代理机构与投标人三方作如下约定：招标代理服务费用包含在投标人的投标总报价中，由招标人随合同款支
付给中标人，投标人被确定为中标人后向招标代理机构支付招标代理服务费用。
法定代表人或其委托代理人签字：
投标人公章：
年月日
76
附件13评标办法中涉及的其他相关内容
投标人应对照第三章 商务评分标准细则编制商务文件，本部分为上述商务部分内容未提供而商务评分标准涉及的内容。
77
附件14：股权结构说明书
注：投标人为事业单位的不需提供
股权结构说明书格式
公司，股权结构如下：
序号 股东名称 出资金额万元 出资比例%
1
2
3

合计
投标人全称：公章
日期：
78
附件15小规模纳税人相关证明如有
小规模纳税人按国家税率规定据实填写税率，并提供小规模纳税人相关证明格式自拟，提供在本页，经评审无误的将不作否决
。根据财政部税务总局关于对增值税小规模纳税人免征增值税的公告2023年第15号，自2023年4月1日至2023年12月31日，增
值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税。
79
五技术文件
投标技术文件应包括但不限于以下内容：所有证明性文件均需提供原件影印件，并加盖单位公章。
1技术资格审查资料
1投标人概况表附件1
2ISO 9000ISO 14000OHSAS18000三标认证证书原件影印件如有，附件2
2项目管理机构
1项目管理机构组成表附件3
2主要人员简历表及证明文件附件4
主要人员简历表中的人员需提供有效从业资格证明以及与投标人的劳动合同关系证明材料项目负责人应附有效从业资格证明
职称证注册证安全生产考核合格证书等，以及身份证学历证养老保险原件影印件，管理过的项目业绩须附合同协议书原件影印件
技术负责人应附身份证职称证学历证养老保险原件影印件，管理过的项目业绩须附证明其所任技术职务的企业文件或用户证明
特殊作业人员从业资格证身份证养老保险原件影印件其他主要人员应附职称证执业证或上岗证书养老保险原件影印件。
提供招标公告要求的所有有效的资质证书及年检证明，依据国家最新政策年检证明为相关年检机构官网自助查询结果的，需在线
或截图放入标书中，过期且无有效年检证明的资质证书无效，则其投标将被否决。
3投标工作方案附件5
4技术偏差表附件6
5其它
1企业类似项目业绩和实施经验附件7
2投标人需说明的其它问题附件8
80
附件1：投标人概况表
投标人概况表
投标人名称
注册地址 邮政编码
联系人 电话
联系方式
传真 网址
主管部门如有
税务登记证号
法定代表人 姓名 技术职称 电话
技术负责人 姓名 技术职称 电话
成立时间 员工总人数：
企业资质等级 项目经理
营业执照号 高级职称人员
注册资金 中级职称人员
开户银行 初级职称人员
账号
其中
技工
单位概括组织结构等
组织机构框图
包括机构领导成员主要技术人员数量等情况
法定代表人或委托代理人：签字
单位：盖章
81
附件2：ISO 9000ISO 14000OHSAS18000三标认证证书原件影印件如有
此处粘帖.ISO9000ISO14000OHSAS18000三标认证情况原件影印件并
加盖单位公章
82
附件:3：项目管理机构组成表
提示：招标公告招标需求及概况一览表专用资质/业绩/项目经理/其他要求中对从业人员有要求的，需提供有效从业资格证明以及与投
标人的劳动合同关系证明材料，并附有效的培训合格证书，并编入技术文件中，未按要求提供的，则其投标将被否决。
项目管理机构组成表
执业或职业资格证明
职务 姓名 职称
证书名称 级别 证号 专业 养老保险
备注
83
附件4：主要人员简历表
提示：招标公告招标需求及概况一览表专用资质/业绩/项目经理/其他要求中对项目经理或技术负责人或总监理工程师或设总有要求
的，需提供有效从业资格证明以及与投标人的劳动合同关系证明材料，并附有效的培训合格证书，并编入技术文件中，未按要求提供的，则其
投标将被否决。
主要人员简历表
姓名 年龄 学历
职称 职务 拟在本合同任职
毕业学校
年毕业于学校专业
主要工作经历
时间 参加过的类似项目 担任职务 发包人及联系电话
84
附件5：投标工作方案
一施工组织设计施工
投标人编制施工组织设计的要求：编制时应采用文字并结合图表形式说明施工方法拟投入本工程的主要施工设备情况拟配备本工
程的试验和检测仪器设备情况劳动力计划等结合工程特点提出切实可行的工程质量安全生产文明施工工程进度技术组织措施
，同时应对关键工序复杂环节重点提出相应技术措施，如冬雨季施工技术减少噪音降低环境污染地下管线及其他地上地下设施的
保护加固措施等。
项目施工组织设计大纲
施工设计
1.1工程概况及特点
1.1.1 工程概况
工程简述工程规模工程承包范围地质及地貌状况交通情况等。
1.1.2 工程特点
工程特点自然环境等 。
1.2施工方案
1.2.1 施工现场组织机构
介绍项目经理简介主要技术负责人简介及主要劳动力组织计划。
1.2.2 施工准备
简要叙述施工技术资料材料通讯施工场地的准备施工机械施工力量的配置以及生活设施等的准备情况主要施工机械设
备表。
1.2.3 施工工序总体安排按施工的先后顺序
1.2.4 主要工序和特殊工序的施工方法。
1.2.5 劳动力计划
1.3施工现场总平面布置图
1.3.1 施工现场平面布置图
平面布置要求内容全面，充分利用现场条件，合理布置施工队材料站办公区施工水源电源等。图面要求线条清晰标志明确
。
1.4工期及施工进度计划
1.4.1 工期规划及要求
用横道图反映各主要施工过程的计划进度。
1.4.2 施工进度计划网络图
编制施工网络图，施工网络图应明确工程开工竣工日期，工程施工的关键路线，并针对关键工序，提出确保工期拟采取的措施。
1.4.3 主要安装设备及材料供应计划
1.4.4 施工进度保障措施
1.5拟投入本工程的施工机具设备及检测仪器
85
1.6质量目标质量保证体系及技术组织措施结合创优策划编制
1.7安全目标安全保证体系及技术组织措施结合安全文明施工策划编制
1.8工程分包的管理
1.8.1 工程分包的原因及范围
1.8.2 分包商选择条件
1.8.3 分包工程管理 质量管理工期管理安全管理等。
1.9计划统计和信息管理
1.9.1 计划统计报表的编制与传递。
1.9.2 信息管理
提出信息管理的目标及拟将采取的措施。
2.创优策划
2.1 质量目标
用单位工程和分项工程合格率优良品率表示，欲达到的工程质量等级和创优目标如国网公司优质工程，国家优质工程等。
2.2 管理组织机构及主要职责
用框图表示创优管理组织机构,并简要叙述各自的主要职责。
2.3 管理措施
简要叙述质量管理方案，实施措施和关键工序的控制流程。
2.4 技术措施
针对本工程特点,分析质量薄弱环节,如何杜绝质量通病，结合创优工艺要点叙述将要采取的技术措施，突出创新和亮点。
2.5 质量管理及检验的标准
执行的主要质量标准规范。
2.6 技术档案管理
施工技术资料，声像记录等资料的管理，归档要求等。
3安全文明施工策划
3.1安全文明施工管理目标
安全生产目标----零事故工程
即：人身重伤及以上事故为零一般及以上机械设备损坏事故为零重大火灾事故为零负主要责任的生产交通事故为零环境污
染事故为零。
文明施工目标----达到安全文明施工标准化的有关要求，工程安全健康环境管理评价成绩优异。
3.2 主要职责
用框图表示安全管理组织机构,并简要叙述各安全管理部门及人员的主要职责。
3.3 安全文明管理制度及办法
3.3.1 安全管理组织机构安全文明施工责任制等各项规章制度，以及消防交通保卫防汛等措施以及考核管理办法
3.4 安全文明施工现场布置
86
利用图示表示安全文明施工设施安全文明施工标识标志布置方案，图例等
3.5安全组织技术措施
针对本工程特点,分析安全薄弱环节,拟将采取的技术措施，尤其要突出重要施工方案和特殊施工工序的安全过程控制
3.6 应急预案
工程应急组织机构，公开的通信联系方式说明应急处理的程序应急演练现场急救方案等，
3.7 环保及文明施工实施方案
针对本工程特点,按照安全文明施工标准化的有关要求，指定本工程实施方案。
三施工组织设计除采用文字表述外可附下列图表，图表及格式要求附后。
附表1 拟投入本工程的主要施工设备表
附表2 拟配备本工程的试验和检测仪器设备表
附表3 劳动力计划表
附表4 计划开竣工日期和施工进度网络图
附表5 施工总平面图
附表6 临时用地表
附表7 拟分包项目情况表
87
附表1：拟投入本工程的主要施工设备表
序
号
设备名称
型号
规格
数量
国
别产地
制
造
年
份
额定功率
kW
生产
能力
用于
施工部位
备注
附表2：拟配备本工程的试验和检测仪器设备表
序
号
仪器设备
名称
型号
规格
数量
国
别产地
制造
年份
已使用台时数 用途 备注
附表3：劳动力计划表
单位：人
工种 按工程施工阶段投入劳动力情况
88
附表4：计划开竣工日期和施工进度网络图
1. 投标人应递交施工进度网络图或施工进度表，说明按招标文件要求的计划工期进行施工的各个关键日期。
2. 施工进度表可采用网络图或横道图表示。
附表5：施工总平面图
投标人应递交一份施工总平面图，绘出现场临时设施布置图表并附文字说明，说明临时设施加工车间现场办公设备及仓储供
电供水卫生生活道路消防等设施的情况和布置。
附表6：临时用地表
用途 面积m 2 位置 需用时间
附表7：拟分包项目情况表
分包人名称 地址
法定代表人 电话
营业执照号码 资质等级
拟分包的工程项目 主要内容 预计造价万元 已经做过的类似工程
89
二设计方案设计
1对招标项目的理解：包括项目的所有分解目标理解，常见重点难点设计解决方案等。
2投标人承担项目优势。
3项目实施组织形式和管理措施。
4投标人的硬件软件实力。
5项目质量保障体系及措施。
6项目进度安全控制措施应急措施。
7. 控制造价技术措施。
8设计服务承诺措施。
9对招标文件技术标准与要求的应答。
90
三监理服务大纲监理
1. 对工程建设目标的理解
1工程项目调查报告
1工程概况
2工程项目自然环境调查
3工程社会环境调查
4特别说明。
2服务范围分析
1名词定义及监理依据：
2对招标文件服务范围单独分析与评论
3对服务范围的建议。
3目标分析
1目标体系
2质量控制体系与措施
3进度控制体系与措施
4安全文明施工控制体系与措施
5投资控制体系与措施
6合同档案与信息管理含竣工资料管理
7环保水保措施
8组织协调。
4监理管理工作创新思路
2. 监理工作程序
1服务规划监理工作策划
1施工程序服务程序与规划
2特殊施工监理措施
3验收程序与措施
2服务承诺
1服务要达到的主要目标和实现目标的主要措施
2在建设监理的工作范围内，怎样配备各种资源，达到什么服务目标
3其他方面的服务承诺。
3建议
1开工准备阶段工作建议
2施工实施阶段工作建议
91
3验收启动移交评优阶段工作建议。
3. 关键人员的资格和能力
1总监的资格业绩：
1资质
2完成任务的能力
3在领域中的经验
2项目团队其他人员资格业绩：
1总体资质
2完成任务的能力
3在领域中的经验
4. 监理部的办公交通技术标准和检测设备配备：
1办公
2交通
3技术标准
4检测设备。
5安全防护
5. 工程现场协调经验和能力
工程项目所在地各方面的综合协调能力协调经验。
6. 对招标文件的响应程度
投标文件对招标文件的响应程度。
92
四工作大纲工作方案及服务承诺服务
1对招标项目的理解：包括项目的所有分解目标理解，项目重点难点等。
2投标人承担项目优势。
3项目实施组织形式和管理措施。
4投标人的硬件软件实力。
5项目质量保障体系及措施。
6项目进度安全控制措施应急措施。
7对招标文件技术标准与要求的应答。
8对招标人项目通过评价审核验收的承诺。
9项目服务承诺措施。
93
附件6：技术偏差表
序号 招标文件条目号 招标文件条款 投标文件条款 偏差说明
1
2
3
编制说明：带如有者投标人必须进行应答，如有偏差请在本表中说明，无偏差的请在偏差说明填写无偏差。
投标人声明：针对本招标标的，除本表已列明偏差外，我们接受招标文件规定的其余全部技术条件，并承诺按照招标文件规定
的技术条件提供对应服务。
法定代表人或授权代表签字：
公章：
日期：
94
附件7：企业类似项目业绩和实施经验
投标人在投标截止日前五年内承担过的招标项目及以上等级业绩统计格式见附表1，属于招标人的项目，仅需提供统计表，其他
项目均出具相关中标通知书原件或合同原件的影印件并提供用户信息备查，必要时要求投标人提供原件。
投标人正在即将实施招标项目简况格式见附表2。
附表1
序号 项目名称 项目地点 项目法人 项目规模 投产日期 概要说明
附表2
序号 项目名称 项目地点 项目法人 项目规模 实施阶段 已完成的项目成果
注：类似项目是指与招标项目在结构形式使用功能建设规模相同或相近的项目。
正在即将实施招标项目业绩以合同签订时间为依据。
已完成招标项目业绩以项目验收证书签订时间为依据。
95
附件8：投标人需说明的其它问题
一评标办法中涉及的其他相关内容
投标人应对照第三章 技术评分标准细则编制投标技术文件，本部分为上述技术部分内容未提供而技术评分标准涉及的内容。
二拟投入本项目的设备表如有，格式自定
提示：招标公告招标需求及概况一览表专用资质/业绩/项目经理/其他要求对投入设备有要求的，需提供购置发票或租赁的合同
证明材料，并编入技术文件中，未按要求提供的，则其投标将被否决。
96
附件：投标人上传电子投标文件-百度网盘-操作说明
以下说明中批次编号152242邮箱均为举例，请按本批次编号命名和指定邮箱发送文件。
1按要求创建以下文件名称文件夹
2将投标文件按要求将以下文件内容分别对应名称命名
3将该文件夹进行不加密压缩打包
4下载百度网盘电脑软件并登录
97
5将投标文件无密码压缩包进行上传点击左上角或中间上传按钮，选择需上传文件
98
6上传完成后将该文件点击分享，生成链接和提取码，并复制保存
99
推荐投标人提取方式选择分享链接自动填充提取码
100
7登录邮箱，将生成链接和提取码按以下邮件命名要求，发送至指定邮箱见采购公告

联系人：郝工
电话：010-68960698
邮箱：1049263697@qq.com