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(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)
新乡市红旗区城市管理局新乡市红旗区92座区管公厕社会购买保洁服务项目专
家论证公示
招标编号：/

项目所在地区：河南省,新乡市,红旗区
一招标条件

本新乡市红旗区城市管理局新乡市红旗区92座区管公厕社会购买保洁服务项目
专家论证公示已由项目审批/核准/备案机关批准，项目资金来源为国有资金154
5.66072万元，招标人为新乡市红旗区城市管理局。本项目已具备招标条件，现
招标方式为公开招标。
二项目概况和招标范围
规模：红旗区92座区管公厕3年保洁服务，详见 第五部分
招标项目采购需求
范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的：
(001)/
三投标人资格要求
(001/)的投标人资格能力要求：/
本项目 不允许 联合体投标。
四招标文件的获取
获取时间：从2023年04月21日 00时00分到2023年04月21日 23时00分
获取方式：/
五投标文件的递交
递交截止时间：2023年04月22日 08时00分
递交方式：德力源工程管理有限公司会议室纸质文件递交
六开标时间及地点
开标时间：2023年04月22日 08时00分
开标地点：德力源工程管理有限公司会议室
七其他

新乡市红旗区城市管理局新乡市红旗区92座区管公厕社会购买保洁服务项目
专家论证公示
各潜在投标人：
德力源工程管理有限公司受新乡市红旗区城市管理局委托，就新乡市红旗区城
市管理局新乡市红旗区92座区管公厕社会购买保洁服务项目进行公开招标，为
保证项目的公平公正性，现将本次项目招标文件和专家论证意见进行网上公
示，以征求潜在投标人提出公示内容是否存在倾向性歧视性的相关意见和建
议。所有意见和建议应注明单位名称联系人和联系电话并于2023年04月21日
下午17:30前以书面形式邮寄电子邮件传真件均不予受理。加盖单位公章
且法人签字，由法定代表人或其授权代表携带企业营业执照副本原件复印件
及本人身份证原件复印件递交至德力源工程管理有限公司或新乡市红旗区
城市管理局，逾期将不予受理。
公示时间2023年04月19日至2023年04月21日17时30分前。同时在河南省电子
招标投标公共服务平台中国采购与招标网发布。
1招标人信息
招标人：新乡市红旗区城市管理局
地址：新乡市和平路东圪垱北街64号
联系人：李天良
电 话：15237303061
2代理机构信息
名 称：德力源工程管理有限公司
地 址：河南省新乡市红旗区丰华街89号
联 系 人：吴苗苗
联系电话：15993056800
附专家论证意见及招标文件
八监督部门

本招标项目的监督部门为新乡市红旗区财政局/新乡市红旗区发改委/新乡市红
旗区城建局。
九联系方式
招 标 人：新乡市红旗区城市管理局
地 址：新乡市和平路东圪垱北街64号
联 系 人：李天良
电 话：15237303061
电子邮件：/
招标代理机构：德力源工程管理有限公司
地 址： 河南省新乡市红旗区丰华街89号
联 系 人： 吴苗苗
电 话： 15993056800
电子邮件： /
招标人或其招标代理机构主要负责人项目负责人： 签名

招标人或其招标代理机构： 盖章




新乡市红旗区城市管理局新乡市红旗区92座
区管公厕社会购买保洁服务项目
招标文件
项目编号：

采 购 人：新乡市红旗区城市管理局
采购代理机构：德力源工程管理有限公司电子签章
编 制 日 期：二零二三年四月
目 录
第一部分：招标公告
第二部分：投标人须知前附表
第三部分：投标人须知
第四部分：合同条款
第五部分：招标项目采购需求
第六部分：评标程序和评标办法
第七部分：投标文件格式

1
第一部分 招标公告
新乡市红旗区城市管理局新乡市红旗区92座区管公厕社会购买保洁服务
项目招标公告
项目概况：
新乡市红旗区城市管理局新乡市红旗区92座区管公厕社会购买保洁服务项目的潜在投标人应
在新乡市公共资源交易中心网获取招标文件，并于2023年 月 日
时北京时间前递交投标文件。
一项目基本情况
1项目编号：
2项目名称：新乡市红旗区城市管理局新乡市红旗区92座区管公厕社会购买保洁服务项目
3采购方式：公开招标
4预算金额：5152202.4元/年
最高限价：5152202.4元/年
5采购需求：红旗区92座区管公厕3年保洁服务，详见 第五部分 招标项目采购需求。
6质量要求：合格。
7合同履行期限服务期限：三年，自签订合同之日起开始计算
8本项目是否接受联合体投标：否
9是否接受进口产品：否
二申请人的资格要求：
1满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定
1具有独立承担民事责任的能力
2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度
3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力
4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录
5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录
2落实政府采购政策需满足的资格要求：
落实政府采购政策需满足的资格要求：政府采购应当有助于实现国家经济和社会发展的政策
目标，本项目落实节约能源保护环境，优先采购节能环保环境标志性产品使用绿色包装，
扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小微企业监狱企业及残疾人福利性单位发展等政府采
购政策。
3本项目的特定资格要求：
2
1供应商须具有有效的企业营业执照副本或事业单位法人证书或其他有效登记证书
2本项目投标截止日期前被信用中国网站列入失信被执行人和重大税收违法失信主
体被中国政府采购网网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单处罚期限尚未届满的
，不得参与本项目的政府采购活动信用信息查询渠道：信用中国网站和中国政府采购
网。
三获取招标文件
1时间：2023年 月 日8时30分至2023年 月 日18时00分北京时间
2地点：新乡市公共资源交易中心网
3方式：投标供应商须注册成为新乡市公共资源交易中心网站会员并取得CA密钥，凭CA密
钥登陆会员专区并按网上提示自行下载招标文件(.xxtf格式)及资料。
4售价：0元/份
四投标截止时间及地点：
1投标文件递交的截止及开标时间：2023年 月 日 点 分北京时间。
2地点：新乡市公共资源交易中心第 开标室 。
五发布公告的媒介及招标公告期限
本次招标公告同时在河南省电子招标投标公共服务平台河南省政府采购网新
乡市政府采购网新乡市公共资源交易中心网上发布。如有变更，将在以上网站发布，请
潜在投标供应商注意查看。自本公告发布之日起5个工作日。
六其他补充事宜：
1获取招标文件后，投标供应商请到新乡市公共资源交易中心网站下载最新版本的投标文
件制作工具安装包，并使用安装后的最新版本投标文件制作工具查看招标文件和制作电子投标文
件。加密电子投标文件须在新乡市公共资源交易中心电子交易平台中加密上传，上传时必须得到
电脑上传成功的确认回复后方为上传成功。
2本项目采用远程不见面开标方式，投标人无需到现场参加开标会议，无需到达现场
提交原件资料。投标人应当在投标截止时间前，登录远程开标大厅，在线准时参加开标活动，并
在规定时间内进行投标文件解密答疑澄清等。各潜在投标人因加密电子投标文件未能成功上传
，其投标将被拒绝。投标人需在开标截止时间后30分钟内完成解密，否则造成的一切后果由投标
人自行负责。不见面开标服务的具体事宜请查阅新乡市公共资源交易中心网站网上办事大厅
的不见面开标手册。
特别提示：投标人应在投标文件中如实准确的填写投标人授权委托人的联系电话，开标当天
请务必保证电话保持畅通，投标人须一直保持在线状态，有需要澄清的须在规定时间内上传，均
在系统内完成，否则造成的一切后果由投标人自行负责。
3监督部门：
3
新乡市红旗区财政局：0373-2048715
新乡市红旗区发改委：0373-6307386
新乡市红旗区城建局：0373-3368001
七对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：新乡市红旗区城市管理局
地址：新乡市和平路东圪垱北街64号
联系人：李天良
电 话：15237303061
2.采购代理机构信息
代理机构：德力源工程管理有限公司
地 址：河南省新乡市红旗区丰华街89号
联 系 人：吴苗苗
联系电话：15993056800
3.项目联系方式
项目联系人：吴苗苗
电话：15993056800
德力源工程管理有限公司
2023年 月 日
4
第二部分 投标人须知前附表
序号 内容 说明与要求
1 项目名称及编号
项目名称：新乡市红旗区城市管理局新乡市红旗区92座区管公厕
社会购买保洁服务项目
项目编号：
2 采购人
采购人：新乡市红旗区城市管理局
地址：新乡市和平路东圪垱北街64号
联系人：李天良
电 话：15237303061
3 采购代理机构
代理机构：德力源工程管理有限公司
地址：河南省新乡市红旗区丰华街89号
联系人：吴苗苗
联系电话：15993056800
4
采购预算及
最高投标限价
采购预算：5152202.4元/年。
最高投标限价：5152202.4元/年。
注：投标报价超过项目采购预算的作为无效投标处理。
5 资金来源 财政资金
6
是否允许
联合体投标 否
7 投标保证金 免收
8 是否允许分标段投
标
否
9 现场勘察 无
10 投标书有效期 90天日历日从开标之日起计算,有效期短于此规定的投标文
5
件将被视为无效文件。
11
招标文件的澄清
或者修改
提交投标文件截止时间15日前，招标人如对已发出的招标文
件进行必要澄清或者修改的，将以变更公告方式向已获取招标文
件的投标人发出，并发布在本次招标公告的同一媒体上，投标人
应实时关注并及时下载。该澄清或者修改的内容为招标文件的组
成部分。
12 投标文件的编制
1加密的电子投标文件.xxtf格式,应在投标文件截止时间前通
过新乡市公共资源交易中心电子交易平台内上传
2加密的电子投标文件为新乡市公共资源交易中心网站提供的
投标文件制作工具软件制作生成的加密版投标文件。未加密的
电子投标文件应与加密的电子投标文件为同时生成的版本。
13 签字或盖章要求
电子投标文件本项目采用不见面开标模式，无需到场提供纸质U
盘
1所有要求投标人电子签章处都须加盖投标人的CA印章。
2所有要求法定代表人电子签章处都须加盖投标人法定代表人
的CA印章。
14
评标委员会的组
建
评标委员会构成：7人
评标专家确定方式：由相关专家库中随机抽取的技术经济专家5
人及采购人代表2人组成。
由采购人在监督单位监督下从相关评标专家库中随机抽取。
15 履约保证金 无
16
中标结果公告期
限
1个工作日
17 验收要求
采购人在收到中标人验收申请后5个工作日内组织验收。采购人成
立3人以上验收工作组合同金额在50万以上的验收工作组不少于
5人，按照招标文件规定中标人投标文件承诺，及国家有关规定
认真组织验收工作。
大型或者复杂的政府采购项目以及需方认为必要的项目，应当邀
请国家认
可的质量检测机构参加验收工作。如本项目属国家规定的强制性
6
检测项目，
采购人必须委托国家认可的专业检测机构验收。
18
有关节能产品问
题

1对投标人投报财政部国家发展改革委关于印发节能产品政府
采购品目清单的通知文件内节能产品的强制性除外，在同等条
件下评委会将优先予以加分或推荐为中标候选人。
2.如本项目中涉及节能产品政府采购品目清单中规定的属
于政府强制采购产品的，无论招标文件是否特别指明，投标人均必
须投报节能产品政府采购品目清单内的产品，并如实填写政府
采购节能环保产品汇总表否则将视为无效投标。
3政府采购节能品目清单以财政部国家发展和改革委员会
公布的最新清单内容为准，清单在中国政府采购网(http://www.ccg
p.gov.cn)上予以公布，敬请投标人及时查阅。
19
有关进口产品问
题

除招标文件中特别约定可以投报进口产品外，其他货物均不得投
报进口产品进口产品是指通过中国海关报关验收进入中国境内
且产自关境外的产品，包括已进入中国境内的进口产品，投标人
提供的产品设备必须是在中国境内生产的产品，否则，将视为无
效投标。
注：凡在海关特殊监管区域内企业生产或加工(包括从境外进
口料件)销往境内其他地区的产品，不作为政府采购项下进口产品
。对从境外进入海关特殊监管区域，再经办理报关手续后从海关特
殊监管区进入境内其他地区的产品，应当认定为进口产品。
20
有关信用记录查
询问题
根据财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有
关问题的通知财库2016125号文件，评审委员会应当在评审时
对供应商信用记录查询并在资格和符合性审查中注明是否通过，
对列入失信被执行人重大税收违法失信主体政府采购严重违法
失信行为记录名单及其他不附合政府采购法第二十二条规定条
件的供应商，将拒绝其参与政府采购活动信用信息查询渠道：
信用中国网站www.creditchina.gov.cn和中国政府采购网www.
ccgp.gov.cn。
7
21 招标代理服务费
参考招标代理服务费收费管理暂行办法计价格20021980
号和国家发改委员会发改价格2015299号规定的收费标准，本
项目服务费为122000.00元，由中标人领取中标通知书时支付。
22 付款方式
甲方每季度支付年合同金额的25%，乙方每季度末凭正规发票申领本季度
保洁服务费，经甲方审核合格按照考核结果据实拨付，本项目按季度错后
付款。
23
有关核心产品问
题
本项目为政府购买服务项目，不再列明核心产品。
24 政府采购政策
一为贯彻落实财库202046号关于印发<政府采购促进中
小企业发展管理办法>的通知豫财购201314号河南省财政厅
河南省工业和信息化厅关于政府采购促进小型微型企业发展的
实施意见财库202219号文等相关文件，本项目鼓励中小企业
参与投标。在政府采购活动中支持中小企业发展，投标人符合财库
202046号的规定，可享受中小企业扶持政策，对小微型企业的价
格给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
二根据财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有
关问题的通知财库201468号规定，本项目支持监狱企业参与
政府采购活动。监狱企业参加本项目投标时，须提供由省级以上监
狱管理局戒毒管理局含新疆生产建设兵团出具的属于监狱企
业的证明文件，视同小型微型企业，享受评审中价格扣除等政府
采购促进中小企业发展的政府采购政策。
三残疾人福利性单位视同小型微型企业。按照关于促进残
疾人就业政府采购政策的通知财库2017141号要求提供残疾人
福利性单位声明函等有效证明材料，并对声明的真实性负责，否
则不予认可。
四根据财政部国家发改委关于印发节能产品政府采购实施意见
的通知(财库2004185号)环境标志产品政府采购实施意见的
通 知 (财 库 2006 90号 ) 财 政 部 发 展 改 革 委 生 态 环 境 部
市场监管总局关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通
知财库20199号的要求，依据品目清单和认证证书实施政府优
先采购和强制采购。本次采购产品属于品目清单范围中的产品，应当提供
经国家确定的认证机构出具的处于有效期之内的节能产品环境标志产
品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。
25 政府采购合同融
资政策告知函
河南省政府采购合同融资政策告知函
各供应商：
欢迎贵公司参与河南省政府采购活动
政府采购合同融资是河南省财政厅支持中小微企业发展，针
8
对参与政府采购活动的供应商融资难融资贵问题推出的一项融
资政策。贵公司若成为本次政府采购项目的中标成交供应商，可持
政府采购合同向金融机构申请贷款，无需抵押担保，融资机构将
根据河南省政府采购合同融资工作实施方案豫财购201710号
，按照双方自愿的原则提供便捷优惠的贷款服务。
贷款渠道和提供贷款的金融机构，可在河南省政府采购网河
南省政府采购合同融资平台查询联系。
26 备注
项目编号分包编号招标编号说明：本项目招标文件及公告
中的项目编号和交易中心电子系统产生的项目编号分包编号招
标编号均为有效编号，在评审时应均予认可。
合同履行期限即服务期限。
27 是否允许递交备
选投标方案 不允许
28 不良行为记录 不良行为记录是指：以各地省级及以上建设行政主管部门在
相关媒体公示的投标人不良行为记录为准。
29 解释权
构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明如有
不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容
为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释除招标文
件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告
投标邀请书投标人须知评标办法投标文件格式的先后顺序
解释同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排
顺序在后者为准同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成
时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负
责解释。
30 其他
本项目对应的中小企业划分标准所属行业为服务业，残疾人福利
性单位监狱企业视同小型微型企业。
9
第三部分 投标人须知
一 总则
1本次招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述采购项目的政府采购。
1.1本次招标文件的解释权属于采购人。
2定义：
2.1代理机构 见投标人须知前附表。
2.2采购人见投标人须知前附表。
2.3招标货物指本招标文件中第五部分所述所有货物及相关服务。
2.4投标人指符合本文件规定并接受的投标供应商。
2.5服务指本次招标文件规定投标人应承担的与提供货物和服务有关的辅助服务，比如运输
保险安装调试提供技术援助培训配合措施维修响应及合同中规定投标人应承担的其它义
务。
2.6中标人指依据本招标文件规定经评标委员会评审被最终授予合同的投标人。
2.7法定代表人指法人单位企业法人营业执照或事业法人登记证书上上注明的法定代
表人如为个体经营者参加投标的，指个体工商户营业执照上注明的经营者。
3合格投标人的条件：
投标人应遵守国家的有关法律法规和条例，还须具备中华人民共和国政府采购法和本招标
文件中规定的条件。
4费用承担：
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
5. 现场勘察
5.1投标人须知前附表规定组织现场勘察的，采购人按投标人须知前附表规定的时间
地点组织投标人踏勘项目现场。
5.2投标人踏勘现场发生的费用自理。
5.3采购人在踏勘现场中介绍的场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件
时参考，采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
二招标文件
6招标文件由招标文件目录所列内容组成，投标人应详细阅读招标文件的全部内容，按照招标
文件要求提交投标文件，并保证所提交的全部资料的真实性，不按招标文件的要求提供的投标文件和
资料，可能导致投标被拒绝。投标人请仔细检查所收到的招标文件是否齐全是否有表述不明确或缺
错重字等问题。
7招标文件的澄清与修改
10
7.1投标人下载招标文件后，应仔细阅读招标文件的全部内容。如有疑问，应及时向采
购人提出，以便澄清。
7.2
采购人不集中组织答疑，实行网上提疑和答疑。投标人若对招标文件有疑问，需要采购人予
以澄清，应登录新乡市公共资源交易中心网网址http://www.xxggzy.cn通过会员登录
入口进入交易系统以不署名的形式提出。
7.3招标人将按投标人须知前附表规定时限前在网上解答招标文件的疑问，并形成招标
文件的澄清答疑文件。招标文件的澄清答疑文件将在新乡市公共资源交易中心网及其它
招标公告发布媒体向所有投标人公示，但不指明来源。
7.4在投标截止期15日前任何时候，招标人无论出于何种原因，均可对招标文件用补充
文件的方式进行澄清修改变更，招标文件的澄清修改变更等内容在相关媒体发布前
须报招标投标监督部门备案，招标文件的修改在新乡市公共资源交易中心网及其它招标
公告发布媒体发布。该文件为招标文件的组成部分，对所有获取了招标文件的潜在投标人
均具有约束力。
7.5
对招标文件所作的澄清答疑修改，投标人在投标截止时间前，应通过新乡市公共资源交易
中心网变更公告栏或通过新乡市公共资源交易中心网网址http://www.xxggzy.cn会员
登录入口进入电子交易系统随时查看有关该项目招标文件的澄清修改(招标答疑补遗
文件)公告等内容。投标人应注意及时浏览网上发布的澄清和修改通知并下载，因投标人原
因未及时获知澄清答疑修改内容而导致的任何后果，其风险概由投标人自行承担。
7.6如果澄清修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，且澄清或者修改的内容
可能影响投标文件编制的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。
7.7招标文件的约束力:
投标人一旦获取了本招标文件并参加投标，即被认为对本招标文件中的所有条件和规定均
无异议。
三投标文件
8投标文件的语言和计量单位。
8.1投标人提交的全部及任何投标文件，包括技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及投标人与
采购代理机构就有关采购的所有来往函电等，均应使用中文简体字。
8.2原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名外国公司的名称或外国印章等可以
是外文，但必须提供中文翻译文件，在解释投标文件时，以译文为准，必要时采购代理机构可以要求
提供附有公证书的翻译文件。
11
8.3对违反上述规定情形的，评标委员会有权不予认可。
8.4所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。
8.5本招标文件所表述的时间均为北京时间。
9投标文件的组成及相关要求。
9.1投标文件分为四部分：资格标文件商务标文件技术标文件其他部分。资格标文件指投标
人提交的能证明符合本项目资格条件的文件商务标文件指投标人提交的证明其有中标后有能力履行
合同的文件技术标文件是能够证明投标人提供的货物及服务符合招标文件规定的文件，及完成本次
采购项目所需的所有费用其他部分是指投标人自行提供的认为必要的资料文件。
10.本次招标，投标人应按第二部分投标人须知前附表及第七部分投标文件格式中有关规定提交
资格标文件商务标文件技术标文件。
11.投标人技术标文件应按照招标文件规定的顺序编制。为方便评审，投标文件中的各项表格必
须按照招标文件内容要求制作。
12投标保证金若本项目要求：免收
13投标报价
13.1投标人应在开标一览表中标明投标报价。
13.2投标人对投标报价若有说明应在开标一览表显著处注明，只有开标时唱出的报
价和优惠才会在评标时予以考虑，采购人不接受可选择的投标方案和报价，任何有选择的
或可调整的投标方案和报价将被视为非响应性投标而被拒绝。
13.3投标人应对招标文件内所要采购的全部内容进行报价，只投报其中部分内容者，其投标书将
被拒绝。但如果招标文件要求分标段投标的，则投标人可以有选择地只投其中一个或几个标段，也可
以投全部标段但各标段应分别计算填写单价和总价。
14本项目最低投标价等任何单项因素的最优不能作为中标的保证。
15投标内容填写说明
15.1投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整
的响应，如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，包括
但不限于投标人须知前附表第1-2条规定的内容，将可能导致投标被拒绝。
15.2投标文件应严格按照招标文件规定的顺序装订成册并编制目录，由于编排混乱导致投标文件
被误读或查找不到是投标人自身的责任。
15.3投标文件应严格按照招标文件第七部分的要求提交相关附件表格，并按规定的统一格式逐项
填写无相应内容可填的项应填写无未测试没有相应指标等明确的回答文字。投标
文件未按规定提交，将被视为不完整响应的投标文件，其投标为无效投标文件。
15.4投标文件中应附投标人及法人裁判文书网查询无行贿记录，附在资格标文件信用记录查询截
图中，否则判定为无效投标。
15.5开标一览表为在开标大会上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容。
12
15.6投标人应对招标公告中资格要求出具承诺书或声明并加盖投标人公章及法人签字
，扫描后附入投标文件，并在目录其他部分中体现所在页数，未按要求制作的投标文件为无
效投标文件。
15.7投标人必须书面单独承诺所提供的全部资料真实可靠，并接受采购代理机构或评标委员会对
其中任何资料进一步审查的要求，采购人保留对中标候选人所有投标资料的真实性进行核实包括进
行实地考察的权利。
16投标文件的有效期
16.1本项目投标文件的有效期详见投标人须知前附表第10条，有效期短于此规定的投
标文件将被视为无效。
16.2在特殊情况下，采购代理机构可与投标人协商延长投标文件的有效期。这种要求和答复都应
以书面形式进行。此时，按本须知规定的投标保证金的有效期也相应延长。投标人可以拒绝接受延期
要求而不会被没收保证金。同意延长有效期的投标人除按照采购代理机构要求修改投标文件有效期外
，不能修改投标文件的其他内容。
17投标文件的签署及其他规定，组成投标文件的各项文件均应遵守本条。
17.1投标人应按本须知前附表规定的份数提交投标文件。
17.2加密电子投标文件与未加密电子投标文件U盘应一致，不一致时做无效投标文
件处理。若因系统原因或不可抗力导致无法使用加密电子投标文件开评标，应采用未加密
电子投标文件开评标。
17.3投标文件制作要求见前附表。
17.4电报电传和传真投标文件一律不接受。
18投标人须注意：为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的投标行为，特别要
求投标人应本着诚信精神，在本次投标文件的商务文件偏离表和其它偏离文件中(若本次招
标文件中没有提供商务文件偏离表或其它偏离文件样本，投标人应当自制偏离表并装订于
本次投标文件中并应当在总目录及分目录上清楚表明所在页数，否则视为无效投标文件)，
均以审慎的态度明确清楚地披露各项偏离。若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏
离不能确定，亦必须在商务文件偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明不能确定的
字样。任何情况下，对于投标人没有在商务文件偏离表中明确清楚地披露的事项，包括可
能属于被投标人在商务文件偏离表中遗漏披露的事项，一旦在评审中被发现存在负偏离或
被认定为属于负偏离，评委会将按照招标文件中有关规定进行处理。
四投标文件的递交
20.投标文件的密封及标记
20.1网上上传的电子投标文件应使用数字证书认证并加密。
21. 投标文件的递交
21.1
13
网上投标上传的电子投标文件应使用CA数字证书认证并加密，上传时必须得到电脑上传成功的确
认，未按要求加密和CA数字证书认证的投标文件，将被视为无效投标文件，其投标文件将被拒绝，招
标人不予受理。
21.2 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
21.3投标人因交易中心投标系统问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间与系统
客服联系，联系电话：4009980000。
21.4采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和
密封情况，签收保存，并向投标人出具签收回执。
22投标人有下列情况之一的，采购人或采购代理机构将拒绝接收投标人的投标文件：
22.1 未按招标文件要求装订密封的
22.2 在招标文件规定的投标文件递交截止时间之后送达投标文件的
22.3 未按规定报名或和报名时投标人名称不一致的。
注：投标文件须按照招标文件规定的投标时间地点送达，在投标截止时间前采购代理机构收到
的符合招标文件规定的投标文件少于三家不含三家的，采购代理机构或采购人有权宣布本次招标
失败。
23投标文件的补充修改和撤回
23.1
在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，最终投标文
件以投标截止时间前完成上传至新乡市公共资源交易中心电子交易系统最后一份投标文件为准。
23.2投标截止时间之后，在投标有效期内，投标人不得撤回投标文件，否则投标保证金将不予退
回。
五开标
24开标
24.1招标代理机构按招标文件规定的时间地点主持开标大会，采购人代表投标人代表及有关
工作人员参加。
24.2参加开标大会的投标人的法人代表或授权代表须在开标现场签名报到以证明其出席。授权代
表应随身携带身份证CA数字证书。
24.3开标时将由投标人或其推选的代表检查未加密的电子投标文件密封情况，确认无误后，各投
标人应在规定时间内对本单位的电子投标文件现场解密，项目负责人进行二次解密，解密所有投标文
件，当众开标。
24.4如网上招标系统故障或出现异常情况导致解密失败的，投标人应使用非加密电子投标文件。
14
24.5开标时，采购代理机构将通过网上开标系统进行唱标，唱标内容包括投标人名称投标价格
，以及其它详细内容。
24.6因加密电子投标文件未能成功上传或误传而导致的解密失败,投标将被拒绝。
24.7投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人采购代理机构相关工作人员有
需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人采购代理机构对投标人代表提出的询问
或者回避申请应当及时处理。
投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
24.8开标大会结束后，授权委托人应在指定地点等待采购代理机构或评标委员会的安排，不得擅
自离开，否则，因此产生的一切不利影响由投标人自行承担。
24.9投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人采购代理机构相关工作人员有
需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人采购代理机构对投标人代表提出的询问
或者回避申请应当及时处理。
24.10开标大会结束后，授权委托人应在指定地点等待采购代理机构或评标委员会的安排，不得擅
自离开，否则，因此产生的一切不利影响由投标人自行承担。
六评标步骤和要求
25资格审查
25.1开标后，依据法律法规和招标文件的规定，由采购人委托授权代表对投标人的投标文件中的
资格证明投标保证金等内容进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。
25.2采购人应对进行资格审查的采购人代表出具明确的授权函，资格审查后，应当场告知投
标人未通过资格审查的原因。
25.3资格审查后，合格投标人不足3家的，不得评标。
25.4采购人对资格审查结果负责。
25.5资格审查结果以及其他资格审查资料，应由审查人员签字并密封后，采购代理机
构随合格投标人的投标文件一同转交评标委员会组长。
26.组建评标委员会
26.1评标委员会由采购人授权代表或从政府采购专家库中随机抽取的技术经济专家若干名组成
，人数为五人或以上单数。评标工作将在依法产生的评标委员会内部独立进行，评标委员会负责
审议合格投标人的投标文件并按招标文件的要求确定中标候选人。评标委员会成员要依法独立评审，
并对评审意见承担个人责任。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数
的原则做出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见并说明理由，否则视
为同意。
26.2评标委员会负责具体的评标事务，并独立履行以下职责：
26.2.1审查评价投标文件是否符合招标文件的商务技术等实质性要求
15
26.2.2要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明
26.2.3对投标文件进行比较和评价
26.2.4确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人
26.2.5向采购人采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。
26.3评标委员会成员应当履行下列义务：
26.3.1遵纪守法，客观公正廉洁地履行职责
26.3.2按照招标文件规定的评标办法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任评标委员
会成员和评审工作有关人员不得干预或者影响正常评审工作，不得明示或者暗示其倾向性引导性意
见，不得修改或细化招标文件确定的评审程序评审方法评审因素和评审标准，不得接受投标人主
动提出的澄清和解释，不得征询采购人代表的倾向性意见，不得协商评分，不得记录复制或带走任
何评审资料。
26.3.3评标结果汇总完成后，任何人不得修改评标结果，但经采购人或采购代理机构复核后发现
分值汇总计算错误的分项评分超出评分标准范围的评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的
经评标委员会认定评分畸高畸低的情形除外。出现上述除外情形的，评标委员会应当当场修改评
标结果，并在评标报告中记载
26.3.4对评标情况评标过程以及投标人的商业秘密保密
26.3.5编写评标报告。
26.3.6评标委员会要在采购项目招标失败时，出具招标文件是否存在不合理条款的论证意见，要
协助采购人采购代理机构财政部门答复质疑或处理投诉事项
26.3.7参与政府采购活动的供应商对评审过程或者结果提出质疑的，采购人或采购代理机构可以
组织原评标委员会协助处理质疑事项，并依据评标委员会出具的意见进行答复。质疑答复导致中标或
成交结果改变的，采购人或采购代理机构应当将相关情况报财政部门备案。
27.评标委员会对合格投标人的投标文件进行符合性审查。
27.1 符合性审查：
依据招标文件的规定，从投标文件的有效性完整性和对招标文件的响应程度进行审
查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。
投标文件内容是否齐全，格式是否按招标文件要求填写
以上符合性审查中内容只要有一条不满足，则投标文件即为无效文件。
27.2实质上响应的投标是指与招标文件的全部条款条件和规格相符，没有重大偏离
负偏离或保留。
27.3所谓重大负偏离是指投标人所投标的范围数量和服务期限等明显不能满足招标
文件的要求，纠正这些偏离或保留将对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公
16
正的影响，重大负偏离的认定须经评标委员会三分之二以上同意。出现下述情况之一的评
标委员会将视为重大负偏离或非实质上响应，包括但不限于：
27.3.1投标文件未按招标文件规定装订签署进行企业电子签章或个人电子签章的
27.3.2投标有效期不足的
27.3.3投标货物数量交货时间等不满足招标文件中要求的
27.3.4未按照招标文件规定报价的
27.3.5不符合招标文件中有关分标段规定的。
27.3.6投标人以他人名义投标串通投标,以行贿手段牟取中标或以其他弄虚作假方式
投标的，有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制
2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜
3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人
4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异
5不同投标人的投标文件相互混装
6不同投标人使用同一台计算机编制投标文件或开标报价一览表的
7不同投标人的投标保证金从同一单位的账户转出。
27.3.7投标人投标报价超出项目采购预算金额或最高限价的
27.3.8投标人所提交的报价明细表中某项产品单价出现两个报价或总价出现两个报价的
27.3.9投标文件含有采购人不能接受的附加条件的
27.3.10不符合招标文件中规定的其他实质性要求的
27.3.11投标人未按招标文件要求提供相应承诺的
27.3.12投标人未自拟报价明细表附在投标文件中的
27.3.13开标一览表及报价明细表未加盖单位签章及法人签章的。
27.4如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人
不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。
27.5审查中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理：
27.5.1投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表
为准
27.5.2投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准总价金额与按单价
汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准单价金额小数点或者百分比有明显错位的，
以开标一览表的总价为准，并修改单价对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中
文文本为准。
27.6评标委员会对投标文件的判定,只依据投标文件内容本身,不依据任何外来证明。
17
28投标文件的澄清
28.1评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确对同类问题表述不一致或
者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清说明或者补正，该要求应当采用书面形式,
并由评标委员会全体人员签字。
28.2投标人必须按照评标委员会通知的内容和时间做出书面答复，该答复经法定代表
人或授权委托人的签字认可，将作为投标文件内容的一部分。澄清说明或者补正不得超出
投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄
清说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。
28.3如评标委员会认为某个投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价
，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书
面说明，必要时提交相关证明材料。若已要求，而在规定时间内该投标人不能证明其报价合
理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
28.4并非每个投标人都将被要求做出澄清和答复。
29对投标文件的详细评审
29.1评标委员会只对实质上响应招标文件的投标进行评价和比较评审应严格按照招
标文件的要求和条件进行具体评审原则方法详见招标文件第六部分评标程序和评标办
法。
29.2评标严格按照招标文件规定和评标原则方法进行，投标人可对擅自改变本招标
文件中所公布的规则评标原则方法的行为进行质疑或投诉。
30确定中标人
评标委员会将根据评标办法之要求确定1-
3名中标候选人。采购人在收到评标报告后5个工作日内，应在评标报告确定的中标候选人
名单中按顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。采购人在收到评标报告5个工作日内
未确定中标人且不提出异议的，视为确定排名第一的中标候选人为中标人。中标结果将在
中标人确定后，在河南省政府采购网新乡市公共资源交易中心网等媒体上进行公告。
31评标过程保密
31.1采购人采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代
表评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。有
关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密商业秘密负有保密责任。
31.2在评标期间，投标人企图影响采购代理机构或评标委员会的任何活动，将导致投
标被拒绝，并由其承担相应的法律责任。
32.招标采购中出现下列情形之一的，应予废标：
32.1对招标文件作实质上响应的投标人不足三家的
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32.2出现影响采购公正的违法违规行为的
32.3投标人的报价均超出采购预算金额或最高限价，采购人不能支付的。
33.因重大变故采购任务取消的，采购人或者采购代理机构应当及时在原公告发布媒体
上发布终止公告，以书面形式通知已经获取招标文件资格预审文件或者被邀请的潜在投
标人，并将项目实施情况和采购任务取消原因报告本级财政部门。已经收取招标文件费用
或者投标保证金的，采购人或者采购代理机构应当在终止采购活动后5个工作日内，退还所
收取的招标文件费用和所收取的投标保证金及其在银行产生的孳息。
七签订合同
34中标通知
34.1在公告中标结果的同时，采购代理机构将向中标人签发中标成交通知书，并向中标人发
放。中标成交通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标成交通知书发出以后，采购
人改变中标结果或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。
34.2中标成交通知书招标文件投标文件质疑澄清均是合同的重要组成部分。
35履约保证金
免收。
36签订合同
36.1采购人应当自中标通知书发出之日起3日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标
人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。
36.2中标人未按照规定的时间地点与采购人签订中标合同的，其投标保证金将可能
不予退还，给采购人和采购代理机构造成损失的，投标人还应承担赔偿责任。
36.3中标人应按照招标文件投标文件及评标过程中的有关澄清说明或者补正文件的内容与采
购人签订合同，中标人不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。
36.4采购人如需追加与合同标的相同的货物，须经设区的市，自治州以上的人民政府采购监督部
门的批准，在不改变合同其他条款的前提下，中标人可与采购人协商签订补充合同，但所有补充合同
的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。
36.5投标人一旦中标及签订合同后不得对采购项目转标段分标段，亦不得将合同全
部及任何权利义务向第三方转让，否则将被视为严重违约。
八处罚询问和质疑
38发生下列情况之一，招标人将有权根据国家法律法规的有关规定对投标人进行处罚：
1开标后在投标有效期内，投标人撤回其投标
2中标人未按本招标文件规定签定采购合同
3在投标文件中提供虚假材料的
4中标人拒绝在招标文件规定的时间内签订合同的
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5投标人其它未按招标文件规定履行义务的行为。
39询问和质疑
39.1投标人对采购事项有疑问，可以按照政府采购法的相关规定向采购人机构提出询问。提
出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。
39.2若投标人认为其投标未获公平评审或采购文件采购过程和中标或者成交结果使
自己的合法权益受到损害，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书
面形式向采购人采购代理机构提出质疑。应知其权益受到损害之日是指：
1对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或招标文件公告期限届满之日。
2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日。
3对中标成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。
39.3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
1供应商的姓名或者名称地址邮编联系人及联系电话
2质疑项目的名称编号
3具体明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求
4事实依据
5必要的法律依据
6提起质疑的日期。
39.4质疑事项按照有关法律法规和规章规定及招标文件要求属于保密或者处于保密阶段的事项
，投标人必须提供正常的信息来源或有效证据，投标人不能提供或者拒绝提供合法的信息来源或有效
证据的
质疑函应提供充足有效的相关证明材料如果涉及到产品功能或技术指标的，应出具相关制造商
的证明文件
质疑材料中有外文资料的，应一并附上中文译本，并以中文译本为准。
39.5投标人质疑实行实名制并须在质疑书上署名。投标人不得进行虚假恶意质疑，不得以质疑
为手段获取不当得利实现非法目的。
39.6供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称代
理事项具体权限期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字供应商为法人或者其他
组织的，应当由法定代表人主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出质疑和投诉，应当
提交供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明委托代理的具体权限和事项。授权委托书应当由委
托人签字并加盖单位公章。
39.7质疑书提交方式。投标人或者其委托代理人应当当面提交质疑书及相关证明材料
。提交质疑书时，投标人应同时提交本人身份证，委托他人代理质疑事宜的，还应提交被委
托人的身份证。
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39.8投标人不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。投标人或者其
他利害关系人通过捏造事实伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍招投标活动正常
进行的，属于严重不良行为，财政部门将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。
39.9采购人或采购代理机构将在收到符合上述条件的书面质疑后7个工作日内审查质疑
事项，采购人做出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关供应商。
39.10依法提出质疑的投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意以及采购人或采
购代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向财政部门投
诉。
九保密和披露
40采购代理机构有权将投标人提供的所有资料依法向有关政府监督部门或有权参与评审工作的
有关人员披露。
41在下列情形下：当发布中标公告和其它公告时，当国家机关调查审查审计时，以及其他
符合法律规定的情形下，无须事先征求投标人/中标人同意而可以披露关于采购过程合同文本签署
情况的资料投标人/中标人采购内容的有关信息以及补充条款等。对任何已经公布过的内容或与之
内容相同的资料，以及投标人/中标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。
42投标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或者
其他投标人的合法权益。
43投标人不得向采购人评标委员会成员采购代理机构进行商业贿赂或者采取其他不正当手
段谋取中标。即使在签订合同后，如果有证据表明投标人有此行为的将按照政府采购法有关规定
处理。
44招标文件和有关法律法规要求不一致的，以有关法律法规为准。
十免责条款
45由于网络和电子化系统原因对招标采购活动造成的影响公共资源交易管理中心
将不承担任何责任。
十一河南省政府采购合同融资政策告知函详见附件
附件：
河南省政府采购合同融资政策告知函
各供应商：
欢迎贵公司参与河南省政府采购活动
政府采购合同融资是河南省财政厅支持中小微企业发展，针对参与政府采购活动的供应商融资难
融资贵问题推出的一项融资政策。贵公司若成为本次政府采购项目的中标成交供应商，可持政府采
购合同向金融机构申请贷款，无需抵押担保，融资机构将根据河南省政府采购合同融资工作实施
方案豫财购201710号，按照双方自愿的原则提供便捷优惠的贷款服务。
21
贷款渠道和提供贷款的金融机构，可在河南省政府采购网河南省政府采购合同融资平台查询
联系。
22
第四部分 合同条款
合同样本仅供参考
甲方：以下简称甲方
乙方：以下简称乙方
根据甲方委托实施的河南省政府采购的采购结果，按照中华人民共和国政府采购法中华
人 民 共 和 国 合 同 法 之 规 定 ， 明 确 甲
乙双方在承包过程中的权利义务和责任，经甲乙双方协商，本着平等互利和诚实守信的原则，双方
一致同意签定本承包合同，双方共同遵守。
一委托管理服务的范围与内容
1甲方将红旗区辖区内92座区管公厕其中旅游公厕14座，1类公厕32座2类公厕22座3类
公厕24座的管理保洁维护服务和安全生产委托给乙方，实行统一管理。
2管理事项及内容
1.由乙方负责，按照住建部公共卫生间保洁与要求和红旗区城市管理局公厕管理规定的要求
，对92座区管公厕进行日常清扫保洁工作。
2.做好公厕的日常维护维修抢修，完善公厕设施，保障公厕正常使用。
3.接受甲方及上级管理部门的监督管理检查和考核，确保区管公厕在日常管理中不被群众举
报不被主管部门通报，在全市城管系统检查和各种迎检工作中不丢分。
4.根据甲方要求，做好节假日和重大事件期间的公厕管理和保洁工作。
5.甲方委托乙方处理的其他与公厕管理相关的事项。
二对中标公司的要求
1.中标公司在公厕管理中要严格遵守国家的法律法规红旗区城市管理局公厕管理规
定和上级主管部门制定的各项考核管理措施。服从甲方人员管理，接受甲方人员监督检
查和考核，积极配合甲方做好公厕日常管理和各种形式的迎检及应急工作，积极参与镇办
公厕的监督管理工作。
2.中标公司管理人员项目负责人保洁人员不服从甲方管理，责任意识淡薄，影响公
厕管理，甲方有权要求中标公司在一个月内更换该人员。缺岗人员应在24小时内报备，新上
岗人员应在72小时内报备。
23
3.制定并落实各项安全规定，保证安全生产。本项目合同实施过程中的一切安全责任
由中标公司承担。
4.严禁管理保洁及相关人员在公厕内留宿过夜。
5.每座公厕按招标要求配足配齐公厕保洁人员。管理人员数量按公厕总数的 10: 1
配置，每人应配有交通通信工具。安排一名红旗区公厕管理专职项目经理负责公厕管理
保洁的整体工作: 和甲方对接接受甲方指导主动配合甲方完成各项目标任务。
6.中标公司签订合同后，10天内将管理人员保洁人员信息定点公厕每月开资时间
维修应急方案冬季应急措施迎检应急预案安全生产制度安全员及应急小组名单人
员岗位职责规章制度保洁维修清掏抽排清运方案质量保证措施报红旗区城市管
理局备案。超过10天视为违约。
7.工人工资按照招标文件要求按月足额发放，不准拖欠和扣减工人工资如工人有违章
违规事实可当场处罚，同时将每月工资发放明细表报红旗区城市管理局备查。合同期满
后在一个月内结清工人工资。
8.要求保洁人员身体健康，热爱环卫事业。男女保洁人员年龄均不得超过65周岁。中
标公司负责对管理员和保洁员进行技能与安全教育培训，合格后挂牌上岗。
9.公厕保洁按要求定点取水用水，按计量缴费。及时支付公厕运行中所产生的水电及
其他一切费用。合同期满后在15天内结清合同期内公厕管理中的水费电费和其他费用。
10.在公厕管理中出现的涉民涉企问题，由中标公司协商解决。存在争议时，城管局负
责协调，产生的费用由中标公司承担。
11.应给管理人员和保洁人员购买保障生活的相关保险，按时发放劳保用品防护用品
和福利。
12.中标公司按要求准时参加甲方组织的各种工作会议和活动并准备好所需物品。
13.在承包期内，中标公司应根据甲方要求无条件接管新建公厕，按规定进行管理。新
建公厕项目全部建成，经政府部门验收合格并全部投入使用后，次季度按同等类别公厕开
始计酬。拆除公厕按拆除时间节点的次季度进行核减，停止支付管理费。
14.中标公司所有人员不得以任何理由参加和组织上访。有事情逐级反映，杜绝上访事
件发生。
15.在日常管理，各种保洁工具用品及消杀消毒用剂，要提前购买配足，做到及时发
放，随时领取，不得以任何理由拒绝发放或保洁人员领取更换保洁工具和物品。
16.公厕内外设施维修维护要按时间节点完成，做到随坏随修，维修率完好率达到10
0%。保证公厕24小时开放运行，在开放时间中标公司无权关闭公厕。
17.合同期满，中标公司应将全部公厕完整无损交给甲方，并在15日内将水电等相关
手续按甲方要求完成交接和过户。
24
18.甲方有权根据国家政策上级部门要求作业标准调整和公厕管理需要，每年对红
旗区城市管理局公厕管理规定进行补充和调整，中标公司应无条件执行。
19..以上要求中标公司要认真遵守，如有违约，甲方将按照红旗区城市管理局公厕管理规定进行处
罚停止资金拨付并有权单方终止合同。给甲方造成的损失由中标公司足额赔偿，给中标公司造成的
损失由中标公司自行承担。
三年合同经费付款方式
一 年 合 同 经 费 ： 元 大 写 ：
人民币注：此经费包括：管理费保洁员工资管理员工资福利劳保保险加班费税
水费电费公厕消杀防疫消毒有害补助工伤赔偿事故赔偿交通费通讯费各种迎检费
用工作服工具塑料防蝇帘垃圾清运费化粪池排污管道清掏和疏通水电设施器材
设备维修更新应急公厕维修抢修和公厕管理相关的一切费用。
支付方式：甲方每季度支付年合同金额的25%，乙方每季度末凭正规发票申领本季度保洁服务费，
经甲方审核合格按照考核结果据实拨付，本项目按季度错后付款。
四承包责任
1.乙方负责承包范围内的安全作业管理，严格按有关部门的要求，制定有关规章制度。
2.乙方应负责对作业人员的思想教育，专业培训，做到遵纪守法，佩证上岗。
3.乙方应负责承包期内发生的一切事故，如治安交通安全事故和劳资纠纷等，均由乙方承担。
4.乙方在承包期内应按国家省市有关规定及时足额发放工人工资和有关福利待遇如加班费
防暑降温过年过节等。劳动用工纳入区劳动保障部门的巡查机制之中，违规违法用工被区劳动
保障部门发现的，甲方有权扣除相应的承包经费。
五双方的权利义务
一甲方的权利义务
1.甲方有权监督检查乙方的公厕保洁服务，对其中不足的有权督促乙方改进，有权对公厕保洁
工作提出合理化建议和要求制定规章制度，乙方需全力配合执行。
2.甲方有权要求，乙方教育员工遵守甲方的各项规章制度，对乙方人员不符合甲方要求的，甲方
有权要求乙方进行再培训或更换。
3.甲方负责协调公厕所在辖区办事处社区村的工作关系，保障工作环境。
4.甲方按合同约定按时足额将公厕保洁服务费支付给乙方。
25
二乙方的权利义务
1.严格按照双方约定的服务标准对甲方提供公厕保洁服务，并教育培训员工遵守甲方的各项规章
制度，爱护甲方的设施，维护甲方的良好形象。
2.选派足够数量素质良好服务热量工作负责的专业人员进场服务，与甲方负责人保持良好的
沟通，保持人员稳定，更换人员应征得甲方同意。
3.乙方按国家的政策规定负责承担委派人员的工资福利加班保险费及其他费用和责任。
4.乙方员工在工作过程中，对甲方工作设施造成损坏，乙方应负责赔偿。
5.如遇重要事件，乙方应全力配合甲方做好人员的合理调配工作，保证工作的顺利进行。
6.对公厕保洁服务的委托内容，向甲方提出合理化建议，并在甲方同意后配合实施。
7.妥善及时解决甲方对公厕保洁工作提出的问题，收到甲方要求更换人员通知后，应及时更换，
合理解决矛盾，不得将问题推向甲方。
8.乙方员工的一切劳资劳务纠纷和工伤意外事故等均由乙方全部负责。
9.认真执行甲方所委托的各项工作并监督落实实施情况。
10.合同终止时，乙方应将公厕内外各项设施完整地移交给甲方正常损耗除外
六违约责任
1.乙方在服务质量考核中被扣分，甲方可在乙方的承包经费中扣减相应的费用。
2.承包期内，双方要严格履行合同，在执行过程中，如遇政府有关部门的政策作业标准作业
时间调整等，乙方无条件执行。
3.承包期内，如乙方有以下行为的甲方可以解除合同：
1在承包期限内因乙方管理不善，造成管理质量标准严重下滑达不到规定要求被相关部门一年
内连续通报两次或者累计达到三次的，承包合同予以解除。
2在服务质量考核中到达解除合同标准的。
3乙方不得将承包项目转包，否则将视乙方违约，甲方可以解除合同。
4违反法律法规及国家有关政策造成严重后果的
5在重大保障中出现重大失误的
5.如单方违约，且协商不成，另一方可向当地人民法院提起法律诉讼，追究违约方相应的法律责
26
任和经济责任。
七不可抗力
1.由于一般公认的人力不可抗拒的原因造成不可意料的事故而不能按合同规定作业时，乙方应立
即以书面形式告知甲方。
2.因不可抗力致使在合同规定的承包期内不能继续作业，甲方有权解除合同，双方均不得提出赔
偿。
八承包期限
承包期限为 年，自 年 月 日起至 年 月 日止承包期限 3 年。
九合同组成
组成合同的文件：1招标文件2对中标公司的要求3乙方提供的投标文件4服务承
诺5中标通知书6红旗区城市管理局公厕管理规定7甲乙双方商定的其他文件。
本 合 同 一 式 份 ， 甲 乙 双 方 各 执
份，自双方当事人签字盖章之日起生效。合同签订后7个工作日内招标人将所有合同原件报相关部门财
政局备案。
甲方(公章)： 乙方(公章)：
地址： 地址：
法定代表人或委托： 法定代表人或委托：
代理人(签字)： 代理人(签字)：
电话： 电话：
开户银行： 开户银行：
账号： 账号：
年 月 日 年 月 日
27
28
第五部分 招标项目采购需求
第一章 招标采购项目清单
蹲位数
序
号 详细地址 编号
类
别
配保洁
员人数
开放时
间
男 女
洗
手
盆
无
障
碍
蹲
位
无
障
碍
通
道
面积

1 高铁新乡市东 站北 旅 -001 AAA 24小时 4蹲1座 8蹲1座 10 有 有 148
2 高铁新乡市东 站南 旅 -002 AAA 24小时 4蹲1座 8蹲1座 10 有 有 148
3 平原路平原大 学对面 旅 -003 AAA 24小时 4蹲 1座 3蹲 1座 5 有 有 122
4 金穗大道东段 五水厂 旅 -004 AAA 24小时 5蹲 1座 5蹲 1座 6 有 有 137.6
5 医学院北院西 墙外 200米处 旅 -005 AAA 24小时 5蹲 1座 5蹲 1座 4 有 有 94.6
6 人民路赵定桥 东北角 旅 -009 AA 24小时 2蹲 5蹲 3 有 有 53.96
7 向阳路赵定桥 东北角 旅 -010 AA 24小时 2蹲 5蹲 3 有 有 53.96
8
金穗大道东明
大道十字西 100
米路南
旅 -
011 AA 24小时 5蹲 6蹲 3 有 有 71.5
9
金穗大道新乡
通讯传输局墙
外
旅 -
012 AA 24小时 5蹲 6蹲 3 有 有 71.5
10
金穗大道新乡
学院老大门西
侧围墙外
旅 -
013 AA 24小时 5蹲 6蹲 3 有 有 71.5
11
金穗大道河南
工学院西南角
围墙外
旅 -
014 AA 24小时 5蹲 6蹲 3 有 有 71.5
29
12
平原路河南工
学院西北角围
墙外
旅 -
016 AA 24小时 5蹲 6蹲 3 有 有 71.5
13 新中大道华兰大道向南 200米 旅 -018 AA 24小时 5蹲 6蹲 4 有 有 71.5
14 新东大道附中 双语东墙外 旅 -019 AA 24小时 5蹲 6蹲 4 有 有 71.5
15 平原博物院东 A-001 一类 24小时 3蹲 4蹲 7 有 32
16 平原博物院西 A-002 一类 24小时 2蹲 1座 3蹲 1座 7 32
17 新一街中转站 公厕 A-003 一类 24小时 3蹲 4蹲 1座 2 有 80
18 牧野湖广场公 厕 A-007 一类 24小时 2蹲 5蹲 2 有 有 37.83
19 阳光医院 A-008 一类 24小时 5蹲 1座 7蹲 1座 3 有 有 119.7
20 牧野广场河务 局北边 A-013 一类 24小时 4蹲 1座 8蹲 1座 2 有 有 99.43
21 牧野路段村 A-014 一类 06：00-23：00 5蹲 1座 7蹲 1座 2 80
22 创新路国悦城 北公厕 A-015 一类 06：00-23：00 4蹲 4蹲 2 80
23 医学院西墙外 A-017 一类 06：00-23：00 5蹲 1座 3蹲 1座 2 93.5
24 骆驼湾新村 A-023 一类 24小时 7蹲 1座 11蹲1座 2 110.92
25 新飞大道图书 馆联体 A-028 一类 24小时 4蹲 1座 4蹲 1座 4 有 46.06
30
26 留庄营 A-029 一类 24小时 4蹲 1座 4蹲 1座 2 80
27 乔谢中转站联 体 A-030 一类 24小时 4蹲 1座 8蹲 1座 8 80
28 牧野路张庄 A-035 一类 06：00-23：00 4蹲 1座 4蹲 1座 2 80
29 胜利路双桥口 D-179 一类 24小时 6蹲 1座 5蹲 1座 2 有 无 148
30 平原路文庙后 D-181 一类 24小时 8蹲 11蹲 2 73
31 平原路双桥中 D-182 一类 24小时 6蹲 1座 7蹲 1座 2 106.6
32 54军干休所后 河堤 D-186 一类 06：00-23：00 4蹲 1座 4蹲 1座 4 82
33 公园南门西 200米 D-187 一类 24小时 4蹲 1座 4蹲 1座 2 100
34
和平路与向阳
路十字口路西
秋区
D-189 一类 06：00-23：00 5蹲 1座 5蹲 1座 2 108
35
劳动路与五一
路大型机械厂
对面
D-190 一类 06：00-23：00 6蹲 1座 4蹲 1座 2 103.32
36 胜利路南段教 委胡同西 D-213 一类 06：00-23：00 6蹲 1座 6蹲 1座 2 72.27
37 向阳新村中心 游园 D-214 一类 24小时 3蹲 1座 4蹲 1座 2 有 91.06
38 国际饭店西河 堤 D-218 一类 06：00-23：00 5蹲 1座 5蹲 2座 2 137.6
39
向阳路昆仑浴
室后 臧营桥
绿地
D-220 一类 24小时 5蹲 1座 5蹲 1座 2 137.6
31
40 人民路行政大 楼东侧 D-223 一类 24小时 5蹲 1座 9蹲 1座 4 有 86.39
41 胜利路八中对 面 E-230 一类 24小时 3蹲 1座 6蹲 1座 2 46
42 公务员 B区中转站联体公厕 A-004 一类 06：00-23：00 5蹲 4蹲 2 60
43 公务员小区 D区公厕 A-005 一类 06：00-23：00 4蹲 3蹲 3 60
44 公务员 c区公厕 A-006 一类 06：00-23：00 5蹲 1座 5蹲 1座 2 60
45 洪门联体公厕 A-033 一类 24小时 5蹲 1座 7蹲 1座 2 80
46 劳动路双营新 村 D-221 一类 06：00-23：00
槽沟
9
1座
槽沟
8
1座
2 117.6
47 南干道与文化 路衡器厂东 D-176 二类 06：00-23：00 3蹲 1座 5蹲 1座 2 51.06
48 和平路 103厂墙外 D-178 二类 24小时 5蹲 1座 3蹲 1座 2 64.98
49 引黄路黄河口 游园 D-180 二类 24小时 3蹲 1座 3蹲 1座 2 有 81.6
50 平原路四中对 面市工行 D-183 二类 24小时 2蹲 1座 4蹲 1座 2 44.4
51 和平大道公园 东门南侧 D-184 二类 06：00-23：00 3蹲 1座 3蹲 1座 2 有 有 52.8
52 和平大道公园 东门北侧 D-185 二类 06：00-23：00 3蹲 1座 3蹲 1座 1 有 有 81.42
53 文化路文化桥 头 D-210 二类 24小时 3蹲 1座 3蹲 1座 2 40
32
54 红旗城管局门 口 D-195 二类 06：00-23：00
槽沟
41
座
槽沟
3
1座
2 37.26
55 向阳小学胡同 内游园冬区 D-199 二类 06：00-23：00
槽沟
3
1座
槽沟
3
1座
2 51.51
56
向阳新村菜市
场胡同内游园
春区
D-200 二类 06：00-23：00 槽沟 6 槽沟 6 48.96
57 文化路十中丁 字口 D-201 二类 06：00-23：00
槽沟
3
1座
槽沟
2
1座
2 34.1
58
平原路平东市
场河堤 仁爱
医院
D-208 二类 06：00-23：00 6蹲 8蹲 2 89.54
59 胜利路衡器厂 西 D-209 二类 06：00-23：00 槽沟 3 槽沟 3 2 25.6
60 南干道一中对 面胡同里 D-211 二类 06：00-23：00 槽沟 4 槽沟 7 2 41.6
61 健康路东头县 工行 D-212 二类 06：00-23：00 3蹲 1座 1蹲 1座 2 33.39
62 城南庄小学南 D-222 二类 06：00-23：00
槽沟
5
1座
槽沟
4
1座
2 43.12
63 平原路学后街 胖东来西 D-224 二类 06：00-23：00 槽沟 3 槽沟 3 22.4
64 胜利路环城北 街 155号后 E-264 二类 06：00-23：00 槽沟 5 槽沟 5 2 42
65 北关大街河堤 E-269 二类 06：00-23：00 槽沟 7 槽沟 8 2 54.05
66 平原路油坊胡 同 E-295 二类 06：00-23：00 槽沟 4 槽沟 4 2 22
67 平原路食品厂 胡同内 E-296 二类 24小时 2蹲 1座 3蹲 1座 2 24
33
68
和平路和平桥
北关丝绸厂河
堤
E-302 二类 06：00-23：00 4蹲 4蹲 2 21
69 平原路中段东 岳巷 9号西 D-192 三类 06：00-23：00 槽沟 2 槽沟 2 15.36
70 南干道一中对 面十排房 D-193 三类 06：00-23：00 槽沟 4 槽沟 4 2 34.78
71 环城南街 56号隔壁 D-194 三类 06：00-23：00 槽沟 5 槽沟 5 1 27.36
72 平原路西圪垱 14号旁 D-196 三类 06：00-23：00 槽沟 2 槽沟 3 23.76
73 健康路幸福巷 胡同内 D-197 三类 06：00-23：00
槽沟
5
1座
槽沟
4
1座
2 39.75
74 健康路建东街 D-198 三类 06：00-23：00 4蹲 2蹲 18.6
75 和平路东圪垱 北街 15号旁 D-202 三类 06：00-23：00
槽沟
4
1座
槽沟
4
1座
1 52.7
76 平原路小东街 39号东 D-203 三类 06：00-23：00 槽沟 3 槽沟 2 17.1
77 平原路平原小 学后 D-204 三类 06：00-23：00 槽沟 2 槽沟 2 11.88
78 平原路环城东 街 D-205 三类 06：00-23：00 槽沟 3 槽沟 3 11.1
79
南干道一中西
侧三排房 54号
东
D-206 三类 06：00-23：00 槽沟 4 槽沟 3 2 25.65
80
南干道文化路
十字东三排房
口
D-207 三类 06：00-23：00 槽沟 3 槽沟 3 2 18.36
81
平原路中段西
安巷电焊机厂
西
E-239 三类 06：00-23：00 槽沟 3 槽沟 2 16
34
82 劳动路中段手 套厂西墙外 E-240 三类 06：00-23：00 槽沟 8 槽沟 8 57.5
83 平原路摊贩街 路东 E-241 三类 06：00-23：00 6蹲 5蹲 32
84
平原路食品厂
北张家圪垱 16
号
E-257 三类 06：00-23：00 槽沟 3 槽沟 3 32
85 平原路夏家胡 同 E-258 三类 06：00-23：00 槽沟 3 槽沟 8 45
86
平原路北关大
街低压电器厂
前
E-259 三类 06：00-23：00 槽沟 4 槽沟 4 26
87
平原路北关大
街东安巷煤厂
北
E-260 三类 06：00-23：00 槽沟 4 槽沟 5 30.1
88 劳动路崔家巷 1号院东 E-261 三类 06：00-23：00 槽沟 3 槽沟 3 20
89 胜利路环城北 街 94号西 E-263 三类 06：00-23：00 槽沟 4 槽沟 6 2 28
90 胜利路环城北 街统建楼下 E-265 三类 06：00-23：00 槽沟 3 槽沟 3 2 35
91 环城北街 9 3号 E-271 三类 06：00-23：00 槽沟 3 槽沟 5 2 25
92 平原路北关大 街孟家大院 E-272 三类 06：00-23：00 槽沟 4 男女共用 16
注：
1中标公司必须严格执行新乡市最低工资标准，旅游一类二类公厕保洁员人月工资 2000元，三
类公厕保洁员人月工资 2100元可保洁两座公厕，单厕 1050元，管理员人月工资 2700元含通讯费 1
00元交通费 100元。
2 带 号为每座公厕保洁员人数。
3旅游公厕 14座配 28人，一类公厕 32座配 61人，二类公厕 22座配 29人，三类公厕 24座配 24人。合计 9
2座，配保洁员 142人，配管理员 9人。
4要求中标公司按招标文书配置管理人员保洁人员，全员上岗。
35
第二章 招标项目有关要求
一项目要求
一公厕服务期为3年。
二投标报价包含管理费保洁员工资管理员工资福利劳保保险加班费税
水费电费公厕消杀防疫消毒有害补助工伤赔偿事故赔偿交通费通讯费各种迎
检费用工作服工具塑料防蝇帘垃圾清运费化粪池排污管道清掏和疏通水电设
施器材设备维修更新应急公厕维修抢修和公厕管理相关的一切费用
三中标单位必须按照国家规定对其承担合同规定工作的人员支付人工费用，承担相
应责任，履行相关义务。
四付款方式：甲方每季度支付年合同金额的25%，乙方每季度末凭正规发票申领本季
度保洁服务费，经甲方审核合格按照考核结果据实拨付，本项目按季度错后付款。
二委托管理服务的范围与内容
一委托范围
甲方将红旗区辖区内92座区管公厕其中旅游公厕14座，1类公厕32座2类公厕22座3
类公厕24座的管理保洁维护服务和安全生产委托给乙方，实行统一管理。
二管理事项及内容
1.由乙方负责，按照住建部公共卫生间保洁与要求和红旗区城市管理局公厕管理规
定的要求，对92座区管公厕进行日常清扫保洁工作。
2.做好公厕的日常维护维修抢修，完善公厕设施，保障公厕正常使用。
3.接受甲方及上级管理部门的监督管理检查和考核，确保区管公厕在日常管理中不
被群众举报不被主管部门通报，在全市城管系统检查和各种迎检工作中不丢分。
4.根据甲方要求，做好节假日和重大事件期间的公厕管理和保洁工作。
5.甲方委托乙方处理的其他与公厕管理相关的事项。
三红旗区城市管理局公厕管理规定
本规定适用于中标公司及管理机构
第一章
对中标公司的要求
一中标公司在公厕管理中要严格遵守国家的法律法规红旗区城市管理局公厕管理
规定和上级主管部门制定的各项考核管理措施。服从甲方人员管理，接受甲方人员监督
检查和考核，积极配合甲方做好公厕日常管理和各种形式的迎检及应急工作，积极参与镇
办公厕的监督管理工作。
36
二中标公司管理人员项目负责人保洁人员不服从甲方管理，责任意识淡薄，影响
公厕管理，甲方有权要求中标公司在一个月内更换该人员。缺岗人员应在24小时内报备，新
上岗人员应在72小时内报备。
三制定并落实各项安全规定，保证安全生产。本项目合同实施过程中的一切安全责任
由中标公司承担。
四严禁管理保洁及相关人员在公厕内留宿过夜。
五每座公厕按招标要求配足配齐公厕保洁人员。管理人员数量按公厕总数的 10: 1
配置，每人应配有交通通信工具。安排一名红旗区公厕管理专职项目经理负责公厕管理
保洁的整体工作: 和甲方对接接受甲方指导主动配合甲方完成各项目标任务。
六中标公司签订合同后，10天内将管理人员保洁人员信息定点公厕每月开资时
间维修应急方案冬季应急措施迎检应急预案安全生产制度安全员及应急小组名单
人员岗位职责规章制度保洁维修清掏抽排清运方案质量保证措施报红旗区城市
管理局备案。超过10天视为违约。
七工人工资按照招标文件要求按月足额发放，不准拖欠和扣减工人工资如工人有违
章违规事实可当场处罚，同时将每月工资发放明细表报红旗区城市管理局备查。合同期
满后在一个月内结清工人工资。
八要求保洁人员身体健康，热爱环卫事业。男女保洁人员年龄均不得超过65周岁。
中标公司负责对管理员和保洁员进行技能与安全教育培训，合格后挂牌上岗。
九公厕保洁按要求定点取水用水，按计量缴费。及时支付公厕运行中所产生的水电
及其他一切费用。合同期满后在15天内结清合同期内公厕管理中的水费电费和其他费用。
十在公厕管理中出现的涉民涉企问题，由中标公司协商解决。存在争议时，城管局负
责协调，产生的费用由中标公司承担。
十一应给管理人员和保洁人员购买保障生活的相关保险，按时发放劳保用品防护用
品和福利。
十二中标公司按要求准时参加甲方组织的各种工作会议和活动并准备好所需物品。
十三在承包期内，中标公司应根据甲方要求无条件接管新建公厕，按规定进行管理。
新建公厕项目全部建成，经政府部门验收合格并全部投入使用后，次季度按同等类别公厕
开始计酬。拆除公厕按拆除时间节点的次季度进行核减，停止支付管理费。
十四中标公司所有人员不得以任何理由参加和组织上访。有事情逐级反映，杜绝上访
事件发生。
十五在日常管理，各种保洁工具用品及消杀消毒用剂，要提前购买配足，做到及时
发放，随时领取，不得以任何理由拒绝发放或保洁人员领取更换保洁工具和物品。
37
十六公厕内外设施维修维护要按时间节点完成，做到随坏随修，维修率完好率达
到100%。保证公厕24小时开放运行，在开放时间中标公司无权关闭公厕。
十七合同期满，中标公司应将全部公厕完整无损交给甲方，并在15日内将水电等相
关手续按甲方要求完成交接和过户。
十八甲方有权根据国家政策上级部门要求作业标准调整和公厕管理需要，每年对
红旗区城市管理局公厕管理规定进行补充和调整，中标公司应无条件执行。
十九以上要求中标公司要认真遵守，如有违约，甲方将按照红旗区城市管理局公厕管
理规定进行处罚停止资金拨付并有权单方终止合同。给甲方造成的损失由中标公司足额
赔偿，给中标公司造成的损失由中标公司自行承担。
第二章
一公厕管理人员职责
1着装整齐挂牌上岗文明监管。按时上下班，有事请假，上班时禁止酗酒穿拖鞋。
2爱岗敬业负责监督检查公厕内外整体卫生设施标识安全防疫消杀化粪池
及外排污管道终点至市政排污管道。对所管公厕做到日督查勤汇报早落实。
3保持通讯畅通，及时传达上级要求，配合指导保洁人员完成日常保洁和各项迎检工
作。
4主动了解一线工人思想动向，及时解决他们所反映的问题，做到上传下达，下情上
报。
5做好安全督查工作，发现不安全因素及时解决和上报。
6如果发现工作懈怠，严重违规造成不良影响的人和事，依纪依规严肃处理，有权当
场作出处理决定，通知中标公司。
7负责对中标公司管理的公厕进行监督检查考核协调服务。对中标公司管理人
员进行监督指导，现场解决问题，了解问题责任原因，提出整改要求和建议。
8严禁假检查懒检查形式检查人情检查。
9在日常管理中遇到意外情况应及时汇报，控制好现场事态发展，了解事情真相，协
助解决问题。
二公厕保洁员职责
1公厕保洁人员着装整齐，佩戴证件，按时上岗，文明保洁。
2公厕做到24小时开放。卫生间有人值班，按规定时间清扫保洁，为市民提供优质服
务。
3严格按照公厕卫生质量标准进行保洁，达到十三净十五无的要求。
4做好卫生间内外设施的管理和维护，保证各项设施功能完好，对各种破坏公厕设施
的行为有劝阻举报的义务，并及时向主管领导汇报。
38
5节约用水，节约用电，严禁长流水，长明灯。
6维护公厕环境，保洁工具干净整洁放置有序。
7尊老爱幼，文明礼貌，对老弱病残孕者主动提供帮助。
三公厕清扫保洁规定
一保洁时间：
夏季：早6:00晚23:00
冬季：早6:30晚23:00
迎检：早6:00晚24:00
特岗：24小时保洁
二保洁人员每天对公厕卫生全面清扫两遍以上，第一遍早8:00前完成，第二遍14:30
前完成，每天对所有设施全面擦拭一遍，进行不间断保洁，要求做到一人一保，随脏随保。
三保持公厕内外环境整洁干净，大便槽无积便无干粪无尿垢水垢，保持瓷砖本
色，小便池无杂物无积尿无尿渍，地面蹲台无积水无垃圾无漂浮物，墙面内顶隔断
窗纱防蝇帘及内外墙无灰尘无污迹无蚊蝇无蜘蛛网无乱贴乱画和小广告，洗手池
镜子干净卫生无污点，无水迹。
四公厕内保持采光通风，照明良好，供水通畅，无异味。
五公厕内外各类卫生设施完好整洁。公厕内外排污管道居民共用外排污管道的
清掏疏通维修和改造归中标公司负责。
六公厕内外及周边含5米内垃圾桶，根据上级要求和季节变化进行消杀消毒，用
药符合国家环保规定，做到无蚊蝇无疫情传播。
七全部公厕隔断门窗内外墙及卫生死角，每月冲洗一遍，如遇迎检根据通知及
时冲洗。
八公厕周边责任区五米以内干净卫生，无垃圾无积水无杂物。
九每年对主次干道两侧全部立杆式独立公厕指示牌清洗一遍，保证标示牌干净
标志清楚。
十公厕化粪池共用外排污管，窨井，观察井，水表井做到有盖密封，做好日常清
掏清理不外溢，化粪池抽排每厕每月不少于一次减少公厕异味。
十一严禁在公厕化粪池排污管道内倾倒垃圾，公厕清掏疏通产生的垃圾及时清理
并冲洗干净。
十二配有洗手台的旅游公厕要提供洗手液。公厕挂便内要放置芳香球。每厕位要配
纸篓，并套上垃圾袋。
十三每厕要设置意见本，接受群众监督设置消杀登记本，做好消杀记录。
39
十四配有空调设施的公厕，夏季温度34冬季低温-
4应及时开机，调节厕内温度。
四公厕清扫保洁质量标准
一十三净：内外墙净门窗净地面净挡板净内顶净保洁工具净工具间净洗
手池拖把池净镜子净周边环境净槽沟净标牌净公厕设施净。
二十五无：无蜘蛛网无蚊蝇无痰迹无粪迹无污渍无水尿渍无垃圾死角
无乱贴乱画小广告无积水无异味化粪池无外溢管道无堵塞设施无损坏无安全隐患
无疫情。
五公厕保洁操作程序
一打开门窗透气，门口放置清扫工作标志牌。
二放大水冲刷大小便器沟槽。
三收集废弃物和垃圾。
四清洁顶部墙壁隔断板公厕门窗灰尘及蜘蛛网小广告清理大便槽干粪小便
池尿渍。
五清扫公厕地面积水并拖干。
六清扫公厕周边五米内卫生区。
第三章
一文明要求
1不准穿拖鞋上岗，不准赤身上岗，不准酒后上岗。
2在公厕保洁过程中，要避开入厕高峰，对有碍作业的行为，要耐心劝阻，不能打人骂
人或故意损坏他人的物品，不准有报复性动作。
3提倡文明用语，礼貌待人，文明操作。
4当入厕人员发生意外时，保洁人员应主动发出求救信息。
5在工作中如捡到他人遗留的物品应妥善保管，及时归还失主或上交管理人员。
6严禁保洁人员以各种名目擅自收费。
7对各级检查人员应文明礼貌，认真回答对方提出的问题。
二应急措施
一当遇到重大节日，各种创建或迎检活动。
1中标公司要根据具体时间提前做好保洁工作，人员在岗在位，保持电话通畅，不留
死角，随脏随保。
2如遇特殊情况需要延长保洁时间，中标公司应积极配合，科学安排好保洁员的就餐
与休息。
40
3中标公司要制定应急工作预案，组织成立三人以上应急分队，配备作业车辆作业
工具。24小时值班，随叫随到。当水电设施出现问题时应及时处置。按要求管控好公厕消
杀及疫情，消除公厕传播源。
4当工作人员出现应急情况，责任领导应及时到达现场，负责处置并向上一级报告。
5当遇到迎检及重大文体和喜庆活动时中标公司按要求提前做好准备，科学安排人力
，物力。
二当遇到特殊天气时。
1冬季冻雪天气注意防冻防滑，保证自身安全和入厕人员安全。
2夏季阴雨天气启动应急方案，注意防雷电避开主次干道两侧用电设施，确保人员
安全和公厕正常运行。
3如因雨水过大造成公厕进水时，要采取措施做到水退厕净，及时消杀消毒，维护维
修公厕设施，保证居民及时入厕。
4建立冬季管理应急机制，成立应急小组3
5人，配置应急车辆，配足配齐防寒用品保洁工具和冻雪清扫工具，全面应对冻雪天气。
5雪停后1小时内清理出入厕通道，4小时内清理完公厕周边积雪，沿主次干道公厕如
东岳庙电机厂楼下公厕等要立时清理，保障市民入厕安全。
6工作人员加强保暖防寒，注意自身交通安全，禁止逆行闯红灯，及时排查公厕安全
隐患，发现问题立时整改并上报。
7入冬前对所有公厕设施进行排查检修维护，对存在防寒问题的公厕设施做好保
暖，保证公厕正常运行冻坏损坏的公厕设施，自发现之时起，水电3小时内整改完成，其
它设施8小时内整改完成。
8化粪池和排污管道要及时抽排清掏疏通，防止因冻雪天气出现堵塞和满冒现象。
9在冬季公厕管理中，保证地面无水无冰无安全隐患，消杀时要避开地面和人员，
特殊情况下要及时拖干地面。
第四章
一公厕设施维修制度
一中标公司做好所辖公厕设施化粪池盖排污管道观察井盖窨井盖水表井盖
内外排污管道的日常维修和改造，保持完好无损坏，不得以任何理由推迟或拒绝维修维
护和改造。公厕设施设备维修率合格率达到
100%，维修维护更换完成后要拍照回复，由公厕办验收确认，无回复按未完成认定。
二中标公司收到维修通知后，应及时维修，如在维修周期内无法完成，应做好计划申
请延期，待同意后按新时间完成。
41
三对所管辖公厕内照明及线路做好日常管理和巡检，确保供电线路规范，无安全隐
患。
四公厕内外各种指示牌主次干道两侧立杆式标示牌文明用语牌要保持完好，对
破旧损坏的按原配置标准规格进行更换。
五公厕防蝇帘应保持干净完整无损坏，对破旧损坏的防蝇帘应及时更换。每年
更换率不低于60%。
六公厕设施维修应确保质量和效果，更换使用的产品材料配件应等同于或优于原
产品，杜绝使用伪劣产品造成安全隐患。
七公厕设施维修应设立应急维修预案和人员，24
小时值班，出现漏水漏电等安全隐患应及时处置，造成的事故由中标公司负责。
八如有临时任务重大活动等，中标公司要增派维修人员，保质保量完成任务。
九公厕设施维修维护更换完成时间周期
1水电设施3个小时内
2公厕配套设施8个小时内
3主次干道两侧立杆式独立公厕指示牌为15天
4公厕主体附件配件装饰件，化粪池盖排污管道严重损坏观察井盖窨井盖
水表井盖3天内完成。
二公厕化粪池清运清掏及管道疏通工作制度
一成立专业清掏清运和管道疏通队伍。对所辖公厕进行日常清掏清运和疏通，确
保公厕化粪池和排污管道不满不冒。
二在清运过程中严禁沿街漏撒。清运后应将化粪池盖恢复原状，保证作业场地周边
干净整洁。
三中标公司自行选择垃圾倾倒地点，严禁在公厕化粪池和排污管道内倾倒垃圾。
四按时打捞公厕化粪池及室内外排污管道垃圾。公厕室内外管道或便池堵塞后，应
在三个小时内疏通。确保排污管道畅通。
五全天候管理公厕，及时处理因雨雪造成的化粪池满冒和排污管道堵塞。
六公厕同居民共用外排污管道时，外排污管道的疏通归中标公司。
第五章
安全生产制度
一中标公司要制定完善的安全生产管理制度，健全安全生产管理体系，建立责任追究
制度，落实安全生产责任和安全生产操作规程。
二成立安全生产领导小组，每20座公厕设一位安全员，建立安全周汇报制度。
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三建立公厕安全生产台账，组织人员每半月至少督察一次公厕安全现状并记录，将真
实情况通报相关责任人员。
四中标公司要明确安全要求，管理和保洁人员时刻注意自身和他人的安全，提高安全
意识。严禁酒后上岗穿拖鞋上岗。遵守交通法规，严禁上下班和工作中逆行闯红灯。
五随时观察公厕内外安全状况，发现安全隐患及时上报，并安排维修人员及时排除安
全隐患。
六在夏季消杀中要配置应有的劳保用品，消杀完成后必须彻底清洗干净，杜绝中毒现
象发生。
七雨雪高温天气要做好防滑防雷电防暑工作。杜绝湿手开关电源。冬季保洁时
，确保地面干燥无积水不结冰。
八维修改造更换设备时，需2人以上在场按规定程序共同作业，严禁单人操作，现
场配有安全员。
九中标公司在合同期内造成的安全事故由中标公司自行承担，给甲方造成的损失由
中标公司足额赔偿。
第六章
一公厕联合督察办法
一参加人员：红旗区城市管理局公厕办 12人
中标公司 12人
二督查时间：上午：8:30-11:30 下午：15:00-17:30
三集合地点：红旗区城市管理局院内，由中标公司提供交通工具。
四督查方法：实行普查和抽查相结合，对督查中发现的问题当场扣分，由双方督查人
员签字确认。
五把所扣分数一月一汇总并纳入公厕管理奖罚规定一并处罚。
二公厕保洁质量考核办法
公厕保洁质量实行扣分制考核，存在问题细分为20个单项，总分值200分。督查中按公
厕存在的问题进行扣分。
1公厕未按时开放 10分
2公厕未按时完成保洁 10分
3公厕未按规定消杀消毒 10分
4阻挠管理人员检查 10分
5公厕厕位未放纸篓或未套袋每处扣1分110分
6地面蹲台脏有积水积尿杂物 110分
7大便槽有积便干粪尿渍水渍 110分
43
8内外墙窗台窗纱防蝇帘脏或损坏 110分
9有乱贴乱画小广告污渍蜘蛛网 110分
10隔断把手门损坏或脏每处扣1分 110分
11有苍蝇蚊子蛆飞虫 110分
12有异味或未按规定除味 110分
13设施不完善不规范损坏或脏 110分
14保洁工具脏乱放乱摆，管理间脏乱 110分
15公厕周围5米内环境不整脏有垃圾 110分
16洗手池台镜子损坏有污迹水迹 110分
17指示牌制度牌标示牌缺失损坏脏 110分
18公厕上顶漏雨，内顶脱落瓷砖脱落 110分
19蹲便座便挂便小便池有尿渍杂物烟头，挂便未投放芳香球 110分
20化粪池未按规定抽排溢出排污口脏管道堵塞槽沟内有积便，疏通垃圾未及时
清理 110分
第七章
对中标公司公厕管理奖罚规定
一未按规定时间开放公厕每座次罚款100元。
二未按规定时间完成公厕清扫，每座次罚款100元。
三未按规定完成公厕当天消杀消毒，每座次罚款200元。
四工作人员衣着不整穿拖鞋上岗赤背上岗，每人次罚款50元。
五自行关闭公厕每厕每日罚款400元。
六工作人员酒后上岗，每人次罚款300元。
七工作人员不按要求在岗离岗超10分钟为脱岗，脱岗一次每人次罚款50元。
八工作人员有不良行为拾到物品拒绝归还失主或上交每人次罚款200元并辞退。
九未按规定要求使用空调每厕每次罚款200元。被群众举报每厕每次罚款1000元。
十管理保洁及相关人员违规在公厕内留宿过夜，经取证属实每人次罚款2000元。
十一中标合同签订后10日内未按甲方要求将所需备案资料向甲方报备，按违约认定，
每超过一天罚款500元。
十二自行变更保洁时间，每天罚款3000元。
十三未按招标要求配足配齐管理人员和保洁人员，按缺配人员总数每人每天扣除保
洁费300元。
十四在日常公厕管理中因各种原因造成管理人员保洁人员缺岗要及时报备并补岗，
超过24小时扣除缺岗期间保洁服务费和对等的管理费。
44
十五中标公司未按甲方要求在一个月内更换人员的，每超过1天每人次扣罚300元。
十六缺岗和新上岗人员未按要求进行报备按实际人数每人每天罚款100元。
十七未按招标要求执行最低工资标准即旅游公厕1类公厕2类公厕，保洁人员工资
2000元/人月，3类公厕2000元/人月保洁两座公厕按实际差额总数加一倍罚款。
十八未按规定时间给工人开资，每超过一天每天按月合同经费总额1%扣罚保洁费，
直到完成开资。
十九违约扣除工人工资，按月扣除工资总额加一倍罚款。
二十合同期满后未在一个月内结清工人工资和其他相关费用，每超过一天每天按月
合同经费总额5%扣罚保洁费。
二十一未按计量取水用水，每厕罚1000元。未按时支付公厕运行中产生的水电及其
他费用，影响公厕管理的，每厕次罚款500元。合同期满后未在15天内结清水电费和其他
费用，每超过一天每天按月合同经费总额2%扣罚保洁费。
二十二每月未对全部公厕隔断门窗内外墙及卫生死角进行冲洗的，按未冲洗公
厕总数每厕次罚款100元。
二十三每年未按规定对主次干道两侧所有立杆式独立公厕指示牌进行逐个清洗的
，按漏洗数量每处罚款100元。
二十四在公厕日常管理中拒绝管理人员保洁人员更换领取保洁工具物品影响公
厕保洁的，每人次罚款200元。
二十五公厕设施维修维护未达到维修率完好率100%，每处罚款200元。
二十六中标公司未按要求设立应急预案和人员，出现漏水漏电及安全隐患，造成事
故的应承担全部责任，每处加罚2000元。
二十七未按要求对中标公厕化粪池排污管道进行日常清掏抽排，每厕每月少于1
次减少公厕异味的，每座次罚款300元。
二十八公厕清掏垃圾在清运过程中造成沿街抛洒泄露应及时清理现场并每次加罚50
0元，未及时到现场清理的罚款2000元。在清运清掏垃圾时随意倾倒的每次罚款1000元。
化粪池抽排后未及时恢复原状的每次罚款300元并承担全部事故责任。化粪池抽排后现场
未及时清理干净的每座次罚款300元。因化粪池排污管道未及时清掏造成公厕槽沟积便的
每座次罚款500元。因化粪池未及时清掏抽排造成溢出的每座次罚款1000元，因外排污管
道居民共用未及时清掏疏通造成公厕堵塞，每厕次罚款1000元，造成污水漫流每次罚款
1000元。给居民造成的损失，由中标公司赔偿并加罚1000元。公厕化粪池排污管道打捞出
的垃圾未及时清运清理现场的每处罚款1000元。以上情况如被群众举报，每处加罚2000元
。
45
二十九合同到期前1周内应将全部公厕化粪池清掏干净特殊情况责任延伸到最后一
天，否则每厕罚款500元。合同到期当天化粪池溢出管道堵塞归原中标公司负责，应在3
个小时内处理完成，否则每处罚款500元。
三十公厕内外指示牌标示牌文明用语牌破旧损坏，未按规定更换的每处罚款100
元，主次干道两侧立杆式独立公厕指示牌未按规定维修更换的罚款500元。
三十一未在一个维修周期内完成公厕设施维修的，水电设施每超一个周期罚款300
元，主体配件附件每超过一个周期罚款1000元。
三十二未按时间节点完成回复整改通知或督办通知要求的整改问题，每次罚款1000
元，每超过1天加罚1000元。
三十三对上级管理部门提出的意见建议和市区下达的工作提示函，未按时间节点整
改完成并回复的每次罚款1000元。
三十四中标公厕被群众举报取证属实每次罚款2000元。
三十五中标公厕被媒体曝光取证属实每次罚款5000元。
三十六中标公厕被市督察组通报批评一次罚款5000元，被区督察组通报批评一次罚
款3000元。
三十七在全市公厕检查评比中每次排名不低于前三名，最后一名罚款10000元。
三十八在合同期内严禁发生各类信访事件，如发生区级信访登记，每次罚款10000元
发生市级信访登记，每次罚款20000元发生省级以上信访登记，罚款30000元造成严重后
果的，终止合同并停止资金拨付。
三十九在各类迎检活动中，中标公司工作不主动配合不积极消极怠工，给迎检造
成不良后果和影响的，每次罚款30000元，甲方视情节可单方终止合同。
四十中标公司未按要求准时参加甲方组织的工作会议和活动并准备好所需物品，按
违约认定，每次罚款200元。
四十一合同期满后乙方未按甲方要求交接公厕，每推迟一天罚款2000元，未按甲方要
求在合同期满后15日内将水电等相关手续完成交接和过户，每推迟一天罚款5000元。
四十二中标公司未按甲方要求按时接管开放新建公厕，每推迟一天每座次罚款300
元。
四十三甲方在对中标公厕管理检查考核中所扣分数罚款，中标公司应无条件接
受执行。
四十四公厕保洁质量考核办法的扣分纳入对中标公司管理奖罚规定执行，每月按扣
分总数汇总罚款，每扣1分等同于人民币5元。
四十五甲方将不定期对公厕管理保洁情况进行居民满意度调查，根据调查结果每次
优选出前三名年终一并奖励。
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对以上处罚，执行标准为人民币，区财政将从经费划拨中直接扣除。
第八章
红旗区城市管理局公厕管理规定自2023年1月1日起执行。即日起其他版本红旗区城管局公
厕管理规定自行作废。
47
第六部分 评审程序和评标办法
一评标原则
1按照公平公正的原则对待所有投标供应商。
2按照招标文件的相关规定进行评标定标。
二资格审查：
开标结束后，依据法律法规和招标文件的规定，由采购人委托授权代表对投标人的投标文件中的
资格证明等内容进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。
序号 资格审查资料 资格审查要求
1 授权委托书 符合招标文件第七部分资格标文件内容要 求。
2 信用承诺函 符合招标文件第七部分资格标文件内容要 求。
3 有效的企业营业执照副本或事业单
位法人证书或其他有效登记证书
符合招标文件第七部分资格标文件内容要
求
4 信用记录查询 按照招标文件第七部分资格标文件内容要 求，核实查询信用记录情况
以上资料应在投标文件资格标文件部分中按要求提交，否则将认定为不合格。只有通过资格审查的合
格投标人才能进入下一步评标程序。采购人有权在签订合同前要求中标供应商提供相关证明材料以核实中
标成交供应商承诺事项的真实性。
三评标办法
1本项目采用综合评分法，总分为100分。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全
部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标供应商为中标候选人的评
标方法
2评标委员会按照招标文件的要求和条件，根据各投标供应商的商务技术价格
对招标文件的响应程度等进行综合评价评分，将评标总得分按由高到低的顺序进行排列，
并依此顺序推荐2-3名中标候选人
3提供相同品牌产品且通过资格审查符合性审查的不同投标供应商参加同一合同
项下投标的，按一家投标供应商计算，评审后得分最高的同品牌投标供应商获得中标人推
荐资格
4评标总得分相同的按投标报价由低到高顺序排列，评标总得分且投标报价相同的，
按技术部分得分顺序排列。
四评标程序
1符合性审查
48
评标委员会依据招标文件规定，对合格投标供应商投标文件的有效性完整性和对招
标文件的响应程度进行审查。有一项不符合评审标准的，按无效投标处理。
序
号
评审内容 评审标准
1 投标函 符合第七部分内容要求
2 采购项目承诺书 符合第七部分内容要求
3 反商业贿赂承诺书 符合第七部分内容要求
4 服务承诺 符合第七部分内容要求
5 开标一览表 符合第七部分内容要求
6 投标报价明细表 符合第七部分内容要求
7 中小企业声明函如有 符合第七部分内容要求
8 监狱企业证明材料如有 符合第七部分内容要求
9 残疾人福利性单位声明函如有 符合第七部分内容要求
10 信用承诺书 符合第七部分内容要求
对通过符合性审查的投标文件才能进行详细评审。
2详细评审100分
评审内容
1.保洁维修清运方案：能够整体把握采购人需求，提出的总体
保洁维修清运方案和分步工作措施，内容齐全结构完整表
述准确条理清晰，保洁方案合理可行全面评委可以对投标
人进行比较0分-5分之间分档打分。0-5分
2.服务的重点难点和解决措施：针对性强内容完善，解决措施
切实可行。评委可以对投标人进行比较0分-
5分之间分档打分。0-5分
3.服务质量保证方法及措施：针对性强内容完善，方法切实可
行。评委可以对投标人进行比较0分-5分之间分档打分。0-5分
4.投标单位公司内部对日常工作的规章制度检查监督及考核
方案：内部制度健全检查考核方法科学合理，切实可行。评
委可以对投标人进行比较0分-4分之间分档打分。0-4分
5.文明管理方法及措施细化。评委可以对投标人进行比较0分-
4分之间分档打分。0-4分
6.人员配备保障措施细化。评委可以对投标人进行比较0分-
4分之间分档打分。0-4分
技术评分
标准35分

公厕保
洁维修
清运
工作方
案
7.应急预案：投标人应急方案及措施完整详细得当，对法定节假
日，迎检任务，上级视察工作，进行重大文体喜庆活动和应对
49
暴雨冰雪天等恶劣自然天气，制定公厕保洁设施抢修清运
疏通安全隐患应急排除值班方案人员和设备调集方案具有
较强的针对性和可行性。评委可以对投标人进行比较0分-
5分之间分档打分。0-5分
8.投标人应向招标人提供对投标人的考核制度考核细则办法。
考核制度考核方法科学合理，切实可行。评委可以对投标人
进行比较0分-3分之间分档打分。0-3分
投标报价
评分标准
10分
1价格分采用低价优先法计算，即通过资格性和符合性审查且投标价格最
低的投标报价为评标基准价，其价格得分为满分10分。
2其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分(评标基准价投标报价)10
注：1价格分计算保留小数点后两位。
2为了促进中小企业发展，根据中华人民共和国政府采购法实施条例
第六条和财库202046号的规定，给予小型和微型企业产品价格20%的扣
除，用扣除后的价格参与评审，小微企业产品投标报价小微企业产品报价
1-
20%。中小企业划型标准见关于印发中小企业划型标准规定的通知工
信部联企业2011300 号。
3为了发挥政府采购促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人权益，根
据财库2017141
号的规定，给予残疾人福利性单位价格20%的扣除，用扣除后的价格参与
评审，残疾人福利性单位投标报价残疾人福利性单位报价1-20%。
监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局戒毒管
理局含新疆生产建设兵团出具的属于监狱企业的证明文件。没有提供证
明材料的投标人将被视为不接受投标报价的扣除，用原投标报价参与评审
。
4残疾人福利性单位属于小型微型企业的，不重复享受政策。仅给予一
次价格20%的扣除。
商务部分
55分
1投标人信用等级评为AAA级的得3分，信用等级评为AA级的得2分，其
余不得分。
注：信用等级以信用评估报告为准，信用评估报告在投标文件中提供扫描
件，要求如下：
1河南省供应商应提供经河南省信用建设促进会备案认可的信用评级机
构出具的信用评估报告扫描件信用评级机构以信用河南网网址http://w
ww.xyhnw.com/公布的河南省社会信用服务机构备案及考评合格机构公
告为准。
2外省供应商应提供经省级以上社会信用管理部门备案认可的信用评级
机构出具的信用评估报告扫描件，并同时出具信用评级机构相应的资质材
料。
不符合以上要求的，本项不得分。
50
注：以上内容在投标文件中需附扫描件。
2拟任项目管理人员具有高级清洁管理师项目经理及现场主管领班
证书的得2分，缺项及不符合要求不得分文件中附开标前一年内投标人为
其缴纳的任意三个月社保证明及证书的扫描件
3拟任项目人员具有售后服务高级管理师证的，每提供一个得0.4分，最高
得2分文件中附开标前一年内投标人为其缴纳的任意三个月社保证明及证
书的扫描件。
4投标人获得省级含以上政府行政主管部门或行业协会核发的清洁服
务企业壹级一级资质证书及清洗保洁企业壹级一级资质证书的得4分
获得省级含以上政府行政主管部门或行业协会核发的清洁服务企业贰级
二级资质证书及清洗保洁企业贰级二级资质证书的得2分获得省级
含以上政府行政主管部门或行业协会核发的清洁服务企业叁级三级资
质证书及清洗保洁企业叁级三级资质证书的得1分不提供不得分。证
书范围均须包含公厕保洁服务，文件中附证书扫描件
5投标人通过ISO9001质量管理体系认证证书ISO14001环境管理体系认
证证书，ISO45001职业健康安全管理体系认证证书，三证齐全且在有效期
内的得3分文件中附证书扫描件和国家认监委网站查询截图)
6投标人具有SB/T10595五星级清洁服务评价认证认证范围须包含公厕
保洁服务的得4分须在国家认证认可监督管理委员会网站可查，文件中
附证书扫描件和国家认监委网站查询截图)
7投标人具有SJ/T31002设备维护保养服务认证证书GB/T31950企业诚信
管理体系认证证书，每提供1个得3分，最多得6分，不符合要求不得分。须
在国家认证认可监督管理委员会网站可查，文件中附证书扫描件和国家认
监委网站查询截图)
8投标人具有省级含以上政府行政主管部门或行业协会颁发的质量诚
信体系建设AA级企业证书的得4分文件中附证书扫描件
9投标人同时具有GB/T27925五星级品牌评价服务认证证书(认证范围须
包含公厕保洁服务所涉及的品牌服务五星级品牌)GB/T27922五星级售
后服务认证证书(认证范围须包含公厕保洁服务所涉及的售后服务)，每提
供1个得3分，最多得6分，不符合要求不得分。(须在国家认证认可监督管理
委员会网站可查，文件中附证书扫描件和国家认监委网站查询截图)
10投标人具有市级含以上政府行政主管部门颁发的安全生产标准化三
级企业证书的得4分文件中附证书扫描件
11投标人提供的自2018年1月1日起至投标截止时间(日期以合同为准)由
投标人自身完成或正在从事的环境卫生作业承包内容含有公厕保洁业绩
，每有1份得1分，最高得3分文件中附中标通知书及合同扫描件
12投标人提供从事本项目的从业人员具有电工证作业类型为电工作业
的得2分文件中附开标前一年内投标人为其缴纳的任意三个月社保证明及
证书的扫描件
13服务承诺：根据各投标人投标文件中提供的服务承诺情况酌情进行打
51
分。主要包括：如保证人员投入工资发放不低于新乡市最低工资标准应
急对应措施协调配合等。优得9-12分，良得5-8分，一般得0-
4分，无不得分。满分12分
备注：
1投标文件中的扫描件应清晰可辨，否则评委会不予认可，影响评标结果由投标人承
担。
2技术部分某一处技术参数存在细微负偏差或重大负偏差的认定，均由评标委员会一
致认定，如评标委员会在技术部分某一处技术参数存在细微负偏差或重大负偏差的认定上
出现意见分歧，由评标委员会进行表决，以少数服从多数原则确定，并作记录。
52
第七部分 投标文件格式
项目名称
投 标 文 件
投标供应商： (电子签章)
法定代表人： (电子签章)
53
目 录
第一部分 资格标文件
一授权委托书
二信用承诺函
三有效的企业营业执照副本或事业单位法人证书或其他有效登记证书扫描件
四信用记录查询截图
第二部分 商务标文件
一投标函
二采购项目承诺书
三反商业贿赂承诺书
四服务承诺
五中小企业声明函如有
六残疾人福利性单位声明函如有
七省级以上监狱管理局戒毒管理局含新疆生产建设兵团出具的属于监狱企业的证明
文件如有
第三部分 技术标文件
一开标一览表
二投标报价明细表
三技术标需要提供的其他材料
第四部分 其他部分
一信誉承诺书
二投标供应商认为需要提供的其他资料
54
资 格 标 文 件资格审查资料
一授权委托书
致： 采购人名称
唯一授权委托人姓名： 性别： 出生日期： 年 月 日 联系方式：
兹委托上述授权委托人代表我我单位参加本项目招投标事宜并授权其全权办理以下事宜：
1参加投标活动
2出席开标会议，提交投标文件，答复评委会的质询，向评委会出示有关证明资料
3签订与中标事宜有关的合同
4负责合同的履行服务以及在合同履行过程中有关事宜的洽谈和处理
受托人在办理上述事宜过程中以其自己的名义所签署的所有文件我均予以承认，受托人无转委托
权。
附件：1法定代表人身份证扫描件正反两面
2授权委托人身份证扫描件正反两面
投标供应商： (电子签章)
法定代表人： (电子签章)
日　期： 年 月 日
特别提示：
1如投标供应商委托本单位法定代表人参加投标活动的，也必须提供授权委托书，否则，将不能
通过符合性检查。
附：委托代理人身份证扫描件
正反两面
附：法定代表人身份证扫描件
正反两面
55
二信用承诺函
致 采购人或采购代理机构 ：
单位名称自然人姓名：
统一社会信用代码身份证号码：
法定代表人负责人：
联系地址和电话：
为维护公平公正公开的政府采购市场秩序，树立诚实守信的政府采购供应商形象，
我单位本人自愿作出以下承诺
一我单位本人自愿参加本次政府采购活动，严格遵守中华人民共和国政府采购法
及相关法律法规，依法诚信经营。我单位本人郑重承诺，我单位本人符合中华人民共
和国政府采购法第二十二条规定和采购文件本承诺书的条件：
一具有独立承担民事责任的能力
二具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度
三具有履行合同所必需的设备和专业技术能力
四有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录
五参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录
六未被列入经营异常名录或者严重违法失信名单失信被执行人重大税收违法案
件当事人名单政府采购严重违法失信行为记录名单
七未被相关监管部门作出行政处罚且尚在处罚有效期内
八未曾作出虚假采购承诺
九符合法律行政法规规定的其他条件。
二我单位本人保证上述承诺事项的真实性。如有弄虚作公开 公平 公正
诚实守信假或其他违法违规行为，自愿按照规定将违背承诺行为作为失信行为记录到社会
信用信息平台，并视同为提供虚假材料谋取中标成交。按照中华人民共和国政府采购法
第七十七条规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名
单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的
，由市场监管部门吊销营业执照构成犯罪的，依法追究刑事责任。
供应商电子签章：
法定代表人电子签章：
日期： 年 月 日
注：投标人须在投标文件中按此模板提供承诺函，未提供视为未实质性响应招标文件
要求，按无效投标处理。
56
三有效的企业营业执照副本或事业单位法人证书
或其他有效登记证书扫描件
附：有效的企业营业执照副本或事业单位法人证书
或其他有效登记证书扫描件
57
四信用记录查询截图
1投标人提供本项目投标截止日期前未被信用中国网站列入失信被执行人名单的
网页查询下载截图
2投标人提供本项目投标截止日期前未被信用中国网站列入重大税收违法失信主
体的网页查询下载截图
3投标人提供本项目投标截止日期前未被中国政府采购网网站列入政府采购严重
违法失信行为记录名单的网页查询下载截图。
信用信息查询渠道：信用中国网站www.creditchina.gov.cn和中国政府采购网w
ww.ccgp.gov.cn
商 务 标 文 件
格式
一投标函
58
致： 采购人名称
我 方 愿 参 加 贵 方 组 织 的 (项 目 名 称 ) 项 目 编 号 )
投标活动，并对此项目进行投标。我方就本次投标有关事项郑重声明如下：
1 我 方 同 意 在 本 项 目 招 标 文 件 中 规 定 的 开 标 日 起
90天内日历日遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前均对我方具有约束力。
2我方承诺已经具备中华人民共和国政府采购法中规定的参加政府采购活动的投标供应商应
当具备的条件：
1具有独立承担民事责任的能力
2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度
3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力
4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录
5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录
6没有发生重大经济纠纷经济犯罪和走私犯罪记录
3我方是在法律财务和运作上独立的投标供应商，我方不是采购人的附属机构在获知本项
目采购信息后，与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及其附属机构没有任何联系。
4我方承诺提供的全部投标文件，包括加密的电子投标文件，内容一致，均为我方真实意思表达
。
5我方按招标文件要求提供和交付本次采购项目货物和服务的投标总报价以开标一览表中的
投标总价为准。
6我方承诺完全满足和响应招标文件中的各项商务和技术要求，若有偏差，已在投标文件中予以
明确特别说明。我方承诺接受招标文件中第四部分 合同条款的全部条款且无任何异议。
7如果我们的投标文件被接受，我们将严格履行招标文件中规定的每一项要求，按期按质按
量履行合同的义务。
8我方完全理解贵方不一定接受最低价的投标。
9我方愿意向贵方提供任何与本项投标有关的数据情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提
供我方做出的一切承诺的证明材料。
10我方已详细审查全部招标文件，包括修改文件如有的话以及全部参考资料和有关附
件，已经了解我方对于招标文件采购过程采购结果有依法进行询问质疑投诉的权利及相关渠
道和要求。
11.我方在投标之前已经与贵方或采购人进行了充分的沟通，完全理解并接受招标文件的各项规
定和要求，对招标文件的合理性合法性不再有异议。
12我方向贵方提交的所有投标文件资料都是准确的和真实的。以上事项如有虚假或隐瞒，我
方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。
与本投标有关的一切往来通讯请寄：
地址：
59
邮编： 联系电话：
投标供应商： (电子签章)
法定代表人： (电子签章)
日　期： 年 月 日
二采购项目承诺书
致： 采购人名称
60
本承诺书作为我方参加政府采购项目投标文件不可分割的一部分。我方参加本次投标
特郑重做出如下承诺：
1我方已经过详细市场调查，本次所投报产品货源充足，保证不会出现无货断货现
象。
2我方将严格履行采购文件中规定的每一项要求，按所投产品的品牌型号及约定的
交货完工期保质保量提供货物和相关服务，保证所提供的所有产品均符合国家相关标
准规范或强制性规定，所供产品均为原厂生产的合格产品符合采购文件各项技术参数要
求的规定，绝不提供假冒伪劣产品，如需要我方可以提供相关出厂合格证明或测试报告
3采购人验收时如发现我方所供产品与投标文件中所承诺的产品型号规格技术参
数要求不符的，我方将立即无条件更换。如因此造中标货期超出我方承诺期限的，我方接受
采购人扣除履约保证金的处理，同时愿承担合同约定的违约责任
4我方提供的产品如不能满足采购文件要求的，采购人有权拒绝接收
5如评标委员会确定我方为本项目的中标中标候选人或中标人，在公示期内或领
取中标中标通知书后，我方无正当理由如自身报价失误无法组织及时供货资金不到
位账户无法正常使用等放弃中标中标候选人资格或中标资格，我方愿接受财政部门做
出的处理
6我方已详细阅读了本招标文件，保证可以完全响应招标文件中所有商务技术要求
，并理解你方或评标委员会对我方进行资格审查的权利，如在资格审查中发现我方存在有
违规行为愿承担相应法律责任。
投标供应商： (电子签章)
法定代表人 ： (电子签章)
日　期： 年 月 日
61
三反商业贿赂承诺书
我方承诺：
在招标活动中，我方保证做到：
一公平竞争参加本次招标活动。
二杜绝任何形式的商业贿赂行为。不向国家工作人员政府采购代理机构工作人员
评审专家及其亲属提供礼品礼金有价证券购物券回扣佣金咨询费劳务费赞助费
宣传费宴请不为其报销各种消费凭证，不支付其旅游娱乐等费用。
三若出现上述行为，我方及参与投标的工作人员愿意接受按照国家法律法规等有关
规定给予的处罚。
投标供应商： (电子签章)
法定代表人 ： (电子签章)
日　期： 年 月 日
62
四服务承诺
格式自拟

投标供应商： (电子签章)
法定代表人 ： (电子签章)
日　期： 年 月 日
63
五中小企业声明函如有
中小企业声明函工程服务本公司联合体郑重声明，根据政府采购促进中小企业
发展管理办法财库202046
号的规定，本公司联合体参加单位名称的项目名称采购活动，工程的施工单位全
部为符合政策要求的中小企业或者
服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业含联合体中的中小企业签订分包
意向协议的中小企业的具体情况如下
1.标的名称，属于其他未列明行业承建承接企业为企业名称，从业人员人，
营业收入为万元，资产总额为万元，属于中型企业小型企业微型企业
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也，不存在与大
企业的负责人为同一人
的情形。以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在
与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称电子盖章：
日期：
64
六残疾人福利性单位声明函如有
本单位郑重声明，根据财政部 民政部
中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知财库2017
141号的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的
项目采购活动提供本单位制造的货物由本单位承担工程/提供服务，或者提供其他
残疾人福利性单位制造的货物不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商： (电子签章)

日　期： 年 月 日
注：非残疾人福利单位可不填或填无
65
七监狱企业证明材料如有
由供应商提供由省级以上监狱管理局戒毒管理局含新疆生产建设兵团出具的属于
监狱企业的证明文件。
报价供应商： 电子签章
日　期： 年 月 日
注：非监狱企业可不填或填无
66
技 术 标 文 件
格式
67
一开标一览表
标 题 内 容
投标单位名称：
项目名称:
分包编号:
报价金额小写：
报价金额大写：
交货及完工期：

投标供应商： (电子签章)
法定代表人 ： (电子签章)
日　期： 年 月 日
填写说明：
1开标一览表中的报价金额应包括招标文件所规定的招标范围的全部内容。分包编
号：填写系统编号或项目编号均可
2开标一览表中的交货及完工期中一栏即是本项目服务期限。
68
二投标报价明细表
序
号
详 细 地
址 编号 类别
配保洁
员人数
保洁员
工资 维修费用
化粪池清掏清
运疏通费用 水费 电费 管理费 合计
年费用合计元
投标供应商： (电子签章)
法定代表人 ： (电子签章)
日　期： 年 月 日
69
三技术标需要提供的其他材料
格式自拟
70
其 他 部 分
一信誉承诺书
招标人名称：
我方在此承诺，我方信誉良好，现阶段没有处于被责令停产停业，或者投标资格被取消，近三
年以来在经营活动中没有重大违法记录我方承诺上述信息的真实和准确，一经发现我方愿意无条件自
动放弃中标资格。
特此承诺
投标供应商： (电子签章)
法定代表人 ： (电子签章)
日　期： 年 月 日
71
二投标供应商认为需要提供的其他资料