各有关单位：

2023年是全面贯彻党的二十大的开局之年，为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，切实做好民防建设工程“今冬明春”，特别是“两节、两会”期间的安全生产工作，防范各类民防建设工程生产安全事故发生，现就有关要求通知如下：

一、加强组织领导，强化责任落实

各有关单位应把安全生产这根弦绷得紧而又紧，切实增强政治意识、责任意识和红线意识，更好统筹发展和安全，积极做好冬季寒潮大风等灾害性天气防御应对，以“时时放心不下”的责任感，把查隐患、防风险、促发展、保安全的工作落到实处。要落实好特殊阶段安全力量配备，加强统筹调配，克服因新冠疫情发病致岗位和一线作业人员缺人等安全条件缺失困难，保证企业技术负责人、安全负责人、关键岗位人员等到岗到位，把工人三级安全教育培训落实到位。要强化问题导向，加强风险研判和隐患排查，把潜在风险化解在萌芽状态，对排查出的风险隐患全部上账、即查即改，严格闭环，切实把责任落实到每个岗位、每个人，为欢度2023年元旦、春节和“两会”的召开做好安全稳定工作保障。

二、加强隐患排查，强化安全管理

民防建设工程各参建单位应加强安全隐患排查，提高安全管理能级。各参建单位要全面加强现场作业管理，严格履行危险作业的内部审批和现场监督，确保安全管控措施到位，坚决杜绝违法违规违章和冒险作业，确保民防建设工程施工现场监管受控和作业安全。建设单位严格履行法定建设程序，落实工期造价保障责任，加强对施工单位安全生产履约检查管理。施工单位应针对冬季施工特点，制定切实可行的民防建设工程施工计划和施工安全技术方案；对(单建式）基坑、起重机械、模板支架、人防门扇吊装和施工临时用电及防火等危大工程，严格执行专项方案编制、论证、审核及按方案实施的安全管理要求，严格落实企业主体责任，严禁盲目抢进度、赶工期。监理单位严格执行工地现场巡查、旁站监理、平行检验等制度，及时发现和制止安全生产违法违规行为，及时报告重大险情和违规行为。

三、落实应急值守，重视信息报送

各有关单位要进一步加强值班值守和应急管理工作，严格落实领导带班值守制度，补足补齐应急处置力量，配足配齐应急救援物资。“两节、两会”期间民防建设工程各建设、施工和监理单位必须加强值班备勤，确保项目管理人员24小时值班和信息畅通，不得脱岗缺岗。

春节期间所有民防建设工程按要求停止施工，属于特殊情况需要在春节期间加班施工的，应向属地工程建设主管部门报批，并提前10天书面告知民防监管中心，加班期间禁止危险性较大的分部分项工程施工作业。

各有关单位要及时将相关信息传达到带班负责人及相关部门，提前做好各项预防和准备工作。要加强重点部位巡视检查，发现隐患或险情及时上报并做好应急处置工作，坚决杜绝因玩忽职守、疏于管理造成各类安全事故的发生。民防建设工程如发生生产安全事故和各类社会影响的事件，有关责任单位应当按照规定及时处置并向民防监管中心报告，不得拖延或隐瞒不报。

四、抓好节后复工检查，保障两会期间施工安全

各建设、施工和监理单位要切实担负起安全管理职责，狠抓节后民防建设工程复工的安全生产工作，高度重视“两会”期间及春节后复工安全管理，公司领导要带队深入民防建设工程施工现场开展监督检查，确保复工前项目部关键岗位人员到岗履职。要重点督促各施工项目做好复工前各项设施设备的检查核验，确保施工设施设备的完好和正常运行；要督促做好返程务工人员安全教育工作，杜绝未经教育培训的员工上岗作业；要做到主要负责人带班对重点环节安全生产条件进行全面自查，确保节后民防建设工程复工安全有序。

市民防监督管理事务中心将对民防建设工程各责任单位的安全自查整改情况进行督查，对存在隐患或整改不及时的责任单位依法处理。

市民防监督管理事务中心值班电话：********

上海市民防监督管理事务中心　　

2022年12月23日