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广东省政府采购 公开招标文件 采购计划编号：440115-2023-01682 采购项目编号：GZCQC2301FG04001 项目名称：广州市南沙区财政局2023年-2024年全流程预算绩效管理服务项目 采购人：广州市南沙区财政局 采购代理机构：广州程启招标代理有限公司 第一章投标邀请 广州程启招标代理有限公司受广州市南沙区财政局的委托，采用公开招标方式组织采购广州市南沙区财政局2023年-2024年全流程预算绩效管理服务项目。欢迎符合资格条件的国内供应商参加投标。 一.项目概述 1.名称与编号 项目名称：广州市南沙区财政局2023年-2024年全流程预算绩效管理服务项目 采购计划编号：440115-2023-01682 采购项目编号：GZCQC2301FG04001 采购方式：公开招标 预算金额：4,400,000.00元 2.项目内容及需求情况采购项目技术规格参数及要求 采购包1(全流程预算绩效管理服务项目1): 采购包预算金额：1,460,000.00元 品目号 品目名称 采购标的 数量单位 技术规格参数及要求 品目预算(元) 是否允许进口产品 1-1 预算绩效评价咨询服务 全流程预算绩效管理服务项目1 1.00(项) 详见第二章 1,460,000.00 否 本采购包不接受联合体投标 合同履行期限：服务期限两年，合同一年一签本项目实际提供服务围绕2023年度及2024年度预算绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准 采购包2(全流程预算绩效管理服务项目2): 采购包预算金额：1,180,000.00元 品目号 品目名称 采购标的 数量单位 技术规格参数及要求 品目预算(元) 是否允许进口产品 2-1 预算绩效评价咨询服务 全流程预算绩效管理服务项目2 1.00(项) 详见第二章 1,180,000.00 否 本采购包不接受联合体投标 合同履行期限：服务期限两年，合同一年一签本项目实际提供服务围绕2023年度及2024年度预算绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准 采购包3(全流程预算绩效管理服务项目3): 采购包预算金额：980,000.00元 品目号 品目名称 采购标的 数量单位 技术规格参数及要求 品目预算(元) 是否允许进口产品 3-1 预算绩效评价咨询服务 全流程预算绩效管理服务项目3 1.00(项) 详见第二章 980,000.00 否 本采购包不接受联合体投标 合同履行期限：服务期限两年，合同一年一签本项目实际提供服务围绕2023年度及2024年度预算绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准 采购包4(全流程预算绩效管理服务项目4): 采购包预算金额：780,000.00元 品目号 品目名称 采购标的 数量单位 技术规格参数及要求 品目预算(元) 是否允许进口产品 4-1 预算绩效评价咨询服务 全流程预算绩效管理服务项目4 1.00(项) 详见第二章 780,000.00 否 本采购包不接受联合体投标 合同履行期限：服务期限两年，合同一年一签本项目实际提供服务围绕2023年度及2024年度预算绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准 二.投标人的资格要求 1.投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件，提供下列材料： 1具有独立承担民事责任的能力：提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书或社会团体法人登记证书复印件，如为自然人的提供自然人身份证明复印件如国家另有规定的，则从其规定。分公司投标，须取得具有法人资格的总公司总所出具给分公司的授权书，并提供总公司总所和分公司的营业执照执业许可证复印件。已由总公司总所授权的，总公司总所取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。 2有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：依据投标函。 3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：依据投标函。 4履行合同所必需的设备和专业技术能力：依据投标函。 5参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：依据投标函。 2.落实政府采购政策需满足的资格要求： 采购包1全流程预算绩效管理服务项目1：根据政府采购促进中小企业发展管理办法的规定，本采购包属于按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形，本采购包不属于专门面向中小企业采购的采购包。 本采购包的所属行业为租赁和商务服务业，请按该行业划分标准进行中小企业声明。 采购包2全流程预算绩效管理服务项目2：根据政府采购促进中小企业发展管理办法的规定，本采购包属于按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形，本采购包不属于专门面向中小企业采购的采购包。 本采购包的所属行业为租赁和商务服务业，请按该行业划分标准进行中小企业声明。 采购包3全流程预算绩效管理服务项目3：本采购包属于专门面向中小企业采购的采购包，投标人应为中小微企业监狱企业残疾人福利性单位提供中小企业声明函或属于监狱企业的证明材料或残疾人福利性单位声明函。 本采购包的所属行业为租赁和商务服务业，请按该行业划分标准进行中小企业声明。 采购包4全流程预算绩效管理服务项目4：本采购包属于专门面向中小企业采购的采购包，投标人应为中小微企业监狱企业残疾人福利性单位提供中小企业声明函或属于监狱企业的证明材料或残疾人福利性单位声明函。 本采购包的所属行业为租赁和商务服务业，请按该行业划分标准进行中小企业声明。 3.本项目特定的资格要求： 采购包1全流程预算绩效管理服务项目1： 1)投标人未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为记录名单不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间。以采购代理机构于评审当天在信用中国网站www.creditchina.gov.cn及中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn/查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料 2)单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。依据投标函 3)为采购项目提供整体设计规范编制或者项目管理监理检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。依据投标函 采购包2全流程预算绩效管理服务项目2： 1)投标人未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为记录名单不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间。以采购代理机构于评审当天在信用中国网站www.creditchina.gov.cn及中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn/查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料 2)单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。依据投标函 3)为采购项目提供整体设计规范编制或者项目管理监理检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。依据投标函 采购包3全流程预算绩效管理服务项目3： 1)投标人未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为记录名单不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间。以采购代理机构于评审当天在信用中国网站www.creditchina.gov.cn及中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn/查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料 2)单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。依据投标函 3)为采购项目提供整体设计规范编制或者项目管理监理检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。依据投标函 采购包4全流程预算绩效管理服务项目4： 1)投标人未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为记录名单不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间。以采购代理机构于评审当天在信用中国网站www.creditchina.gov.cn及中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn/查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料 2)单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。依据投标函 3)为采购项目提供整体设计规范编制或者项目管理监理检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。依据投标函 三.获取招标文件 时间：详见招标公告及其变更公告如有 地点：详见招标公告及其变更公告如有 获取方式：在线获取。供应商应从广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/上广东政府采购智慧云平台以下简称云平台的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件未按上述方式获取招标文件的供应商，其投标资格将被视为无效。 售价：免费 四.提交投标文件截止时间开标时间和地点： 提交投标文件截止时间和开标时间：详见招标公告及其变更公告如有 自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日 地点：详见招标公告及其变更公告如有 五.公告期限发布公告的媒介： 1公告期限：自本公告发布之日起不得少于5个工作日。 2发布公告的媒介：中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)，广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)广州程启招标代理有限公司网www.gzcqc.com。 六.本项目联系方式： 1.采购人信息 名称：广州市南沙区财政局 地址：广州市南沙区凤凰大道1号行政中心D栋3楼 联系方式：020- 39053782 2.采购代理机构信息 名称：广州程启招标代理有限公司 地址：广州市越秀区沿江中路298号江湾新城A座8楼 联系方式：020-83576900 3.项目联系方式 项目联系人：吴小姐 电话：020-83576900 4.技术支持联系方式 云平台联系方式：020-88696588 采购代理机构：广州程启招标代理有限公司 第二章 采购需求 一项目概况： 1项目属性：服务类 2品目类别：预算绩效评价咨询服务C020030800 3投标人可选择部分或所有采购包进行投标，但应对所选采购包应进行整体投标，不允许仅对包内其中部分内容进行投标。本项目采购包01-04不得兼中。本项目按采购包的顺序进行评审，投标人被确定为前面采购包的第一中标候选人的，如参加后面采购包的报价，将不能通过后面采购包的符合性审查。 一项目背景 1为贯彻落实党中央国务院关于全面实施预算绩效管理的部署，以及广州市财政局的工作要求，采购人2023年拟通过公开招标的方式，引入第三方机构参与区本级全面实施预算绩效管理工作，内容包括2023年度2024年度预算绩效评审评估绩效运行监控绩效评价，撰写相关成果报告等工作。 2本项目共分为4个采购包，每个采购包确定一家中标人，其中采购包1和2均包含以下服务内容： 序号 服务内容 1 部门整体绩效目标评审含10个项目绩效目标评审10个项目预算绩效评审部门整体核心指标 2 部门整体监控 3 部门整体评价 4 零星项目预算绩效评审 5 零星项目绩效目标评审 6 自评复核 7 重点项目绩效评价 8 重大项目事前绩效评估政策评价/评估 注：1上述内容含根据财政部门要求每年举办一场绩效管理方面的培训。 2实际部门和项目政策以财政部门结合工作实际需要另行明确。 3本采购项目围绕2023年至2024年开展的绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准。 采购包3包含以下内容： 序号 服务内容 1 部门整体绩效目标评审含10个项目绩效目标评审10个项目预算绩效评审部门整体核心指标 2 部门整体监控 3 部门整体评价 4 零星项目预算绩效评审 5 零星项目绩效目标评审 6 自评复核 7 重点项目绩效评价 注：1上述内容含根据财政部门要求每年举办一场绩效管理方面的培训。 2实际部门和项目政策以财政部门结合工作实际需要另行明确。 3本采购项目围绕2023年至2024年开展的绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准。 采购包4包含以下内容： 序号 服务内容 1 部门整体绩效目标评审含10个项目绩效目标评审10个项目预算绩效评审部门整体核心指标 2 部门整体监控 3 部门整体评价 4 零星项目预算绩效评审 5 零星项目绩效目标评审 6 自评复核 7 重大项目事前绩效评估政策评价/评估 注：1上述内容含根据财政部门要求每年举办一场绩效管理方面的培训。 2实际部门和项目政策以财政部门结合工作实际需要另行明确。 3本采购项目围绕2023年至2024年开展的绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准。 二服务期限： 服务期限两年，合同一年一签本项目实际提供服务围绕2023年度及2024年度预算绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准。 具体的期限要结合2023年度2024年度相关绩效管理工作安排确定，中标人应保证能够按要求完成相关工作，确保绩效管理工作任务在规定时间内完成。项目服务采取合同一年一签的方式，每年的服务数量和服务内容基本一致，在有效期内，中标人无正当理由不得拒绝委托,拒绝委托的采购人有权解除合同。已接受委托的项目，中标人必须按照合同要求按质按时完成任务。受托项目禁止转包或分包，即禁止以任何形式将业务交由其他单位或个人。 三报价要求 1本项目报价为下浮率报价，根据本项目所列的单价最高限价统一报下浮率0-100%。下浮率必须为具体值，不得为区间值，不能为负数,且固定唯一。 2结算公式：结算价格单价最高限价1-中标下浮率项目数量-扣减费用如有。 3上述报价包含项目组织实施服务费包括但不限于劳务费专家费差旅费场地租赁费印刷费等材料费税费交通费检索费等在项目实施过程中的全部费用，投标人报价中漏报少报的费用，视为此项费用已含在投标报价中，中标后不得再向采购人收取任何费用。 四费用扣减标准 1.征求意见稿形成阶段，按照以下比例扣减服务费用： 1基本信息错误：以单个委托项目为计，共出现3处错误以下的，则扣减10%共出现3-5含5处错误的，则扣减20%共出现5-10处含10错误的，则扣减50%共出现10处以上错误的，则采购人有权拒绝支付剩余款项。 2实质性问题：以单个委托项目为计，出现1次实质性错误问题的，则扣减20%出现2次实质性错误问题的，则扣减30%出现3次实质性错误问题的，则扣减50%出现4次及以上实质性错误问题的，则采购人有权拒绝支付剩余款项。 2. 正式报告出具阶段，按照以下比例扣减服务费用： 1基本信息错误：以单个委托项目为计，共出现3处错误以下的，则扣减20%共出现3-5含5处错误的，则扣减50%共出现5-10处含10错误的，则采购人有权拒绝支付剩余款项。 2实质性问题：以单个委托项目为计，出现1次实质性错误问题的，则扣减20%出现2次实质性错误问题的，则扣减50%出现3次及以上实质性错误问题的，则采购人有权拒绝支付剩余款项。 采购包1全流程预算绩效管理服务项目11.主要商务要求 标的提供的时间 服务期限两年，合同一年一签本项目实际提供服务围绕2023年度及2024年度预算绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准 标的提供的地点 采购人指定地点 付款方式 1期：支付比例30%,本采购包包含2年的采购预算金额，付款方式为按年度服务节点分期支付，每年的付款方式分为2期支付，每次付款前，采购人须对中标人的工作过程和工作质量等内容进行验收审核，具体如下： 第一期：合同签订生效并满足合同支付条件的，采购人原则上应当在收到发票后5个工作日内按照政府采购支付流程办理付款手续，向中标人支付年度合同金额的30%作为预付款。 2期：支付比例70%,第二期：年度财政结算日前，采购人凭中标人提供的发票在 5 个工作日内按照政府采购支付流程办理付款手续，向中标人支付当年剩余的合同金额，据实结算服务费用。先行扣回预付款 注：1本项目合同一年一签，上述支付方式初定为年度合同支付情况。 2对于已开展项目工作并满足合同支付条件的，采购人原则上应当在收到发票后5个工作日内申请办理支付手续。 3中标人须向采购人出具等额有效的发票，未提供发票的，采购人有权拒绝付款。采购人收到中标人递交的发票后，按照政府采购支付流程办理付款手续。 采购人在前述约定的期限内办理付款手续，即视为已履行付款义务，具体到账时间迟延的，不属于采购人的违约情形。 验收要求 1期：1.项目成果均要通过采购人验收，作为对中标人质量考核的重要依据。 2.中标人出具的成果必须符合相关法律法规及国家省市等相关技术要求，根据实际情况，由采购人组织相关专家对中标人项目工作成果进行检查验收在验收时，中标人应向采购人提供验收所需的全部成果及其他相关资料。 3.合同期限内，若中标人服务质量达不到采购人要求，采购人有权要求中标人按要求重新修改，按需求修改。 4.成果存在重大缺失，作退件处理，具体情形包括但不限于以下行为： 1如被政府审计纪检监察部门检查发现存在弄虚作假等严重问题或与法律法规及国家省市等相关技术规定不符的 2部门核心指标构建工作中未按委托合同开展工作，内部管理和质量控制 出现较大问题，或出现重大工作失误，或存在明显主观随意性，或工作进度严重滞后的，或成果出现较大差错的以及其他工作失误，导致采购人或被评监控方产生重大损失或造成恶劣影响的 3采购人审议不通过，并给予正式函复的 4利用项目非法谋取利益的。 5.中标人须对上述出具的成果报告的质量及其所涉及的技术问题负法律责任。 履约保证金 不收取 其他 一服务质量要求，一掌握政策的要求。应熟悉国家省市有关财政绩效管理方面的法律法规及相关政策，并有一定的财政预算绩效管理或理论研究经验。 二中标人所提供服务，必须符合国家有关法律法规和南沙区财政局要求，所有服务不得侵犯其他法人或自然人版权专利税费等，否则须承担侵权责任及因此发生的所有费用。须提供承诺函，格式自拟。 三中标人应高效组织研究核查与数据分析团队，安排具有权威资历的项目负责人，对绩效管理数据和佐证资料的真实性完整性正确性以及提交的绩效管理报告的客观公正性负责。 四中标人应对本项目有关信息包括口头及书面采取保密措施，未经采购人书面同意，不得将本项目所涉及的资料向无关的人员透露。 五中标人必须服从采购人的项目工作安排，按时按质完成任务，及时就工作进度重大事项与服务单位和采购人通报和沟通。 六中标人应真实准确完整地做好绩效管理项目工作记录，设立工作台账，认真细致地收集整理汇总综合分析各项绩效信息数据资料，主要文书往来应以公文形式进行，妥善保管各项绩效管理资料并在项目结束后移交采购人。 七中标人应接受采购人相关业务监督指导和培训。 八监督和抽查：中标人在开展工作过程中，采购人或采购人的委托方将抽查项目的开展进度，若发现实际审查的专家与中标人提交审核的专家名单不符，则视为中标人虚假响应，采购人有权单方面解除合同。 九采购人按规定对中标人的服务质量进行考核，中标人须无条件接受采购人或采购人的委托方开展的业务质量检查，并接受考核结果。 十中标人在工作时间能够在1个小时内响应采购人发出的服务请求，并按项目需要和采购人要求完成相关工作。 十一采购人可视工作实际情况要求中标人在部分时段驻场办公，中标人应指派不少于1名视每个项目具体情况决定全职具备中级会计师或中级经济师或其他相应的职称级别的工作人员在采购人指派地点现场办公。中标人应在接到采购人通知3个工作日内及时配齐符合相关要求的人员，按时保质完成驻场工作任务。如有调研需要，上述人员应按采购人统一安排完成工作任务。工作期间中标人的派驻人员未经采购人同意不得更换人员，否则采购人有权终止合同，中标人负责的项目由采购人另行分配。中标人的驻场人员在驻场期间发生的一切人身安全等事故与采购人无关，由中标人承担一切责任。 二工作纪律，一采购人依据上级财政部门相关规定，结合本地实际工作情况制定考核标准，对中标人的工作进行考核，具体以采购人确定的工作纪律为准，中标人须服从管理。 二履行回避制度，中标人与被评监控单位存在会计咨询等事项的代理关系或其他经济利益关系的，或其项目合作专家工作人员与被评监控单位存在经济利益关系或其他利害关系的，应回避与该被评监控单位被评单位有关的项目工作。 三中标人工作人员必须廉洁奉公，不得参加可能影响公正执行绩效管理工作的宴请不得参加营业性歌舞厅等公共娱乐场所的娱乐活动，不得参加项目单位安排的公款旅游庆典等活动不得收受项目单位赠送的礼品礼金有价证券及其他福利品等，不得收受项目单位以任何名义给予的加班费奖金津贴等，不得在项目单位报销任何费用不得索贿受贿不得利用职权为个人或他人谋取利益。须提供承诺函，格式自拟 四合同期内，不得再接受被评监控单位委托的其他项目绩效管理服务。 三保密要求，一中标人与采购人应签订保密协议，对参与预算绩效管理工作过程中知悉的国家秘密和商业秘密等负有保密责任，对受聘工作期间取得的资料包括党政机关文件内部发文各类通知及会议纪要等以及掌握的情况和问题，未经采购人同意，不得对外公开和披露或使用 二不得翻阅与工作无关的文件和资料，严禁将政府机关内部会议，谈话等内容直接或间接泄露给无关人员 三严禁擅自保存披露使用采购人及被服务单位的商业秘密和党政机关保密信息 四严禁擅自记录复制拍摄摘抄收藏在工作中涉及的所有保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料数据透露或以其他方式提供给与工作无关的任何人员 五严禁泄露和贩卖工作过程中接触到的党政机关的科技研究成果发明创造装备器材等及其技术资料和政府机关的工作信息 中标人如有上述任何形式的泄露行为，必须承担相应的法律责任和赔偿相应的经济损失。 四成果要求，中标人汇总好最终的绩效报告和相关资料后，提交给采购人，提交的绩效报告包括但不限于以下： 1.文字报告纸质文档和电子文档 2.基础资料汇编。 对绩效评价评审评估监控等报告编制过程中涉及的各类原始数据进行规范化处理后归类存档，整理有关的政策文件以及征求意见专家评审证明材料等。 3.成果报告要求： 对于部门整体绩效目标项目预算绩效评审项目绩效目标评审事前绩效评估绩效运行跟踪监控绩效评价政策性评价等，需出具每个评审项目部门的专家个人评分及意见和专家小组评分及意见，其中部门整体绩效目标事前绩效评估绩效运行跟踪监控重点项目绩效评价和政策性评价还应出具相关报告。 4.中标人保证合同项下提供的服务不侵犯任何第三方的专利权商标权或版权或其他合法权利。否则，中标人须对第三方承担全部责任并承担因此而发生的所有费用。 5.采购人有权对绩效报告提出修改意见。 6.本要求解释权归采购人所有。 2.技术标准与要求 序号 品目名称 标的名称 单位 数量 分项预算单价元 分项预算总价元 权重% 所属行业 技术要求 1 预算绩效评价咨询服务 全流程预算绩效管理服务项目1 项 1.00 1,460,000.00 1,460,000.00 100.0 租赁和商务服务业 详见附表一 备注：最终综合总报价各产品报价各项产品权重的相加值 附表一：全流程预算绩效管理服务项目1 参数性质 序号 具体技术(参数)要求 1 一项目概况 采购包号 项目类型 服务期限 预算金额元 01 全流程预算绩效管理服务项目1 服务期限两年，合同一年一签本项目实际提供服务围绕2023年度及2024年度预算绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准 1,460,000.00 1本采购包预算总金额146万元，其中2023年预算金额为73万元，2024年预算金额以当年财政下达的资金为准。 22023年-2024年全流程预算绩效管理服务具体情况： 序号 服务内容 数量个/年 单价最高限价万元/个) 最高限价 采购包每年费用(万元 采购包总费用(万元/两年 1 部门整体绩效目标评审含10个项目绩效目标评审10个项目预算绩效评审部门整体核心指标 4 7 28 56 2 部门整体监控 4 4 16 32 3 部门整体评价 4 4 16 32 4 零星项目预算绩效评审 20 0.25 5 10 5 零星项目绩效目标评审 4 0.1 0.4 0.8 6 自评复核 2 0.3 0.6 1.2 7 重点项目绩效评价 1 3 3 6 8 重大项目事前绩效评估政策评价/评估 1 4 4 8 汇总 73 146 注：1上述内容含根据财政部门要求每年举办一场绩效管理方面的培训。 2实际部门和项目政策以财政部门结合工作实际需要另行明确。 3本采购项目围绕2023年至2024年开展的绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准。 3以上项目数量为预估数，最终数量以采购人委托为准，上述的单价最高限价委托金额为固定单价，不会因项目的规模难易度不同而发生改变。最终支付金额以中标人实际承接的业务量既定标准以及按本次中标下浮率进行计算，结算费用不超过年度预算金额。 4结算公式：结算价格单价最高限价1-中标下浮率项目数量-扣减费用如有 2 二工作内容 一部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审事前绩效评估项目绩效目标评审工作要求如下： 1.部门整体绩效目标评审：组织专家组对部门整体支出的合规性和必要性各支出项目的可行性，资金预算合理性项目绩效目标和指标项目实施制度等方面进行审核，在绩效目标资料评审的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具一份部门整体支出预算绩效目标评审报告及其4张附表部门整体支出预算绩效目标评分审核表部门整体预算绩效目标评审核定表项目绩效目标评审意见表项目预算绩效评审意见表和一份部门核心绩效指标体系。 1部门整体支出预算绩效目标评审报告要求30000字以上，包括：部门的主要职责绩效评审情况包括部门整体支出的合规性和必要性各支出项目的可行性和项目实施制度等内容部门整体支出目标和指标存在的问题和建议整体支出总体评审重点项目绩效目标评审预算评审等。 2部门核心绩效指标体系要求：按照部门核心职能任务指标大事要事预算项目核心指标的逻辑链条进行梳理，形成一个部门一套核心指标。 2.项目预算绩效评审：组织专家组对每个项目立项的必要性投入的经济性绩效目标的合理性实施方案的有效性和筹资的合规性等方面进行审核，并出具项目预算绩效评审意见表包括申报金额核减金额建议金额核减的理由等。 3.事前绩效评估：组织专家组对每个项目或者政策的设立或到期延续的必要性目标和指标的合理性资金的合规性保障充分性和可持续性等方面进行审核论证，在绩效资料评审的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，经过征求项目单位意见后，最终形成评审结论。 事前绩效评审报告要求20000字以上，包括：项目或政策概况包括主要内容预算资金需求到期项目或政策还需核查以前年度的效益等内容绩效评审情况包括设立必要性资金合规性保障充分性和可持续性等内容目标和指标的问题和建议总体评审报告同时还需附上预算绩效评审报告和绩效目标核定表预算核定明细表其他相关内容如周边地市政策标准对比等。 4.项目绩效目标评审：组织专家组对每个项目的绩效目标规范性全面性可衡量性等方面进行审核，提出绩效目标和指标的修改建议，并填写项目绩效目标评审意见表。 二部门整体监控工作要求如下： 组织专家组对部门整体一定时期内一般为1-6月的资金使用和绩效目标完成情况实行双监控，在资料评审的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具一份部门整体绩效运行监控报告不少于20000字及其附表重点项目支出绩效运行监控报告部门整体支出绩效目标监控情况表重点项目支出绩效运行监控表关联项目绩效运行监控表。 三部门整体评价工作要求如下： 组织专家组对部门整体支出一般为上一个会计年度，必要时可跨年度评价，评价内容要涵盖资金投入过程管理目标实现和可持续性等基本维度，对部门的工作职责年度工作任务预算安排资金使用效果等内容，从经济效益社会效益和可持续性等方面进行绩效评价。对部门预算完成情况财政资金管理情况绩效目标实现情况部门主要履职情况进行全面评价，最终出具部门整体支出绩效评价报告不少于20000字。 四重点项目或政策绩效评价工作要求如下： 组织专家组针对每个项目或政策的决策情况实施过程产出效益及附加指标等开展评价，收集整理被评价项目或政策有关资料，开展现场勘察，在资料评价的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具重点项目或政策绩效评价报告不少于20000字。 五自评复核工作要求如下： 组织专家组对项目绩效目标及完成情况项目资金安排及使用情况项目实施后的效益情况进行核定，出具项目绩效自评复核表。 六上述工作要求的完成时间：签订委托合同后，各项工作须以接到采购人正式发文下达的工作内容和计划为准。 3 三其他要求 4 1工作内容包括但不限于部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审事前绩效评估项目绩效目标评审部门整体监控部门整体评价重点项目或政策绩效评价自评复核的要求，如在服务期限内采购人需开展其他服务工作等内容的，具体时间节点与内容须根据采购人的要求开展相关工作，工作内容会根据实际情况作相应调整，中标人必须服从采购人的安排，不得以任何理由推脱工作。须提供承诺函，格式自拟 5 2服务期间，凡是涉及到被评监控单位的绩效管理工作的内容，中标人须听从采购人的安排，不得以任何理由推脱。须提供承诺函，格式自拟 6 3中标人需按照各阶段的时间节点倒排工期，积极主动并及时配合采购人的工作要求，确保完成绩效管理工作。 7 四人员要求 一服务团队的要求： 1.中标人需为本项拟派不少于3人的服务团队，其中选派不少于1名具有中级或以上职称或注册会计师资格并具备近3年财政绩效管理方面相关工作经验的人员作为项目负责人并全程参与绩效管理工作，团队工作人员不少于2人具有财政或公共管理经济产业金融管理财务会计工程专业工商管理等领域专业的职称，包括报告执笔人应至少具备2年或以上财政预算绩效管理方面相关工作经验。项目负责人及团队工作人员需熟悉相关领域的政策法规，财会业务，熟悉绩效评价工作流程和要求，具有较强的综合分析判断能力。中标人拟派出的项目负责人及团队人员要先征求采购人的同意。 2.中标人派出的项目负责人及团队服务人员应相对稳定，身体健康，职业道德水平较高，具备相关工作经验提供相关证明材料熟悉财政政策能充分胜任所从事的服务工作，对曾经参与过类似项目的服务人员在后续项目开展时要优先选派。 3.本采购包可能需要承担工程类和ppp项目的，为了保证项目顺利完成，投标人须承诺，如中标后项目在实施过程中应配备咨询工程师投资和造价工程师。须提供承诺函，格式自拟 4.中标人在开展服务时提供的项目负责人及团队服务人员名单不得随意更换，如需更换的须经采购人同意后方可更换。 5.中标人派出的人员不能胜任采购人工作的，采购人有权要求调换。中标人派出的人员违反有关法律法规或采购人制定的工作纪律或被有效投诉的，采购人除相应扣减要支付给中标人的费用外，可视情节解除与中标人的服务合同。 二专家要求： 1.投标人拟投入本项目的专家库不少于7名，分别对应以下13个类别中至少7个类别：基建工程类电子政务类设备购置类宣传培训类环保类城市管理类经济产业类民政医疗类教育类农林水利类行政管理类公检法类社会服务类的。 2.上述专家主持/参与财政预算绩效管理工作2年或以上的。 3.专家须符合以下其中之一条件： 具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满5年 具有高级专业技术职称或同等专业水平 取得国家认可的行业注册执业资格。 4.服务期间，中标人未经采购人批准不得更换专家成员中途退出。 5.中标后开展项目服务时须提供专家人员名单和专家的资格证明，参评的专家人数不少于3人，须为财政财务公共管理以及评价项目所属行业方面的专家。 8 五其他要求 1.业务辅导：要求中标人根据项目实际情况，协助采购人围绕绩效管理工作对部门及所属单位进行指导。 2.服务响应要求：要求中标人根据项目需要提供现场服务，并按采购人的要求完成相关工作。 3.为了保证预算绩效相关工作总体进度和质量，工作人员及时就工作进度服务过程中重大事项向采购人指定项目负责人沟通反馈报告。 4.工作实施所须的电脑文具通讯设备交通工具现代化办公设备及软件等须由中标人配备或工作人员自备。 9 六不予支付中标人费用的情况 中标人在服务协议期限内如被发现有以下问题，经有关部门查处核实，采购人有权终止服务协议，采购人保留停止支付或追回已支付合同费用和追究其法律责任的权利，并将有关情况向政府采购监管部门反映： 1.违反有关法律法规和政策规定，造成采购人及相关单位损失的 2.通过提供虚假信息误导或欺骗等方式，以谋取非法利益的 3.采用非法手段进行不正当竞争的，构成恶劣影响的 4.无正当理由拒绝委托或未经采购人书面同意擅自将受托项目转委托给第三方的 5.违反回避制度和保密规定的 6.拒绝配合采购人管理要求的 7.经查实在服务过程中态度恶劣，或对项目有恶意拖延行为的。 说明 打号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打号条款为重要技术参数，若有部分条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。 采购包2全流程预算绩效管理服务项目21.主要商务要求 标的提供的时间 服务期限两年，合同一年一签本项目实际提供服务围绕2023年度及2024年度预算绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准 标的提供的地点 采购人指定地点 付款方式 1期：支付比例30%,本采购包包含2年的采购预算金额，付款方式为按年度服务节点分期支付，每年的付款方式分为2期支付，每次付款前，采购人须对中标人的工作过程和工作质量等内容进行验收审核，具体如下： 第一期：合同签订生效并满足合同支付条件的，采购人原则上应当在收到发票后5个工作日内按照政府采购支付流程办理付款手续，向中标人支付年度合同金额的 30%作为预付款。 2期：支付比例70%,第二期：年度财政结算日前，采购人凭中标人提供的发票在 5 个工作日内按照政府采购支付流程办理付款手续，向中标人支付当年剩余的合同金额，据实结算服务费用。先行扣回预付款 注：1本项目合同一年一签，上述支付方式初定为年度合同支付情况。 2对于已开展项目工作并满足合同支付条件的，采购人原则上应当在收到发票后5个工作日内申请办理支付手续。 3中标人须向采购人出具等额有效的发票，未提供发票的，采购人有权拒绝付款。采购人收到中标人递交的发票后，按照政府采购支付流程办理付款手续。 采购人在前述约定的期限内办理付款手续，即视为已履行付款义务，具体到账时间迟延的，不属于采购人的违约情形。 验收要求 1期：1.项目成果均要通过采购人验收，作为对中标人质量考核的重要依据。 2.中标人出具的成果必须符合相关法律法规及国家省市等相关技术要求，由采购人组织相关专家对中标人项目工作成果进行检查验收在验收时，中标人应向采购人提供验收所需的全部成果及其他相关资料。 3.合同期限内，若中标人服务质量达不到采购人要求，采购人有权要求中标人按 要求重新修改，按需求修改。 4.成果存在重大缺失，作退件处理，具体情形包括但不限于以下行为： 1如被政府审计纪检监察部门检查发现存在弄虚作假等严重问题或与法律法规及国家省市等相关技术规定不符的 2部门核心指标构建工作中未按委托合同开展工作，内部管理和质量控制 出现较大问题，或出现重大工作失误，或存在明显主观随意性，或工作进度严 重滞后的，或成果出现较大差错的以及其他工作失误，导致采购人或被评监控方产生重大损失或造成恶劣影响的 3采购人审议不通过，并给予正式函复的 4利用项目非法谋取利益的。 5.中标人须对上述出具的成果报告的质量及其所涉及的技术问题负法律责任。 履约保证金 不收取 其他 一服务质量要求，一掌握政策的要求。应熟悉国家省市有关财政绩效管理方面的法律法规及相关政策，并有一定的财政预算绩效管理或理论研究经验。 二中标人所提供服务，必须符合国家有关法律法规和南沙区财政局要求，所有服务不得侵犯其他法人或自然人版权专利税费等，否则须承担侵权责任及因此发生的所有费用。须提供承诺函，格式自拟。 三中标人应高效组织研究核查与数据分析团队，安排具有权威资历的项目负责人，对绩效管理数据和佐证资料的真实性完整性正确性以及提交的绩效管理报告的客观公正性负责。 四中标人应对本项目有关信息包括口头及书面采取保密措施，未经采购人书面同意，不得将本项目所涉及的资料向无关的人员透露。 五中标人必须服从采购人的项目工作安排，按时按质完成任务，及时就工作进度重大事项与服务单位和采购人通报和沟通。 六中标人应真实准确完整地做好绩效管理项目工作记录，设立工作台账，认真细致地收集整理汇总综合分析各项绩效信息数据资料，主要文书往来应以公文形式进行，妥善保管各项绩效管理资料并在项目结束后移交采购人。 七中标人应接受采购人相关业务监督指导和培训。 八监督和抽查：中标人在开展工作过程中，采购人或采购人的委托方将抽查项目的开展进度，若发现实际审查的专家与中标人提交审核的专家名单不符，则视为中标人虚假响应，采购人有权单方面解除合同。 九采购人按规定对中标人的服务质量进行考核，中标人须无条件接受采购人或采购人的委托方开展的业务质量检查，并接受考核结果。 十中标人在工作时间能够在1个小时内响应采购人发出的服务请求，并按项目需要和采购人要求完成相关工作。 十一采购人可视工作实际情况要求中标人在部分时段驻场办公，中标人应指派不少于1名视每个项目具体情况决定全职具备中级会计师或中级经济师或其他相应的职称级别的工作人员在采购人指派地点现场办公。中标人应在接到采购人通知3个工作日内及时配齐符合相关要求的人员，按时保质完成驻场工作任务。如有调研需要，上述人员应按采购人统一安排完成工作任务。工作期间中标人的派驻人员未经采购人同意不得更换人员，否则采购人有权终止合同，中标人负责的项目由采购人另行分配。中标人的驻场人员在驻场期间发生的一切人身安全等事故与采购人无关，由中标人承担一切责任。 二工作纪律，一采购人依据上级财政部门相关规定，结合本地实际工作情况制定考核标准，对中标人的工作进行考核，具体以采购人确定的工作纪律为准，中标人须服从管理。 二履行回避制度，中标人与被评监控单位存在会计咨询等事项的代理关系或其他经济利益关系的，或其项目合作专家工作人员与被评监控单位存在经济利益关系或其他利害关系的，应回避与该被评监控单位被评单位有关的项目工作。 三中标人工作人员必须廉洁奉公，不得参加可能影响公正执行绩效管理工作的宴请不得参加营业性歌舞厅等公共娱乐场所的娱乐活动，不得参加项目单位安排的公款旅游庆典等活动不得收受项目单位赠送的礼品礼金有价证券及其他福利品等，不得收受项目单位以任何名义给予的加班费奖金津贴等，不得在项目单位报销任何费用不得索贿受贿不得利用职权为个人或他人谋取利益。须提供承诺函，格式自拟 四合同期内，不得再接受被评监控单位委托的其他项目绩效管理服务。 三保密要求，一中标人与采购人应签订保密协议，对参与预算绩效管理工作过程中知悉的国家秘密和商业秘密等负有保密责任，对受聘工作期间取得的资料包括党政机关文件内部发文各类通知及会议纪要等以及掌握的情况和问题，未经采购人同意，不得对外公开和披露或使用 二不得翻阅与工作无关的文件和资料，严禁将政府机关内部会议，谈话等内容直接或间接泄露给无关人员 三严禁擅自保存披露使用采购人及被服务单位的商业秘密和党政机关保密信息 四严禁擅自记录复制拍摄摘抄收藏在工作中涉及的所有保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料数据透露或以其他方式提供给与工作无关的任何人员 五严禁泄露和贩卖工作过程中接触到的党政机关的科技研究成果发明创造装备器材等及其技术资料和政府机关的工作信息 中标人如有上述任何形式的泄露行为，必须承担相应的法律责任和赔偿相应的经济损失。 四成果要求，中标人汇总好最终的绩效报告和相关资料后，提交给采购人，提交的绩效报告包括但不限于以下： 1.文字报告纸质文档和电子文档 2.基础资料汇编。 对绩效评价评审评估监控等报告编制过程中涉及的各类原始数据进行规范化处理后归类存档，整理有关的政策文件以及征求意见专家评审证明材料等。 3.成果报告要求： 对于部门整体绩效目标项目预算绩效评审项目绩效目标评审事前绩效评估绩效运行跟踪监控绩效评价政策性评价等，需出具每个评审项目部门的专家个人评分及意见和专家小组评分及意见，其中部门整体绩效目标事前绩效评估绩效运行跟踪监控重点项目绩效评价和政策性评价还应出具相关报告。 4.中标人保证合同项下提供的服务不侵犯任何第三方的专利权商标权或版权或其他合法权利。否则，中标人须对第三方承担全部责任并承担因此而发生的所有费用。 5.采购人有权对绩效报告提出修改意见。 6.本要求解释权归采购人所有。 2.技术标准与要求 序号 品目名称 标的名称 单位 数量 分项预算单价元 分项预算总价元 权重% 所属行业 技术要求 1 预算绩效评价咨询服务 全流程预算绩效管理服务项目2 项 1.00 1,180,000.00 1,180,000.00 100.0 租赁和商务服务业 详见附表一 备注：最终综合总报价各产品报价各项产品权重的相加值 附表一：全流程预算绩效管理服务项目2 参数性质 序号 具体技术(参数)要求 1 一项目概况 采购包号 项目类型 服务期限 预算金额元 02 全流程预算绩效管理服务项目2 服务期限两年，合同一年一签本项目实际提供服务围绕2023年度及2024年度预算绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准 1,180,000.00 1本采购包预算总金额118万元，其中2023年预算金额为59万元，2024年预算金额以当年财政下达的资金为准。 22023年-2024年全流程预算绩效管理服务具体情况： 序号 服务内容 数量个/年 单价最高限价万元/个) 最高限价 采购包每年费用(万元 采购包总费用(万元/两年 1 部门整体绩效目标评审含10个项目绩效目标评审10个项目预算绩效评审部门整体核心指标 3 7 21 42 2 部门整体监控 3 4 12 24 3 部门整体评价 3 4 12 24 4 零星项目预算绩效评审 24 0.25 6 12 5 零星项目绩效目标评审 4 0.1 0.4 0.8 6 自评复核 2 0.3 0.6 1.2 7 重点项目绩效评价 1 3 3 6 8 重大项目事前绩效评估政策评价/评估 1 4 4 8 汇总 59 118 注：1上述内容含根据财政部门要求每年举办一场绩效管理方面的培训。 2实际部门和项目政策以财政部门结合工作实际需要另行明确。 3本采购项目围绕2023年至2024年开展的绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准。 3以上项目数量为预估数，最终数量以采购人委托为准，上述的单价最高限价委托金额为固定单价，不会因项目的规模难易度不同而发生改变。最终支付金额以中标人实际承接的业务量既定标准以及按本次中标下浮率进行计算，结算费用不超过年度预算金额。 4结算公式：结算价格单价最高限价1-中标下浮率项目数量-扣减费用如有 2 二工作内容 一部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审事前绩效评估项目绩效目标评审工作要求如下： 1.部门整体绩效目标评审：组织专家组对部门整体支出的合规性和必要性各支出项目的可行性，资金预算合理性项目绩效目标和指标项目实施制度等方面进行审核，在绩效目标资料评审的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具一份部门整体支出预算绩效目标评审报告及其4张附表部门整体支出预算绩效目标评分审核表部门整体预算绩效目标评审核定表项目绩效目标评审意见表项目预算绩效评审意见表和一份部门核心绩效指标体系。 1部门整体支出预算绩效目标评审报告要求30000字以上，包括：部门的主要职责绩效评审情况包括部门整体支出的合规性和必要性各支出项目的可行性和项目实施制度等内容部门整体支出目标和指标存在的问题和建议整体支出总体评价重点项目绩效目标评审预算评审等。 2部门核心绩效指标体系要求：按照部门核心职能任务指标大事要事预算项目核心指标的逻辑链条进行梳理，形成一个部门一套核心指标。 2.项目预算绩效评审：组织专家组对每个项目立项的必要性投入的经济性绩效目标的合理性实施方案的有效性和筹资的合规性等方面进行审核，并出具项目预算绩效评审意见表包括申报金额核减金额建议金额核减的理由等。 3.事前绩效评估：组织专家组对每个项目或者政策的设立或到期延续的必要性目标和指标的合理性资金的合规性保障充分性和可持续性等方面进行审核论证，在绩效资料评审的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，经过征求项目单位意见后，最终形成评审结论。 事前绩效评审报告要求20000字以上，包括：项目或政策概况包括主要内容预算资金需求到期项目或政策还需核查以前年度的效益等内容绩效评审情况包括设立必要性资金合规性保障充分性和可持续性等内容目标和指标的问题和建议总体评审报告同时还需附上预算绩效评审报告和绩效目标核定表预算核定明细表其他相关内容如周边地市政策标准对比等。 4.项目绩效目标评审：组织专家组对每个项目的绩效目标规范性全面性可衡量性等方面进行审核，提出绩效目标和指标的修改建议，并填写项目绩效目标评审意见表。 二部门整体监控工作要求如下： 组织专家组对部门整体一定时期内一般为1-6月的资金使用和绩效目标完成情况实行双监控，在资料评审的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具一份部门整体绩效运行监控报告不少于20000字及其附表重点项目支出绩效运行监控报告部门整体支出绩效目标监控情况表重点项目支出绩效运行监控表关联项目绩效运行监控表。 三部门整体评价工作要求如下： 组织专家组对部门整体支出一般为上一个会计年度，必要时可跨年度评价，评价内容要涵盖资金投入过程管理目标实现和可持续性等基本维度，对部门的工作职责年度工作任务预算安排资金使用效果等内容，从经济效益社会效益和可持续性等方面进行绩效评价。对部门预算完成情况财政资金管理情况绩效目标实现情况部门主要履职情况进行全面评价，最终出具部门整体支出绩效评价报告不少于20000字。 四重点项目或政策绩效评价工作要求如下： 组织专家组针对每个项目或政策的决策情况实施过程产出效益及附加指标等开展评价，收集整理被评价项目或政策有关资料，开展现场勘察，在资料评价的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具重点项目或政策绩效评价报告不少于20000字。 五自评复核工作要求如下： 组织专家组对项目绩效目标及完成情况项目资金安排及使用情况项目实施后的效益情况进行核定，出具项目绩效自评复核表。 六上述工作要求的完成时间：签订委托合同后，各项工作须以接到采购人正式发文下达的工作内容和计划为准。 3 三其他要求 4 1工作内容包括但不限于部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审事前绩效评估项目绩效目标评审部门整体监控部门整体评价重点项目或政策绩效评价自评复核的要求，如在服务期限内采购人需开展其他服务工作等内容的，具体时间节点与内容须根据采购人的要求开展相关工作，工作内容会根据实际情况作相应调整，中标人必须服从采购人的安排，不得以任何理由推脱工作。须提供承诺函，格式自拟 5 2服务期间，凡是涉及到被评监控单位的绩效管理工作的内容，中标人须听从采购人的安排，不得以任何理由推脱。须提供承诺函，格式自拟 6 3中标人需按照各阶段的时间节点倒排工期，积极主动并及时配合采购人的工作要求，确保完成绩效管理工作。 7 四人员要求 一服务团队的要求： 1.中标人需为本项拟派不少于3人的服务团队，其中选派不少于1名具有中级或以上职称或注册会计师资格并具备近3年财政绩效管理方面相关工作经验的人员作为项目负责人并全程参与绩效管理工作，团队工作人员不少于2人具有财政或公共管理经济产业金融管理财务会计工程专业工商管理等领域专业的职称，包括报告执笔人应至少具备2年或以上财政预算绩效管理方面相关工作经验。项目负责人及团队工作人员需熟悉相关领域的政策法规，财会业务，熟悉绩效评价工作流程和要求，具有较强的综合分析判断能力。中标人拟派出的项目负责人及团队人员要先征求采购人的同意。 2.中标人派出的项目负责人及团队服务人员应相对稳定，身体健康，职业道德水平较高，具备相关工作经验提供相关证明材料熟悉财政政策能充分胜任所从事的服务工作，对曾经参与过类似项目的服务人员在后续项目开展时要优先选派。 3.本采购包可能需要承担工程类和ppp项目的，为了保证项目顺利完成，投标人须承诺，如中标后项目在实施过程中应配备咨询工程师投资和造价工程师。须提供承诺函，格式自拟 4.中标人在开展服务时提供的项目负责人及团队服务人员名单不得随意更换，如需更换的须经采购人同意后方可更换。 5.中标人派出的人员不能胜任采购人工作的，采购人有权要求调换。中标人派出的人员违反有关法律法规或采购人制定的工作纪律或被有效投诉的，采购人除相应扣减要支付给中标人的费用外，可视情节解除与中标人的服务合同。 二专家要求： 1.投标人拟投入本项目的专家库不少于7名，分别对应以下13个类别中至少7个类别：基建工程类电子政务类设备购置类宣传培训类环保类城市管理类经济产业类民政医疗类教育类农林水利类行政管理类公检法类社会服务类的。 2.上述专家主持/参与财政预算绩效管理工作2年或以上的。 3.专家须符合以下其中之一条件： 具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满5年 具有高级专业技术职称或同等专业水平 取得国家认可的行业注册执业资格。 4.服务期间，中标人未经采购人批准不得更换专家成员中途退出。 5.中标后开展项目服务时须提供专家人员名单和专家的资格证明，参评的专家人数不少于3人，须为财政财务公共管理以及评价项目所属行业方面的专家。 8 五其他要求 1业务辅导：要求中标人根据项目实际情况，协助采购人围绕绩效管理工作对部门及所属单位进行指导。 2服务响应要求：要求中标人根据项目需要提供现场服务，并按采购人的要求完成相关工作。 3为了保证预算绩效相关工作总体进度和质量，工作人员及时就工作进度服务过程中重大事项向采购人指定项目负责人沟通反馈报告。 4工作实施所须的电脑文具通讯设备交通工具现代化办公设备及软件等须由中标人配备或工作人员自备。 9 六不予支付中标人费用的情况 中标人在服务协议期限内如被发现有以下问题，经有关部门查处核实，采购人有权终止服务协议，采购人保留停止支付或追回已支付合同费用和追究其法律责任的权利，并将有关情况向政府采购监管部门反映： 1.违反有关法律法规和政策规定，造成采购人及相关单位损失的 2.通过提供虚假信息误导或欺骗等方式，以谋取非法利益的 3.采用非法手段进行不正当竞争的，构成恶劣影响的 4.无正当理由拒绝委托或未经采购人书面同意擅自将受托项目转委托给第三方的 5.违反回避制度和保密规定的 6.拒绝配合采购人管理要求的 7.经查实在服务过程中态度恶劣，或对项目有恶意拖延行为的。 说明 打号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打号条款为重要技术参数，若有部分条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。 采购包3全流程预算绩效管理服务项目31.主要商务要求 标的提供的时间 服务期限两年，合同一年一签本项目实际提供服务围绕2023年度及2024年度预算绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准 标的提供的地点 采购人指定地点 付款方式 1期：支付比例30%,本采购包包含2年的采购预算金额，付款方式为按年度服务节点分期支付，每年的付款方式分为2期支付，每次付款前，采购人须对中标人的工作过程和工作质量等内容进行验收审核，具体如下： 第一期：合同签订生效并满足合同支付条件的，采购人原则上应当在收到发票后5个工作日内按照政府采购支付流程办理付款手续，向中标人支付年度合同金额的30%作为预付款。 2期：支付比例70%,第二期：年度财政结算日前，采购人凭中标人提供的发票在5个工作日内按照政府采购支付流程办理付款手续，向中标人支付当年剩余的合同金额，据实结算服务费用。先行扣回预付款 注：1本项目合同一年一签，上述支付方式初定为年度合同支付情况。 2对于已开展项目工作并满足合同支付条件的，采购人原则上应当在收到发票后5个工作日内申请办理支付手续。 3中标人须向采购人出具等额有效的发票，未提供发票的，采购人有权拒绝付款。采购人收到中标人递交的发票后，按照政府采购支付流程办理付款手续。 采购人在前述约定的期限内办理付款手续，即视为已履行付款义务，具体到账时间迟延的，不属于采购人的违约情形。 验收要求 1期：1.项目成果均要通过采购人验收，作为对中标人质量考核的重要依据。 2.中标人出具的成果必须符合相关法律法规及国家省市等相关技术要求，由采购人组织相关专家对中标人项目工作成果进行检查验收在验收时，中标人应向采购人提供验收所需的全部成果及其他相关资料。 3.合同期限内，若中标人服务质量达不到采购人要求，采购人有权要求中标人按 要求重新修改，按需求修改。 4.成果存在重大缺失，作退件处理，具体情形包括但不限于以下行为： 1如被政府审计纪检监察部门检查发现存在弄虚作假等严重问题或与法律法规及国家省市等相关技术规定不符的 2部门核心指标构建工作中未按委托合同开展工作，内部管理和质量控制 出现较大问题，或出现重大工作失误，或存在明显主观随意性，或工作进度严重滞后的，或成果出现较大差错的以及其他工作失误，导致采购人或被评监控方产生重大损失或造成恶劣影响的 3采购人审议不通过，并给予正式函复的 4利用项目非法谋取利益的。 5.中标人须对上述出具的成果报告的质量及其所涉及的技术问题负法律责任。 履约保证金 不收取 其他 一服务质量要求，一掌握政策的要求。应熟悉国家省市有关财政绩效管理方面的法律法规及相关政策，并有一定的财政预算绩效管理或理论研究经验。 二中标人所提供服务，必须符合国家有关法律法规和南沙区财政局要求，所有服务不得侵犯其他法人或自然人版权专利税费等，否则须承担侵权责任及因此发生的所有费用。须提供承诺函，格式自拟。 三中标人应高效组织研究核查与数据分析团队，安排具有权威资历的项目负责人，对绩效管理数据和佐证资料的真实性完整性正确性以及提交的绩效管理报告的客观公正性负责。 四中标人应对本项目有关信息包括口头及书面采取保密措施，未经采购人书面同意，不得将本项目所涉及的资料向无关的人员透露。 五中标人必须服从采购人的项目工作安排，按时按质完成任务，及时就工作进度重大事项与服务单位和采购人通报和沟通。 六中标人应真实准确完整地做好绩效管理项目工作记录，设立工作台账，认真细致地收集整理汇总综合分析各项绩效信息数据资料，主要文书往来应以公文形式进行，妥善保管各项绩效管理资料并在项目结束后移交采购人。 七中标人应接受采购人相关业务监督指导和培训。 八监督和抽查：中标人在开展工作过程中，采购人或采购人的委托方将抽查项目的开展进度，若发现实际审查的专家与中标人提交审核的专家名单不符，则视为中标人虚假响应，采购人有权单方面解除合同。 九采购人按规定对中标人的服务质量进行考核，中标人须无条件接受采购人或采购人的委托方开展的业务质量检查，并接受考核结果。 十中标人在工作时间能够在1个小时内响应采购人发出的服务请求，并按项目需要和采购人要求完成相关工作。 十一采购人可视工作实际情况要求中标人在部分时段驻场办公，中标人应指派不少于1名视每个项目具体情况决定全职具备中级会计师或中级经济师或其他相应的职称级别的工作人员在采购人指派地点现场办公。中标人应在接到采购人通知3个工作日内及时配齐符合相关要求的人员，按时保质完成驻场工作任务。如有调研需要，上述人员应按采购人统一安排完成工作任务。工作期间中标人的派驻人员未经采购人同意不得更换人员，否则采购人有权终止合同，中标人负责的项目由采购人另行分配。中标人的驻场人员在驻场期间发生的一切人身安全等事故与采购人无关，由中标人承担一切责任。 二工作纪律，一采购人依据上级财政部门相关规定，结合本地实际工作情况制定考核标准，对中标人的工作进行考核，具体以采购人确定的工作纪律为准，中标人须服从管理。 二履行回避制度，中标人与被评监控单位存在会计咨询等事项的代理关系或其他经济利益关系的，或其项目合作专家工作人员与被评监控单位存在经济利益关系或其他利害关系的，应回避与该被评监控单位被评单位有关的项目工作。 三中标人工作人员必须廉洁奉公，不得参加可能影响公正执行绩效管理工作的宴请不得参加营业性歌舞厅等公共娱乐场所的娱乐活动，不得参加项目单位安排的公款旅游庆典等活动不得收受项目单位赠送的礼品礼金有价证券及其他福利品等，不得收受项目单位以任何名义给予的加班费奖金津贴等，不得在项目单位报销任何费用不得索贿受贿不得利用职权为个人或他人谋取利益。须提供承诺函，格式自拟 四合同期内，不得再接受被评监控单位委托的其他项目绩效管理服务。 三保密要求，一中标人与采购人应签订保密协议，对参与预算绩效管理工作过程中知悉的国家秘密和商业秘密等负有保密责任，对受聘工作期间取得的资料包括党政机关文件内部发文各类通知及会议纪要等以及掌握的情况和问题，未经采购人同意，不得对外公开和披露或使用 二不得翻阅与工作无关的文件和资料，严禁将政府机关内部会议，谈话等内容直接或间接泄露给无关人员 三严禁擅自保存披露使用采购人及被服务单位的商业秘密和党政机关保密信息 四严禁擅自记录复制拍摄摘抄收藏在工作中涉及的所有保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料数据透露或以其他方式提供给与工作无关的任何人员 五严禁泄露和贩卖工作过程中接触到的党政机关的科技研究成果发明创造装备器材等及其技术资料和政府机关的工作信息 中标人如有上述任何形式的泄露行为，必须承担相应的法律责任和赔偿相应的经济损失。 四成果要求，中标人汇总好最终的绩效报告和相关资料后，提交给采购人，提交的绩效报告包括但不限于以下： 1.文字报告纸质文档和电子文档 2.基础资料汇编。 对绩效评价评审监控等报告编制过程中涉及的各类原始数据进行规范化处理后归类存档，整理有关的政策文件以及征求意见专家评审证明材料等。 3.成果报告要求： 对于部门整体绩效目标项目预算绩效评审项目绩效目标评审绩效运行跟踪监控重点项目绩效评价自评复核等，需出具每个评审项目部门的专家个人评分及意见和专家小组评分及意见，其中部门整体绩效目标绩效运行跟踪监控重点项目绩效评价还应出具相关报告。 4.中标人保证合同项下提供的服务不侵犯任何第三方的专利权商标权或版权或其他合法权利。否则，中标人须对第三方承担全部责任并承担因此而发生的所有费用。 5.采购人有权对绩效报告提出修改意见。 6.本要求解释权归采购人所有。 2.技术标准与要求 序号 品目名称 标的名称 单位 数量 分项预算单价元 分项预算总价元 权重% 所属行业 技术要求 1 预算绩效评价咨询服务 全流程预算绩效管理服务项目3 项 1.00 980,000.00 980,000.00 100.0 租赁和商务服务业 详见附表一 备注：最终综合总报价各产品报价各项产品权重的相加值 附表一：全流程预算绩效管理服务项目3 参数性质 序号 具体技术(参数)要求 1 一项目概况 采购包号 项目类型 服务期限 预算金额元 03 全流程预算绩效管理服务项目3 服务期限两年，合同一年一签本项目实际提供服务围绕2023年度及2024年度预算绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准 980,000.00 1本采购包预算总金额98万元，其中2023年预算金额为49万元，2024年预算金额以当年财政下达的资金为准。 22023年-2024年全流程预算绩效管理服务具体情况： 序号 服务内容 数量个/年 单价最高限价万元/个) 最高限价 采购包每年费用(万元 采购包总费用(万元/两年 1 部门整体绩效目标评审含10个项目绩效目标评审10个项目预算绩效评审部门整体核心指标 2 7 14 28 2 部门整体监控 2 4 8 16 3 部门整体评价 2 4 8 16 4 零星项目预算绩效评审 24 0.25 6 12 5 零星项目绩效目标评审 4 0.1 0.4 0.8 6 自评复核 2 0.3 0.6 1.2 7 重点项目绩效评价 4 3 12 24 汇总 49 98 注：1上述内容含根据财政部门要求每年举办一场绩效管理方面的培训。 2实际部门和项目政策以财政部门结合工作实际需要另行明确。 3本采购项目围绕2023年至2024年开展的绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准。 3以上项目数量为预估数，最终数量以采购人委托为准，上述的单价最高限价委托金额为固定单价，不会因项目的规模难易度不同而发生改变。最终支付金额以中标人实际承接的业务量既定标准以及按本次中标下浮率进行计算，结算费用不超过年度预算金额。 4结算公式：结算价格单价最高限价1-中标下浮率项目数量-扣减费用如有 2 二工作内容 一部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审项目绩效目标评审工作要求如下： 1.部门整体绩效目标评审：组织专家组对部门整体支出的合规性和必要性各支出项目的可行性，资金预算合理性项目绩效目标和指标项目实施制度等方面进行审核，在绩效目标资料评审的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具一份部门整体支出预算绩效目标评审报告及其4张附表部门整体支出预算绩效目标评分审核表部门整体预算绩效目标评审核定表项目绩效目标评审意见表项目预算绩效评审意见表和一份部门核心绩效指标体系。 1部门整体支出预算绩效目标评审报告要求30000字以上，包括：部门的主要职责绩效评审情况包括部门整体支出的合规性和必要性各支出项目的可行性和项目实施制度等内容部门整体支出目标和指标存在的问题和建议整体支出总体评价重点项目绩效目标评审预算评审等。 2部门核心绩效指标体系要求：按照部门核心职能任务指标大事要事预算项目核心指标的逻辑链条进行梳理，形成一个部门一套核心指标。 2.项目预算绩效评审：组织专家组对每个项目立项的必要性投入的经济性绩效目标的合理性实施方案的有效性和筹资的合规性等方面进行审核，并出具项目预算绩效评审意见表包括申报金额核减金额建议金额核减的理由等。 3.项目绩效目标评审：组织专家组对每个项目的绩效目标规范性全面性可衡量性等方面进行审核，提出绩效目标和指标的修改建议，并填写项目绩效目标评审意见表。 二部门整体监控工作要求如下： 组织专家组对部门整体一定时期内一般为1-6月的资金使用和绩效目标完成情况实行双监控，在资料评审的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具一份部门整体绩效运行监控报告不少于20000字及其附表重点项目支出绩效运行监控报告部门整体支出绩效目标监控情况表重点项目支出绩效运行监控表关联项目绩效运行监控表。 三部门整体评价工作要求如下： 组织专家组对部门整体支出一般为上一个会计年度，必要时可跨年度评价，评价内容要涵盖资金投入过程管理目标实现和可持续性等基本维度，对部门的工作职责年度工作任务预算安排资金使用效果等内容，从经济效益社会效益和可持续性等方面进行绩效评价。对部门预算完成情况财政资金管理情况绩效目标实现情况部门主要履职情况进行全面评价，最终出具部门整体支出绩效评价报告不少于20000字。 四重点项目绩效评价工作要求如下： 组织专家组针对每个项目的决策情况实施过程产出效益及附加指标等开展评价，收集整理被评价项目有关资料，开展现场勘察，在资料评价的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具重点项目绩效评价报告不少于20000字。 五自评复核工作要求如下： 组织专家组对项目绩效目标及完成情况项目资金安排及使用情况项目实施后的效益情况进行核定，出具项目绩效自评复核表。 六上述工作要求的完成时间：签订委托合同后，各项工作须以接到采购人正式发文下达的工作内容和计划为准。 3 三其他要求 4 1工作内容包括但不限于部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审项目绩效目标评审部门整体监控部门整体评价重点项目绩效评价自评复核的要求，如在服务期限内采购人需开展其他服务工作等内容的，具体时间节点与内容须根据采购人的要求开展相关工作，工作内容会根据实际情况作相应调整，中标人必须服从采购人的安排，不得以任何理由推脱工作。须提供承诺函，格式自拟 5 2服务期间，凡是涉及到被评监控部门的绩效管理工作的内容，中标人须听从采购人的安排，不得以任何理由推脱。须提供承诺函，格式自拟 6 3中标人需按照各阶段的时间节点倒排工期，积极主动并及时配合采购人的工作要求，确保完成绩效管理工作。 7 四人员要求 一服务团队的要求： 1.中标人需为本项拟派不少于3人的服务团队，其中选派不少于1名具有中级或以上职称或注册会计师资格并具备近3年财政绩效管理方面相关工作经验的人员作为项目负责人并全程参与绩效管理工作，团队工作人员不少于2人具有财政或公共管理经济产业金融管理财务会计工程专业工商管理等领域专业的职称，包括报告执笔人应至少具备2年或以上财政预算绩效管理方面相关工作经验。项目负责人及团队工作人员需熟悉相关领域的政策法规，财会业务，熟悉绩效评价工作流程和要求，具有较强的综合分析判断能力。中标人拟派出的项目负责人及团队人员要先征求采购人的同意。 2.中标人派出的项目负责人及团队服务人员应相对稳定，身体健康，职业道德水平较高，具备相关工作经验提供相关证明材料熟悉财政政策能充分胜任所从事的服务工作，对曾经参与过类似项目的服务人员在后续项目开展时要优先选派。 3.本采购包可能需要承担工程类和ppp项目的，为了保证项目顺利完成，投标人须承诺，如中标后项目在实施过程中应配备咨询工程师投资和造价工程师。须提供承诺函，格式自拟 4.中标人在开展服务时提供的项目负责人及团队服务人员名单不得随意更换，如需更换的须经采购人同意后方可更换。 5.中标人派出的人员不能胜任采购人工作的，采购人有权要求调换。中标人派出的人员违反有关法律法规或采购人制定的工作纪律或被有效投诉的，采购人除相应扣减要支付给中标人的费用外，可视情节解除与中标人的服务合同。 二专家要求： 1.投标人拟投入本项目的专家库不少于7名，分别对应以下13个类别中至少7个类别：基建工程类电子政务类设备购置类宣传培训类环保类城市管理类经济产业类民政医疗类教育类农林水利类行政管理类公检法类社会服务类的。 2.上述专家主持/参与财政预算绩效管理工作2年或以上的。 3.专家须符合以下其中之一条件： 具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满5年 具有高级专业技术职称或同等专业水平 取得国家认可的行业注册执业资格。 4.服务期间，中标人未经采购人批准不得更换专家成员中途退出。 5.中标后开展项目服务时须提供专家人员名单和专家的资格证明，参评的专家人数不少于3人，须为财政财务公共管理以及评价项目所属行业方面的专家。 8 五其他要求 1业务辅导：要求中标人根据项目实际情况，协助采购人围绕绩效管理工作对部门及所属单位进行指导。 2服务响应要求：要求中标人根据项目需要提供现场服务，并按采购人的要求完成相关工作。 3为了保证预算绩效相关工作总体进度和质量，工作人员及时就工作进度服务过程中重大事项向采购人指定项目负责人沟通反馈报告。 4工作实施所须的电脑文具通讯设备交通工具现代化办公设备及软件等须由中标人配备或工作人员自备。 9 六不予支付中标人费用的情况 中标人在服务协议期限内如被发现有以下问题，经有关部门查处核实，采购人有权终止服务协议，采购人保留停止支付或追回已支付合同费用和追究其法律责任的权利，并将有关情况向政府采购监管部门反映： 1.违反有关法律法规和政策规定，造成采购人及相关单位损失的 2.通过提供虚假信息误导或欺骗等方式，以谋取非法利益的 3.采用非法手段进行不正当竞争的，构成恶劣影响的 4.无正当理由拒绝委托或未经采购人书面同意擅自将受托项目转委托给第三方的 5.违反回避制度和保密规定的 6.拒绝配合采购人管理要求的 7.经查实在服务过程中态度恶劣，或对项目有恶意拖延行为的。 说明 打号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打号条款为重要技术参数，若有部分条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。 采购包4全流程预算绩效管理服务项目41.主要商务要求 标的提供的时间 服务期限两年，合同一年一签本项目实际提供服务围绕2023年度及2024年度预算绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准 标的提供的地点 采购人指定地点 付款方式 1期：支付比例30%,本采购包包含2年的采购预算金额，付款方式为按年度服务节点分期支付，每年的付款方式分为2期支付，每次付款前，采购人须对中标人的工作过程和工作质量等内容进行验收审核，具体如下： 第一期：合同签订生效并满足合同支付条件的，采购人原则上应当在收到发票后5个工作日内按照政府采购支付流程办理付款手续，向中标人支付 年度合同金额的 30%作为预付款。 2期：支付比例70%,第二期：年度财政结算日前，采购人凭中标人提供的发票在5个工作日内按照政府采购支付流程办理付款手续，向中标人支付当年剩余的合同金额，据实结算服务费用。先行扣回预付款 注：1本项目合同一年一签，上述支付方式初定为年度合同支付情况。 2对于已开展项目工作并满足合同支付条件的，采购人原则上应当在收到发票后5个工作日内申请办理支付手续。 3中标人须向采购人出具等额有效的发票，未提供发票的，采购人有权拒绝付款。采购人收到中标人递交的发票后，按照政府采购支付流程办理付款手续。 采购人在前述约定的期限内办理付款手续，即视为已履行付款义务，具体到账时间迟延的，不属于采购人的违约情形。 验收要求 1期：1.项目成果均要通过采购人验收，作为对中标人质量考核的重要依据。 2.中标人出具的成果必须符合相关法律法规及国家省市等相关技术要求，由采购人组织相关专家对中标人项目工作成果进行检查验收在验收时，中标人应向采购人提供验收所需的全部成果及其他相关资料。 3.合同期限内，若中标人服务质量达不到采购人要求，采购人有权要求中标人按 要求重新修改，按需求修改。 4.成果存在重大缺失，作退件处理，具体情形包括但不限于以下行为： 1如被政府审计纪检监察部门检查发现存在弄虚作假等严重问题或与法律法规及国家省市等相关技术规定不符的 2部门核心指标构建工作中未按委托合同开展工作，内部管理和质量控制 出现较大问题，或出现重大工作失误，或存在明显主观随意性，或工作进度严重滞后的，或成果出现较大差错的以及其他工作失误，导致采购人或被评监控方产生重大损失或造成恶劣影响的 3采购人审议不通过，并给予正式函复的 4利用项目非法谋取利益的。 5.中标人须对上述出具的成果报告的质量及其所涉及的技术问题负法律责任。 履约保证金 不收取 其他 一服务质量要求，一掌握政策的要求。应熟悉国家省市有关财政绩效管理方面的法律法规及相关政策，并有一定的财政预算绩效管理或理论研究经验。 二中标人所提供服务，必须符合国家有关法律法规和南沙区财政局要求，所有服务不得侵犯其他法人或自然人版权专利税费等，否则须承担侵权责任及因此发生的所有费用。须提供承诺函，格式自拟。 三中标人应高效组织研究核查与数据分析团队，安排具有权威资历的项目负责人，对绩效管理数据和佐证资料的真实性完整性正确性以及提交的绩效管理报告的客观公正性负责。 四中标人应对本项目有关信息包括口头及书面采取保密措施，未经采购人书面同意，不得将本项目所涉及的资料向无关的人员透露。 五中标人必须服从采购人的项目工作安排，按时按质完成任务，及时就工作进度重大事项与服务单位和采购人通报和沟通。 六中标人应真实准确完整地做好绩效管理项目工作记录，设立工作台账，认真细致地收集整理汇总综合分析各项绩效信息数据资料，主要文书往来应以公文形式进行，妥善保管各项绩效管理资料并在项目结束后移交采购人。 七中标人应接受采购人相关业务监督指导和培训。 八监督和抽查：中标人在开展工作过程中，采购人或采购人的委托方将抽查项目的开展进度，若发现实际审查的专家与中标人提交审核的专家名单不符，则视为中标人虚假响应，采购人有权单方面解除合同。 九采购人按规定对中标人的服务质量进行考核，中标人须无条件接受采购人或采购人的委托方开展的业务质量检查，并接受考核结果。 十中标人在工作时间能够在1个小时内响应采购人发出的服务请求，并按项目需要和采购人要求完成相关工作。 十一采购人可视工作实际情况要求中标人在部分时段驻场办公，中标人应指派不少于1名视每个项目具体情况决定全职具备中级会计师或中级经济师或其他相应的职称级别的工作人员在采购人指派地点现场办公。中标人应在接到采购人通知3个工作日内及时配齐符合相关要求的人员，按时保质完成驻场工作任务。如有调研需要，上述人员应按采购人统一安排完成工作任务。工作期间中标人的派驻人员未经采购人同意不得更换人员，否则采购人有权终止合同，中标人负责的项目由采购人另行分配。中标人的驻场人员在驻场期间发生的一切人身安全等事故与采购人无关，由中标人承担一切责任。 二工作纪律，一采购人依据上级财政部门相关规定，结合本地实际工作情况制定考核标准，对中标人的工作进行考核，具体以采购人确定的工作纪律为准，中标人须服从管理。 二履行回避制度，中标人与被评监控单位存在会计咨询等事项的代理关系或其他经济利益关系的，或其项目合作专家工作人员与被评监控单位存在经济利益关系或其他利害关系的，应回避与该被评监控单位被评单位有关的项目工作。 三中标人工作人员必须廉洁奉公，不得参加可能影响公正执行绩效管理工作的宴请不得参加营业性歌舞厅等公共娱乐场所的娱乐活动，不得参加项目单位安排的公款旅游庆典等活动不得收受项目单位赠送的礼品礼金有价证券及其他福利品等，不得收受项目单位以任何名义给予的加班费奖金津贴等，不得在项目单位报销任何费用不得索贿受贿不得利用职权为个人或他人谋取利益。须提供承诺函，格式自拟 四合同期内，不得再接受被评监控单位委托的其他项目绩效管理服务。 三保密要求，一中标人与采购人应签订保密协议，对参与预算绩效管理工作过程中知悉的国家秘密和商业秘密等负有保密责任，对受聘工作期间取得的资料包括党政机关文件内部发文各类通知及会议纪要等以及掌握的情况和问题，未经采购人同意，不得对外公开和披露或使用 二不得翻阅与工作无关的文件和资料，严禁将政府机关内部会议，谈话等内容直接或间接泄露给无关人员 三严禁擅自保存披露使用采购人及被服务单位的商业秘密和党政机关保密信息 四严禁擅自记录复制拍摄摘抄收藏在工作中涉及的所有保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料数据透露或以其他方式提供给与工作无关的任何人员 五严禁泄露和贩卖工作过程中接触到的党政机关的科技研究成果发明创造装备器材等及其技术资料和政府机关的工作信息 中标人如有上述任何形式的泄露行为，必须承担相应的法律责任和赔偿相应的经济损失。 四成果要求，中标人汇总好最终的绩效报告和相关资料后，提交给采购人，提交的绩效报告包括但不限于以下： 1.文字报告纸质文档和电子文档 2.基础资料汇编。 对绩效评价评审评估监控等报告编制过程中涉及的各类原始数据进行规范化处理后归类存档，整理有关的政策文件以及征求意见专家评审证明材料等。 3.成果报告要求： 对于部门整体绩效目标项目预算绩效评审项目绩效目标评审事前绩效评估绩效运行跟踪监控自评复核政策性评价等，需出具每个评审项目部门的专家个人评分及意见和专家小组评分及意见，其中部门整体绩效目标事前绩效评估绩效运行跟踪监控和政策性评价还应出具相关报告。 4.中标人保证合同项下提供的服务不侵犯任何第三方的专利权商标权或版权或其他合法权利。否则，中标人须对第三方承担全部责任并承担因此而发生的所有费用。 5.采购人有权对绩效报告提出修改意见。 6.本要求解释权归采购人所有。 2.技术标准与要求 序号 品目名称 标的名称 单位 数量 分项预算单价元 分项预算总价元 权重% 所属行业 技术要求 1 预算绩效评价咨询服务 全流程预算绩效管理服务项目4 项 1.00 780,000.00 780,000.00 100.0 租赁和商务服务业 详见附表一 备注：最终综合总报价各产品报价各项产品权重的相加值 附表一：全流程预算绩效管理服务项目4 参数性质 序号 具体技术(参数)要求 1 一项目概况 采购包号 项目类型 服务期限 预算金额元 04 全流程预算绩效管理服务项目4 服务期限两年，合同一年一签本项目实际提供服务围绕2023年度及2024年度预算绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准 780,000.00 1本采购包预算总金额78万元，其中2023年预算金额为39万元，2024年预算金额以当年财政下达的资金为准。 22023年-2024年全流程预算绩效管理服务具体情况： 序号 服务内容 数量个/年 单价最高限价万元/个) 最高限价 采购包每年费用(万元 采购包总费用(万元/两年 1 部门整体绩效目标评审含10个项目绩效目标评审10个项目预算绩效评审部门整体核心指标 1 7 7 14 2 部门整体监控 1 4 4 8 3 部门整体评价 1 4 4 8 4 零星项目预算绩效评审 28 0.25 7 14 5 零星项目绩效目标评审 4 0.1 0.4 0.8 6 自评复核 2 0.3 0.6 1.2 7 重大项目事前绩效评估政策评价/评估 4 4 16 32 汇总 39 78 注：1上述内容含根据财政部门要求每年举办一场绩效管理方面的培训。 2实际部门和项目政策以财政部门结合工作实际需要另行明确。 3本采购项目围绕2023年至2024年开展的绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准。 3以上项目数量为预估数，最终数量以采购人委托为准，上述的单价最高限价委托金额为固定单价，不会因项目的规模难易度不同而发生改变。最终支付金额以中标人实际承接的业务量既定标准以及按本次中标下浮率进行计算，结算费用不超过年度预算金额。 4结算公式：结算价格单价最高限价1-中标下浮率项目数量-扣减费用如有 2 二工作内容 一部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审事前绩效评估项目绩效目标评审工作要求如下： 1.部门整体绩效目标评审：组织专家组对部门整体支出的合规性和必要性各支出项目的可行性，资金预算合理性项目绩效目标和指标项目实施制度等方面进行审核，在绩效目标资料评审的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具一份部门整体支出预算绩效目标评审报告及其4张附表部门整体支出预算绩效目标评分审核表部门整体预算绩效目标评审核定表项目绩效目标评审意见表项目预算绩效评审意见表和一份部门核心绩效指标体系。 1部门整体支出预算绩效目标评审报告要求30000字以上，包括：部门的主要职责绩效评审情况包括部门整体支出的合规性和必要性各支出项目的可行性和项目实施制度等内容部门整体支出目标和指标存在的问题和建议整体支出总体评价重点项目绩效目标评审预算评审等。 2部门核心绩效指标体系要求：按照部门核心职能任务指标大事要事预算项目核心指标的逻辑链条进行梳理，形成一个部门一套核心指标。 2.项目预算绩效评审：组织专家组对每个项目立项的必要性投入的经济性绩效目标的合理性实施方案的有效性和筹资的合规性等方面进行审核，并出具项目预算绩效评审意见表包括申报金额核减金额建议金额核减的理由等。 3.事前绩效评估：组织专家组对每个项目或者政策的设立或到期延续的必要性目标和指标的合理性资金的合规性保障充分性和可持续性等方面进行审核论证，在绩效资料评审的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，经过征求项目单位意见后，最终形成评审结论。 事前绩效评审报告要求20000字以上，包括：项目或政策概况包括主要内容预算资金需求到期项目或政策还需核查以前年度的效益等内容绩效评审情况包括设立必要性资金合规性保障充分性和可持续性等内容目标和指标的问题和建议总体评审报告同时还需附上预算绩效评审报告和绩效目标核定表预算核定明细表其他相关内容如周边地市政策标准对比等。 4.项目绩效目标评审：组织专家组对每个项目的绩效目标规范性全面性可衡量性等方面进行审核，提出绩效目标和指标的修改建议，并填写项目绩效目标评审意见表。 二部门整体监控工作要求如下： 组织专家组对部门整体一定时期内一般为1-6月的资金使用和绩效目标完成情况实行双监控，在资料评审的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具一份部门整体绩效运行监控报告不少于20000字及其附表重点项目支出绩效运行监控报告部门整体支出绩效目标监控情况表重点项目支出绩效运行监控表关联项目绩效运行监控表。 三部门整体评价工作要求如下： 组织专家组对部门整体支出一般为上一个会计年度，必要时可跨年度评价，评价内容要涵盖资金投入过程管理目标实现和可持续性等基本维度，对部门的工作职责年度工作任务预算安排资金使用效果等内容，从经济效益社会效益和可持续性等方面进行绩效评价。对部门预算完成情况财政资金管理情况绩效目标实现情况部门主要履职情况进行全面评价，最终出具部门整体支出绩效评价报告不少于20000字。 四政策绩效评价工作要求如下： 组织专家组针对每个政策的决策情况实施过程产出效益及附加指标等开展评价，收集整理被评价政策有关资料，开展现场勘察，在资料评价的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具政策绩效评价报告不少于20000字。 五自评复核工作要求如下： 组织专家组对项目绩效目标及完成情况项目资金安排及使用情况项目实施后的效益情况进行核定，出具项目绩效自评复核表。 六上述工作要求的完成时间：签订委托合同后，各项工作须以接到采购人正式发文下达的工作内容和计划为准。 3 三其他要求 4 1工作内容包括但不限于部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审事前绩效评估项目绩效目标评审部门整体监控部门整体评价政策绩效评价自评复核的要求，如在服务期限内采购人需开展其他服务工作等内容的，具体时间节点与内容须根据采购人的要求开展相关工作，工作内容会根据实际情况作相应调整，中标人必须服从采购人的安排，不得以任何理由推脱工作。须提供承诺函，格式自拟 5 2服务期间，凡是涉及到被评监控单位的绩效管理工作的内容，中标人须听从采购人的安排，不得以任何理由推脱。须提供承诺函，格式自拟 6 3中标人需按照各阶段的时间节点倒排工期，积极主动并及时配合采购人的工作要求，确保完成绩效管理工作。 7 四人员要求 一服务团队的要求： 1.中标人需为本项拟派不少于3人的服务团队，其中选派不少于1名具有中级或以上职称或注册会计师资格并具备近3年财政绩效管理方面相关工作经验的人员作为项目负责人并全程参与绩效管理工作，团队工作人员不少于2人具有财政或公共管理经济产业金融管理财务会计工程专业工商管理等领域专业的职称，包括报告执笔人应至少具备2年或以上财政预算绩效管理方面相关工作经验。项目负责人及团队工作人员需熟悉相关领域的政策法规，财会业务，熟悉绩效评价工作流程和要求，具有较强的综合分析判断能力。中标人拟派出的项目负责人及团队人员要先征求采购人的同意。 2.中标人派出的项目负责人及团队服务人员应相对稳定，身体健康，职业道德水平较高，具备相关工作经验提供相关证明材料熟悉财政政策能充分胜任所从事的服务工作，对曾经参与过类似项目的服务人员在后续项目开展时要优先选派。 3.本采购包可能需要承担工程类和ppp项目的，为了保证项目顺利完成，投标人须承诺，如中标后项目在实施过程中应配备咨询工程师投资和造价工程师。须提供承诺函，格式自拟 4.中标人在开展服务时提供的项目负责人及团队服务人员名单不得随意更换，如需更换的须经采购人同意后方可更换。 5.中标人派出的人员不能胜任采购人工作的，采购人有权要求调换。中标人派出的人员违反有关法律法规或采购人制定的工作纪律或被有效投诉的，采购人除相应扣减要支付给中标人的费用外，可视情节解除与中标人的服务合同。 二专家要求： 1.投标人拟投入本项目的专家库不少于7名，分别对应以下13个类别中至少7个类别：基建工程类电子政务类设备购置类宣传培训类环保类城市管理类经济产业类民政医疗类教育类农林水利类行政管理类公检法类社会服务类的。 2.上述专家主持/参与财政预算绩效管理工作2年或以上的。 3.专家须符合以下其中之一条件： 具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满5年 具有高级专业技术职称或同等专业水平 取得国家认可的行业注册执业资格。 4.服务期间，中标人未经采购人批准不得更换专家成员中途退出。 5.中标后开展项目服务时须提供专家人员名单和专家的资格证明，参评的专家人数不少于3人，须为财政财务公共管理以及评价项目所属行业方面的专家。 8 五其他要求 1业务辅导：要求中标人根据项目实际情况，协助采购人围绕绩效管理工作对部门及所属单位进行指导。 2服务响应要求：要求中标人根据项目需要提供现场服务，并按采购人的要求完成相关工作。 3为了保证预算绩效相关工作总体进度和质量，工作人员及时就工作进度服务过程中重大事项向采购人指定项目负责人沟通反馈报告。 4工作实施所须的电脑文具通讯设备交通工具现代化办公设备及软件等须由中标人配备或工作人员自备。 9 六不予支付中标人费用的情况 中标人在服务协议期限内如被发现有以下问题，经有关部门查处核实，采购人有权终止服务协议，采购人保留停止支付或追回已支付合同费用和追究其法律责任的权利，并将有关情况向政府采购监管部门反映： 1.违反有关法律法规和政策规定，造成采购人及相关单位损失的 2.通过提供虚假信息误导或欺骗等方式，以谋取非法利益的 3.采用非法手段进行不正当竞争的，构成恶劣影响的 4.无正当理由拒绝委托或未经采购人书面同意擅自将受托项目转委托给第三方的 5.违反回避制度和保密规定的 6.拒绝配合采购人管理要求的 7.经查实在服务过程中态度恶劣，或对项目有恶意拖延行为的。 说明 打号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打号条款为重要技术参数，若有部分条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。 第三章 投标人须知 投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项格式条款和采购需求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应的可能导致其投标无效或被拒绝。 请注意：供应商需在投标文件截止时间前，将加密投标文件上传至云平台项目采购系统中并取得回执，逾期上传或错误方式投递送达将导致投标无效。 一名词解释 1.采购代理机构：本项目是指广州程启招标代理有限公司，负责整个采购活动的组织，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权，不以任何身份出任评标委员会成员。 2.采购人：本项目是指广州市南沙区财政局，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方用户的主体承担质疑回复履行合同验收与评价等义务。 3.投标人：是指在云平台项目采购系统完成本项目投标登记并提交电子投标文件的供应商。 4.评标委员会是指根据中华人民共和国政府采购法等法律法规规定，由采购人代表和有关专家组成以确定中标供应商或者推荐中标候选人的临时组织。 5.中标供应商是指经评标委员会评审确定的对招标文件做出实质性响应，经采购人按照规定在评标委员会推荐的中标候选人中确定的或评标委员会受采购人委托直接确认的投标人。 6.招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充变更和澄清等一系列文件。 7.电子投标文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作加密并上传到系统的投标文件。投标客户端制作投标文件时，生成的后缀为.标书的文件 8.备用电子投标文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作电子投标文件时，同时生成的同一版本的备用投标文件。投标客户端制作投标文件时，生成的后缀为.备用标书的文件 9.电子签名和电子印章：是指获得国家工业和信息化部颁发的电子认证服务许可证国家密码管理局颁发的电子认证服务使用密码许可证的资质，具备承担因数字证书原因产生纠纷的相关责任的能力，且在广东省内具有数量基础和服务能力的依法设立的电子认证服务机构签发的电子签名和电子签章认证证书即CA数字证书。供应商应当到相关服务机构办理并取得数字证书介质和应用。电子签名包括单位法定代表人被委托人及其他个人的电子形式签名电子印章包括机构法人电子形式印章。电子签名及电子印章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。签名含电子签名和盖章含电子印章是不同使用场景，应按招标文件要求在投标响应文件指定位置进行签名含电子签名和盖章含电子印章，对允许采用手写签名的文件，应在纸质文件手写签名后，提供文件的彩色扫描电子文档进行后续操作。 10.全称公司全称加盖单位公章及公章：在电子投标响应文件及相关的其他电子资料中，涉及全称或公司全称的应在对应文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标响应文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子印章完成涉及加盖单位公章和公章应使用投标人单位的数字证书并通过投标客户端使用电子印章完成。 11.投标人代表签字及授权代表：在电子投标响应文件及相关的其他电子资料中，涉及投标人代表签字或授权代表应在投标响应文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标响应文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子签名完成。 12.法定代表人：在电子投标响应文件及相关的其他电子资料中，涉及法定代表人应在纸质投标响应文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子签名完成。 13.日期天数时间：未有特别说明时，均为公历日天及北京时间。 二须知前附表 本表与招标文件对应章节的内容若不一致，以本表为准。 序号 条款名称 内容及要求 1 采购包情况 本项目共4个采购包 2 开标方式 远程电子开标 3 评标方式 现场电子评标供应商应当审慎标记各评审项的应答部分，标记内容清晰且完整，否则将自行承担不利后果 4 评标办法 采购包1：综合评分法 采购包2：综合评分法 采购包3：综合评分法 采购包4：综合评分法 5 报价形式 采购包1：下浮率 采购包2：下浮率 采购包3：下浮率 采购包4：下浮率 6 报价要求 采购包1：0% - 100% 采购包2：0% - 100% 采购包3：0% - 100% 采购包4：0% - 100% 7 现场踏勘 否 8 投标有效期 从提交投标响应文件的截止之日起90日历天 9 投标保证金 采购包1：保证金人民币：0.00元整。采购包2：保证金人民币：0.00元整。采购包3：保证金人民币：0.00元整。采购包4：保证金人民币：0.00元整。 开户单位：无 开户账号：无 开户银行：无 支票提交方式：无 汇票本票提交方式：无 投标保证金有效期与投标有效期一致。 投标保函提交方式：供应商可通过广东政府采购智慧云平台金融服务中心(http://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)，申请办理投标响应担保函保险保证凭证，成功出函的等效于现金缴纳投标保证金。 10 投标文件要求 一电子投标文件必须提供： 1加密的电子投标文件 1 份需在递交投标文件截止时间前成功上传至云平台项目采购系统。 2非加密电子版文件 U 盘(或光盘)0份，加密的电子投标文件与非加密的电子投标文件必须完全一致。 非加密电子版投标文件使用情形:当无法使用 CA 证书在云平台项目采购系统进行电子投标文件开标解密时，供应商须在代理机构指引下启用非加密电子版投标文件。 二纸质投标文件代理机构自行选择：3纸质投标文件正本0份，纸质投标文件副本0份。纸质投标文件应与电子投标文件一致递交的纸质文件需密封完好，注明正本和副本字样，正本和副本分别封装。如果正本与副本不符，应以正本为准。。纸质投标文件使用情形：当项目采购系统出现故障，无法使用电子投标文件评标时，代理机构可根据云平台发布的通知指引，根据实际情况使用纸质投标文件评标。 在电子投标文件能正常使用的情况下，不得因供应商未提交纸质投标文件而认定供应商投标无效。 11 中标候选供应商推荐家数 采购包1：2家 采购包2：2家 采购包3：2家 采购包4：2家 12 中标供应商数量 采购包1：1家 采购包2：1家 采购包3：1家 采购包4：1家 13 有效供应商家数 采购包1：3家 采购包2：3家 采购包3：3家 采购包4：3家 此人数约定了开标与评标过程中的最低有效供应商家数，当家数不足时项目将不得开标不得评标或直接废标。 14 项目兼投兼中规则 兼投不兼中：本项目可兼投但不可兼中。每个投标人最多只能被确定为1个采购包的第一中标候选人。本项目按采购包的顺序进行评审，投标人被确定为前面采购包的第一中标候选人的，如参加后面采购包的报价，将不能通过后面采购包的符合性审查。 本项目定标顺序为采购包01至采购包04，本项目各采购包不得兼中，根据定标顺序每个投标人最多只能被确定为1个采购包的第一中标候选人。评标委员会根据投标人最终得分高低排定名次。评标委员会将采购包01综合得分排名第一名的投标人推荐给采购人作为该采购包的第一中标候选人，采购包02综合得分排名第一名的投标人推荐给采购人作为该采购包的第一中标候选人，如此类推，直至推选完所有采购包的第一中标候选人，本项目依法推荐第二中标候选人。第二名报价高于第一名报价20含以上的，只推荐一名中标候选人。 15 中标供应商确定方式 采购人按照评审报告中推荐的成交候选人确定中标成交人。 16 代理服务费 收取。采购机构代理服务收费标准：中标人须向采购代理机构交纳的代理服务费，本项目的代理服务费执行以下价格： 1以中标人对应采购包的预算金额作为收费的计算基数 2预算金额在100万以下的，代理服务费按1.5%计算101万到500万的，按0.8%计算 3代理服务收费按差额定率累进法计算 4代理服务费币种与中标通知书的币种相同 5中标人在领取中标通知书时，必须按采购代理服务费支付承诺书向采购代理机构直接交纳代理服务费。 17 代理服务费收取方式 向中标/成交供应商收取 18 其他 19 开标解密时长 具体情况根据开标时现场代理机构人员设置为准 说明：具体情况根据开标时现场代理机构人员设置为准 20 专门面向中小企业采购 采购包1：非专门面向中小企业 采购包2：非专门面向中小企业 采购包3：面向中小企业，采购包专门预留 采购包4：面向中小企业，采购包专门预留 三说明 1.总则 采购人采购代理机构及投标人进行的本次采购活动适用中华人民共和国政府采购法及其配套的法规规章政策。 投标人应仔细阅读本项目招标公告及招标文件的所有内容包括变更补充澄清以及修改等，且均为招标文件的组成部分，按照招标文件要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。 本次公开招标项目，是以招标公告的方式邀请非特定的投标人参加投标。 2.适用范围 本招标文件仅适用于本次招标公告中所涉及的项目和内容。 3.进口产品 若本项目允许采购进口产品，供应商应保证所投产品可履行合法报通关手续进入中国关境内。 若本项目不允许采购进口产品，如供应商所投产品为进口产品，其响应将被认定为响应无效。 4.投标的费用 不论投标结果如何，投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。采购代理机构和采购人均无义务和责任承担相关费用。 5.以联合体形式投标的，应符合以下规定： 5.1联合体各方均应当满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件，并在投标文件中提供联合体各方的相关证明材料。 5.2 联合体各方之间应签订共同投标协议书并在投标文件中提交，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议书后，不得再以自己名义单独在同一项目采购包中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目采购包投标，若违反规定则其参与的所有投标将视为无效投标。 5.3 联合体应以联合协议中确定的牵头方名义登录云平台项目采购系统进行项目投标，录入联合体所有成员单位的全称并使用成员单位的电子印章进行联投确认，联合体名称需与共同投标协议书签署方一致。对于需交投标保证金的，以牵头方名义缴纳。 5.4联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。 5.5联合体各方均应满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。根据中华人民共和国政府采购法实施条例第二十二条，联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。 5.6联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任。 6.关联企业投标说明 6.1 对于不接受联合体投标的采购项目采购包：法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的投标。如同时参加，则其投标将被拒绝。 6.2 对于接受联合体投标的采购项目采购包：除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。 7.关于中小微企业投标 中小微企业响应是指在政府采购活动中，供应商提供的货物均由中小微企业制造工程均由中小微企业承建或者服务均由中小微企业承接，并在响应文件中提供中小企业声明函。本条款所称中小微企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。 中小企业划分见关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业2011300号) 。 根据财库201468号财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局戒毒管理局直属煤矿管理局，各省自治区直辖市监狱管理局戒毒管理局，各地(设区的市)监狱强制隔离戒毒所戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供中小企业声明函。 根据财库2017141号财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型微型企业，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知所列条件。残疾人福利性单位属于小型微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供残疾人福利性单位声明函，并对声明的真实性负责。 8.纪律与保密事项 8.1投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。 8.2在确定中标供应商之前，投标人不得与采购人就投标价格投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。 8.3在确定中标供应商之前，投标人试图在投标文件审查澄清比较和评价时对评标委员会采购人和采购代理机构施加任何影响都可能导致其投标无效。 8.4获得本招标文件者，须履行本项目下保密义务，不得将因本次项目获得的信息向第三人外传，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。 8.5由采购人向投标人提供的图纸详细资料样品模型模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。 8.6采购人或采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向有关政府部门或评审小组披露。 8.7在采购人或采购代理机构认为适当时国家机关调查审查审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购人或采购代理机构无须事先征求供应商同意而可以披露关于采购过程合同文本签署情况的资料供应商的名称及地址响应文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及供应商已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。 9.语言文字以及度量衡单位 9.1除招标文件另有规定外，投标文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本为准。投标文件提供的全部资料中，若原件属于非中文描述，应提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。中文译本翻译机构的成员单位证书及翻译人员的资格证书可为复印件。 9.2除非招标文件的技术规格中另有规定，投标人在投标文件中及其与采购人和采购代理机构的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。 9.3投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，货币单位：元。 10. 现场踏勘如有 10.1招标文件规定组织踏勘现场的，采购人按招标文件规定的时间地点组织投标人踏勘项目现场。 10.2投标人自行承担踏勘现场发生的责任风险和自身费用。 10.3采购人在踏勘现场中介绍的资料和数据等，只是为了使投标人能够利用招标人现有的资料。招标人对投标人由此而作出的推论解释和结论概不负责。 11.关于分支机构投标 对接受分支机构投标的项目，分支机构投标的，须提供分支机构的营业执照执业许可证扫描件及总公司总所出具给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司总所公章。总公司总所可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司总所授权的，总公司总所取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除外。依法设立登记的分支机构以自己的名义参加政府采购活动，产生的民事责任由法人承担。保险类项目则为：本项目只接受保险分公司或中心支公司以上的保险机构投标分公司或中心支公司的保险机构投标的，还须提供分公司或中心支公司的保险机构的营业执照。依法设立登记的分支机构以自己的名义参加政府采购活动，产生的民事责任由法人承担。 四招标文件的澄清和修改 1.采购代理机构对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在指定媒体上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出不足15日的，代理机构顺延提交投标文件截止时间。 2.更正公告及其所发布的内容或信息包括但不限于：招标文件的澄清或修改现场考察或答疑会的有关事宜等作为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。一经在指定媒体上发布后，更正公告将作为通知所有招标文件收受人的书面形式。 3.如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应登录云平台项目采购系统下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。 4.投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。 五投标要求 1.投标登记 投标人应从广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/上广东政府采购智慧云平台以下简称云平台的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件未按上述方式获取招标文件的供应商，其投标资格将被视为无效。 2.投标文件的制作 2.1投标文件中，所有内容均以电子文件编制，其格式要求详见第六章说明。如因不按要求编制导致系统无法检索读取相关信息时，其后果由投标人承担。由于本项目采用电子化投标，请充分考虑设备网络环境人员对系统熟悉度等因素，合理安排投标文件制作提交时间，建议至少提前一天完成制作提交工作。 2.2投标人应使用云平台提供的投标客户端编制标记加密投标文件，成功加密后将生成指定格式的电子投标文件和电子备用投标文件。所有投标文件不能进行压缩处理。关于电子投标报价如有报价说明如下： (1)投标人应按照第二章采购需求的需求内容责任范围以及合同条款进行报价。并按开标一览表和分项报价表规定的格式报出总价和分项价格。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。 (2)投标报价包括本项目采购需求和投入使用的所有费用，包括但不限于主件标准附件备品备件施工服务专用工具安装调试检验培训运输保险税款等。 2.3 如有对多个采购包投标的，要对每个采购包独立制作电子投标文件。 2.4投标人不得将同一个项目或同一个采购包的内容拆开投标，否则其报价将被视为非实质性响应。 2.5投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。 2.6招标文件中，凡标有的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。 2.7投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标文件另有规定外如：报折扣报优惠率等，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。 2.8投标文件以及投标人与采购人代理机构就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。 2.9投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实核对原件的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会代理机构，并书面报告本级人民政府财政部门。 3.投标文件的提交 3.1在投标文件提交截止时间前，投标人须将电子投标文件成功完整上传到云平台项目采购系统，且取得投标回执。时间以云平台项目采购系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件，已上传投标文件但未完成传输的文件系统将拒绝接收。 3.2代理机构对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏丢失的，不承担责任。 3.3出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件，按无效投标处理： 1至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传的。 2投标文件未按投标格式中注明需签字盖章的要求进行签名含电子签名和加盖电子印章，或签名含电子签名或电子印章不完整的。 3投标文件损坏或格式不正确的。 4.投标文件的修改撤回与撤销 4.1在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的电子投标文件，并于提交投标文件截止时间前将修改后重新生成的电子投标文件上传至系统，到达投标文件提交截止时间后，将不允许修改或撤回。 4.2在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充修改和更换投标文件。 5.投标文件的解密 到达开标时间后，投标人需携带并使用制作该投标文件的同一数字证书参加开标解密，投标人须在采购代理机构规定的时间内完成投标文件解密，投标人未携带数字证书或其他非系统原因导致的逾期未解密投标文件，将作无效投标处理。 6.投标保证金 本项目不收取投标保证金 7.投标有效期 7.1投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金如有。采用投标保函方式替代保证金的，采购人或者采购代理机构可以向担保机构索赔保证金。 7.2出现特殊情况需延长投标有效期的，采购人或采购代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均以书面形式通知所有投标人。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金如有的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件投标人可以拒绝延长有效期，但其投标将会被视为无效，拒绝延长有效期的投标人有权收回其投标保证金如有。采用投标保函方式替代保证金的，投标有效期超出保函有效期的，采购人或者采购代理机构应提示投标人重新开函，未获得有效保函的投标人其投标将会被视为无效。 8.样品演示 8.1招标文件规定投标人提交样品的，样品属于投标文件的组成部分。样品的生产运输安装保全等一切费用由投标人自理。 8.2投标截止时间前，投标人应将样品送达至指定地点。若需要现场演示的，投标人应提前做好演示准备包括演示设备。 8.3采购结果公告发布后，中标供应商的样品由采购人封存，作为履约验收的依据之一。未中标供应商在接到采购代理机构通知后，应按规定时间尽快自行取回样品，否则视同供应商不再认领，代理机构有权进行处理。 9.除招标文件另有规定外，有下列情形之一的，投标无效： 9.1投标文件未按照招标文件要求签署盖章 9.2不符合招标文件中规定的资格要求 9.3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价 9.4投标文件含有采购人不能接受的附加条件 9.5有关法律法规和规章及招标文件规定的其他无效情形。 六开标评标和定标 1.开标 1.1 开标程序 招标工作人员按招标公告规定的时间进行开标，由采购人或者采购代理机构工作人员宣布投标人名称解密情况，投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容以开标一览表要求为准。开标分为现场电子开标和远程电子开标两种。 采用现场电子开标的：投标人的法定代表人或其委托代理人应当按照本招标公告载明的时间和地点前往参加开标，并携带编制本项目采购包电子投标文件时加密所用的数字证书存储有备用电子投标文件的U盘前往开标现场。 采用远程电子开标的：投标人的法定代表人或其授权代表应当按照本招标公告载明的时间和模式等要求参加开标。在投标截止时间前30分钟，应当登录云平台开标大厅进行签到，并且填写授权代表的姓名与手机号码。若因签到时填写的授权代表信息有误而导致的不良后果，由供应商自行承担。 开标时，投标人应当使用编制本项目采购包电子投标文件时加密所用数字证书在开始解密后按照代理机构规定的时间内完成电子投标文件的解密，如遇不可抗力等其他特殊情况，采购代理机构可视情况延长解密时间。投标人未携带数字证书或其他非系统原因导致的在规定时间内未解密投标文件，将作无效投标处理。采用远程电子开标的，各投标人在参加开标以前须自行对使用电脑的网络环境驱动安装客户端安装以及数字证书的有效性等进行检测，确保可以正常使用。 如在电子开标过程中出现无法正常解密的，代理机构可根据实际情况开启上传备用电子投标文件通道。系统将对上传的备用电子投标文件的合法性进行验证，若发现提交的备用电子投标文件与加密的电子投标文件版本不一致即两份文件不是通过投标客户端同时加密生成的，系统将拒绝接收，视为无效投标。如供应商无法在代理规定的时间内完成备用电子投标文件的上传，投标将被拒绝，作无效投标处理。 1.2开标异议 投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。 1.3 投标截止时间后，投标人不足须知前附表中约定的有效供应商家数的，不得开标。同时，本次采购活动结束。 1.4开标时出现下列情况的，视为投标无效处理： 1经检查数字证书无效的 2因投标人自身原因，未在规定时间内完成电子投标文件解密的 3如需使用备用电子投标文件解密时，在规定的解密时间内无法提供备用电子投标文件或提供的备用电子投标文件与加密的电子投标文件版本不一致即两份文件不是通过投标客户端同时加密生成的。 2.评审详见第四章 3.定标 3.1中标公告： 中标供应商确定之日起2个工作日内， 采购人或采购代理机构将在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)广州程启招标代理有限公司网www.gzcqc.com上以公告的形式发布中标结果，中标公告的公告期限为 1 个工作日。中标公告同时作为采购代理机构通知除中标供应商外的其他投标人没有中标的书面形式，采购代理机构不再以其它方式另行通知。 3.2中标通知书： 中标通知书在发布中标公告时，在云平台同步发送至中标供应商。中标供应商可在云平台自行下载打印中标通知书，中标通知书将作为授予合同资格的唯一合法依据。中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标供应商不得放弃中标。中标供应商放弃中标的，应当依法承担相应的法律责任。 3.3项目废标处理： 根据中华人民共和国政府采购法第三十六条及招标文件的约定，本项目或分包下列情况出现将作废标处理： 1符合专业资格条件的投标人或者对招标文件作实质响应的有效投标人不足三家的说明：使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算 。 2出现影响采购公正的违法违规行为的。 3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。 4因重大变故，采购任务取消的。 对废标的采购项目，评标委员会应出具采购文件是否存在不合理条款的论证意见。 3.4终止公告： 项目废标后，采购人或采购代理机构将在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)广州程启招标代理有限公司网www.gzcqc.com上发布终止公告，终止公告的公告期限为1个工作日。 七询问质疑与投诉 1.询问 投标人对政府采购活动事项招标文件采购过程和中标结果有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式包括但不限于传真信函电子邮件。联系方式见投标邀请函中采购人采购代理机构的名称地址和联系方式。 2.质疑 2.1供应商认为招标文件采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或采购代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指： (1)对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日 (2)对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日 (3)对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。 2.2质疑函应当包括下列主要内容： (1)质疑供应商和相关供应商的名称地址邮编联系人及联系电话等 (2)质疑项目名称及编号具体明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求 (3)认为采购文件采购过程中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据事实依据相关证明材料及证据来源 (4)提出质疑的日期。 2.3 质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。 2.4以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由联合体成员委托主体提出。 2.5供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，采购人或采购代理机构有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理。 2.6质疑联系方式如下： 质疑联系人：吴小姐 电话：020-83576900 传真：83499619 邮箱：gzcqc2006163.com 地址：广州市越秀区沿江中路298号江湾新城A座8楼 邮编：510110 3.投诉 质疑人对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后15个工作日内，按如下联系方式向本项目监督管理部门提起投诉。 政府采购监督管理机构名称：广州市南沙区财政局财政监督管理处 地 址：广州市南沙区凤凰大道1号D栋3楼 电 话：020-39078089 邮 编：511455 传 真：020-84986648 八合同签订和履行 1.合同签订 1.1采购人应当自中标通知书发出之日起二十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。超过30天尚未完成政府采购合同签订的政府采购项目，采购人应当登录广东省政府采购网，填报未能依法签订政府采购合同的具体原因整改措施和预计签订合同时间等信息。 1.2采购人不得提出试用合格等任何不合理的要求作为签订合同的条件，且不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。 1.3采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密商业秘密的内容除外。 1.4采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，登录广东省政府采购网上传政府采购合同扫描版，如实填报政府采购合同的签订时间。依法签订的补充合同，也应在补充合同签订之日起2个工作日内公开并备案采购合同。 2.合同的履行 2.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。 2.2政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的10%。依法签订的补充合同，也应在补充合同签订之日起2个工作日内登录广东省政府采购网上传备案。 2.3有融资要求的中标供应商可根据自身情况，在广东省政府采购网上自行选择金融机构及其融资产品，凭政府采购中标通知书或政府采购合同向金融机构提出融资申请。 第四章 评标 一评标要求 1.评标方法 采购包1(全流程预算绩效管理服务项目1)：综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。最低报价不是中标的唯一依据。 采购包2(全流程预算绩效管理服务项目2)：综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。最低报价不是中标的唯一依据。 采购包3(全流程预算绩效管理服务项目3)：综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。最低报价不是中标的唯一依据。 采购包4(全流程预算绩效管理服务项目4)：综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。最低报价不是中标的唯一依据。 2.评标原则 2.1评标活动遵循公平公正科学和择优的原则，以招标文件和投标文件为评标的基本依据，并按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标。 2.2具体评标事项由评标委员会负责，并按招标文件的规定办法进行评审。 2.3合格投标人不足须知前附表中约定的有效供应商家数的，不得评标。 3.评标委员会 3.1评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人及以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。 3.2评标应遵守下列评标纪律： 1评标情况不得私自外泄，有关信息由广州程启招标代理有限公司统一对外发布。 2对广州程启招标代理有限公司或投标人提供的要求保密的资料，不得摘记翻印和外传。 3不得收受投标供应商或有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒护某投标人。若与投标人存在利害关系，则应主动声明并回避。 4全体评委应按照招标文件规定进行评标，一切认定事项应查有实据且不得弄虚作假。 5评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并对评价意见承担个人责任。评审过程中，不得发表倾向性言论。 对违反评标纪律的评委，将取消其评委资格，对评标工作造成严重损失者将予以通报批评乃至追究法律责任。 4.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效 4.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制 4.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜 4.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人 4.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异 4.5不同投标人的投标文件相互混装 4.6不同投标人的投标保证金或购买电子保函支付款为从同一单位或个人的账户转出 4.7投标人上传的电子投标文件使用该项目其他投标人的数字证书加密的或加盖该项目的其他投标人的电子印章的。 说明：在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效。同时，项目评审时被认定为串通投标的投标人不得参加该合同项下的采购活动。 5.投标无效的情形 详见资格性审查符合性审查和招标文件其他投标无效条款。 6.定标 评标委员会按照招标文件确定的评标方法步骤标准，对投标文件进行评审。评标结束后，对投标人的评审名次进行排序，确定中标供应商或者推荐中标候选人。第二中标候选人报价高于第一中标候选人报价20以上的，只推荐1名中标候选人。下浮率报价为:设 M (1-下浮率)，第二中标候选人的 M值高于第一中标候选人 M 值 20%以上的，只推荐 1名中标候选人。)。 第一中标候选人无正当理由不得随意放弃中标资格。中标候选人放弃中标资格的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。 7.价格修正 对报价的计算错误按以下原则修正： 1投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准 2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准 3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。 4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。但是单价金额计算结果超过预算价的，对其按无效投标处理。 5若投标客户端上传的电子报价数据与电子投标文件价格不一致的，以电子报价数据为准。 注：同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序在系统上进行价格澄清。澄清后的价格加盖电子印章确认后产生约束力，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，投标人不确认的，其投标无效。 二.政府采购政策落实 1.节能环保要求 采购的产品属于品目清单范围的，将依据国家确定的认证机构出具的处于有效期之内的节能产品环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购，具体按照本招标文件相关要求执行。 相关认证机构和获证产品信息以市场监管总局组织建立的节能产品环境标志产品认证结果信息发布平台公布为准。 2.对小型微型企业监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除 依照政府采购促进中小企业发展管理办法支持监狱企业发展有关问题的通知和财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知的规定，凡符合享受政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策的单位，按照以下比例给予相应的价格扣除：监狱企业残疾人福利性单位视同为小微企业。 3.价格扣除相关要求 采购包1全流程预算绩效管理服务项目1： 序号 情形 适用对象 价格扣除比例 计算公式 1 小型微型企业，监狱企业，残疾人福利性单位 本项目服务全部为小型或微型企业承接 10% 服务由小微企业承接，即提供服务的人员为小微企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员时，给予10%的价格扣除C1，即：评标价1-(1-投标报价)1-C1监狱企业与残疾人福利性单位视同小型微型企业，享受同等价格扣除，当企业属性重复时，不重复价格扣除。 注：1上述评标价仅用于计算价格评分，成交金额以实际投标响应价为准。 2组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业分包企业之间存在直接控股管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。 采购包2全流程预算绩效管理服务项目2： 序号 情形 适用对象 价格扣除比例 计算公式 1 小型微型企业，监狱企业，残疾人福利性单位 本项目服务全部为小型或微型企业承接 10% 服务由小微企业承接，即提供服务的人员为小微企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员时，给予10%的价格扣除C1，即：评标价1-(1-投标报价)1-C1监狱企业与残疾人福利性单位视同小型微型企业，享受同等价格扣除，当企业属性重复时，不重复价格扣除。 注：1上述评标价仅用于计算价格评分，成交金额以实际投标响应价为准。 2组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业分包企业之间存在直接控股管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。 采购包3全流程预算绩效管理服务项目3： 序号 情形 适用对象 价格扣除比例 计算公式 注：1上述评标价仅用于计算价格评分，成交金额以实际投标响应价为准。 2组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业分包企业之间存在直接控股管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。 采购包4全流程预算绩效管理服务项目4： 序号 情形 适用对象 价格扣除比例 计算公式 注：1上述评标价仅用于计算价格评分，成交金额以实际投标响应价为准。 2组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业分包企业之间存在直接控股管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。 1所称小型和微型企业应当符合以下条件： 在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股管理关系的除外。 符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。 提供本企业属于小微企业制造的货物或者提供其他小型或微型企业制造的货物/提供本企业属于小微企业承接的服务。 2符合中小企业扶持政策的投标人应填写中小企业声明函监狱企业须投标人提供由监狱管理局戒毒管理局含新疆生产建设兵团出具的属于监狱企业的证明文件残疾人福利性单位应填写残疾人福利性单位声明函，否则不认定价格扣除。 说明：投标人应当对其出具的中小企业声明函真实性负责，投标人出具的中小企业声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。 3投标响应供应商统一在一份中小企业声明函中说明联合体各方的中小微情况：包括联合体各方均为小型微型企业的，及中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且共同投标协议书中约定，小型微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的。 三评审程序 1.资格性审查和符合性审查 资格性审查。公开招标采购项目开标结束后，采购人或采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。详见后附表一资格性审查表 符合性审查。评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。详见后附表二符合性审查表 资格性审查和符合性审查中凡有其中任意一项未通过的，评审结果为未通过，未通过资格性审查符合性审查的投标人按无效投标处理。 对各投标人进行资格审查和符合性审查过程中，对初步被认定为无效投标者，由评标委员会组长或采购人代表将集体意见及时告知投标当事人。采购代理机构应在评标报告中以书面形式解释其排除的具体原因 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 合格投标人不足3家的，不得评标。 表一资格性审查表： 采购包1全流程预算绩效管理服务项目1： 序号 资格审查内容 1 具有独立承担民事责任的能力 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书或社会团体法人登记证书复印件，如为自然人的提供自然人身份证明复印件如国家另有规定的，则从其规定。分公司投标，须取得具有法人资格的总公司总所出具给分公司的授权书，并提供总公司总所和分公司的营业执照执业许可证复印件。已由总公司总所授权的，总公司总所取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。 2 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 依据投标函。 3 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 依据投标函。 4 履行合同所必需的设备和专业技术能力 依据投标函。 5 参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录 依据投标函。 6 信用记录 投标人未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为记录名单不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间。以采购代理机构于评审当天在信用中国网站www.creditchina.gov.cn及中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn/查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料 7 单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。依据投标函 单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。依据投标函 8 为采购项目提供整体设计规范编制或者项目管理监理检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。依据投标函 为采购项目提供整体设计规范编制或者项目管理监理检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。依据投标函 9 落实政府采购政策需满足的资格要求 根据政府采购促进中小企业发展管理办法的规定，本采购包属于按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形，本采购包不属于专门面向中小企业采购的采购包。 本采购包的所属行业为租赁和商务服务业，请按该行业划分标准进行中小企业声明。 采购包2全流程预算绩效管理服务项目2： 序号 资格审查内容 1 具有独立承担民事责任的能力 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书或社会团体法人登记证书复印件，如为自然人的提供自然人身份证明复印件如国家另有规定的，则从其规定。分公司投标，须取得具有法人资格的总公司总所出具给分公司的授权书，并提供总公司总所和分公司的营业执照执业许可证复印件。已由总公司总所授权的，总公司总所取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。 2 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 依据投标函。 3 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 依据投标函。 4 履行合同所必需的设备和专业技术能力 依据投标函。 5 参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录 依据投标函。 6 信用记录 投标人未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为记录名单不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间。以采购代理机构于评审当天在信用中国网站www.creditchina.gov.cn及中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn/查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料 7 单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。依据投标函 单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。依据投标函 8 为采购项目提供整体设计规范编制或者项目管理监理检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。依据投标函 为采购项目提供整体设计规范编制或者项目管理监理检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。依据投标函 9 落实政府采购政策需满足的资格要求 根据政府采购促进中小企业发展管理办法的规定，本采购包属于按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形，本采购包不属于专门面向中小企业采购的采购包。 本采购包的所属行业为租赁和商务服务业，请按该行业划分标准进行中小企业声明。 采购包3全流程预算绩效管理服务项目3： 序号 资格审查内容 1 具有独立承担民事责任的能力 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书或社会团体法人登记证书复印件，如为自然人的提供自然人身份证明复印件如国家另有规定的，则从其规定。分公司投标，须取得具有法人资格的总公司总所出具给分公司的授权书，并提供总公司总所和分公司的营业执照执业许可证复印件。已由总公司总所授权的，总公司总所取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。 2 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 依据投标函。 3 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 依据投标函。 4 履行合同所必需的设备和专业技术能力 依据投标函。 5 参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录 依据投标函。 6 信用记录 投标人未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为记录名单不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间。以采购代理机构于评审当天在信用中国网站www.creditchina.gov.cn及中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn/查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料 7 单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。依据投标函 单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。依据投标函 8 为采购项目提供整体设计规范编制或者项目管理监理检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。依据投标函 为采购项目提供整体设计规范编制或者项目管理监理检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。依据投标函 9 本采购包专门面向中小企业采购 本采购包属于专门面向中小企业采购的采购包，投标人应为中小微企业监狱企业残疾人福利性单位提供中小企业声明函或属于监狱企业的证明材料或残疾人福利性单位声明函。 本采购包的所属行业为租赁和商务服务业，请按该行业划分标准进行中小企业声明。 采购包4全流程预算绩效管理服务项目4： 序号 资格审查内容 1 具有独立承担民事责任的能力 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书或社会团体法人登记证书复印件，如为自然人的提供自然人身份证明复印件如国家另有规定的，则从其规定。分公司投标，须取得具有法人资格的总公司总所出具给分公司的授权书，并提供总公司总所和分公司的营业执照执业许可证复印件。已由总公司总所授权的，总公司总所取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。 2 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 依据投标函。 3 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 依据投标函。 4 履行合同所必需的设备和专业技术能力 依据投标函。 5 参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录 依据投标函。 6 信用记录 投标人未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为记录名单不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间。以采购代理机构于评审当天在信用中国网站www.creditchina.gov.cn及中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn/查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料 7 单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。依据投标函 单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。依据投标函 8 为采购项目提供整体设计规范编制或者项目管理监理检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。依据投标函 为采购项目提供整体设计规范编制或者项目管理监理检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。依据投标函 9 本采购包专门面向中小企业采购 本采购包属于专门面向中小企业采购的采购包，投标人应为中小微企业监狱企业残疾人福利性单位提供中小企业声明函或属于监狱企业的证明材料或残疾人福利性单位声明函。 本采购包的所属行业为租赁和商务服务业，请按该行业划分标准进行中小企业声明。 表二符合性审查表： 采购包1全流程预算绩效管理服务项目1： 序号 评审点要求概况 评审点具体描述 1 服务期限要求 是否满足项目的服务期限要求。 2 签署盖章要求 是否符合招标文件的签署盖章要求。 3 投标有效期 投标有效期是否为90天。 4 法定代表人证明书/法定代表人授权书 是否按规定提交法定代表人证明书/法定代表人授权书。 5 投标报价要求 投标报价是否固定唯一，且投标报价没有超过最高限价。 6 报价合理性 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应 当将其作为无效投标处理。 7 号条款 投标文件是否满足采购人需求的要求，且没有重大偏离须满足带号条款。 8 附加条件 投标文件未含有采购人不可接受的附加条件的。 9 其他无效情形 未发现投标文件存在法律法规和招标文件中规定的投标无效情形。 采购包2全流程预算绩效管理服务项目2： 序号 评审点要求概况 评审点具体描述 1 服务期限要求 是否满足项目的服务期限要求。 2 签署盖章要求 是否符合招标文件的签署盖章要求。 3 投标有效期 投标有效期是否为90天。 4 法定代表人证明书/法定代表人授权书 是否按规定提交法定代表人证明书/法定代表人授权书。 5 投标报价要求 投标报价是否固定唯一，且投标报价没有超过最高限价。 6 报价合理性 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应 当将其作为无效投标处理。 7 号条款 投标文件是否满足采购人需求的要求，且没有重大偏离须满足带号条款。 8 未成为前面采购包的第一中标候选人适用于采购包2 未成为前面采购包的第一中标候选人适用于采购包2。 9 附加条件 投标文件未含有采购人不可接受的附加条件的。 10 其他无效情形 未发现投标文件存在法律法规和招标文件中规定的投标无效情形。 采购包3全流程预算绩效管理服务项目3： 序号 评审点要求概况 评审点具体描述 1 服务期限要求 是否满足项目的服务期限要求。 2 签署盖章要求 是否符合招标文件的签署盖章要求。 3 投标有效期 投标有效期是否为90天。 4 法定代表人证明书/法定代表人授权书 是否按规定提交法定代表人证明书/法定代表人授权书。 5 投标报价要求 投标报价是否固定唯一，且投标报价没有超过最高限价。 6 报价合理性 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应 当将其作为无效投标处理。 7 号条款 投标文件是否满足采购人需求的要求，且没有重大偏离须满足带号条款。 8 未成为前面采购包的第一中标候选人适用于采购包3 未成为前面采购包的第一中标候选人适用于采购包3。 9 附加条件 投标文件未含有采购人不可接受的附加条件的。 10 其他无效情形 未发现投标文件存在法律法规和招标文件中规定的投标无效情形。 采购包4全流程预算绩效管理服务项目4： 序号 评审点要求概况 评审点具体描述 1 服务期限要求 是否满足项目的服务期限要求。 2 签署盖章要求 是否符合招标文件的签署盖章要求。 3 投标有效期 投标有效期是否为90天。 4 法定代表人证明书/法定代表人授权书 是否按规定提交法定代表人证明书/法定代表人授权书。 5 投标报价要求 投标报价是否固定唯一，且投标报价没有超过最高限价。 6 报价合理性 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应 当将其作为无效投标处理。 7 号条款 投标文件是否满足采购人需求的要求，且没有重大偏离须满足带号条款。 8 未成为前面采购包的第一中标候选人适用于采购包4 未成为前面采购包的第一中标候选人适用于采购包4。 9 附加条件 投标文件未含有采购人不可接受的附加条件的。 10 其他无效情形 未发现投标文件存在法律法规和招标文件中规定的投标无效情形。 2.投标文件澄清 2.1对于投标文件中含义不明确同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可在评审过程中发起在线澄清，要求投标人针对价格或内容做出必要的澄清说明或补正。代理机构可根据开标环节记录的授权代表人联系方式发送短信提醒或电话告知。 投标人需登录广东政府采购智慧云平台项目采购系统的等候大厅，在规定时间内完成澄清响应，并加盖电子印章。 若因投标人联系方式错误未接收短信未接听电话或超时未进行澄清响应造成的不利后果由供应商自行承担。投标人的澄清说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 2.2评标委员会不接受投标人主动提出的澄清说明或补正。 2.3评标委员会对投标人提交的澄清说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清说明或补正。 3.详细评审 采购包1(全流程预算绩效管理服务项目1): 评审因素 评审标准 分值构成 商务部分40.0分 技术部分50.0分 报价得分10.0分 技术部分 采购人需求响应程度 (7.0分) 1投标人完全响应采购人需求：7分 21-2个条款不响应采购人需求：4分 33-5个条款不响应采购人需求：2分 46个或以上条款不响应采购人需求：0分。 对项目需求的理解分析 (10.0分)，等次分值选择：0.03.06.010.0 根据本采购包采购需求的要求，对各投标人对项目需求的理解分析包括： 1对服务工作内容的理解 2对绩效评价的项目背景意义分析 3对相关政策法规的熟悉程度等进行评审： 1对项目需求的理解分析的完整，对本项目发展现状存在问题等工作内容的理解把握清晰，需求理解充分，优于或满足采购需求的，得10分 2对项目需求的理解分析的基本完整，对本项目发展现状存在问题等工作内容的理解较为清晰，需求理解较充分，部分满足采购需求的，得6分 3对项目需求的理解分析的不完整，对本项目发展现状存在问题等工作内容的理解不清晰，需求理解不充分，不满足采购需求的，得3分 4其他情况或未响应的得0分。 项目实施方案 (11.0分)，等次分值选择：0.03.06.011.0 根据本采购包采购需求的附表一的工作内容要求，对投标人提供的项目实施方案进行评审，包括： 1对工作技术要求及目标的方案 2对项目组织需求的方案 3服务团队的组织架构 4工作进度计划等进行评审： 1项目实施方案完整，服务团队的组织架构完整且分工层级分明，能根据项目性质或采购需求提出建议，优于或满足采购需求的，得11分 2项目实施方案较完整，服务团队的组织架构较完整且分工层级较分明，基本能根据项目性质或采购需求提出建议，部分满足采购需求的，得6分 3项目实施方案有缺漏，服务团队的组织架构分工不分明，未能根据项目性质或采购需求提出建议，不满足采购需求的，得3分 4其他情况或未响应的得0分。 服务承诺及质量控制保障措施 (11.0分)，等次分值选择：0.03.06.011.0 根据本采购包采购需求的商务要求中的内容，对投标人制定的服务承诺及保障措施进行评审，包括： 1质量控制方案服务质量要求 2工作纪律保证措施 3保密要求及成果要求的保证措施 4对项目的服务承诺等进行评审： 1服务承诺及质量控制保障措施完整，能根据项目性质或采购需求提出的保障措施，优于或满足采购需求的，得11分 2服务承诺及质量控制保障措施较完整，基本能根据项目性质或采购需求提出保障措施，部分满足采购需求的，得6分 3服务承诺及质量控制保障措施不完整，未能根据项目性质或采购需求提出保障措施，不满足采购需求的，得3分 4其他情况或未响应的得0分。 对应部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审事前绩效评估项目绩效目标评审部门整体监控部门整体评价重点项目或政策绩效评价自评复核特定的认知程度优势及可行性建议 (11.0分)，等次分值选择：0.03.06.011.0 绩效管理项目特定的认知程度优势及可行性建议包括： 1对绩效管理项目的内容认知了解程度及对从事绩效管理项目的独特优势的 2涉及绩效管理项目有关的数据分析能力的 3对绩效管理项目的评审意见及对项目绩效报告的研究的 4对绩效管理项目的评审原则及评审技术体系的方案的等进行评审： 1对绩效管理项目的内容认知了解程度以及对项目绩效报告的研究及评审体系方案完整，能根据项目性质或采购需求提出建议，能够提供绩效管理项目有关的数据分析的渠道且完整，对从事绩效管理项目有独特优势，优于或满足采购需求的，得11分 2对绩效管理项目的内容认知了解程度以及对项目绩效报告的研究及评审体系方案较完整，能够提供绩效管理项目有关的数据分析的渠道，从事绩效管理项目的独特优势不突出，但基本能根据项目性质或采购需求提出建议，部分满足采购需求的，得6分 3对绩效管理项目的内容认知了解程度以及对项目绩效评价报告的研究及评审体系方案不完整，能提供绩效管理项目有关的数据分析的渠道，但不具备从事绩效管理项目的独特优势，未能根据项目性质或采购需求提出建议，不满足采购需求的，得3分 4其他情况或未响应的得0分。 商务部分 项目经验 (10.0分) 1投标人在2020年1月1日至今时间以合同签订时间为准承接过财政预算部门委托的部门整体绩效目标评审监控或评价的，每项得1分，最高4分非财政预算如企业部门绩效管理工作业绩的，每项得0.5分，最高2分。本项累计最高得4分。 2投标人在2020年1月1日至今时间以合同签订时间为准承接过财政预算部门委托的项目预算绩效评审项目绩效目标评审自评复核业绩的，每项得1分，最高2分。 3投标人在2020年1月1日至今时间以合同签订时间为准承接过财政预算部门委托的重点项目绩效评价业绩的，每项得1分，最高2分。 4投标人在2020年1月1日至今时间以合同签订时间为准承接过财政预算部门委托的项目事前绩效评估政策评价/评估业绩的，每项得1分，最高2分。 注：项目经验须提供合同书或委托书或外部证明材料如加盖政府有关部门印章的扫描件并加盖投标人公章。 拟投入项目负责人情况 (8.0分) 1本项目负责人具有中级或以上职称或注册会计师资格的，得3分，无不得分。 2项目负责人具备近3年来担任过财政绩效管理方面相关工作主要负责人经验的，得3分，无不得分。 3项目负责人曾发表绩效管理类专业领域研究论文，每个得1分，最高得2分。 注：须提供上述人员职称证书身份证和外部证明材料如加盖政府有关部门印章，且在本项目投标截止日之前六个月任意一个月的投保单或社会保险参保人员证明，或个人所得税税单或雇佣合同，雇佣合同期限必须包含本项目的服务期限)，否则无效。 须提供上述人员相关经验的证明材料，否则无效。 论文或成果须提供扫描件作为证明。 拟派上述人员如未经采购人同意，不得更换。 专职服务人员情况 (12.0分) 配备项目开展所需相关专业技术人员不包含项目负责人： 1技术人员中具有财政或公共管理经济产业金融管理财务会计工程专业工商管理等领域专业的中级职称或以上职称的，得2分，最高6分提供初级职称的，得1分，最高3分每个专业最多计算2人。本项最高得6分。 2上述技术人员具有财政预算绩效管理方面2年或以上工作经验的，每人得2分，最高6分，2年以下工作经验的，每个得1分，最高3分。无不得分。本项最高得6分。 注：须提供上述人员职称证书身份证和外部证明材料如加盖政府有关部门印章，且在本项目投标截止日之前六个月任意一个月的投保单或社会保险参保人员证明，或个人所得税税单或雇佣合同，雇佣合同期限必须包含本项目的服务期限)，否则无效。 须提供上述人员相关经验的证明材料，否则无效。 拟派上述人员如未经采购人同意，不得更换。 专家库人员情况 (7.0分) 投标人提供的专家库中，具有基建工程类电子政务类设备购置类宣传培训类环保类城市管理类经济产业类民政医疗类教育类农林水利类行政管理类公检法类社会服务类专业的副高或以上专业技术职称的且专家主持/参与财政预算绩效管理工作2年或以上的，每提供一个类别专家的，得1分，最高7分。 注：投标人须在投标文件中明确所提供的的专家所属的类别，且须提供专家职称证书复印件及专家主持/参与财政预算绩效评价工作经验材料，并提供上述专家针对本项目与投标人签订的合作协议复印件协议期限需包含本项目服务期限并加盖公章。 未提供证明材料或者提供的证明材料不符合要求或提供的证明材料不清晰导致评审专家无法辨认的，不得分。 对非重大违法违规记录的扣分 (3.0分) 以信用中国www.creditchina.gov.cn网站为查询渠道：对列入行政处罚或经营异常的投标人每一条记录扣1分，最高扣3分。如查询结果显示没有相关记录，视为没有上述非重大违法违规记录，则不扣分。以评标委员会于评审时在上述网站查询结果为准，评标委员会应将上述记录查询情况截图存档。注：总公司总所投标的，只查询总公司总所分支机构分所投标的，只查询该分支机构。 投标报价 投标报价得分 (10.0分) 投标报价得分评标基准价/投标报价价格分值注：满足招标文件要求且投标价格最高的投标报价为评标基准价。最高报价不是中标的唯一依据。注：满足招标文件要求且XXXX报价最高相当于投标价格最低的为评标基准价。如：投标报价XXXX 60%为报价最高，评标基准价为 1-60%40%，得满分 有投标报价为 50%，投标报价为 1-50%50%以此类推。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。 采购包2(全流程预算绩效管理服务项目2): 评审因素 评审标准 分值构成 商务部分40.0分 技术部分50.0分 报价得分10.0分 技术部分 采购人需求响应程度 (7.0分) 1投标人完全响应采购人需求：7分 21-2个条款不响应采购人需求：4分 33-5个条款不响应采购人需求：2分 46个或以上条款不响应采购人需求：0分。 对项目需求的理解分析 (10.0分)，等次分值选择：0.03.06.010.0 根据本采购包采购需求的要求，对各投标人对项目需求的理解分析包括： 1对服务工作内容的理解 2对绩效评价的项目背景意义分析 3对相关政策法规的熟悉程度等进行评审： 1对项目需求的理解分析的完整，对本项目发展现状存在问题等工作内容的理解把握清晰，需求理解充分，优于或满足采购需求的，得10分 2对项目需求的理解分析的基本完整，对本项目发展现状存在问题等工作内容的理解较为清晰，需求理解较充分，部分满足采购需求的，得6分 3对项目需求的理解分析的不完整，对本项目发展现状存在问题等工作内容的理解不清晰，需求理解不充分，不满足采购需求的，得3分 4其他情况或未响应的得0分。 项目实施方案 (11.0分)，等次分值选择：0.03.06.011.0 根据本采购包采购需求的附表一的工作内容要求，对投标人提供的项目实施方案进行评审，包括： 1对工作技术要求及目标的方案 2对项目组织需求的方案 3服务团队的组织架构 4工作进度计划等进行评审： 1项目实施方案完整，服务团队的组织架构完整且分工层级分明，能根据项目性质或采购需求提出建议，优于或满足采购需求的，得11分 2项目实施方案较完整，服务团队的组织架构较完整且分工层级较分明，基本能根据项目性质或采购需求提出建议，部分满足采购需求的，得6分 3项目实施方案有缺漏，服务团队的组织架构分工不分明，未能根据项目性质或采购需求提出建议，不满足采购需求的，得3分 4其他情况或未响应的得0分。 服务承诺及质量控制保障措施 (11.0分)，等次分值选择：0.03.06.011.0 根据本采购包采购需求的商务要求中的内容，对投标人制定的服务承诺及保障措施进行评审，包括： 1质量控制方案服务质量要求 2工作纪律保证措施 3保密要求及成果要求的保证措施 4对项目的服务承诺等进行评审： 1服务承诺及质量控制保障措施完整，能根据项目性质或采购需求提出的保障措施，优于或满足采购需求的，得11分 2服务承诺及质量控制保障措施较完整，基本能根据项目性质或采购需求提出保障措施，部分满足采购需求的，得6分 3服务承诺及质量控制保障措施不完整，未能根据项目性质或采购需求提出保障措施，不满足采购需求的，得3分 4其他情况或未响应的得0分。 对应部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审事前绩效评估项目绩效目标评审部门整体监控部门整体评价重点项目或政策绩效评价自评复核特定的认知程度优势及可行性建议 (11.0分)，等次分值选择：0.03.06.011.0 绩效管理项目特定的认知程度优势及可行性建议包括： 1对绩效管理项目的内容认知了解程度及对从事绩效管理项目的独特优势的 2涉及绩效管理项目有关的数据分析能力的 3对绩效管理项目的评审意见及对项目绩效报告的研究的 4对绩效管理项目的评审原则及评审技术体系的方案的等进行评审： 1对绩效管理项目的内容认知了解程度以及对项目绩效报告的研究及评审体系方案完整，能根据项目性质或采购需求提出建议，能够提供绩效管理项目有关的数据分析的渠道且完整，对从事绩效管理项目有独特优势，优于或满足采购需求的，得11分 2对绩效管理项目的内容认知了解程度以及对项目绩效报告的研究及评审体系方案较完整，能够提供绩效管理项目有关的数据分析的渠道，从事绩效管理项目的独特优势不突出，但基本能根据项目性质或采购需求提出建议，部分满足采购需求的，得6分 3对绩效管理项目的内容认知了解程度以及对项目绩效评价报告的研究及评审体系方案不完整，能提供绩效管理项目有关的数据分析的渠道，但不具备从事绩效管理项目的独特优势，未能根据项目性质或采购需求提出建议，不满足采购需求的，得3分 4其他情况或未响应的得0分。 商务部分 项目经验 (10.0分) 1投标人在2020年1月1日至今时间以合同签订时间为准承接过财政预算部门委托的部门整体绩效目标评审监控或评价的，每项得1分，最高4分非财政预算如企业部门绩效管理工作业绩的，每项得0.5分，最高2分。本项累计最高得4分。 2投标人在2020年1月1日至今时间以合同签订时间为准承接过财政预算部门委托的项目预算绩效评审项目绩效目标评审自评复核业绩的，每项得1分，最高2分。 3投标人在2020年1月1日至今时间以合同签订时间为准承接过财政预算部门委托的重点项目绩效评价业绩的，每项得1分，最高2分。 4投标人在2020年1月1日至今时间以合同签订时间为准承接过财政预算部门委托的项目事前绩效评估政策评价/评估业绩的，每项得1分，最高2分。 注：项目经验须提供合同书或委托书或外部证明材料如加盖政府有关部门印章的扫描件并加盖投标人公章。 拟投入项目负责人情况 (8.0分) 1本项目负责人具有中级或以上职称或注册会计师资格的，得3分，无不得分。 2项目负责人具备近3年来担任过财政绩效管理方面相关工作主要负责人经验的，得3分，无不得分。 3项目负责人曾发表绩效管理类专业领域研究论文，每个得1分，最高得2分。 注：须提供上述人员职称证书身份证和外部证明材料如加盖政府有关部门印章，且在本项目投标截止日之前六个月任意一个月的投保单或社会保险参保人员证明，或个人所得税税单或雇佣合同，雇佣合同期限必须包含本项目的服务期限)，否则无效。 须提供上述人员相关经验的证明材料，否则无效。 论文或成果须提供扫描件作为证明。 拟派上述人员如未经采购人同意，不得更换。 专职服务人员情况 (12.0分) 配备项目开展所需相关专业技术人员不包含项目负责人： 1技术人员中具有财政或公共管理经济产业金融管理财务会计工程专业工商管理等领域专业的中级职称或以上职称的，得2分，最高6分提供初级职称的，得1分，最高3分每个专业最多计算2人。本项最高得6分。 2上述技术人员具有财政预算绩效管理方面2年或以上工作经验的，每人得2分，最高6分，2年以下工作经验的，每个得1分，最高3分。无不得分。本项最高得6分。 注：须提供上述人员职称证书身份证和外部证明材料如加盖政府有关部门印章，且在本项目投标截止日之前六个月任意一个月的投保单或社会保险参保人员证明，或个人所得税税单或雇佣合同，雇佣合同期限必须包含本项目的服务期限)，否则无效。 须提供上述人员相关经验的证明材料，否则无效。 拟派上述人员如未经采购人同意，不得更换。 专家库人员情况 (7.0分) 投标人提供的专家库中，具有基建工程类电子政务类设备购置类宣传培训类环保类城市管理类经济产业类民政医疗类教育类农林水利类行政管理类公检法类社会服务类专业的副高或以上专业技术职称的且专家主持/参与财政预算绩效管理工作2年或以上的，每提供一个类别专家的，得1分，最高7分。 注：投标人须在投标文件中明确所提供的的专家所属的类别，且须提供专家职称证书复印件及专家主持/参与财政预算绩效评价工作经验材料，并提供上述专家针对本项目与投标人签订的合作协议复印件协议期限需包含本项目服务期限并加盖公章。 未提供证明材料或者提供的证明材料不符合要求或提供的证明材料不清晰导致评审专家无法辨认的，不得分。 对非重大违法违规记录的扣分 (3.0分) 以信用中国www.creditchina.gov.cn网站为查询渠道：对列入行政处罚或经营异常的投标人每一条记录扣1分，最高扣3分。如查询结果显示没有相关记录，视为没有上述非重大违法违规记录，则不扣分。以评标委员会于评审时在上述网站查询结果为准，评标委员会应将上述记录查询情况截图存档。注：总公司总所投标的，只查询总公司总所分支机构分所投标的，只查询该分支机构。 投标报价 投标报价得分 (10.0分) 投标报价得分评标基准价/投标报价价格分值注：满足招标文件要求且投标价格最高的投标报价为评标基准价。最高报价不是中标的唯一依据。注：满足招标文件要求且XXXX报价最高相当于投标价格最低的为评标基准价。如：投标报价XXXX 60%为报价最高，评标基准价为 1-60%40%，得满分 有投标报价为 50%，投标报价为 1-50%50%以此类推。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。 采购包3(全流程预算绩效管理服务项目3): 评审因素 评审标准 分值构成 商务部分40.0分 技术部分50.0分 报价得分10.0分 技术部分 采购人需求响应程度 (7.0分) 1投标人完全响应采购人需求：7分 21-2个条款不响应采购人需求：4分 33-5个条款不响应采购人需求：2分 46个或以上条款不响应采购人需求：0分。 对项目需求的理解分析 (10.0分)，等次分值选择：0.03.06.010.0 根据本采购包采购需求的要求，对各投标人对项目需求的理解分析包括： 1对服务工作内容的理解 2对绩效评价的项目背景意义分析 3对相关政策法规的熟悉程度等进行评审： 1对项目需求的理解分析的完整，对本项目发展现状存在问题等工作内容的理解把握清晰，需求理解充分，优于或满足采购需求的，得10分 2对项目需求的理解分析的基本完整，对本项目发展现状存在问题等工作内容的理解较为清晰，需求理解较充分，部分满足采购需求的，得6分 3对项目需求的理解分析的不完整，对本项目发展现状存在问题等工作内容的理解不清晰，需求理解不充分，不满足采购需求的，得3分 4其他情况或未响应的得0分。 项目实施方案 (11.0分)，等次分值选择：0.03.06.011.0 根据本采购包采购需求的附表一的工作内容要求，对投标人提供的项目实施方案进行评审，包括： 1对工作技术要求及目标的方案 2对项目组织需求的方案 3服务团队的组织架构 4工作进度计划等进行评审： 1项目实施方案完整，服务团队的组织架构完整且分工层级分明，能根据项目性质或采购需求提出建议，优于或满足采购需求的，得11分 2项目实施方案较完整，服务团队的组织架构较完整且分工层级较分明，基本能根据项目性质或采购需求提出建议，部分满足采购需求的，得6分 3项目实施方案有缺漏，服务团队的组织架构分工不分明，未能根据项目性质或采购需求提出建议，不满足采购需求的，得3分 4其他情况或未响应的得0分。 服务承诺及质量控制保障措施 (11.0分)，等次分值选择：0.03.06.011.0 根据本采购包采购需求的商务要求中的内容，对投标人制定的服务承诺及保障措施进行评审，包括： 1质量控制方案服务质量要求 2工作纪律保证措施 3保密要求及成果要求的保证措施 4对项目的服务承诺等进行评审： 1服务承诺及质量控制保障措施完整，能根据项目性质或采购需求提出的保障措施，优于或满足采购需求的，得11分 2服务承诺及质量控制保障措施较完整，基本能根据项目性质或采购需求提出保障措施，部分满足采购需求的，得6分 3服务承诺及质量控制保障措施不完整，未能根据项目性质或采购需求提出保障措施，不满足采购需求的，得3分 4其他情况或未响应的得0分。 对应部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审项目绩效目标评审部门整体监控部门整体评价重点项目绩效评价自评复核特定的认知程度优势及可行性建议 (11.0分)，等次分值选择：0.03.06.011.0 绩效管理项目特定的认知程度优势及可行性建议包括： 1对绩效管理项目的内容认知了解程度及对从事绩效管理项目的独特优势的 2涉及绩效管理项目有关的数据分析能力的 3对绩效管理项目的评审意见及对项目绩效报告的研究的 4对绩效管理项目的评审原则及评审技术体系的方案的等进行评审： 1对绩效管理项目的内容认知了解程度以及对项目绩效报告的研究及评审体系方案完整，能根据项目性质或采购需求提出建议，能够提供绩效管理项目有关的数据分析的渠道且完整，对从事绩效管理项目有独特优势，优于或满足采购需求的，得11分 2对绩效管理项目的内容认知了解程度以及对项目绩效报告的研究及评审体系方案较完整，能够提供绩效管理项目有关的数据分析的渠道，从事绩效管理项目的独特优势不突出，但基本能根据项目性质或采购需求提出建议，部分满足采购需求的，得6分 3对绩效管理项目的内容认知了解程度以及对项目绩效评价报告的研究及评审体系方案不完整，能提供绩效管理项目有关的数据分析的渠道，但不具备从事绩效管理项目的独特优势，未能根据项目性质或采购需求提出建议，不满足采购需求的，得3分 4其他情况或未响应的得0分。 商务部分 项目经验 (10.0分) 1投标人在2020年1月1日至今时间以合同签订时间为准承接过财政预算部门委托的部门整体绩效目标评审监控或评价的，每项得1分，最高4分非财政预算如企业部门绩效管理工作业绩的，每项得0.5分，最高2分。本项累计最高得4分。 2投标人在2020年1月1日至今时间以合同签订时间为准承接过财政预算部门委托的项目预算绩效评审项目绩效目标评审自评复核业绩的，每项得1分，最高3分。 3投标人在2020年1月1日至今时间以合同签订时间为准承接过财政预算部门委托的重点项目绩效评价业绩的，每项得1分，最高3分。 注：项目经验须提供合同书或委托书或外部证明材料如加盖政府有关部门印章的扫描件并加盖投标人公章。 拟投入项目负责人情况 (8.0分) 1本项目负责人具有中级或以上职称或注册会计师资格的，得3分，无不得分。 2项目负责人具备近3年来担任过财政绩效管理方面相关工作主要负责人经验的，得3分，无不得分。 3项目负责人曾发表绩效管理类专业领域研究论文，每个得1分，最高得2分。 注：须提供上述人员职称证书身份证和外部证明材料如加盖政府有关部门印章，且在本项目投标截止日之前六个月任意一个月的投保单或社会保险参保人员证明，或个人所得税税单或雇佣合同，雇佣合同期限必须包含本项目的服务期限)，否则无效。 须提供上述人员相关经验的证明材料，否则无效。 论文或成果须提供扫描件作为证明。 拟派上述人员如未经采购人同意，不得更换。 专职服务人员情况 (12.0分) 配备项目开展所需相关专业技术人员不包含项目负责人： 1技术人员中具有财政或公共管理经济产业金融管理财务会计工程专业工商管理等领域专业的中级职称或以上职称的，得2分，最高6分提供初级职称的，得1分，最高3分每个专业最多计算2人。本项最高得6分。 2上述技术人员具有财政预算绩效管理方面2年或以上工作经验的，每人得2分，最高6分，2年以下工作经验的，每个得1分，最高3分。无不得分。本项最高得6分。 注：须提供上述人员职称证书身份证和外部证明材料如加盖政府有关部门印章，且在本项目投标截止日之前六个月任意一个月的投保单或社会保险参保人员证明，或个人所得税税单或雇佣合同，雇佣合同期限必须包含本项目的服务期限)，否则无效。 须提供上述人员相关经验的证明材料，否则无效。 拟派上述人员如未经采购人同意，不得更换。 专家库人员情况 (7.0分) 投标人提供的专家库中，具有基建工程类电子政务类设备购置类宣传培训类环保类城市管理类经济产业类民政医疗类教育类农林水利类行政管理类公检法类社会服务类专业的副高或以上专业技术职称的且专家主持/参与财政预算绩效管理工作2年或以上的，每提供一个类别专家的，得1分，最高7分。 注：投标人须在投标文件中明确所提供的的专家所属的类别，且须提供专家职称证书复印件及专家主持/参与财政预算绩效评价工作经验材料，并提供上述专家针对本项目与投标人签订的合作协议复印件协议期限需包含本项目服务期限并加盖公章。 未提供证明材料或者提供的证明材料不符合要求或提供的证明材料不清晰导致评审专家无法辨认的，不得分。 对非重大违法违规记录的扣分 (3.0分) 以信用中国www.creditchina.gov.cn网站为查询渠道：对列入行政处罚或经营异常的投标人每一条记录扣1分，最高扣3分。如查询结果显示没有相关记录，视为没有上述非重大违法违规记录，则不扣分。以评标委员会于评审时在上述网站查询结果为准，评标委员会应将上述记录查询情况截图存档。注：总公司总所投标的，只查询总公司总所分支机构分所投标的，只查询该分支机构。 投标报价 投标报价得分 (10.0分) 投标报价得分评标基准价/投标报价价格分值注：满足招标文件要求且投标价格最高的投标报价为评标基准价。最高报价不是中标的唯一依据。注：满足招标文件要求且XXXX报价最高相当于投标价格最低的为评标基准价。如：投标报价XXXX 60%为报价最高，评标基准价为 1-60%40%，得满分 有投标报价为 50%，投标报价为 1-50%50%以此类推。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。 采购包4(全流程预算绩效管理服务项目4): 评审因素 评审标准 分值构成 商务部分40.0分 技术部分50.0分 报价得分10.0分 技术部分 采购人需求响应程度 (7.0分) 1投标人完全响应采购人需求：7分 21-2个条款不响应采购人需求：4分 33-5个条款不响应采购人需求：2分 46个或以上条款不响应采购人需求：0分。 对项目需求的理解分析 (10.0分)，等次分值选择：0.03.06.010.0 根据本采购包采购需求的要求，对各投标人对项目需求的理解分析包括： 1对服务工作内容的理解 2对绩效评价的项目背景意义分析 3对相关政策法规的熟悉程度等进行评审： 1对项目需求的理解分析的完整，对本项目发展现状存在问题等工作内容的理解把握清晰，需求理解充分，优于或满足采购需求的，得10分 2对项目需求的理解分析的基本完整，对本项目发展现状存在问题等工作内容的理解较为清晰，需求理解较充分，部分满足采购需求的，得6分 3对项目需求的理解分析的不完整，对本项目发展现状存在问题等工作内容的理解不清晰，需求理解不充分，不满足采购需求的，得3分 4其他情况或未响应的得0分。 项目实施方案 (11.0分)，等次分值选择：0.03.06.011.0 根据本采购包采购需求的附表一的工作内容要求，对投标人提供的项目实施方案进行评审，包括： 1对工作技术要求及目标的方案 2对项目组织需求的方案 3服务团队的组织架构 4工作进度计划等进行评审： 1项目实施方案完整，服务团队的组织架构完整且分工层级分明，能根据项目性质或采购需求提出建议，优于或满足采购需求的，得11分 2项目实施方案较完整，服务团队的组织架构较完整且分工层级较分明，基本能根据项目性质或采购需求提出建议，部分满足采购需求的，得6分 3项目实施方案有缺漏，服务团队的组织架构分工不分明，未能根据项目性质或采购需求提出建议，不满足采购需求的，得3分 4其他情况或未响应的得0分。 服务承诺及质量控制保障措施 (11.0分)，等次分值选择：0.03.06.011.0 根据本采购包采购需求的商务要求中的内容，对投标人制定的服务承诺及保障措施进行评审，包括： 1质量控制方案服务质量要求 2工作纪律保证措施 3保密要求及成果要求的保证措施 4对项目的服务承诺等进行评审： 1服务承诺及质量控制保障措施完整，能根据项目性质或采购需求提出的保障措施，优于或满足采购需求的，得11分 2服务承诺及质量控制保障措施较完整，基本能根据项目性质或采购需求提出保障措施，部分满足采购需求的，得6分 3服务承诺及质量控制保障措施不完整，未能根据项目性质或采购需求提出保障措施，不满足采购需求的，得3分 4其他情况或未响应的得0分。 对应部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审事前绩效评估项目绩效目标评审部门整体监控部门整体评价政策绩效评价自评复核特定的认知程度优势及可行性建议 (11.0分)，等次分值选择：0.03.06.011.0 绩效管理项目特定的认知程度优势及可行性建议包括： 1对绩效管理项目的内容认知了解程度及对从事绩效管理项目的独特优势的 2涉及绩效管理项目有关的数据分析能力的 3对绩效管理项目的评审意见及对项目绩效报告的研究的 4对绩效管理项目的评审原则及评审技术体系的方案的等进行评审： 1对绩效管理项目的内容认知了解程度以及对项目绩效报告的研究及评审体系方案完整，能根据项目性质或采购需求提出建议，能够提供绩效管理项目有关的数据分析的渠道且完整，对从事绩效管理项目有独特优势，优于或满足采购需求的，得11分 2对绩效管理项目的内容认知了解程度以及对项目绩效报告的研究及评审体系方案较完整，能够提供绩效管理项目有关的数据分析的渠道，从事绩效管理项目的独特优势不突出，但基本能根据项目性质或采购需求提出建议，部分满足采购需求的，得6分 3对绩效管理项目的内容认知了解程度以及对项目绩效评价报告的研究及评审体系方案不完整，能提供绩效管理项目有关的数据分析的渠道，但不具备从事绩效管理项目的独特优势，未能根据项目性质或采购需求提出建议，不满足采购需求的，得3分 4其他情况或未响应的得0分。 商务部分 项目经验 (10.0分) 1投标人在2020年1月1日至今时间以合同签订时间为准承接过财政预算部门委托的部门整体绩效目标评审监控或评价的，每项得1分，最高4分。非财政预算如企业部门绩效管理工作业绩的，每项得0.5分，最高2分。本项累计最高得4分。 2投标人在2020年1月1日至今时间以合同签订时间为准承接过财政预算部门委托的项目预算绩效评审项目绩效目标评审自评复核业绩的，每项得1分，最高3分。 3投标人在2020年1月1日至今时间以合同签订时间为准承接过财政预算部门委托的重大项目事前绩效评估政策评价或政策评估业绩的，每项得1分，最高3分。 注：项目经验须提供合同书或委托书或外部证明材料如加盖政府有关部门印章的扫描件并加盖投标人公章。 拟投入项目负责人情况 (8.0分) 1本项目负责人具有中级或以上职称或注册会计师资格的，得3分，无不得分。 2项目负责人具备近3年来担任过财政绩效管理方面相关工作主要负责人经验的，得3分，无不得分。 3项目负责人曾发表绩效管理类专业领域研究论文，每个得1分，最高得2分。 注：须提供上述人员职称证书身份证和外部证明材料如加盖政府有关部门印章，且在本项目投标截止日之前六个月任意一个月的投保单或社会保险参保人员证明，或个人所得税税单或雇佣合同，雇佣合同期限必须包含本项目的服务期限)，否则无效。 须提供上述人员相关经验的证明材料，否则无效。 论文或成果须提供扫描件作为证明。 拟派上述人员如未经采购人同意，不得更换。 专职服务人员情况 (12.0分) 配备项目开展所需相关专业技术人员不包含项目负责人： 1技术人员中具有财政或公共管理经济产业金融管理财务会计工程专业工商管理等领域专业的中级职称或以上职称的，得2分，最高6分提供初级职称的，得1分，最高3分每个专业最多计算2人。本项最高得6分。 2上述技术人员具有财政预算绩效管理方面2年或以上工作经验的，每人得2分，最高6分，2年以下工作经验的，每个得1分，最高3分。无不得分。本项最高得6分。 注：须提供上述人员职称证书身份证和外部证明材料如加盖政府有关部门印章，且在本项目投标截止日之前六个月任意一个月的投保单或社会保险参保人员证明，或个人所得税税单或雇佣合同，雇佣合同期限必须包含本项目的服务期限)，否则无效。 须提供上述人员相关经验的证明材料，否则无效。 拟派上述人员如未经采购人同意，不得更换。 专家库人员情况 (7.0分) 投标人提供的专家库中，具有基建工程类电子政务类设备购置类宣传培训类环保类城市管理类经济产业类民政医疗类教育类农林水利类行政管理类公检法类社会服务类专业的副高或以上专业技术职称的且专家主持/参与财政预算绩效管理工作2年或以上的，每提供一个类别专家的，得1分，最高7分。 注：投标人须在投标文件中明确所提供的的专家所属的类别，且须提供专家职称证书复印件及专家主持/参与财政预算绩效评价工作经验材料，并提供上述专家针对本项目与投标人签订的合作协议复印件协议期限需包含本项目服务期限并加盖公章。 未提供证明材料或者提供的证明材料不符合要求或提供的证明材料不清晰导致评审专家无法辨认的，不得分。 对非重大违法违规记录的扣分 (3.0分) 以信用中国www.creditchina.gov.cn网站为查询渠道：对列入行政处罚或经营异常的投标人每一条记录扣1分，最高扣3分。如查询结果显示没有相关记录，视为没有上述非重大违法违规记录，则不扣分。以评标委员会于评审时在上述网站查询结果为准，评标委员会应将上述记录查询情况截图存档。注：总公司总所投标的，只查询总公司总所分支机构分所投标的，只查询该分支机构。 投标报价 投标报价得分 (10.0分) 投标报价得分评标基准价/投标报价价格分值注：满足招标文件要求且投标价格最高的投标报价为评标基准价。最高报价不是中标的唯一依据。注：满足招标文件要求且XXXX报价最高相当于投标价格最低的为评标基准价。如：投标报价XXXX 60%为报价最高，评标基准价为 1-60%40%，得满分 有投标报价为 50%，投标报价为 1-50%50%以此类推。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。 4.汇总排序 采购包1： 4.1综合得分相同时按下列顺序比较确定：1投标报价由低到高2技术评分由高到低3商务评分由高到低。 4.2本项目定标顺序为采购包01至采购包04，本项目各采购包不得兼中，根据定标顺序每个投标人最多只能被确定为1个采购包的第一中标候选人。评标委员会根据投标人最终得分高低排定名次。评标委员会将采购包01综合得分排名第一名的投标人推荐给采购人作为该采购包的第一中标候选人，采购包02综合得分排名第一名的投标人推荐给采购人作为该采购包的第一中标候选人，如此类推，直至推选完所有采购包的第一中标候选人，本项目依法推荐第二中标候选人。第二名报价高于第一名报价20含以上的，只推荐一名中标候选人。 采购包2： 4.1综合得分相同时按下列顺序比较确定：1投标报价由低到高2技术评分由高到低3商务评分由高到低。 4.2本项目定标顺序为采购包01至采购包04，本项目各采购包不得兼中，根据定标顺序每个投标人最多只能被确定为1个采购包的第一中标候选人。评标委员会根据投标人最终得分高低排定名次。评标委员会将采购包01综合得分排名第一名的投标人推荐给采购人作为该采购包的第一中标候选人，采购包02综合得分排名第一名的投标人推荐给采购人作为该采购包的第一中标候选人，如此类推，直至推选完所有采购包的第一中标候选人，本项目依法推荐第二中标候选人。第二名报价高于第一名报价20含以上的，只推荐一名中标候选人。 采购包3： 4.1综合得分相同时按下列顺序比较确定：1投标报价由低到高2技术评分由高到低3商务评分由高到低。 4.2本项目定标顺序为采购包01至采购包04，本项目各采购包不得兼中，根据定标顺序每个投标人最多只能被确定为1个采购包的第一中标候选人。评标委员会根据投标人最终得分高低排定名次。评标委员会将采购包01综合得分排名第一名的投标人推荐给采购人作为该采购包的第一中标候选人，采购包02综合得分排名第一名的投标人推荐给采购人作为该采购包的第一中标候选人，如此类推，直至推选完所有采购包的第一中标候选人，本项目依法推荐第二中标候选人。第二名报价高于第一名报价20含以上的，只推荐一名中标候选人。 采购包4： 4.1综合得分相同时按下列顺序比较确定：1投标报价由低到高2技术评分由高到低3商务评分由高到低。 4.2本项目定标顺序为采购包01至采购包04，本项目各采购包不得兼中，根据定标顺序每个投标人最多只能被确定为1个采购包的第一中标候选人。评标委员会根据投标人最终得分高低排定名次。评标委员会将采购包01综合得分排名第一名的投标人推荐给采购人作为该采购包的第一中标候选人，采购包02综合得分排名第一名的投标人推荐给采购人作为该采购包的第一中标候选人，如此类推，直至推选完所有采购包的第一中标候选人，本项目依法推荐第二中标候选人。第二名报价高于第一名报价20含以上的，只推荐一名中标候选人。 5.中标价的确定 除了按第四章第一点第7条修正并经投标人确认的投标报价作为中标价外，中标价以开标时公开唱标价为准。 6.其他无效投标的情形： (1)评标期间，投标人没有按评标委员会的要求提交法定代表人或其委托代理人签字的澄清说明补正或改变了投标文件的实质性内容的。 (2)投标文件提供虚假材料的。 (3)投标人以他人名义投标串通投标以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。 (4)投标人对采购人采购代理机构评标委员会及其工作人员施加影响，有碍招标公平公正的。 (5)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。 (6)法律法规和招标文件规定的其他无效情形。 第五章 合同文本 采 购 合 同 书 签约地点： 签订日期： 年 月 日 注：以下合同仅供参考，具体内容以双方按照招标文件投标文件及相关法律政策规定所签订的合同为准。 合同样本采购包12 甲 方： 电 话： 传 真： 地 址： 乙 方： 电 话： 传 真： 地 址： 项目名称： 采购编号： 根据广州市南沙区财政局2023年-2024年全流程预算绩效管理服务项目项目编号：GZCQC2301FG04001的采购结果，按照中华人民共和国政府采购法的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。 一合同标的 序号 服务内容 数量个/年 合同单价万元/个) 最高限价 采购包每年费用(万元 采购包总费用(万元 1 部门整体绩效目标评审含10个项目绩效目标评审10个项目预算绩效评审部门整体核心指标 2 部门整体监控 3 部门整体评价 4 零星项目预算绩效评审 5 零星项目绩效目标评审 6 自评复核 7 重点项目绩效评价 8 重大项目事前绩效评估 政策评价/评估 注：1上述内容含根据财政部门要求每年举办一场绩效管理方面的培训。 2实际部门和项目政策以财政部门结合工作实际需要另行明确。 3本采购项目围绕2023年至2024年开展的绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准。 1中标下浮率：%。 2合同总金额为大写：元元。 3结算公式：结算价格单价最高限价1-中标下浮率项目数量-扣减费用如有。 4上述报价包含项目组织实施服务费包括但不限于劳务费专家费差旅费场地租赁费印刷费等材料费税费交通费检索费等在项目实施过程中的全部费用，乙方报价中漏报少报的费用，视为此项费用已含在投标报价中，中标后不得再向甲方收取任何费用。 5服务期限：服务期限两年，合同一年一签本项目实际提供服务围绕2023年度及2024年度预算绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准。 具体的期限要结合2023年度2024年度相关绩效管理工作安排确定，乙方应保证能够按要求完成相关工作，确保绩效管理工作任务在规定时间内完成。项目服务采取合同一年一签的方式，每年的服务数量和服务内容基本一致，在有效期内，乙方无正当理由不得拒绝委托,拒绝委托的甲方有权解除合同。已接受委托的项目，乙方必须按照合同要求按质按时完成任务。受托项目禁止转包或分包，即禁止以任何形式将业务交由其他单位或个人。 二工作内容 一部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审事前绩效评估项目绩效目标评审工作要求如下： 1.部门整体绩效目标评审：组织专家组对部门整体支出的合规性和必要性各支出项目的可行性，资金预算合理性项目绩效目标和指标项目实施制度等方面进行审核，在绩效目标资料评审的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具一份部门整体支出预算绩效目标评审报告及其4张附表部门整体支出预算绩效目标评分审核表部门整体预算绩效目标评审核定表项目绩效目标评审意见表项目预算绩效评审意见表和一份部门核心绩效指标体系。 1部门整体支出预算绩效目标评审报告要求30000字以上，包括：部门的主要职责绩效评审情况包括部门整体支出的合规性和必要性各支出项目的可行性和项目实施制度等内容部门整体支出目标和指标存在的问题和建议整体支出总体评审重点项目绩效目标评审预算评审等。 2部门核心绩效指标体系要求：按照部门核心职能任务指标大事要事预算项目核心指标的逻辑链条进行梳理，形成一个部门一套核心指标。 2.项目预算绩效评审：组织专家组对每个项目立项的必要性投入的经济性绩效目标的合理性实施方案的有效性和筹资的合规性等方面进行审核，并出具项目预算绩效评审意见表包括申报金额核减金额建议金额核减的理由等。 3.事前绩效评估：组织专家组对每个项目或者政策的设立或到期延续的必要性目标和指标的合理性资金的合规性保障充分性和可持续性等方面进行审核论证，在绩效资料评审的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，经过征求项目单位意见后，最终形成评审结论。 事前绩效评审报告要求20000字以上，包括：项目或政策概况包括主要内容预算资金需求到期项目或政策还需核查以前年度的效益等内容绩效评审情况包括设立必要性资金合规性保障充分性和可持续性等内容目标和指标的问题和建议总体评审报告同时还需附上预算绩效评审报告和绩效目标核定表预算核定明细表其他相关内容如周边地市政策标准对比等。 4.项目绩效目标评审：组织专家组对每个项目的绩效目标规范性全面性可衡量性等方面进行审核，提出绩效目标和指标的修改建议，并填写项目绩效目标评审意见表。 二部门整体监控工作要求如下： 组织专家组对部门整体一定时期内一般为1-6月的资金使用和绩效目标完成情况实行双监控，在资料评审的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具一份部门整体绩效运行监控报告不少于20000字及其附表重点项目支出绩效运行监控报告部门整体支出绩效目标监控情况表重点项目支出绩效运行监控表关联项目绩效运行监控表。 三部门整体评价工作要求如下： 组织专家组对部门整体支出一般为上一个会计年度，必要时可跨年度评价，评价内容要涵盖资金投入过程管理目标实现和可持续性等基本维度，对部门的工作职责年度工作任务预算安排资金使用效果等内容，从经济效益社会效益和可持续性等方面进行绩效评价。对部门预算完成情况财政资金管理情况绩效目标实现情况部门主要履职情况进行全面评价，最终出具部门整体支出绩效评价报告不少于20000字。 四重点项目或政策绩效评价工作要求如下： 组织专家组针对每个项目或政策的决策情况实施过程产出效益及附加指标等开展评价，收集整理被评价项目或政策有关资料，开展现场勘察，在资料评价的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具重点项目或政策绩效评价报告不少于20000字。 五自评复核工作要求如下： 组织专家组对项目绩效目标及完成情况项目资金安排及使用情况项目实施后的效益情况进行核定，出具项目绩效自评复核表。 六上述工作要求的完成时间：签订委托合同后，各项工作须以接到甲方正式发文下达的工作内容和计划为准。 三其他要求 1工作内容包括但不限于部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审事前绩效评估项目绩效目标评审部门整体监控部门整体评价重点项目或政策绩效评价自评复核的要求，如在服务期限内甲方需开展其他服务工作等内容的，具体时间节点与内容须根据甲方的要求开展相关工作，工作内容会根据实际情况作相应调整，乙方必须服从甲方的安排，不得以任何理由推脱工作。 2服务期间，凡是涉及到被评部门的绩效管理工作的内容，乙方须听从甲方的安排，不得以任何理由推脱。 3乙方需按照各阶段的时间节点倒排工期，积极主动并及时配合甲方的工作要求，确保完成绩效管理工作。 四付款方式 1期：支付比例30%， 第一期：合同签订生效并满足合同支付条件的，甲方原则上应当在收到发票后5个工作日内按照政府采购支付流程办理付款手续，向乙方支付年度合同金额的 30%作为预付款。 2期：支付比例70%， 第二期：年度财政结算日前，甲方凭乙方提供的发票在5个工作日内按照政府采购支付流程办理付款手续，向乙方支付当年剩余的合同金额，据实结算服务费用。先行扣回预付款 注： 1本项目合同一年一签，上述支付方式初定为年度合同支付情况。 2对于已开展项目工作并满足合同支付条件的，甲方原则上应当在收到发票后5个工作日内办理支付手续。 3乙方向甲方出具等额有效的发票，未提供发票的，甲方有权拒绝付款。甲方收到乙方递交的发票后，按照政府采购支付流程办理付款手续。甲方在前述约定的期限内办理付款手续，即视为已履行付款义务，具体到账时间迟延的，不属于甲方的违约情形。 五服务质量要求 一掌握政策的要求。应熟悉国家省市有关财政绩效管理方面的法律法规及相关政策，并有一定的财政预算绩效管理或理论研究经验。 二乙方所提供服务，必须符合国家有关法律法规和南沙区财政局要求，所有服务不得侵犯其他法人或自然人版权专利税费等，否则须承担侵权责任及因此发生的所有费用。 三乙方应高效组织研究核查与数据分析团队，安排具有权威资历的项目负责人，对绩效管理数据和佐证资料的真实性完整性正确性以及提交的绩效管理报告的客观公正性负责。 四乙方应对本项目有关信息包括口头及书面采取保密措施，未经甲方书面同意，不得将本项目所涉及的资料向无关的人员透露。 五乙方必须服从甲方的项目工作安排，按时按质完成任务，及时就工作进度重大事项与服务单位和甲方通报和沟通。 六乙方应真实准确完整地做好绩效管理项目工作记录，设立工作台账，认真细致地收集整理汇总综合分析各项绩效信息数据资料，主要文书往来应以公文形式进行，妥善保管各项绩效管理资料并在项目结束后移交甲方。 七乙方应接受甲方相关业务监督指导和培训。 八监督和抽查：乙方在开展工作过程中，甲方或甲方的委托方将抽查评价项目的进度专家对项目的评价情况，若发现实际审查的专家与乙方提交审核的专家名单不符，则视为乙方虚假响应，甲方有权单方面解除合同。 九甲方按规定对乙方的服务质量进行考核，乙方须无条件接受甲方或甲方的委托方开展的业务质量检查，并接受考核结果。 十乙方在工作时间能够在1个小时内响应甲方发出的服务请求，并按项目需要和甲方要求完成相关工作。 十一甲方可视工作实际情况要求乙方在部分时段驻场办公，乙方应指派不少于1名视每个项目具体情况决定全职具备中级会计师或中级经济师或其他相应的职称级别的工作人员在甲方指派地点现场办公。乙方应在接到甲方通知3个工作日内及时配齐符合相关要求的人员，按时保质完成驻场工作任务。如有调研需要，上述人员应按甲方统一安排完成工作任务。工作期间乙方的派驻人员未经甲方同意不得更换人员，否则甲方有权终止合同，乙方负责的项目由甲方另行分配。乙方的驻场人员在驻场期间发生的一切人身安全等事故与甲方无关，由乙方承担一切责任。 六人员要求 一服务团队的要求： 1.乙方需为本项拟派不少于3人的服务团队，其中选派不少于1名具有中级或以上职称或注册会计师资格并具备近3年财政绩效管理方面相关工作经验的人员作为项目负责人并全程参与绩效管理工作，团队工作人员不少于2人具有财政或公共管理经济产业金融管理财务会计工程专业工商管理等领域专业的职称，包括报告执笔人应至少具备2年或以上财政预算绩效管理方面相关工作经验，项目负责人及团队工作人员需熟悉相关领域的政策法规，财会业务，熟悉绩效评价工作流程和要求，具有较强的综合分析判断能力。乙方拟派出的项目负责人及团队人员要先征求甲方的同意。 2.乙方派出的项目负责人及团队服务人员应相对稳定，身体健康，职业道德水平较高,具备相关工作经验提供相关证明材料熟悉财政政策能充分胜任所从事的服务工作,对曾经参与过类似项目的服务人员在后续项目开展时要优先选派。 3.合同期限内可能需要承担工程类和ppp项目的，为了保证项目顺利完成，乙方在项目实施过程中应配备咨询工程师投资和造价工程师。 4.乙方在开展服务时提供的项目负责人及团队服务人员名单不得随意更换，如需更换的须经甲方同意后方可更换。 5.乙方派出的人员不能胜任甲方工作的，甲方有权要求调换。乙方派出的人员违反有关法律法规或甲方制定的工作纪律或被有效投诉的，甲方除相应扣减要支付给乙方的费用外，可视情节解除与乙方的服务合同。 二专家要求： 1.乙方拟投入本项目的专家库不少于7名，对应以下13个类别中至少7个类别：基建工程类电子政务类设备购置类宣传培训类环保类城市管理类经济产业类民政医疗类教育类农林水利类行政管理类公检法类社会服务类的。 2.上述专家主持/参与财政预算绩效管理工作2年或以上的。 3.专家须符合以下其中之一条件： 具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满5年 具有高级专业技术职称或同等专业水平 取得国家认可的行业注册执业资格。 4.服务期间，乙方未经甲方批准不得更换专家成员中途退出。 5.中标后开展项目服务时须提供专家人员名单和专家的资格证明，参与评审或评价的专家人数不少于3人，须为财政财务公共管理以及评价项目所属行业方面的专家。 七其他要求 1业务辅导：要求乙方根据项目实际情况，协助甲方围绕评价工作对部门及所属单位进行指导。 2服务响应要求：要求乙方根据项目需要提供现场服务，并按甲方的要求完成相关工作。 3为了保证财预算绩效相关工作总体进度和质量，工作人员及时就工作进度服务过程中重大事项向甲方指定项目负责人沟通反馈报告。 4工作实施所须的电脑文具通讯设备交通工具现代化办公设备及软件等须由乙方配备或工作人员自备。 八工作纪律 一甲方依据上级财政部门相关规定，结合本地实际工作情况制定考核标准，对乙方的工作进行考核，具体以甲方确定的工作纪律为准，乙方须服从管理。 二履行回避制度，乙方与预算部门镇街存在会计咨询等事项的代理关系或其他经济利益关系的，或其项目合作专家工作人员与被评监控单位存在经济利益关系或其他利害关系的，应回避与该被评单位有关的项目工作。 三乙方工作人员必须廉洁奉公，不得参加可能影响公正执行绩效管理工作的宴请不得参加营业性歌舞厅等公共娱乐场所的娱乐活动，不得参加项目单位安排的公款旅游庆典等活动不得收受项目单位赠送的礼品礼金有价证券及其他福利品等，不得收受项目单位以任何名义给予的加班费奖金津贴等，不得在项目单位报销任何费用不得索贿受贿不得利用职权为个人或他人谋取利益。 四合同期内，不得再接受被评监控单位委托的其他项目绩效管理服务。 九成果要求 乙方汇总好最终的绩效报告和相关资料后，提交给甲方，提交的绩效报告包括但不限于以下： 1.文字报告纸质文档和电子文档 2.基础资料汇编。 对绩效评价评审评估监控等报告编制过程中涉及的各类原始数据进行规范化处理后归类存档，整理有关的政策文件以及征求意见专家评审证明材料等。 3.成果报告要求 对于部门整体绩效目标项目预算绩效评审项目绩效目标评审事前绩效评估绩效运行跟踪监控绩效评价政策性评价等，需出具每个评审项目部门的专家个人评分及意见和专家小组评分及意见，其中部门整体绩效目标事前绩效评估绩效运行跟踪监控重点项目绩效评价和政策性评价还应出具相关报告。 4.乙方保证合同项下提供的服务不侵犯任何第三方的专利权商标权或版权或其他合法权利。否则，乙方须对第三方承担全部责任并承担因此而发生的所有费用。 5.甲方有权对绩效评价报告提出修改意见。 6.本要求解释权归甲方所有。 十验收要求 1.项目成果均要通过甲方验收，作为对乙方质量考核的重要依据。 2.乙方出具的成果必须符合相关法律法规及国家省市等相关技术要求，由甲方组织相关专家对乙方项目工作成果进行检查验收在验收时，乙方应向甲方提供验收所需的全部成果及其他相关资料。 3.合同期限内，若乙方服务质量达不到甲方要求，甲方有权要求乙方按要求重新修改，按需求修改。 4.成果存在重大缺失，作退件处理，具体情形包括但不限于以下行为： 1如被政府审计纪检监察部门检查发现存在弄虚作假等严重问题或与法律法规及国家省市等相关技术规定不符的 2部门核心指标构建工作中未按委托合同开展工作，内部管理和质量控制出现较大问题，或出现重大工作失误，或存在明显主观随意性，或工作进度严重滞后的，或成果出现较大差错的以及其他工作失误，导致甲方或被评监控方产生重大损失或造成恶劣影响的 3甲方审议不通过，并给予正式函复的 4利用项目非法谋取利益的。 5.乙方须对上述出具的成果报告的质量及其所涉及的技术问题负法律责任。 十一考核要求 一合同一年一签，年度财政结算日前，甲方将对乙方进行考核，具体的考核标准以甲方确定的考核制度为准。如果在年度考核中，乙方的考核不通过，导致无法续签下一年合同的，甲方有权将乙方的合同金额及项目数量进行分配至其他的中标人，具体分配以甲方根据项目的情况而定，乙方须服从安排，最终结算金额不超当年的总预算金额。 二费用扣减标准 1.征求意见稿形成阶段，按照以下比例扣减服务费用： 1基本信息错误：以单个委托项目为计，共出现3处错误以下的，则扣减10%共出现3-5含5处错误的，则扣减20%共出现5-10处含10错误的，则扣减50%共出现10处以上错误的，则甲方有权拒绝支付剩余款项。 2实质性问题：以单个委托项目为计，出现1次实质性错误问题的，则扣减20%出现2次实质性错误问题的，则扣减30%出现3次实质性错误问题的，则扣减50%出现4次及以上实质性错误问题的，则甲方有权拒绝支付剩余款项。 2. 正式报告出具阶段，按照以下比例扣减服务费用： 1基本信息错误：以单个委托项目为计，共出现3处错误以下的，则扣减20%共出现3-5含5处错误的，则扣减50%共出现5-10处含10错误的，则甲方有权拒绝支付剩余款项。 2实质性问题：以单个委托项目为计，出现1次实质性错误问题的，则扣减20%出现2次实质性错误问题的，则扣减50%出现3次及以上实质性错误问题的，则甲方有权拒绝支付剩余款项。 三不予支付乙方费用的情况 乙方在服务协议期限内如被发现有以下问题，经有关部门查处核实，甲方有权终止服务协议，甲方保留停止支付或追回已支付合同费用和追究其法律责任的权利，并将有关情况向政府采购监管部门反映： 1.违反有关法律法规和政策规定，造成甲方及相关单位损失的 2.通过提供虚假信息误导或欺骗等方式，以谋取非法利益的 3.采用非法手段进行不正当竞争的，构成恶劣影响的 4.无正当理由拒绝委托或未经甲方书面同意擅自将受托项目转委托给第三方的 5.违反回避制度和保密规定的 6.拒绝配合甲方管理要求的 7.经查实在服务过程中态度恶劣，或对项目有恶意拖延行为的。 十二违约责任： 一乙方应按甲方的技术交底要求完成有关工作，例如对项目进行审前检查，并提出资料补充清单，如因乙方未能履行该项工作，造成项目因资料缺失难以核查或核查结果质量过低的，甲方有权扣减该合同总金额的2。 二合同期内，如政府行政管理部门发现乙方存在违规或执业质量问题的，列入本项目的考核范围，扣减分数或扣减合同款的5。 三退件情形：报告存在重大缺失，作退件处理，甲方有权索回已付合同款的80%，如存在违反法律的行为，将提请执法机关追究法律责任。具体情形包括但不限于以下行为： 1如被政府审计纪检监察部门检查发现存在弄虚作假等严重问题或与法律法规及国家省市区等相关技术规定不符的 2绩效管理项目工作中未按委托合同开展工作，内部管理和质量控制出现较大问题，或出现重大工作失误，或存在明显主观随意性，或工作进度严重滞后的，或评价结果报告出现较大差错的以及其他工作失误，导致甲方或被评监控方产生重大损失或造成恶劣影响的 3人大政府甲方审议不通过，并给予正式函复的 4利用绩效管理项目非法谋取利益，或与被评监控方串通舞弊的 5第三方机构或其工作人员或合作专家应当回避而刻意隐瞒未主动回避，且不向甲方报告，导致明显使绩效评价公信力受损的 四服务期间，甲方发现乙方及其相关人员存在以下行为的，一经查实，甲方有权终止合同，并依法追究相关人员的法律责任： 序号 具体内容 1 违反国家省及财政部门有关保密规定，泄露工作时知悉的国家机密和商业秘密。 2 乙方有隐瞒行政处罚或行业惩戒等情况，甲方有权依法追究其法律责任。 3 未经业务委托部门同意，向项目以外的其他单位或个人披露本项目工作的有关信息，对未参与该项目的工作人员提供泄露或公开本项目工作有关情况。 4 与其他中介咨询单位等串通，违反诚实信用和投标承诺，谋取非法利益或损害政府利益。 5 引起诉讼或纠纷，给本项目工作造成损失或严重后果的。 6 在委托业务评价过程中，当发现乙方与委托项目有利害关系应回避而未回避的，甲方有权解除项目委托，并对甲方所造成的损失依法追究法律责任。 7 乙方拒绝接受甲方监督检查和管理的，甲方有权解除合同，不支付委托费用且不作任何赔偿。 8 乙方若出现信用危机财务危机经营危机破产等无法继续履行合同的情况的，甲方有权解除合同，不作任何赔偿，并对其造成的损失依法追究法律责任。 9 乙方提交的绩效报告，如被区财政局区政府中华人民共和国的国家权力机关等检查发现绩效报告出现隐瞒评价中发现的问题有弄虚作假等不诚信行为或与法律法规及国家省市区等相关技术规定不符被退件的。 10 绩效管理项目工作中未按委托合同开展工作，内部管理和质量控制出现较大问题，或出现重大工作失误，或存在明显主观随意性，或工作进度严重滞后的，或评价结果报告出现较大差错的以及其他工作失误，导致我局或被评监控方产生重大损失或造成恶劣影响的。 11 利用绩效管理项目非法谋取利益，或与被评监控方串通舞弊的。 12 第三方机构或其工作人员或合作专家应当回避而刻意隐瞒未主动回避的，明显使绩效管理公信力受损的。 13 其他违反国家法律法规的行为。 十三保密要求 一乙方与甲方应签订保密协议，对参与预算绩效管理工作过程中知悉的国家秘密和商业秘密等负有保密责任，对受聘工作期间取得的资料包括党政机关文件内部发文各类通知及会议纪要等以及掌握的情况和问题，未经甲方同意，不得对外公开和披露或使用 二不得翻阅与工作无关的文件和资料，严禁将政府机关内部会议，谈话等内容直接或间接泄露给无关人员 三严禁擅自保存披露使用甲方及被服务单位的商业秘密和党政机关保密信息 四严禁擅自记录复制拍摄摘抄收藏在工作中涉及的所有保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料数据透露或以其他方式提供给与工作无关的任何人员 五严禁泄露和贩卖工作过程中接触到的党政机关的科技研究成果发明创造装备器材等及其技术资料和政府机关的工作信息 乙方如有上述任何形式的泄露行为，必须承担相应的法律责任和赔偿相应的经济损失。 十四争端的解决 1.凡与本合同有关而引起的一切争议，甲乙双方应首先通过友好协商解决。如经协商仍不能达成一致时，双方同意采取以下第 1 种方式解决： 1向广州仲裁委员会申请仲裁 2向甲方所在地人民法院提出诉讼。 2.在仲裁或诉讼期间，除有争议部分的事项外，合同其他部分仍应继续履行。 3.本合同按照中华人民共和国的法律进行解释。 十五不可抗力 任何一方由于不可抗力原因指不能预见，不能避免并不能克服的客观情况，如地震台风洪水战争国家宏观政策发生重大变化等不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。 十六税和关税 在中国境内外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。 十七其他未定事项双方协商解决。 十八本协议书经双方签署后生效，协议书规定事项完成后失效。 十九本合同一式份，具有同等效力，甲乙双方各执份，政府采购监管部门一份，采购代理机构一份。合同自双方签字盖章之日起生效。 甲方： 盖章 乙方： 盖章 签约代表： 签约代表： 地 址： 地 址： 电 话： 电 话： 传 真： 传 真： 签约日期： 20 年 月 日 签约日期： 20 年 月 日 注：以下合同仅供参考，具体内容以双方按照招标文件投标文件及相关法律政策规定所签订的合同为准。 合同样本采购包3 甲 方： 电 话： 传 真： 地 址： 乙 方： 电 话： 传 真： 地 址： 项目名称： 采购编号： 根据广州市南沙区财政局2023年-2024年全流程预算绩效管理服务项目项目编号：GZCQC2301FG04001的采购结果，按照中华人民共和国政府采购法的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。 一合同标的 序号 服务内容 数量个/年 合同单价万元/个) 最高限价 采购包每年费用(万元 采购包总费用(万元 1 部门整体绩效目标评审含10个项目绩效目标评审10个项目预算绩效评审部门整体核心指标 2 部门整体监控 3 部门整体评价 4 零星项目预算绩效评审 5 零星项目绩效目标评审 6 自评复核 7 重点项目绩效评价 注：1上述内容含根据财政部门要求每年举办一场绩效管理方面的培训。 2实际部门和项目政策以财政部门结合工作实际需要另行明确。 3本采购项目围绕2023年至2024年开展的绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准。 1中标下浮率：%。 2合同总金额为大写：元元。 3结算公式：结算价格单价最高限价1-中标下浮率项目数量-扣减费用如有。 4上述报价包含项目组织实施服务费包括但不限于劳务费专家费差旅费场地租赁费印刷费等材料费税费交通费检索费等在项目实施过程中的全部费用，乙方报价中漏报少报的费用，视为此项费用已含在投标报价中，中标后不得再向甲方收取任何费用。 5服务期限：服务期限两年，合同一年一签本项目实际提供服务围绕2023年度及2024年度预算绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准。 具体的期限要结合2023年度2024年度相关绩效管理工作安排确定，乙方应保证能够按要求完成相关工作，确保绩效管理工作任务在规定时间内完成。项目服务采取合同一年一签的方式，每年的服务数量和服务内容基本一致，在有效期内，乙方无正当理由不得拒绝委托,拒绝委托的甲方有权解除合同。已接受委托的项目，乙方必须按照合同要求按质按时完成任务。受托项目禁止转包或分包，即禁止以任何形式将业务交由其他单位或个人。 二工作内容 一部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审项目绩效目标评审工作要求如下： 1.部门整体绩效目标评审：组织专家组对部门整体支出的合规性和必要性各支出项目的可行性，资金预算合理性项目绩效目标和指标项目实施制度等方面进行审核，在绩效目标资料评审的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具一份部门整体支出预算绩效目标评审报告及其4张附表部门整体支出预算绩效目标评分审核表部门整体预算绩效目标评审核定表项目绩效目标评审意见表项目预算绩效评审意见表和一份部门核心绩效指标体系。 1部门整体支出预算绩效目标评审报告要求30000字以上，包括：部门的主要职责绩效评审情况包括部门整体支出的合规性和必要性各支出项目的可行性和项目实施制度等内容部门整体支出目标和指标存在的问题和建议整体支出总体评价重点项目绩效目标评审预算评审等。 2部门核心绩效指标体系要求：按照部门核心职能任务指标大事要事预算项目核心指标的逻辑链条进行梳理，形成一个部门一套核心指标。 2.项目预算绩效评审：组织专家组对每个项目立项的必要性投入的经济性绩效目标的合理性实施方案的有效性和筹资的合规性等方面进行审核，并出具项目预算绩效评审意见表包括申报金额核减金额建议金额核减的理由等。 3.项目绩效目标评审：组织专家组对每个项目的绩效目标规范性全面性可衡量性等方面进行审核，提出绩效目标和指标的修改建议，并填写项目绩效目标评审意见表。 二部门整体监控工作要求如下： 组织专家组对部门整体一定时期内一般为1-6月的资金使用和绩效目标完成情况实行双监控，在资料评审的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具一份部门整体绩效运行监控报告不少于20000字及其附表重点项目支出绩效运行监控报告部门整体支出绩效目标监控情况表重点项目支出绩效运行监控表关联项目绩效运行监控表。 三部门整体评价工作要求如下： 组织专家组对部门整体支出一般为上一个会计年度，必要时可跨年度评价，评价内容要涵盖资金投入过程管理目标实现和可持续性等基本维度，对部门的工作职责年度工作任务预算安排资金使用效果等内容，从经济效益社会效益和可持续性等方面进行绩效评价。对部门预算完成情况财政资金管理情况绩效目标实现情况部门主要履职情况进行全面评价，最终出具部门整体支出绩效评价报告不少于20000字。 四重点项目绩效评价工作要求如下： 组织专家组针对每个项目的决策情况实施过程产出效益及附加指标等开展评价，收集整理被评价项目有关资料，开展现场勘察，在资料评价的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具重点项目绩效评价报告不少于20000字。 五自评复核工作要求如下： 组织专家组对项目绩效目标及完成情况项目资金安排及使用情况项目实施后的效益情况进行核定，出具项目绩效自评复核表。 六上述工作要求的完成时间：签订委托合同后，各项工作须以接到甲方正式发文下达的工作内容和计划为准。 三其他要求 1工作内容包括但不限于部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审项目绩效目标评审部门整体监控部门整体评价重点项目绩效评价自评复核的要求，如在服务期限内甲方需开展其他服务工作等内容的，具体时间节点与内容须根据甲方的要求开展相关工作，工作内容会根据实际情况作相应调整，乙方必须服从甲方的安排，不得以任何理由推脱工作。 2服务期间，凡是涉及到被评部门的绩效管理工作的内容，乙方须听从甲方的安排，不得以任何理由推脱。 3乙方需按照各阶段的时间节点倒排工期，积极主动并及时配合甲方的工作要求，确保完成绩效管理工作。 四付款方式 1期：支付比例30%， 第一期：合同签订生效并满足合同支付条件的，甲方原则上应当在收到发票后5个工作日内按照政府采购支付流程办理付款手续，向乙方支付年度合同金额的 30%作为预付款。 2期：支付比例70%， 第二期：年度财政结算日前，甲方凭乙方提供的发票在5个工作日内按照政府采购支付流程办理付款手续，向乙方支付当年剩余的合同金额，据实结算服务费用。先行扣回预付款 注：1本项目合同一年一签，上述支付方式初定为年度合同支付情况。 2对于已开展项目工作并满足合同支付条件的，甲方原则上应当在收到发票后5个工作日内办理支付手续。 3乙方向甲方出具等额有效的发票，未提供发票的，甲方有权拒绝付款。甲方收到乙方递交的发票后，按照政府采购支付流程办理付款手续。 甲方在前述约定的期限内办理付款手续，即视为已履行付款义务，具体到账时间迟延的，不属于甲方的违约情形。 五服务质量要求 一掌握政策的要求。应熟悉国家省市有关财政绩效管理方面的法律法规及相关政策，并有一定的财政预算绩效管理或理论研究经验。 二乙方所提供服务，必须符合国家有关法律法规和南沙区财政局要求，所有服务不得侵犯其他法人或自然人版权专利税费等，否则须承担侵权责任及因此发生的所有费用。 三乙方应高效组织研究核查与数据分析团队，安排具有权威资历的项目负责人，对绩效管理数据和佐证资料的真实性完整性正确性以及提交的绩效管理报告的客观公正性负责。 四乙方应对本项目有关信息包括口头及书面采取保密措施，未经甲方书面同意，不得将本项目所涉及的资料向无关的人员透露。 五乙方必须服从甲方的项目工作安排，按时按质完成任务，及时就工作进度重大事项与服务单位和甲方通报和沟通。 六乙方应真实准确完整地做好绩效管理项目工作记录，设立工作台账，认真细致地收集整理汇总综合分析各项绩效信息数据资料，主要文书往来应以公文形式进行，妥善保管各项绩效管理资料并在项目结束后移交甲方。 七乙方应接受甲方相关业务监督指导和培训。 八监督和抽查：乙方在开展工作过程中，甲方或甲方的委托方将抽查评价项目的进度专家对项目的评价情况，若发现实际审查的专家与乙方提交审核的专家名单不符，则视为乙方虚假响应，甲方有权单方面解除合同。 九甲方按规定对乙方的服务质量进行考核，乙方须无条件接受甲方或甲方的委托方开展的业务质量检查，并接受考核结果。 十乙方在工作时间能够在1个小时内响应甲方发出的服务请求，并按项目需要和甲方要求完成相关工作。 十一甲方可视工作实际情况要求乙方在部分时段驻场办公，乙方应指派不少于1名视每个项目具体情况决定全职具备中级会计师或中级经济师或其他相应的职称级别的工作人员在甲方指派地点现场办公。乙方应在接到甲方通知3个工作日内及时配齐符合相关要求的人员，按时保质完成驻场工作任务。如有调研需要，上述人员应按甲方统一安排完成工作任务。工作期间乙方的派驻人员未经甲方同意不得更换人员，否则甲方有权终止合同，乙方负责的项目由甲方另行分配。乙方的驻场人员在驻场期间发生的一切人身安全等事故与甲方无关，由乙方承担一切责任。 六人员要求 一服务团队的要求 1.乙方需为本项拟派不少于3人的服务团队，其中选派不少于1名具有中级或以上职称或注册会计师资格并具备近3年财政绩效管理方面相关工作经验的人员作为项目负责人并全程参与绩效管理工作，团队工作人员不少于2人具有财政或公共管理经济产业金融管理财务会计工程专业工商管理等领域专业的职称，包括报告执笔人应至少具备2年或以上财政预算绩效管理方面相关工作经验，项目负责人及团队工作人员需熟悉相关领域的政策法规，财会业务，熟悉绩效评价工作流程和要求，具有较强的综合分析判断能力。乙方拟派出的项目负责人及团队人员要先征求甲方的同意。 2.乙方派出的项目负责人及团队服务人员应相对稳定，身体健康，职业道德水平较高,具备相关工作经验提供相关证明材料熟悉财政政策能充分胜任所从事的服务工作,对曾经参与过类似项目的服务人员在后续项目开展时要优先选派。 3.合同期限内可能需要承担工程类和ppp项目的，为了保证项目顺利完成，乙方在项目实施过程中应配备咨询工程师投资和造价工程师。 4.乙方在开展服务时提供的项目负责人及团队服务人员名单不得随意更换，如需更换的须经甲方同意后方可更换。 5.乙方派出的人员不能胜任甲方工作的，甲方有权要求调换。乙方派出的人员违反有关法律法规或甲方制定的工作纪律或被有效投诉的，甲方除相应扣减要支付给乙方的费用外，可视情节解除与乙方的服务合同。 二专家要求： 1.乙方拟投入本项目的专家库不少于7名，对应以下13个类别中至少7个类别：基建工程类电子政务类设备购置类宣传培训类环保类城市管理类经济产业类民政医疗类教育类农林水利类行政管理类公检法类社会服务类的。 2.上述专家主持/参与财政预算绩效管理工作2年或以上的。 3.专家须符合以下其中之一条件： 具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满5年 具有高级专业技术职称或同等专业水平 取得国家认可的行业注册执业资格。 4.服务期间，乙方未经甲方批准不得更换专家成员中途退出。 5.中标后开展项目服务时须提供专家人员名单和专家的资格证明，参与评审或评价的专家人数不少于3人，须为财政财务公共管理以及评价项目所属行业方面的专家。 七其他要求 1业务辅导：要求乙方根据项目实际情况，协助甲方围绕评价工作对部门及所属单位进行指导。 2服务响应要求：要求乙方根据项目需要提供现场服务，并按甲方的要求完成相关工作。 3为了保证财预算绩效相关工作总体进度和质量，工作人员及时就工作进度服务过程中重大事项向甲方指定项目负责人沟通反馈报告。 4工作实施所须的电脑文具通讯设备交通工具现代化办公设备及软件等须由乙方配备或工作人员自备。 八工作纪律 一甲方依据上级财政部门相关规定，结合本地实际工作情况制定考核标准，对乙方的工作进行考核，具体以甲方确定的工作纪律为准，乙方须服从管理。 二履行回避制度，乙方与预算部门镇街存在会计咨询等事项的代理关系或其他经济利益关系的，或其项目合作专家工作人员与被评监控单位存在经济利益关系或其他利害关系的，应回避与该被评单位有关的项目工作。 三乙方工作人员必须廉洁奉公，不得参加可能影响公正执行绩效管理工作的宴请不得参加营业性歌舞厅等公共娱乐场所的娱乐活动，不得参加项目单位安排的公款旅游庆典等活动不得收受项目单位赠送的礼品礼金有价证券及其他福利品等，不得收受项目单位以任何名义给予的加班费奖金津贴等，不得在项目单位报销任何费用不得索贿受贿不得利用职权为个人或他人谋取利益。 四合同期内，不得再接受被评监控单位委托的其他项目绩效管理服务。 九成果要求 乙方汇总好最终的绩效报告和相关资料后，提交给甲方，提交的绩效报告包括但不限于以下： 1.文字报告纸质文档和电子文档 2.基础资料汇编。 对绩效评价评审监控等报告编制过程中涉及的各类原始数据进行规范化处理后归类存档，整理有关的政策文件以及征求意见专家评审证明材料等。 3.成果报告要求 对于部门整体绩效目标项目预算绩效评审项目绩效目标评审绩效运行跟踪监控重点项目绩效评价自评复核等，需出具每个评审项目部门的专家个人评分及意见和专家小组评分及意见，其中部门整体绩效目标绩效运行跟踪监控重点项目绩效评价还应出具相关报告。 4.乙方保证合同项下提供的服务不侵犯任何第三方的专利权商标权或版权或其他合法权利。否则，乙方须对第三方承担全部责任并承担因此而发生的所有费用。 5.甲方有权对绩效评价报告提出修改意见。 6.本要求解释权归甲方所有。 十验收要求 1.项目成果均要通过甲方验收，作为对乙方质量考核的重要依据。 2.乙方出具的成果必须符合相关法律法规及国家省市等相关技术要求，由甲方组织相关专家对乙方项目工作成果进行检查验收在验收时，乙方应向甲方提供验收所需的全部成果及其他相关资料。 3.合同期限内，若乙方服务质量达不到甲方要求，甲方有权要求乙方按要求重新修改，按需求修改。 4.成果存在重大缺失，作退件处理，具体 情形包括但不限于以下行为： 1如被政府审计纪检监察部门检查发现存在弄虚作假等严重问题或与法律法规及国家省市等相关技术规定不符的 2部门核心指标构建工作中未按委托合同开展工作，内部管理和质量控制出现较大问题，或出现重大工作失误，或存在明显主观随意性，或工作进度严重滞后的，或成果出现较大差错的以及其他工作失误，导致甲方或被评监控方产生重大损失或造成恶劣影响的 3甲方审议不通过，并给予正式函复的 4利用项目非法谋取利益的。 五乙方须对上述出具的成果报告的质量及其所涉及的技术问题负法律责任。 十一考核要求 一合同一年一签，年度财政结算日前，甲方将对乙方进行考核，具体的考核标准以甲方确定的考核制度为准。如果在年度考核中，乙方的考核不通过，导致无法续签下一年合同的，甲方有权将乙方的合同金额及项目数量进行分配至其他的中标人，具体分配以甲方根据项目的情况而定，乙方须服从安排，最终结算金额不超当年的总预算金额。 二费用扣减标准 1.征求意见稿形成阶段，按照以下比例扣减服务费用： 1基本信息错误：以单个委托项目为计，共出现3处错误以下的，则扣减10%共出现3-5含5处错误的，则扣减20%共出现5-10处含10错误的，则扣减50%共出现10处以上错误的，则甲方有权拒绝支付剩余款项。 2实质性问题：以单个委托项目为计，出现1次实质性错误问题的，则扣减20%出现2次实质性错误问题的，则扣减30%出现3次实质性错误问题的，则扣减50%出现4次及以上实质性错误问题的，则甲方有权拒绝支付剩余款项。 2. 正式报告出具阶段，按照以下比例扣减服务费用： 1基本信息错误：以单个委托项目为计，共出现3处错误以下的，则扣减20%共出现3-5含5处错误的，则扣减50%共出现5-10处含10错误的，则甲方有权拒绝支付剩余款项。 2实质性问题：以单个委托项目为计，出现1次实质性错误问题的，则扣减20%出现2次实质性错误问题的，则扣减50%出现3次及以上实质性错误问题的，则甲方有权拒绝支付剩余款项。 三不予支付乙方费用的情况 乙方在服务协议期限内如被发现有以下问题，经有关部门查处核实，甲方有权终止服务协议，甲方保留停止支付或追回已支付合同费用和追究其法律责任的权利，并将有关情况向政府采购监管部门反映： 1.违反有关法律法规和政策规定，造成甲方及相关单位损失的 2.通过提供虚假信息误导或欺骗等方式，以谋取非法利益的 3.采用非法手段进行不正当竞争的，构成恶劣影响的 4.无正当理由拒绝委托或未经甲方书面同意擅自将受托项目转委托给第三方的 5.违反回避制度和保密规定的 6.拒绝配合甲方管理要求的 7.经查实在服务过程中态度恶劣，或对项目有恶意拖延行为的。 十二违约责任： 一乙方应按甲方的技术交底要求完成有关工作，例如对项目进行审前检查，并提出资料补充清单，如因乙方未能履行该项工作，造成项目因资料缺失难以核查或核查结果质量过低的，甲方有权扣减该合同总金额的2。 二合同期内，如政府行政管理部门发现乙方存在违规或执业质量问题的，列入本项目的考核范围，扣减分数或扣减合同款的5。 三退件情形：报告存在重大缺失，作退件处理，甲方有权索回已付合同款的80%，如存在违反法律的行为，将提请执法机关追究法律责任。具体情形包括但不限于以下行为： 1如被政府审计纪检监察部门检查发现存在弄虚作假等严重问题或与法律法规及国家省市区等相关技术规定不符的 2绩效管理项目工作中未按委托合同开展工作，内部管理和质量控制出现较大问题，或出现重大工作失误，或存在明显主观随意性，或工作进度严重滞后的，或评价结果报告出现较大差错的以及其他工作失误，导致甲方或被评监控方产生重大损失或造成恶劣影响的 3人大政府甲方审议不通过，并给予正式函复的 4利用绩效管理项目非法谋取利益，或与被评监控方串通舞弊的 5第三方机构或其工作人员或合作专家应当回避而刻意隐瞒未主动回避，且不向甲方报告，导致明显使绩效评价公信力受损的 四服务期间，甲方发现乙方及其相关人员存在以下行为的，一经查实，甲方有权终止合同，并依法追究相关人员的法律责任： 序号 具体内容 1 违反国家省及财政部门有关保密规定，泄露工作时知悉的国家机密和商业秘密。 2 乙方有隐瞒行政处罚或行业惩戒等情况，甲方有权依法追究其法律责任。 3 未经业务委托部门同意，向项目以外的其他单位或个人披露本项目工作的有关信息，对未参与该项目的工作人员提供泄露或公开本项目工作有关情况。 4 与其他中介咨询单位等串通，违反诚实信用和投标承诺，谋取非法利益或损害政府利益。 5 引起诉讼或纠纷，给本项目工作造成损失或严重后果的。 6 在委托业务评价过程中，当发现乙方与委托项目有利害关系应回避而未回避的，甲方有权解除项目委托，并对甲方所造成的损失依法追究法律责任。 7 乙方拒绝接受甲方监督检查和管理的，甲方有权解除合同，不支付委托费用且不作任何赔偿。 8 乙方若出现信用危机财务危机经营危机破产等无法继续履行合同的情况的，甲方有权解除合同，不作任何赔偿，并对其造成的损失依法追究法律责任。 9 乙方提交的绩效报告，如被区财政局区政府中华人民共和国的国家权力机关等检查发现绩效报告出现隐瞒评价中发现的问题有弄虚作假等不诚信行为或与法律法规及国家省市区等相关技术规定不符被退件的。 10 绩效管理项目工作中未按委托合同开展工作，内部管理和质量控制出现较大问题，或出现重大工作失误，或存在明显主观随意性，或工作进度严重滞后的，或评价结果报告出现较大差错的以及其他工作失误，导致我局或被评监控方产生重大损失或造成恶劣影响的。 11 利用绩效管理项目非法谋取利益，或与被评监控方串通舞弊的。 12 第三方机构或其工作人员或合作专家应当回避而刻意隐瞒未主动回避的，明显使绩效管理公信力受损的。 13 其他违反国家法律法规的行为。 十三保密要求 一乙方与甲方应签订保密协议，对参与预算绩效管理工作过程中知悉的国家秘密和商业秘密等负有保密责任，对受聘工作期间取得的资料包括党政机关文件内部发文各类通知及会议纪要等以及掌握的情况和问题，未经甲方同意，不得对外公开和披露或使用 二不得翻阅与工作无关的文件和资料，严禁将政府机关内部会议，谈话等内容直接或间接泄露给无关人员 三严禁擅自保存披露使用甲方及被服务单位的商业秘密和党政机关保密信息 四严禁擅自记录复制拍摄摘抄收藏在工作中涉及的所有保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料数据透露或以其他方式提供给与工作无关的任何人员 五严禁泄露和贩卖工作过程中接触到的党政机关的科技研究成果发明创造装备器材等及其技术资料和政府机关的工作信息 乙方如有上述任何形式的泄露行为，必须承担相应的法律责任和赔偿相应的经济损失。 十四争端的解决 1.凡与本合同有关而引起的一切争议，甲乙双方应首先通过友好协商解决。如经协商仍不能达成一致时，双方同意采取以下第 1 种方式解决： 1向广州仲裁委员会申请仲裁 2向甲方所在地人民法院提出诉讼。 2.在仲裁或诉讼期间，除有争议部分的事项外，合同其他部分仍应继续履行。 3.本合同按照中华人民共和国的法律进行解释。 十五不可抗力 任何一方由于不可抗力原因指不能预见，不能避免并不能克服的客观情况，如地震台风洪水战争国家宏观政策发生重大变化等不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。 十六税和关税 在中国境内外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。 十七其他未定事项双方协商解决。 十八本协议书经双方签署后生效，协议书规定事项完成后失效。 十九本合同一式份，具有同等效力，甲乙双方各执份，政府采购监管部门一份，采购代理机构一份。合同自双方签字盖章之日起生效。 甲方： 盖章 乙方： 盖章 签约代表： 签约代表： 地 址： 地 址： 电 话： 电 话： 传 真： 传 真： 签约日期： 20 年 月 日 签约日期： 20 年 月 日 注：以下合同仅供参考，具体内容以双方按照招标文件投标文件及相关法律政策规定所签订的合同为准。 合同样本采购包4 甲 方： 电 话： 传 真： 地 址： 乙 方： 电 话： 传 真： 地 址： 项目名称： 采购编号： 根据广州市南沙区财政局2023年-2024年全流程预算绩效管理服务项目项目编号：GZCQC2301FG04001的采购结果，按照中华人民共和国政府采购法的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。 一合同标的 序号 服务内容 数量个/年 合同单价万元/个) 最高限价 采购包每年费用(万元 采购包总费用(万元 1 部门整体绩效目标评审含10个项目绩效目标评审10个项目预算绩效评审部门整体核心指标 2 部门整体监控 3 部门整体评价 4 零星项目预算绩效评审 5 零星项目绩效目标评审 6 自评复核 7 重大项目事前绩效评估 政策评价/评估 注：1上述内容含根据财政部门要求每年举办一场绩效管理方面的培训。 2实际部门和项目政策以财政部门结合工作实际需要另行明确。 3本采购项目围绕2023年至2024年开展的绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准。 1中标下浮率：%。 2合同总金额为大写：元元。 3结算公式：结算价格单价最高限价1-中标下浮率项目数量-扣减费用如有。 4上述报价包含项目组织实施服务费包括但不限于劳务费专家费差旅费场地租赁费印刷费等材料费税费交通费检索费等在项目实施过程中的全部费用，乙方报价中漏报少报的费用，视为此项费用已含在投标报价中，中标后不得再向甲方收取任何费用。 5服务期限：服务期限两年，合同一年一签本项目实际提供服务围绕2023年度及2024年度预算绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准。 具体的期限要结合2023年度2024年度相关绩效管理工作安排确定，乙方应保证能够按要求完成相关工作，确保绩效管理工作任务在规定时间内完成。项目服务采取合同一年一签的方式，每年的服务数量和服务内容基本一致，在有效期内，乙方无正当理由不得拒绝委托,拒绝委托的甲方有权解除合同。已接受委托的项目，乙方必须按照合同要求按质按时完成任务。受托项目禁止转包或分包，即禁止以任何形式将业务交由其他单位或个人。 二工作内容 一部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审事前绩效评估项目绩效目标评审工作要求如下： 1.部门整体绩效目标评审：组织专家组对部门整体支出的合规性和必要性各支出项目的可行性，资金预算合理性项目绩效目标和指标项目实施制度等方面进行审核，在绩效目标资料评审的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具一份部门整体支出预算绩效目标评审报告及其4张附表部门整体支出预算绩效目标评分审核表部门整体预算绩效目标评审核定表项目绩效目标评审意见表项目预算绩效评审意见表和一份部门核心绩效指标体系。 1部门整体支出预算绩效目标评审报告要求30000字以上，包括：部门的主要职责绩效评审情况包括部门整体支出的合规性和必要性各支出项目的可行性和项目实施制度等内容部门整体支出目标和指标存在的问题和建议整体支出总体评价重点项目绩效目标评审预算评审等。 2部门核心绩效指标体系要求：按照部门核心职能任务指标大事要事预算项目核心指标的逻辑链条进行梳理，形成一个部门一套核心指标。 2.项目预算绩效评审：组织专家组对每个项目立项的必要性投入的经济性绩效目标的合理性实施方案的有效性和筹资的合规性等方面进行审核，并出具项目预算绩效评审意见表包括申报金额核减金额建议金额核减的理由等。 3.事前绩效评估：组织专家组对每个项目或者政策的设立或到期延续的必要性目标和指标的合理性资金的合规性保障充分性和可持续性等方面进行审核论证，在绩效资料评审的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，经过征求项目单位意见后，最终形成评审结论。 事前绩效评审报告要求20000字以上，包括：项目或政策概况包括主要内容预算资金需求到期项目或政策还需核查以前年度的效益等内容绩效评审情况包括设立必要性资金合规性保障充分性和可持续性等内容目标和指标的问题和建议总体评审报告同时还需附上预算绩效评审报告和绩效目标核定表预算核定明细表其他相关内容如周边地市政策标准对比等。 4.项目绩效目标评审：组织专家组对每个项目的绩效目标规范性全面性可衡量性等方面进行审核，提出绩效目标和指标的修改建议，并填写项目绩效目标评审意见表。 二部门整体监控工作要求如下： 组织专家组对部门整体一定时期内一般为1-6月的资金使用和绩效目标完成情况实行双监控，在资料评审的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具一份部门整体绩效运行监控报告不少于20000字及其附表重点项目支出绩效运行监控报告部门整体支出绩效目标监控情况表重点项目支出绩效运行监控表关联项目绩效运行监控表。 三部门整体评价工作要求如下： 组织专家组对部门整体支出一般为上一个会计年度，必要时可跨年度评价，评价内容要涵盖资金投入过程管理目标实现和可持续性等基本维度，对部门的工作职责年度工作任务预算安排资金使用效果等内容，从经济效益社会效益和可持续性等方面进行绩效评价。对部门预算完成情况财政资金管理情况绩效目标实现情况部门主要履职情况进行全面评价，最终出具部门整体支出绩效评价报告不少于20000字。 四政策绩效评价工作要求如下： 组织专家组针对每个政策的决策情况实施过程产出效益及附加指标等开展评价，收集整理被评价政策有关资料，开展现场勘察，在资料评价的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具政策绩效评价报告不少于20000字。 五自评复核工作要求如下： 组织专家组对项目绩效目标及完成情况项目资金安排及使用情况项目实施后的效益情况进行核定，出具项目绩效自评复核表。 六上述工作要求的完成时间：签订委托合同后，各项工作须以接到甲方正式发文下达的工作内容和计划为准。 三其他要求 1工作内容包括但不限于部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审事前绩效评估项目绩效目标评审部门整体监控部门整体评价政策绩效评价自评复核的要求，如在服务期限内甲方需开展其他服务工作等内容的，具体时间节点与内容须根据甲方的要求开展相关工作，工作内容会根据实际情况作相应调整，乙方必须服从甲方的安排，不得以任何理由推脱工作。 2服务期间，凡是涉及到被评部门的绩效管理工作的内容，乙方须听从甲方的安排，不得以任何理由推脱。 3乙方需按照各阶段的时间节点倒排工期，积极主动并及时配合甲方的工作要求，确保完成绩效管理工作。 四付款方式 1期：支付比例30%， 第一期：合同签订生效并满足合同支付条件的，甲方原则上应当在收到发票后5个工作日内按照政府采购支付流程办理付款手续，向乙方支付年度合同金额的 30%作为预付款。 2期：支付比例70%， 第二期：年度财政结算日前，甲方凭乙方提供的发票在5个工作日内按照政府采购支付流程办理付款手续，向乙方支付当年剩余的合同金额，据实结算服务费用。先行扣回预付款 注：1本项目合同一年一签，上述支付方式初定为年度合同支付情况。 2对于已开展项目工作并满足合同支付条件的，甲方原则上应当在收到发票后5个工作日内办理支付手续。 3乙方向甲方出具等额有效的发票，未提供发票的，甲方有权拒绝付款。甲方收到乙方递交的发票后，按照政府采购支付流程办理付款手续。 甲方在前述约定的期限内办理付款手续，即视为已履行付款义务，具体到账时间迟延的，不属于甲方的违约情形。 五服务质量要求 一掌握政策的要求。应熟悉国家省市有关财政绩效管理方面的法律法规及相关政策，并有一定的财政预算绩效管理或理论研究经验。 二乙方所提供服务，必须符合国家有关法律法规和南沙区财政局要求，所有服务不得侵犯其他法人或自然人版权专利税费等，否则须承担侵权责任及因此发生的所有费用。 三乙方应高效组织研究核查与数据分析团队，安排具有权威资历的项目负责人，对绩效管理数据和佐证资料的真实性完整性正确性以及提交的绩效管理报告的客观公正性负责。 四乙方应对本项目有关信息包括口头及书面采取保密措施，未经甲方书面同意，不得将本项目所涉及的资料向无关的人员透露。 五乙方必须服从甲方的项目工作安排，按时按质完成任务，及时就工作进度重大事项与服务单位和甲方通报和沟通。 六乙方应真实准确完整地做好绩效管理项目工作记录，设立工作台账，认真细致地收集整理汇总综合分析各项绩效信息数据资料，主要文书往来应以公文形式进行，妥善保管各项绩效管理资料并在项目结束后移交甲方。 七乙方应接受甲方相关业务监督指导和培训。 八监督和抽查：乙方在开展工作过程中，甲方或甲方的委托方将抽查评价项目的进度专家对项目的评价情况，若发现实际审查的专家与乙方提交审核的专家名单不符，则视为乙方虚假响应，甲方有权单方面解除合同。 九甲方按规定对乙方的服务质量进行考核，乙方须无条件接受甲方或甲方的委托方开展的业务质量检查，并接受考核结果。 十乙方在工作时间能够在1个小时内响应甲方发出的服务请求，并按项目需要和甲方要求完成相关工作。 十一甲方可视工作实际情况要求乙方在部分时段驻场办公，乙方应指派不少于1名视每个项目具体情况决定全职具备中级会计师或中级经济师或其他相应的职称级别的工作人员在甲方指派地点现场办公。乙方应在接到甲方通知3个工作日内及时配齐符合相关要求的人员，按时保质完成驻场工作任务。如有调研需要，上述人员应按甲方统一安排完成工作任务。工作期间乙方的派驻人员未经甲方同意不得更换人员，否则甲方有权终止合同，乙方负责的项目由甲方另行分配。乙方的驻场人员在驻场期间发生的一切人身安全等事故与甲方无关，由乙方承担一切责任。 六人员要求 一服务团队的要求 1.乙方需为本项拟派不少于3人的服务团队，其中选派不少于1名具有中级或以上职称或注册会计师资格并具备近3年财政绩效管理方面相关工作经验的人员作为项目负责人并全程参与绩效管理工作，团队工作人员不少于2人具有财政或公共管理经济产业金融管理财务会计工程专业工商管理等领域专业的职称，包括报告执笔人应至少具备2年或以上财政预算绩效管理方面相关工作经验，项目负责人及团队工作人员需熟悉相关领域的政策法规，财会业务，熟悉绩效评价工作流程和要求，具有较强的综合分析判断能力。乙方拟派出的项目负责人及团队人员要先征求甲方的同意。 2.乙方派出的项目负责人及团队服务人员应相对稳定，身体健康，职业道德水平较高,具备相关工作经验提供相关证明材料熟悉财政政策能充分胜任所从事的服务工作,对曾经参与过类似项目的服务人员在后续项目开展时要优先选派。 3.合同期限内可能需要承担工程类和ppp项目的，为了保证项目顺利完成，乙方在项目实施过程中应配备咨询工程师投资和造价工程师。 4.乙方在开展服务时提供的项目负责人及团队服务人员名单不得随意更换，如需更换的须经甲方同意后方可更换。 5.乙方派出的人员不能胜任甲方工作的，甲方有权要求调换。乙方派出的人员违反有关法律法规或甲方制定的工作纪律或被有效投诉的，甲方除相应扣减要支付给乙方的费用外，可视情节解除与乙方的服务合同。 二专家要求： 1.乙方拟投入本项目的专家库不少于7名，对应以下13个类别中至少7个类别：基建工程类电子政务类设备购置类宣传培训类环保类城市管理类经济产业类民政医疗类教育类农林水利类行政管理类公检法类社会服务类的。 2.上述专家主持/参与财政预算绩效管理工作2年或以上的。 3.专家须符合以下其中之一条件： 具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满5年 具有高级专业技术职称或同等专业水平 取得国家认可的行业注册执业资格。 4.服务期间，乙方未经甲方批准不得更换专家成员中途退出。 5.中标后开展项目服务时须提供专家人员名单和专家的资格证明，参与评审或评价的专家人数不少于3人，须为财政财务公共管理以及评价项目所属行业方面的专家。 七其他要求 1业务辅导：要求乙方根据项目实际情况，协助甲方围绕评价工作对部门及所属单位进行指导。 2服务响应要求：要求乙方根据项目需要提供现场服务，并按甲方的要求完成相关工作。 3为了保证财预算绩效相关工作总体进度和质量，工作人员及时就工作进度服务过程中重大事项向甲方指定项目负责人沟通反馈报告。 4工作实施所须的电脑文具通讯设备交通工具现代化办公设备及软件等须由乙方配备或工作人员自备。 八工作纪律 一甲方依据上级财政部门相关规定，结合本地实际工作情况制定考核标准，对乙方的工作进行考核，具体以甲方确定的工作纪律为准，乙方须服从管理。 二履行回避制度，乙方与预算部门镇街存在会计咨询等事项的代理关系或其他经济利益关系的，或其项目合作专家工作人员与被评监控单位存在经济利益关系或其他利害关系的，应回避与该被评单位有关的项目工作。 三乙方工作人员必须廉洁奉公，不得参加可能影响公正执行绩效管理工作的宴请不得参加营业性歌舞厅等公共娱乐场所的娱乐活动，不得参加项目单位安排的公款旅游庆典等活动不得收受项目单位赠送的礼品礼金有价证券及其他福利品等，不得收受项目单位以任何名义给予的加班费奖金津贴等，不得在项目单位报销任何费用不得索贿受贿不得利用职权为个人或他人谋取利益。 四合同期内，不得再接受被评监控单位委托的其他项目绩效管理服务。 九成果要求 乙方汇总好最终的绩效报告和相关资料后，提交给甲方，提交的绩效报告包括但不限于以下： 1.文字报告纸质文档和电子文档 2.基础资料汇编。 对绩效评价评审评估监控等报告编制过程中涉及的各类原始数据进行规范化处理后归类存档，整理有关的政策文件以及征求意见专家评审证明材料等。 3.成果报告要求 对于部门整体绩效目标项目预算绩效评审项目绩效目标评审事前绩效评估绩效运行跟踪监控自评复核政策性评价等，需出具每个评审项目部门的专家个人评分及意见和专家小组评分及意见，其中部门整体绩效目标事前绩效评估绩效运行跟踪监控和政策性评价还应出具相关报告。 4.乙方保证合同项下提供的服务不侵犯任何第三方的专利权商标权或版权或其他合法权利。否则，乙方须对第三方承担全部责任并承担因此而发生的所有费用。 5.甲方有权对绩效评价报告提出修改意见。 6.本要求解释权归甲方所有。 十验收要求 1.项目成果均要通过甲方验收，作为对乙方质量考核的重要依据。 2.乙方出具的成果必须符合相关法律法规及国家省市等相关技术要求，由甲方组织相关专家对乙方项目工作成果进行检查验收在验收时，乙方应向甲方提供验收所需的全部成果及其他相关资料。 3.合同期限内，若乙方服务质量达不到甲方要求，甲方有权要求乙方按要求重新修改，按需求修改。 4.成果存在重大缺失，作退件处理，具体情形包括但不限于以下行为： 1如被政府审计纪检监察部门检查发现存在弄虚作假等严重问题或与法律法规及国家省市等相关技术规定不符的 2部门核心指标构建工作中未按委托合同开展工作，内部管理和质量控制出现较大问题，或出现重大工作失误，或存在明显主观随意性，或工作进度严重滞后的，或成果出现较大差错的以及其他工作失误，导致甲方或被评监控方产生重大损失或造成恶劣影响的 3甲方审议不通过，并给予正式函复的 4利用项目非法谋取利益的 五乙方须对上述出具的成果报告的质量及其所涉及的技术问题负法律责任。 十一考核要求 一合同一年一签，年度财政结算日前，甲方将对乙方进行考核，具体的考核标准以甲方确定的考核制度为准。如果在年度考核中，乙方的考核不通过，导致无法续签下一年合同的，甲方有权将乙方的合同金额及项目数量进行分配至其他的中标人，具体分配以甲方根据项目的情况而定，乙方须服从安排，最终结算金额不超当年的总预算金额。 二费用扣减标准 1.征求意见稿形成阶段，按照以下比例扣减服务费用： 1基本信息错误：以单个委托项目为计，共出现3处错误以下的，则扣减10%共出现3-5含5处错误的，则扣减20%共出现5-10处含10错误的，则扣减50%共出现10处以上错误的，则甲方有权拒绝支付剩余款项。 2实质性问题：以单个委托项目为计，出现1次实质性错误问题的，则扣减20%出现2次实质性错误问题的，则扣减30%出现3次实质性错误问题的，则扣减50%出现4次及以上实质性错误问题的，则甲方有权拒绝支付剩余款项。 2.正式报告出具阶段，按照以下比例扣减服务费用： 1基本信息错误：以单个委托项目为计，共出现3处错误以下的，则扣减20%共出现3-5含5处错误的，则扣减50%共出现5-10处含10错误的，则甲方有权拒绝支付剩余款项。 2实质性问题：以单个委托项目为计，出现1次实质性错误问题的，则扣减20%出现2次实质性错误问题的，则扣减50%出现3次及以上实质性错误问题的，则甲方有权拒绝支付剩余款项。 三不予支付乙方费用的情况 乙方在服务协议期限内如被发现有以下问题，经有关部门查处核实，甲方有权终止服务协议，甲方保留停止支付或追回已支付合同费用和追究其法律责任的权利，并将有关情况向政府采购监管部门反映： 1.违反有关法律法规和政策规定，造成甲方及相关单位损失的 2.通过提供虚假信息误导或欺骗等方式，以谋取非法利益的 3.采用非法手段进行不正当竞争的，构成恶劣影响的 4.无正当理由拒绝委托或未经甲方书面同意擅自将受托项目转委托给第三方的 5.违反回避制度和保密规定的 6.拒绝配合甲方管理要求的 7.经查实在服务过程中态度恶劣，或对项目有恶意拖延行为的。 十二违约责任： 一乙方应按甲方的技术交底要求完成有关工作，例如对项目进行审前检查，并提出资料补充清单，如因乙方未能履行该项工作，造成项目因资料缺失难以核查或核查结果质量过低的，甲方有权扣减该合同总金额的2。 二合同期内，如政府行政管理部门发现乙方存在违规或执业质量问题的，列入本项目的考核范围，扣减分数或扣减合同款的5。 三退件情形：报告存在重大缺失，作退件处理，甲方有权索回已付合同款的80%，如存在违反法律的行为，将提请执法机关追究法律责任。具体情形包括但不限于以下行为： 1如被政府审计纪检监察部门检查发现存在弄虚作假等严重问题或与法律法规及国家省市区等相关技术规定不符的 2绩效管理项目工作中未按委托合同开展工作，内部管理和质量控制出现较大问题，或出现重大工作失误，或存在明显主观随意性，或工作进度严重滞后的，或评价结果报告出现较大差错的以及其他工作失误，导致甲方或被评监控方产生重大损失或造成恶劣影响的 3人大政府甲方审议不通过，并给予正式函复的 4利用绩效管理项目非法谋取利益，或与被评监控方串通舞弊的 5第三方机构或其工作人员或合作专家应当回避而刻意隐瞒未主动回避，且不向甲方报告，导致明显使绩效评价公信力受损的 四服务期间，甲方发现乙方及其相关人员存在以下行为的，一经查实，甲方有权终止合同，并依法追究相关人员的法律责任： 序号 具体内容 1 违反国家省及财政部门有关保密规定，泄露工作时知悉的国家机密和商业秘密。 2 乙方有隐瞒行政处罚或行业惩戒等情况，甲方有权依法追究其法律责任。 3 未经业务委托部门同意，向项目以外的其他单位或个人披露本项目工作的有关信息，对未参与该项目的工作人员提供泄露或公开本项目工作有关情况。 4 与其他中介咨询单位等串通，违反诚实信用和投标承诺，谋取非法利益或损害政府利益。 5 引起诉讼或纠纷，给本项目工作造成损失或严重后果的。 6 在委托业务评价过程中，当发现乙方与委托项目有利害关系应回避而未回避的，甲方有权解除项目委托，并对甲方所造成的损失依法追究法律责任。 7 乙方拒绝接受甲方监督检查和管理的，甲方有权解除合同，不支付委托费用且不作任何赔偿。 8 乙方若出现信用危机财务危机经营危机破产等无法继续履行合同的情况的，甲方有权解除合同，不作任何赔偿，并对其造成的损失依法追究法律责任。 9 乙方提交的绩效报告，如被区财政局区政府中华人民共和国的国家权力机关等检查发现绩效报告出现隐瞒评价中发现的问题有弄虚作假等不诚信行为或与法律法规及国家省市区等相关技术规定不符被退件的。 10 绩效管理项目工作中未按委托合同开展工作，内部管理和质量控制出现较大问题，或出现重大工作失误，或存在明显主观随意性，或工作进度严重滞后的，或评价结果报告出现较大差错的以及其他工作失误，导致我局或被评监控方产生重大损失或造成恶劣影响的。 11 利用绩效管理项目非法谋取利益，或与被评监控方串通舞弊的。 12 第三方机构或其工作人员或合作专家应当回避而刻意隐瞒未主动回避的，明显使绩效管理公信力受损的。 13 其他违反国家法律法规的行为。 十三保密要求 一乙方与甲方应签订保密协议，对参与预算绩效管理工作过程中知悉的国家秘密和商业秘密等负有保密责任，对受聘工作期间取得的资料包括党政机关文件内部发文各类通知及会议纪要等以及掌握的情况和问题，未经甲方同意，不得对外公开和披露或使用 二不得翻阅与工作无关的文件和资料，严禁将政府机关内部会议，谈话等内容直接或间接泄露给无关人员 三严禁擅自保存披露使用甲方及被服务单位的商业秘密和党政机关保密信息 四严禁擅自记录复制拍摄摘抄收藏在工作中涉及的所有保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料数据透露或以其他方式提供给与工作无关的任何人员 五严禁泄露和贩卖工作过程中接触到的党政机关的科技研究成果发明创造装备器材等及其技术资料和政府机关的工作信息 乙方如有上述任何形式的泄露行为，必须承担相应的法律责任和赔偿相应的经济损失。 十四争端的解决 1.凡与本合同有关而引起的一切争议，甲乙双方应首先通过友好协商解决。如经协商仍不能达成一致时，双方同意采取以下第 1 种方式解决： 1向广州仲裁委员会申请仲裁 2向甲方所在地人民法院提出诉讼。 2.在仲裁或诉讼期间，除有争议部分的事项外，合同其他部分仍应继续履行。 3.本合同按照中华人民共和国的法律进行解释。 十五不可抗力 任何一方由于不可抗力原因指不能预见，不能避免并不能克服的客观情况，如地震台风洪水战争国家宏观政策发生重大变化等不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。 十六税和关税 在中国境内外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。 十七其他未定事项双方协商解决。 十八本协议书经双方签署后生效，协议书规定事项完成后失效。 十九本合同一式份，具有同等效力，甲乙双方各执份，政府采购监管部门一份，采购代理机构一份。合同自双方签字盖章之日起生效。 甲方： 盖章 乙方： 盖章 签约代表： 签约代表： 地 址： 地 址： 电 话： 电 话： 传 真： 传 真： 签约日期： 20 年 月 日 签约日期： 20 年 月 日 第六章 投标文件格式与要求 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的相关文件，并作为其投标文件的一部分，所有文件必须真实可靠不得伪造，否则将按相关规定予以处罚。 投标文件封面 项目名称 投标文件封面 正本/副本 采购计划编号：440115-2023-01682 采购项目编号：GZCQC2301FG04001 所投采购包：第 包 投标人名称 年 月 日 投标文件目录 一投标函 二开标一览表 三分项报价表 四政策适用性说明 五实质性响应一览表 六法定代表人证明书 七法定代表人授权书 八提供具有独立承担民事责任的能力的证明材料 九承诺函 十中小企业声明函 十一监狱企业 十二残疾人福利性单位声明函 十三联合体共同投标协议书 十四投标人业绩情况表 十五技术和服务要求响应表 十六商务条件响应表 十七履约进度计划表 十八各类证明材料 十九采购代理服务费支付承诺书 二十需要采购人提供的附加条件 二十一项目实施方案质量保证及售后服务承诺等 二十二附件 格式一： 投标函 致：广州程启招标代理有限公司 你方组织的广州市南沙区财政局2023年-2024年全流程预算绩效管理服务项目项目的招标采购项目编号为：GZCQC2301FG04001，我方愿参与投标。 我方确认收到贵方提供的广州市南沙区财政局2023年-2024年全流程预算绩效管理服务项目项目的招标文件的全部内容。 我方在参与投标前已详细研究了招标文件的所有内容，包括澄清修改文件如果有和所有已提供的参考资料以及有关附件，我方完全明白并认为此招标文件没有倾向性，也不存在排斥潜在投标人的内容，我方同意招标文件的相关条款，放弃对招标文件提出误解和质疑的一切权力。 (投标人名称)作为投标人正式授权(授权代表全名,职务)代表我方全权处理有关本投标的一切事宜。 我方已完全明白招标文件的所有条款要求，并申明如下： 一按招标文件提供的全部货物与相关服务的投标总价详见开标一览表。 二本投标文件的有效期为从提交投标响应文件的截止之日起90日历天。如中标，有效期将延至合同终止日为止。在此提交的资格证明文件均至投标截止日有效，如有在投标有效期内失效的，我方承诺在中标后补齐一切手续，保证所有资格证明文件能在签订采购合同时直至采购合同终止日有效。 三我方愿意向贵方提供任何与本项报价有关的数据情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。 四我方理解贵方不一定接受最低投标价或任何贵方可能收到的投标。 五我方如果中标，将保证履行招标文件及其澄清修改文件如果有中的全部责任和义务，按质按量按期完成采购需求及合同书中的全部任务。 六我方作为法律财务和运作上独立于采购人采购代理机构的投标人，在此保证所提交的所有文件和全部说明是真实的和正确的。 七我方投标报价已包含应向知识产权所有权人支付的所有相关税费，并保证采购人在中国使用我方提供的货物或服务时，如有第三方提出侵犯其知识产权主张的，责任由我方承担。 八我方接受采购人委托向贵方支付代理服务费，项目总报价已包含代理服务费，如果被确定为中标供应商，承诺向贵方足额支付。若采购人支付代理服务费，则此条不适用 九我方与其他投标人不存在法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系。 十我方承诺未为本项目提供整体设计规范编制或者项目管理监理检测等服务。 十一我方未被列入法院失信被执行人名单中。 十二我方具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件，承诺如下： 1我方参加本项目政府采购活动前3年内在经营活动中没有以下违法记录，或因违法经营被禁止参加政府采购活动的期限已届满：因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业吊销许可证或者执照较大数额罚款等行政处罚。 2我方符合法律行政法规规定的其他条件。 以上内容如有虚假或与事实不符的，评标委员会可将我方做无效投标处理，我方愿意承担相应的法律责任。 十三我方对在本函及投标文件中所作的所有承诺承担法律责任。 十四所有与本招标有关的函件请发往下列地址： 地 址：邮政编码： 电 话： 传 真： 代表姓名：职 务： 投标人法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章： 投标人名称盖章： 日期： 年 月 日 格式二： 开标一览表 注：投标供应商应在投标客户端报价部分进行填写，投标客户端软件将自动根据供应商填写信息在线生成开标一览表，若在投标文件中出现非系统生成的开标一览表，且与投标客户端生成的开标一览表信息内容不一致，以投标客户端在线填写报价并生成的内容为准。下列表样仅供参考 采购项目编号： 项目名称： 投标人名称： 序号 采购项目名称/采购包名称 投标报价元/% 交货或服务期 交货或服务地点 1 投标人签章： 日期： 年 月 日 格式三： 分项报价表 注：投标供应商应在投标客户端报价部分进行填写，投标客户端软件将自动根据供应商填写信息在线生成分项报价表，若在投标文件中出现非系统生成的分项报价表，且与投标客户端生成的分项报价表信息内容不一致，以投标客户端在线填写报价并生成的内容为准。下列表样仅供参考 采购项目编号： 项目名称： 投标人名称： 采购包： 货币及单位：人民币/元 品目号 序号 货物名称 规格型号 品牌 产地 制造商名称 单价 数量 总价 1 品目号 序号 服务名称 服务范围 服务要求 服务期限 服务标准 单价 数量 总价 1 投标人签章： 日期： 年 月 日 格式四： 政策适用性说明 按照政府采购有关政策的要求，在本次的技术方案中，采用符合政策的小型或微型企业产品节能产品环境标志产品，主要产品与核心技术介绍说明如下： 序号 主要产品/技术名称规格型号注册商标 制造商(开发商) 制造商企业类型 节能产品 环境标志产品 认证证书编号 该产品报价在总报价中占比% 1 2 3 4 5 ... 注：1.制造商为小型或微型企业时才需要填制造商企业类型栏,填写内容为小型或微型 2.节能产品环境标志产品须填写认证证书编号，并在对应节能产品环境标志产品栏中勾选，同时提供有效期内的证书复印件加盖投标人公章 投标人名称盖章： 日期： 年 月 日 格式五： 实质性响应一览表 序号 实质性响应条款 投标人响应情况 差异 1 2 3 4 说明： 1.实质性响应条款一览表后续内容请根据第二章采购需求号条款详细列举 2.本表所列条款必须一一予以响应，投标人响应情况一栏应填写具体的响应内容，有差异的要具体说明。 3.请投标人认真填写本表内容，如填写错误将可能导致投标无效。 格式六： 投标人可使用下述格式，也可使用广东省工商行政管理局统一印制的法定代表人证明书格式 法定代表人证明书 现任我单位职务，为法定代表人，特此证明。 有效期限： 附：代表人性别：年龄： 身份证号码： 注册号码：企业类型： 经营范围： 投标人名称盖章： 地址： 法定代表人签字或盖章： 职务： 日期： 年 月 日 格式七： 法定代表人授权书格式 对于银行保险电信邮政铁路等行业以及获得总公司投标授权的分公司，可以提供投标分支机构负责人授权书 法定代表人授权书 致：广州程启招标代理有限公司 本授权书声明：是注册于国家或地区的投标人名称的法定代表人，现任职务，有效证件号码：。现授权姓名职务作为我公司的全权代理人，就广州市南沙区财政局2023年-2024年全流程预算绩效管理服务项目项目采购采购项目编号为GZCQC2301FG04001的投标和合同执行，以我方的名义处理一切与之有关的事宜。 本授权书于年月日签字生效，特此声明。 投标人盖章： 地址： 法定代表人签字或盖章： 职务： 被授权人签字或盖章： 职务： 日期： 年 月 日 格式八： 提供具有独立承担民事责任的能力的证明材料 提供以下相关证照的扫描件之一：1.企业法人提供企业法人营业执照2.事业法人提供事业法人登记证3.其他组织提供其他组织的营业执照或执业许可证4.自然人提供居民身份证等 格式九： 对于采购需求写明提供承诺的条款，供应商可参照以下格式提供承诺 承诺函 致：广州市南沙区财政局 对于项目项目编号：，我方郑重承诺如下： 如中标/成交，我方承诺严格落实采购文件以下条款：(建议逐条复制采购文件相关条款原文) 一星号条款 1. 2. 3. ......... 二三角号条款 1. 2. 3. ......... 三非星号非三角号条款 1. 2. 3. ......... 特此承诺。 供应商名称盖章： 日期： 年 月 日 格式十： 以下格式文件由供应商根据需要选用 中小企业声明函所投产品制造商为中小企业时提交本函，所属行业应符合采购文件中明确的本项目所属行业 中小企业声明函货物 本公司联合体郑重声明，根据政府采购促进中小企业发展管理办法财库202046 号的规定，本公司联合体参加单位名称的项目名称采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业含联合体中的中小企业签订分包意向协议的中小企业的具体情况如下： 1.标的名称，属于采购文件中明确的所属行业行业制造商为企业名称，从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于中型企业小型企业微型企业 2.标的名称，属于采购文件中明确的所属行业行业制造商为企业名称，从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于中型企业小型企业微型企业 以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。 本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 企业名称盖章： 日期： 年 月 日 1：从业人员营业收入资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报 2：投标人应当对其出具的中小企业声明函真实性负责，投标人出具的中小企业声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。在实际操作中，投标人希望获得中小企业扶持政策支持的，应从制造商处获得充分准确的信息。对相关制造商信息了解不充分，或者不能确定相关信息真实准确的，不建议出具中小企业声明函。 中小企业声明函承建本项目工程为中小企业或者承接本项目服务为中小企业时提交本函，所属行业应符合采购文件中明确的本项目所属行业 中小企业声明函工程服务 本公司联合体郑重声明，根据政府采购促进中小企业发展管理办法财库202046 号的规定，本公司联合体参加单位名称的项目名称采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业含联合体中的中小企业签订分包意向协议的中小企业的具体情况如下： 1.标的名称，属于采购文件中明确的所属行业行业承建承接企业为企业名称，从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于中型企业小型企业微型企业 2.标的名称，属于采购文件中明确的所属行业行业承建承接企业为企业名称，从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于中型企业小型企业微型企业 以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。 本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 企业名称盖章： 日期： 年 月 日 1：从业人员营业收入资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。 2：投标人应当自行核实是否属于小微企业，并认真填写声明函，若有虚假将追究其责任。 温馨提示：根据广州市财政局 广州市工业和信息化局转发广东省财政厅 广东省发展和改革委员会 广东省工业和信息化厅 广东省地方 金融监督管理局关于印发广东省政府采购促进中小企业发展实施 细则试行的通知的精神，投标人需根据以下要求对其出具的中小企业声明函的信息进行完善和规范。 一对于已纳入统计部门统计范围的企业，所属行业从业人员营业收入资产总额规模类型应与统计部门报表保持一致。 二对于未纳入统计部门统计范围的企业，应对照国民经济行业分类确定所属行业，当企业从事两种以上的经济活动时，则按照主要活动确定其所属行业从业人数可以社会保险参保人数为准营业收入资产总额可以第三方出具的报告为准。 三对于采购文件确实允许非独立法人参与采购活动的，应按其所属集团公司合并财务报表数据情况予以填报。以联合体形式参加或者合同分包的，需填写联合体中的中小企业或签订分包意向协议的中小企业相关信息。 四中小企业声明函真实性由其出具的供应商负责。中小企业声明函中相关企业制造商承建承接企业所属行业应当与采购标的的所属行业相一致。如为货物采购项目，中小企业声明函应当充分准确反映货物制造商的信息。 五对于专门面向中小企业预留份额的采购项目或者采购包，中小企业声明函由采购人采购代理机构在资格审查阶段审查对于不专门面向中小企业采购的采购项目或者采购包，以及接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，中小企业声明函由评审委员会在评审过程中审查。 六经调查发现供应商提供中小企业声明函内容与实际不符的，政府采购监管部门有权根据中小企业声明函与实际情况的差异视情形认定其是否属于虚假材料谋取中标。 格式十一： 以下格式文件由供应商根据需要选用 监狱企业 提供由监狱管理局戒毒管理局含新疆生产建设兵团出具的属于监狱企业的证明文件。 格式十二： 以下格式文件由供应商根据需要选用 残疾人福利性单位声明函 本单位郑重声明，根据财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知财库2017 141号的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物由本单位承担工程/提供服务，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物。 本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 单位名称盖章： 日期： 年 月 日 注：本函未填写或未勾选视作未做声明。 格式十三： 以下格式文件由供应商根据需要选用 联合体共同投标协议书 立约方：甲公司全称 乙公司全称 公司全称 甲公司全称乙公司全称公司全称自愿组成联合体，以一个投标人的身份共同参加采购项目名称采购项目编号的响应活动。经各方充分协商一致，就项目的响应和合同实施阶段的有关事务协商一致订立协议如下： 一联合体各方关系 甲公司全称乙公司全称公司全称共同组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加本项目的响应。甲公司全称乙公司全称公司全称作为联合体成员，若中标，联合体各方共同与采购人签订政府采购合同。 二联合体内部有关事项约定如下： 1.甲公司全称作为联合体的牵头单位，代表联合体双方负责投标和合同实施阶段的主办协调工作。 2.联合体将严格按照文件的各项要求，递交投标文件，切实执行一切合同文件，共同承担合同规定的一切义务和责任，同时按照内部职责的划分，承担自身所负的责任和风险，在法律在承担连带责任。 3.如果本联合体中标，甲公司全称负责本项目部分，乙公司全称负责本项目部分。 4.如中标，联合体各方共同与采购人签订合同书，并就中标项目向采购人负责有连带的和各自的法律责任 5.联合体成员公司全称为请填写：小型微型企业，将承担合同总金额%的工作内容联合体成员中有小型微型企业时适用。 三联合体各方不得再以自己名义参与本采购包响应，联合体各方不能作为其它联合体或单独响应单位的项目组成员参加本采购包响应。因发生上述问题导致联合体响应成为无效报价，联合体的其他成员可追究其违约责任和经济损失。 四联合体如因违约过失责任而导致采购人经济损失或被索赔时，本联合体任何一方均同意无条件优先清偿采购人的一切债务和经济赔偿。 五本协议在自签署之日起生效，有效期内有效，如获中标资格，合同有效期延续至合同履行完毕之日。 六本协议书正本一式份，随投标文件装订份，送采购人份，联合体成员各一份副本一式份，联合体成员各执份。 甲公司全称：盖章，乙公司全称：盖章，公司全称：盖章， 年月 日，年月日，年月日 注：1联合响应时需签本协议，联合体各方成员应在本协议上共同盖章确认。 2本协议内容不得擅自修改。此协议将作为签订合同的附件之一。 格式十四： 以下格式文件由供应商根据需要选用 投标人业绩情况表 序号 客户名称 项目名称及合同金额万元 签订合同时间 竣工验收报告时间 联系人及电话 1 2 3 4 根据上述业绩情况，按招标文件要求附销售或服务合同复印件及评审标准要求的证明材料。 格式十五： 技术和服务要求响应表 序号 标的名称 参数性质 采购文件规定的技术和服务要求 投标文件响应的具体内容 型号 是否偏离 证明文件所在位置 备注 1 2 3 4 5 6 说明： 1.采购文件规定的技术和服务要求项下填写的内容应与招标文件中采购需求的 技术要求的内容保持一致。投标人应当如实填写上表投标文件响应的具体内容处内容，对采购文件提出的要求和条件作出明确响应，并列明具体响应数值或内容，只注明符合满足等无具体内容表述的，将视为未实质性满足招标文件要求。投标人需要说明的内容若需特殊表达，应先在本表中进行相应说明，再另页应答，否则投标无效。 2. 参数性质栏目按招标文件有标注的号条款进行填写，打号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。打号条款为重要技术参数如有，若有部分条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标条款。 3. 是否偏离项下应按下列规定填写：优于的，填写正偏离符合的，填写无偏离低于的，填写负偏离。 4.备注处可填写偏离情况的说明。 格式十六： 商务条件响应表 序号 参数性质 采购文件规定的商务条件 投标文件响应的具体内容 是否偏离 证明文件所在位置 备注 1 2 3 4 5 6 7 8 9 说明： 1. 采购文件规定的商务条件项下填写的内容应与招标文件中采购需求的 商务要求的内容保持一致。 2. 投标人应当如实填写上表投标文件响应的具体内容处内容，对采购文件规定的商务条件作出明确响应，并列明具体响应数值或内容，只注明符合满足等无具体内容表述或照搬照抄采购文件参数不注明实际数值者 的，将视为未实质性满足招标文件要求。投标人需要说明的内容若需特殊表达，应先在本表中进行相应说明，再另页应答，否则投标无效。 3. 参数性质栏目按招标文件有标注的号条款进行填写，打号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。打号条款为重要技术参数如有，若有部分条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标条款。 4. 是否偏离项下应按下列规定填写：优于的，填写正偏离符合的，填写无偏离低于的，填写负偏离。 5.备注处可填写偏离情况的说明。 格式十七： 以下格式文件由供应商根据需要选用 履约进度计划表 序号 拟定时间安排 计划完成的工作内容 实施方建议或要求 1 拟定年月日 签定合同并生效 2 月日月日 3 月日月日 4 月日月日 质保期 格式十八： 以下格式文件由供应商根据需要选用 各类证明材料 1.招标文件要求提供的其他资料。 2.投标人认为需提供的其他资料。 格式十九： 采购代理服务费支付承诺书 致：广州程启招标代理有限公司 如果我方在贵采购代理机构组织的广州市南沙区财政局2023年-2024年全流程预算绩效管理服务项目招标中获中标采购项目编号：GZCQC2301FG04001，我方保证在收取中标通知书时，按招标文件对代理服务费支付方式的约定，承担本项目代理服务费。 我方如违约，愿凭贵单位开出的违约通知，从我方提交的投标保证金中支付，不足部分由采购人在支付我方的中标合同款中代为扣付以投标担保函或保险保函方式提交投标保证金时，同意和要求投标担保函开立银行或担保机构保险保函开立的保险机构应广州程启招标代理有限公司的要求办理支付手续。 特此承诺 投标人法定名称公章 投标人法定地址： 投标人授权代表签字或盖章： 电 话： 传 真： 承诺日期： 格式二十： 以下格式文件由供应商根据需要选用 需要采购人提供的附加条件 序号 投标人需要采购人提供的附加条件 1 2 3 注：投标人完成本项目需要采购人配合或提供的条件必须在上表列出，否则将视为投标人同意按现有条件完成本项目。如上表所列附加条件含有采购人不能接受的，将被视为投标无效。 格式二十一： 以下格式文件由供应商根据需要选用 项目实施方案质量保证及售后服务承诺等内容和格式自拟。 格式二十二： 附件以下格式文件由供应商根据需要选用 政府采购投标响应担保函 编号： 号 采购人： 鉴于以下简称投标响应人拟参加编号为的以下简称本项目投标响应，根据本项目采购文件，投标响应人参加投标响应时应向你方交纳投标响应保证金，且可以投标保险凭证的形式交纳投标响应保证金。应投标响应人的申请，我方以保险的方式向你方提供如下投标保证保险凭证： 一保险责任的情形及保证金额 一在投标响应人出现下列情形之一时，我方承担保险责任： 1.中标成交后投标响应人无正当理由不与采购人签订政府采购合同 2.采购文件规定的投标响应人应当缴纳保证金的其他情形。 二我方承担保险责任的最高金额为人民币元大写即本项目的投标响应保证金金额。 二保证的方式及保证期间 我方保证的方式为：连带责任保证。 我方的保证期间为：本保险凭证自年月日起生效，有效期至开标日后的90天内。 三承担保证责任的程序 1.你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号户名和开户行，并附有证明投标响应人发生我方应承担保证责任情形的事实材料。 2.我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在15个工作日内进行审查，符合应承担保证责任情形的，我方按照你方的要求代投标响应人向你方支付相应的索赔款项。 四保证责任的终止 1.保证期间届满，你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。 2.我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项支付款项从我方账户划出之日起，保证责任终止。 3.按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任终止。 五免责条款 1.依照法律规定或你方与投标响应人的另行约定，全部或者部分免除投标响应人投标响应保证金义务时，我方亦免除相应的保证责任。 2.因你方原因致使投标响应人发生本保函第一条第一款约定情形的，我方不承担保证责任。 3.因不可抗力造成投标响应人发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。 4.你方或其他有权机关对采购文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外。 六争议的解决 因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为 法院。 七保函的生效 本保函自我方加盖公章之日起生效。 保证人：公章 联系人： 联系电话： 年月日广东省政府采购广东省政府采购
公开招标文件公开招标文件
采购计划编号：采购计划编号：440115-2023-01682
采购项目编号：采购项目编号：GZCQC2301FG04001
项目名称：项目名称：广州市南沙区财政局广州市南沙区财政局2023年年-2024年全流程预算绩效管理服务项目年全流程预算绩效管理服务项目
采购人：采购人：广州市南沙区财政局广州市南沙区财政局
采购代理机构：采购代理机构：广州程启招标代理有限公司广州程启招标代理有限公司

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第一章投标邀请第一章投标邀请
广州程启招标代理有限公司受广州市南沙区财政局的委托，采用公开招标方式组织采购广州市南沙区财政局2023年-
2024年全流程预算绩效管理服务项目。欢迎符合资格条件的国内供应商参加投标。
一一.项目概述项目概述
1.名称与编号名称与编号
项目名称：广州市南沙区财政局2023年-2024年全流程预算绩效管理服务项目
采购计划编号：440115-2023-01682
采购项目编号：GZCQC2301FG04001
采购方式：公开招标
预算金额：4,400,000.00元
2.项目内容及需求情况采购项目技术规格参数及要求项目内容及需求情况采购项目技术规格参数及要求
采购包1(全流程预算绩效管理服务项目1):
采购包预算金额：1,460,000.00元
品品
目目
号号
品目名称品目名称采购标的采购标的数量数量单位单位技术规格参技术规格参数及要求数及要求品目预品目预算算(元元)是否允许进是否允许进口产品口产品
1-1预算绩效评价咨询服务全流程预算绩效管理服务项目1 1.00(项)详见第二章1,460,000.00否
本采购包不接受联合体投标
合同履行期限：服务期限两年，合同一年一签本项目实际提供服务围绕2023年度及2024年度预算绩效管理工作开展，
服务期限以实际业务时间为准
采购包2(全流程预算绩效管理服务项目2):
采购包预算金额：1,180,000.00元
品品
目目
号号
品目名称品目名称采购标的采购标的数量数量单位单位技术规格参技术规格参数及要求数及要求品目预品目预算算(元元)是否允许进是否允许进口产品口产品
2-1预算绩效评价咨询服务全流程预算绩效管理服务项目2 1.00(项)详见第二章1,180,000.00否
本采购包不接受联合体投标
合同履行期限：服务期限两年，合同一年一签本项目实际提供服务围绕2023年度及2024年度预算绩效管理工作开展，
服务期限以实际业务时间为准
采购包3(全流程预算绩效管理服务项目3):
采购包预算金额：980,000.00元
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品品
目目
号号
品目名称品目名称采购标的采购标的数量数量单位单位技术规格参技术规格参数及要求数及要求品目预品目预算算(元元)是否允许进是否允许进口产品口产品
3-1预算绩效评价咨询服务全流程预算绩效管理服务项目3 1.00(项)详见第二章980,000.00否
本采购包不接受联合体投标
合同履行期限：服务期限两年，合同一年一签本项目实际提供服务围绕2023年度及2024年度预算绩效管理工作开展，
服务期限以实际业务时间为准
采购包4(全流程预算绩效管理服务项目4):
采购包预算金额：780,000.00元
品品
目目
号号
品目名称品目名称采购标的采购标的数量数量单位单位技术规格参技术规格参数及要求数及要求品目预品目预算算(元元)是否允许进是否允许进口产品口产品
4-1预算绩效评价咨询服务全流程预算绩效管理服务项目4 1.00(项)详见第二章780,000.00否
本采购包不接受联合体投标
合同履行期限：服务期限两年，合同一年一签本项目实际提供服务围绕2023年度及2024年度预算绩效管理工作开展，
服务期限以实际业务时间为准
二二.投标人的资格要求投标人的资格要求
1.投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件，提供下列材料：投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件，提供下列材料：
1具有独立承担民事责任的能力：提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书或
社会团体法人登记证书复印件，如为自然人的提供自然人身份证明复印件如国家另有规定的，则从其规定。分公司投标，
须取得具有法人资格的总公司总所出具给分公司的授权书，并提供总公司总所和分公司的营业执照执业许可证复
印件。已由总公司总所授权的，总公司总所取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除
外。
2有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：依据投标函。
3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：依据投标函。
4履行合同所必需的设备和专业技术能力：依据投标函。
5参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：依据投标函。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1全流程预算绩效管理服务项目1： 根据政府采购促进中小企业发展管理办法的规定，本采购包属于按
照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形，本采购包不属于专
门面向中小企业采购的采购包。 本采购包的所属行业为租赁和商务服务业，请按该行业划分标准进行中小企业声明。
采购包2全流程预算绩效管理服务项目2： 根据政府采购促进中小企业发展管理办法的规定，本采购包属于按
照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形，本采购包不属于专
门面向中小企业采购的采购包。 本采购包的所属行业为租赁和商务服务业，请按该行业划分标准进行中小企业声明。
采购包3全流程预算绩效管理服务项目3： 本采购包属于专门面向中小企业采购的采购包，投标人应为中小微企业
监狱企业残疾人福利性单位提供中小企业声明函或属于监狱企业的证明材料或残疾人福利性单位声明函。 本
采购包的所属行业为租赁和商务服务业，请按该行业划分标准进行中小企业声明。
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采购包4全流程预算绩效管理服务项目4： 本采购包属于专门面向中小企业采购的采购包，投标人应为中小微企业
监狱企业残疾人福利性单位提供中小企业声明函或属于监狱企业的证明材料或残疾人福利性单位声明函。 本
采购包的所属行业为租赁和商务服务业，请按该行业划分标准进行中小企业声明。
3.本项目特定的资格要求：本项目特定的资格要求：
采购包1全流程预算绩效管理服务项目1：
1)投标人未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严
重违法失信行为记录名单不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加
政府采购活动期间。以采购代理机构于评审当天在信用中国网站www.creditchina.gov.cn及中国政府采购网
http://www.ccgp.gov.cn/查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料
2)单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。依据投
标函
3)为采购项目提供整体设计规范编制或者项目管理监理检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活
动。依据投标函
采购包2全流程预算绩效管理服务项目2：
1)投标人未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严
重违法失信行为记录名单不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加
政府采购活动期间。以采购代理机构于评审当天在信用中国网站www.creditchina.gov.cn及中国政府采购网
http://www.ccgp.gov.cn/查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料
2)单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。依据投
标函
3)为采购项目提供整体设计规范编制或者项目管理监理检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活
动。依据投标函
采购包3全流程预算绩效管理服务项目3：
1)投标人未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严
重违法失信行为记录名单不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加
政府采购活动期间。以采购代理机构于评审当天在信用中国网站www.creditchina.gov.cn及中国政府采购网
http://www.ccgp.gov.cn/查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料
2)单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。依据投
标函
3)为采购项目提供整体设计规范编制或者项目管理监理检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活
动。依据投标函
采购包4全流程预算绩效管理服务项目4：
1)投标人未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严
重违法失信行为记录名单不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加
政府采购活动期间。以采购代理机构于评审当天在信用中国网站www.creditchina.gov.cn及中国政府采购网
http://www.ccgp.gov.cn/查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料
2)单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。依据投
标函
3)为采购项目提供整体设计规范编制或者项目管理监理检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活
动。依据投标函
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三三.获取招标文件获取招标文件
时间：详见招标公告及其变更公告如有
地点：详见招标公告及其变更公告如有
获取方式：在线获取。供应商应从广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/上广东政府采购智慧云平台以
下简称云平台的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件未
按上述方式获取招标文件的供应商，其投标资格将被视为无效。
售价：免费
四四.提交投标文件截止时间开标时间和地点：提交投标文件截止时间开标时间和地点：
提交投标文件截止时间和开标时间：详见招标公告及其变更公告如有
自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日
地点：详见招标公告及其变更公告如有
五五.公告期限发布公告的媒介：公告期限发布公告的媒介：
1公告期限：自本公告发布之日起不得少于5个工作日。
2发布公告的媒介：中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)，广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)广州程
启招标代理有限公司网www.gzcqc.com。
六六.本项目联系方式：本项目联系方式：
1.采购人信息采购人信息
名称：广州市南沙区财政局
地址： 广州市南沙区凤凰大道1号行政中心D栋3楼
联系方式： 020- 39053782
2.采购代理机构信息采购代理机构信息
名称：广州程启招标代理有限公司
地址： 广州市越秀区沿江中路298号江湾新城A座8楼
联系方式： 020-83576900
3.项目联系方式项目联系方式
项目联系人： 吴小姐
电话： 020-83576900
4.技术支持联系方式技术支持联系方式
云平台联系方式：020-88696588
采购代理机构：广州程启招标代理有限公司

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第二章第二章 采购需求采购需求
一项目概况：一项目概况：
1项目属性：服务类
2品目类别：预算绩效评价咨询服务C020030800
3投标人可选择部分或所有采购包进行投标，但应对所选采购包应进行整体投标，不允许仅对包内其中部分内容进行投
标。本项目采购包01-04不得兼中。本项目按采购包的顺序进行评审，投标人被确定为前面采购包的第一中标候选人的，如参
加后面采购包的报价，将不能通过后面采购包的符合性审查。
一项目背景一项目背景
1为贯彻落实党中央国务院关于全面实施预算绩效管理的部署，以及广州市财政局的工作要求，采购人2023年拟通过
公开招标的方式，引入第三方机构参与区本级全面实施预算绩效管理工作，内容包括2023年度2024年度预算绩效评审评
估绩效运行监控绩效评价，撰写相关成果报告等工作。
2本项目共分为4个采购包，每个采购包确定一家中标人，其中采购包1和2均包含以下服务内容：
序号序号服务内容服务内容
1部门整体绩效目标评审含10个项目绩效目标评审10个项目预算绩效评审部门整体核心指标
2部门整体监控
3部门整体评价
4零星项目预算绩效评审
5零星项目绩效目标评审
6自评复核
7重点项目绩效评价
8重大项目事前绩效评估政策评价/评估
注：1上述内容含根据财政部门要求每年举办一场绩效管理方面的培训。
2实际部门和项目政策以财政部门结合工作实际需要另行明确。
3本采购项目围绕2023年至2024年开展的绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准。
采购包3包含以下内容：
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序号序号服务内容服务内容
1部门整体绩效目标评审含10个项目绩效目标评审10个项目预算绩效评审部门整体核心指标
2部门整体监控
3部门整体评价
4零星项目预算绩效评审
5零星项目绩效目标评审
6自评复核
7重点项目绩效评价
注：1上述内容含根据财政部门要求每年举办一场绩效管理方面的培训。
2实际部门和项目政策以财政部门结合工作实际需要另行明确。
3本采购项目围绕2023年至2024年开展的绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准。
采购包4包含以下内容：
序号序号服务内容服务内容
1部门整体绩效目标评审含10个项目绩效目标评审10个项目预算绩效评审部门整体核心指标
2部门整体监控
3部门整体评价
4零星项目预算绩效评审
5零星项目绩效目标评审
6自评复核
7重大项目事前绩效评估政策评价/评估
注：1上述内容含根据财政部门要求每年举办一场绩效管理方面的培训。
2实际部门和项目政策以财政部门结合工作实际需要另行明确。
3本采购项目围绕2023年至2024年开展的绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准。
二服务期限：二服务期限：
服务期限两年，合同一年一签本项目实际提供服务围绕2023年度及2024年度预算绩效管理工作开展，服务期限以实际
业务时间为准。
具体的期限要结合2023年度2024年度相关绩效管理工作安排确定，中标人应保证能够按要求完成相关工作，确保绩效
管理工作任务在规定时间内完成。项目服务采取合同一年一签的方式，每年的服务数量和服务内容基本一致，在有效期内，中
标人无正当理由不得拒绝委托,拒绝委托的采购人有权解除合同。已接受委托的项目，中标人必须按照合同要求按质按时完成
任务。受托项目禁止转包或分包，即禁止以任何形式将业务交由其他单位或个人。
三报价要求三报价要求
1本项目报价为下浮率报价，根据本项目所列的单价最高限价统一报下浮率0-100%。下浮率必须为具体值，不得为区
间值，不能为负数,且固定唯一。
2结算公式：结算价格单价最高限价1-中标下浮率项目数量-扣减费用如有。
3上述报价包含项目组织实施服务费包括但不限于劳务费专家费差旅费场地租赁费印刷费等材料费税
费交通费检索费等在项目实施过程中的全部费用，投标人报价中漏报少报的费用，视为此项费用已含在投标报价中，中
标后不得再向采购人收取任何费用。
四费用扣减标准四费用扣减标准
-第7页-
1.征求意见稿形成阶段，按照以下比例扣减服务费用：
1基本信息错误：以单个委托项目为计，共出现3处错误以下的，则扣减10%共出现3-5含5处错误的，则扣减
20%共出现5-10处含10错误的，则扣减50%共出现10处以上错误的，则采购人有权拒绝支付剩余款项。
2实质性问题：以单个委托项目为计，出现1次实质性错误问题的，则扣减20%出现2次实质性错误问题的，则扣减
30%出现3次实质性错误问题的，则扣减50%出现4次及以上实质性错误问题的，则采购人有权拒绝支付剩余款项。
2. 正式报告出具阶段，按照以下比例扣减服务费用：
1基本信息错误：以单个委托项目为计，共出现3处错误以下的，则扣减20%共出现3-5含5处错误的，则扣减
50%共出现5-10处含10错误的，则采购人有权拒绝支付剩余款项。
2实质性问题：以单个委托项目为计，出现1次实质性错误问题的，则扣减20%出现2次实质性错误问题的，则扣减
50%出现3次及以上实质性错误问题的，则采购人有权拒绝支付剩余款项。
采购包1全流程预算绩效管理服务项目1
1.主要商务要求主要商务要求
标的提供的时间服务期限两年，合同一年一签本项目实际提供服务围绕2023年度及2024年度预算绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准
标的提供的地点采购人指定地点
付款方式
1期：支付比例30%,本采购包包含2年的采购预算金额，付款方式为按年度服
务节点分期支付，每年的付款方式分为2期支付，每次付款前，采购人须对中
标人的工作过程和工作质量等内容进行验收审核，具体如下： 第一期：合同
签订生效并满足合同支付条件的，采购人原则上应当在收到发票后5个工作日
内按照政府采购支付流程办理付款手续，向中标人支付年度合同金额的30%
作为预付款。
2期：支付比例70%,第二期：年度财政结算日前，采购人凭中标人提供的发
票在 5 个工作日内按照政府采购支付流程办理付款手续，向中标人支付当年
剩余的合同金额，据实结算服务费用。先行扣回预付款 注：1本项目合
同一年一签，上述支付方式初定为年度合同支付情况。 2对于已开展项目工
作并满足合同支付条件的，采购人原则上应当在收到发票后5个工作日内申请
办理支付手续。 3中标人须向采购人出具等额有效的发票，未提供发票的，
采购人有权拒绝付款。采购人收到中标人递交的发票后，按照政府采购支付流
程办理付款手续。 采购人在前述约定的期限内办理付款手续，即视为已履行
付款义务，具体到账时间迟延的，不属于采购人的违约情形。
-第8页-
验收要求
1期：1.项目成果均要通过采购人验收，作为对中标人质量考核的重要依据。
2.中标人出具的成果必须符合相关法律法规及国家省市等相关技术要求，
根据实际情况，由采购人组织相关专家对中标人项目工作成果进行检查验收
在验收时，中标人应向采购人提供验收所需的全部成果及其他相关资料。 3.
合同期限内，若中标人服务质量达不到采购人要求，采购人有权要求中标人按
要求重新修改，按需求修改。 4.成果存在重大缺失，作退件处理，具体情形
包括但不限于以下行为： 1如被政府审计纪检监察部门检查发现存在弄
虚作假等严重问题或与法律法规及国家省市等相关技术规定不符的 2
部门核心指标构建工作中未按委托合同开展工作，内部管理和质量控制 出
现较大问题，或出现重大工作失误，或存在明显主观随意性，或工作进度严重
滞后的，或成果出现较大差错的以及其他工作失误，导致采购人或被评监控
方产生重大损失或造成恶劣影响的 3采购人审议不通过，并给予正式
函复的 4利用项目非法谋取利益的。 5.中标人须对上述出具的成果报
告的质量及其所涉及的技术问题负法律责任。
履约保证金不收取
一服务质量要求，一掌握政策的要求。应熟悉国家省市有关财政绩
效管理方面的法律法规及相关政策，并有一定的财政预算绩效管理或理论研究
经验。 二中标人所提供服务，必须符合国家有关法律法规和南沙区财政
局要求，所有服务不得侵犯其他法人或自然人版权专利税费等，否则须承
担侵权责任及因此发生的所有费用。须提供承诺函，格式自拟。 三
中标人应高效组织研究核查与数据分析团队，安排具有权威资历的项目负责
人，对绩效管理数据和佐证资料的真实性完整性正确性以及提交的绩效管
理报告的客观公正性负责。 四中标人应对本项目有关信息包括口头及
书面采取保密措施，未经采购人书面同意，不得将本项目所涉及的资料向无
关的人员透露。 五中标人必须服从采购人的项目工作安排，按时按质完
成任务，及时就工作进度重大事项与服务单位和采购人通报和沟通。 六
中标人应真实准确完整地做好绩效管理项目工作记录，设立工作台账，
认真细致地收集整理汇总综合分析各项绩效信息数据资料，主要文
书往来应以公文形式进行，妥善保管各项绩效管理资料并在项目结束后移交采
购人。 七中标人应接受采购人相关业务监督指导和培训。 八监督
和抽查：中标人在开展工作过程中，采购人或采购人的委托方将抽查项目的开
展进度，若发现实际审查的专家与中标人提交审核的专家名单不符，则视为中
标人虚假响应，采购人有权单方面解除合同。 九采购人按规定对中标人
的服务质量进行考核，中标人须无条件接受采购人或采购人的委托方开展的业
务质量检查，并接受考核结果。 十中标人在工作时间能够在1个小时内响
应采购人发出的服务请求，并按项目需要和采购人要求完成相关工作。 十
一采购人可视工作实际情况要求中标人在部分时段驻场办公，中标人应指派
不少于1名视每个项目具体情况决定全职具备中级会计师或中级经济师或
其他相应的职称级别的工作人员在采购人指派地点现场办公。中标人应在接到
采购人通知3个工作日内及时配齐符合相关要求的人员，按时保质完成驻场工
作任务。如有调研需要，上述人员应按采购人统一安排完成工作任务。工作期
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其他
间中标人的派驻人员未经采购人同意不得更换人员，否则采购人有权终止合同
，中标人负责的项目由采购人另行分配。中标人的驻场人员在驻场期间发生的
一切人身安全等事故与采购人无关，由中标人承担一切责任。
二工作纪律，一采购人依据上级财政部门相关规定，结合本地实际工作
情况制定考核标准，对中标人的工作进行考核，具体以采购人确定的工作纪律
为准，中标人须服从管理。 二履行回避制度，中标人与被评监控单
位存在会计咨询等事项的代理关系或其他经济利益关系的，或其项目合作专
家工作人员与被评监控单位存在经济利益关系或其他利害关系的，应回
避与该被评监控单位被评单位有关的项目工作。 三中标人工作人员
必须廉洁奉公，不得参加可能影响公正执行绩效管理工作的宴请不得参加营
业性歌舞厅等公共娱乐场所的娱乐活动，不得参加项目单位安排的公款旅游
庆典等活动不得收受项目单位赠送的礼品礼金有价证券及其他福利品等
，不得收受项目单位以任何名义给予的加班费奖金津贴等，不得在项目单
位报销任何费用不得索贿受贿不得利用职权为个人或他人谋取利益。
须提供承诺函，格式自拟 四合同期内，不得再接受被评监控单位
委托的其他项目绩效管理服务。
三保密要求，一中标人与采购人应签订保密协议，对参与预算绩效管理
工作过程中知悉的国家秘密和商业秘密等负有保密责任，对受聘工作期间取得
的资料包括党政机关文件内部发文各类通知及会议纪要等以及掌握的
情况和问题，未经采购人同意，不得对外公开和披露或使用 二不得翻
阅与工作无关的文件和资料，严禁将政府机关内部会议，谈话等内容直接或间
接泄露给无关人员 三严禁擅自保存披露使用采购人及被服务单位
的商业秘密和党政机关保密信息 四严禁擅自记录复制拍摄摘抄
收藏在工作中涉及的所有保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料数据
透露或以其他方式提供给与工作无关的任何人员 五严禁泄露和贩卖工
作过程中接触到的党政机关的科技研究成果发明创造装备器材等及其技术
资料和政府机关的工作信息 中标人如有上述任何形式的泄露行为，必须承
担相应的法律责任和赔偿相应的经济损失。
四成果要求，中标人汇总好最终的绩效报告和相关资料后，提交给采购人，
提交的绩效报告包括但不限于以下： 1.文字报告纸质文档和电子文档
2.基础资料汇编。 对绩效评价评审评估监控等报告编制过程中涉及的
各类原始数据进行规范化处理后归类存档，整理有关的政策文件以及征求意见
专家评审证明材料等。 3.成果报告要求： 对于部门整体绩效目标项目预
算绩效评审项目绩效目标评审事前绩效评估绩效运行跟踪监控绩效评
价政策性评价等，需出具每个评审项目部门的专家个人评分及意见和专
家小组评分及意见，其中部门整体绩效目标事前绩效评估绩效运行跟踪监
控重点项目绩效评价和政策性评价还应出具相关报告。 4.中标人保证合同
项下提供的服务不侵犯任何第三方的专利权商标权或版权或其他合法权利。
否则，中标人须对第三方承担全部责任并承担因此而发生的所有费用。 5.采
购人有权对绩效报告提出修改意见。 6.本要求解释权归采购人所有。
-第10页-
2.技术标准与要求技术标准与要求
序序
号号品目名称品目名称标的名称标的名称
单单
位位
数数
量量
分项预算单价分项预算单价
元元
分项预算总价分项预算总价
元元
权权
重重%所属行业所属行业
技术要技术要
求求
1预算绩效评价咨询服务全流程预算绩效管理服务项目1项1.00 1,460,000.00 1,460,000.00 100.0租赁和商务服务业详见附表一
备注：最终综合总报价各产品报价各项产品权重的相加值附表附表一一：：全流程预算绩效管理服务项目全流程预算绩效管理服务项目1
参数性
质
序
号具体技术(参数)要求
-第11页-
1
一项目概况一项目概况
采购包号采购包号项目类型项目类型服务期限服务期限预算金额元预算金额元
01全流程预算绩效管理服务项目1
服务期限两年，合同一年一签本项目实
际提供服务围绕2023年度及2024年度预
算绩效管理工作开展，服务期限以实际业
务时间为准
1,460,000.00
1本采购包预算总金额146万元，其中2023年预算金额为73万元，2024年预算金额以当年财政下达
的资金为准。
22023年-2024年全流程预算绩效管理服务具体情况：
序号序号服务内容服务内容数量个数量个/年年
单价最高限单价最高限
价万元价万元/个个
)
最高限价最高限价
采购包每年费用采购包每年费用(
万元万元
采购包总费用采购包总费用(万万
元元/两年两年
1
部门整体绩效目标评审含
10个项目绩效目标评审1
0个项目预算绩效评审部
门整体核心指标
4 7 28 56
2部门整体监控4 4 16 32
3部门整体评价4 4 16 32
4零星项目预算绩效评审20 0.25 5 10
5零星项目绩效目标评审4 0.1 0.4 0.8
6自评复核2 0.3 0.6 1.2
7重点项目绩效评价1 3 3 6
8重大项目事前绩效评估政策评价/评估1 4 4 8
汇总73 146
注：1上述内容含根据财政部门要求每年举办一场绩效管理方面的培训。
2实际部门和项目政策以财政部门结合工作实际需要另行明确。
3本采购项目围绕2023年至2024年开展的绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准。
3以上项目数量为预估数，最终数量以采购人委托为准，上述的单价最高限价委托金额为固定单
价，不会因项目的规模难易度不同而发生改变。最终支付金额以中标人实际承接的业务量既定标准以及
按本次中标下浮率进行计算，结算费用不超过年度预算金额。
4结算公式：结算价格单价最高限价1-中标下浮率项目数量-扣减费用如有

二工作内容二工作内容
一部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审事前绩效评估项目绩效目标评审工作要求如下：
1.部门整体绩效目标评审：组织专家组对部门整体支出的合规性和必要性各支出项目的可行性，资金
预算合理性项目绩效目标和指标项目实施制度等方面进行审核，在绩效目标资料评审的基础上，组织专
家组主持或参加现场询问答辩，最终出具一份部门整体支出预算绩效目标评审报告及其4张附表部
门整体支出预算绩效目标评分审核表部门整体预算绩效目标评审核定表项目绩效目标评审意见表
-第12页-
2
项目预算绩效评审意见表和一份部门核心绩效指标体系。
1部门整体支出预算绩效目标评审报告要求30000字以上，包括：部门的主要职责绩效
评审情况包括部门整体支出的合规性和必要性各支出项目的可行性和项目实施制度等内容部门整
体支出目标和指标存在的问题和建议整体支出总体评审重点项目绩效目标评审预算评审等。
2部门核心绩效指标体系要求：按照部门核心职能任务指标大事要事预算项目核心指
标的逻辑链条进行梳理，形成一个部门一套核心指标。
2.项目预算绩效评审：组织专家组对每个项目立项的必要性投入的经济性绩效目标的合理性实施
方案的有效性和筹资的合规性等方面进行审核，并出具项目预算绩效评审意见表包括申报金额核减
金额建议金额核减的理由等。
3.事前绩效评估：组织专家组对每个项目或者政策的设立或到期延续的必要性目标和指标的合理性
资金的合规性保障充分性和可持续性等方面进行审核论证，在绩效资料评审的基础上，组织专家组主持或
参加现场询问答辩，经过征求项目单位意见后，最终形成评审结论。
事前绩效评审报告要求20000字以上，包括：项目或政策概况包括主要内容预算资金需求
到期项目或政策还需核查以前年度的效益等内容绩效评审情况包括设立必要性资金合规性保障
充分性和可持续性等内容目标和指标的问题和建议总体评审报告同时还需附上预算绩效评
审报告和绩效目标核定表预算核定明细表其他相关内容如周边地市政策标准对比等。
4.项目绩效目标评审：组织专家组对每个项目的绩效目标规范性全面性可衡量性等方面进行审核，
提出绩效目标和指标的修改建议，并填写项目绩效目标评审意见表。
二部门整体监控工作要求如下：
组织专家组对部门整体一定时期内一般为1-6月的资金使用和绩效目标完成情况实行双监控，在资
料评审的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具一份部门整体绩效运行监控报告
不少于20000字及其附表重点项目支出绩效运行监控报告部门整体支出绩效目标监控情况表重
点项目支出绩效运行监控表关联项目绩效运行监控表。
三部门整体评价工作要求如下：
组织专家组对部门整体支出一般为上一个会计年度，必要时可跨年度评价，评价内容要涵盖资金投
入过程管理目标实现和可持续性等基本维度，对部门的工作职责年度工作任务预算安排资金使用效
果等内容，从经济效益社会效益和可持续性等方面进行绩效评价。对部门预算完成情况财政资金管理情
况绩效目标实现情况部门主要履职情况进行全面评价，最终出具部门整体支出绩效评价报告不少
于20000字。
四重点项目或政策绩效评价工作要求如下：
组织专家组针对每个项目或政策的决策情况实施过程产出效益及附加指标等开展评价
，收集整理被评价项目或政策有关资料，开展现场勘察，在资料评价的基础上，组织专家组主持或参加现场
询问答辩，最终出具重点项目或政策绩效评价报告不少于20000字。
五自评复核工作要求如下：
组织专家组对项目绩效目标及完成情况项目资金安排及使用情况项目实施后的效益情况进行核定，
出具项目绩效自评复核表。
六上述工作要求的完成时间：签订委托合同后，各项工作须以接到采购人正式发文下达的工作内容
和计划为准。
3三其他要求三其他要求
-第13页-
4
1工作内容包括但不限于部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审事前绩效评估项目绩效目
标评审部门整体监控部门整体评价重点项目或政策绩效评价自评复核的要求，如在服务期限内采
购人需开展其他服务工作等内容的，具体时间节点与内容须根据采购人的要求开展相关工作，工作内容会根
据实际情况作相应调整，中标人必须服从采购人的安排，不得以任何理由推脱工作。须提供承诺函，格须提供承诺函，格
式自拟式自拟
5 2服务期间，凡是涉及到被评监控单位的绩效管理工作的内容，中标人须听从采购人的安排，不得以任何理由推脱。须提供承诺函，格式自拟须提供承诺函，格式自拟
6 3中标人需按照各阶段的时间节点倒排工期，积极主动并及时配合采购人的工作要求，确保完成绩效管理工作。
7
四人员要求四人员要求
一服务团队的要求：一服务团队的要求：
1.中标人需为本项拟派不少于3人的服务团队，其中选派不少于1名具有中级或以上职称或注册会计师资
格并具备近3年财政绩效管理方面相关工作经验的人员作为项目负责人并全程参与绩效管理工作，团队工作
人员不少于2人具有财政或公共管理经济产业金融管理财务会计工程专业工商管理等领域专
业的职称，包括报告执笔人应至少具备2年或以上财政预算绩效管理方面相关工作经验。项目负责人及团队
工作人员需熟悉相关领域的政策法规，财会业务，熟悉绩效评价工作流程和要求，具有较强的综合分析判断
能力。中标人拟派出的项目负责人及团队人员要先征求采购人的同意。
2.中标人派出的项目负责人及团队服务人员应相对稳定，身体健康，职业道德水平较高，具备相关工作
经验提供相关证明材料熟悉财政政策能充分胜任所从事的服务工作，对曾经参与过类似项目的服务人
员在后续项目开展时要优先选派。
3.本采购包可能需要承担工程类和ppp项目的，为了保证项目顺利完成，投标人须承诺，如中标后项目
在实施过程中应配备咨询工程师投资和造价工程师。须提供承诺函，格式自拟须提供承诺函，格式自拟
4.中标人在开展服务时提供的项目负责人及团队服务人员名单不得随意更换，如需更换的须经采购人同
意后方可更换。
5.中标人派出的人员不能胜任采购人工作的，采购人有权要求调换。中标人派出的人员违反有关法律
法规或采购人制定的工作纪律或被有效投诉的，采购人除相应扣减要支付给中标人的费用外，可视情节解
除与中标人的服务合同。
二专家要求：二专家要求：
1.投标人拟投入本项目的专家库不少于投标人拟投入本项目的专家库不少于7名，分别对应以下名，分别对应以下13个类别中至少个类别中至少7个类别：个类别：基建工程类
电子政务类设备购置类宣传培训类环保类城市管理类经济产业类民政医疗类教育类农林
水利类行政管理类公检法类社会服务类的。
2.上述专家主持/参与财政预算绩效管理工作2年或以上的。
3.专家须符合以下其中之一条件：
具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满5年
具有高级专业技术职称或同等专业水平
取得国家认可的行业注册执业资格。
4.服务期间，中标人未经采购人批准不得更换专家成员中途退出。
5.中标后开展项目服务时须提供专家人员名单和专家的资格证明，参评的专家人数不少于3人，须为财
政财务公共管理以及评价项目所属行业方面的专家。
-第14页-
8
五其他要求五其他要求
1.业务辅导：要求中标人根据项目实际情况，协助采购人围绕绩效管理工作对部门及所属单位进行指导
。
2.服务响应要求：要求中标人根据项目需要提供现场服务，并按采购人的要求完成相关工作。
3.为了保证预算绩效相关工作总体进度和质量，工作人员及时就工作进度服务过程中重大事项向采购
人指定项目负责人沟通反馈报告。
4.工作实施所须的电脑文具通讯设备交通工具现代化办公设备及软件等须由中标人配备或工作
人员自备。
9
六不予支付中标人费用的情况六不予支付中标人费用的情况
中标人在服务协议期限内如被发现有以下问题，经有关部门查处核实，采购人有权终止服务协议，采购
人保留停止支付或追回已支付合同费用和追究其法律责任的权利，并将有关情况向政府采购监管部门反映：
1.违反有关法律法规和政策规定，造成采购人及相关单位损失的
2.通过提供虚假信息误导或欺骗等方式，以谋取非法利益的
3.采用非法手段进行不正当竞争的，构成恶劣影响的
4.无正当理由拒绝委托或未经采购人书面同意擅自将受托项目转委托给第三方的
5.违反回避制度和保密规定的
6.拒绝配合采购人管理要求的
7.经查实在服务过程中态度恶劣，或对项目有恶意拖延行为的。
说明
打号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打号条款为重要技术参数，若有部分条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无
效投标条款。
采购包2全流程预算绩效管理服务项目2
1.主要商务要求主要商务要求
标的提供的时间服务期限两年，合同一年一签本项目实际提供服务围绕2023年度及2024年度预算绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准
标的提供的地点采购人指定地点
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付款方式
1期：支付比例30%,本采购包包含2年的采购预算金额，付款方式为按年度服
务节点分期支付，每年的付款方式分为2期支付，每次付款前，采购人须对中
标人的工作过程和工作质量等内容进行验收审核，具体如下： 第一期：合同
签订生效并满足合同支付条件的，采购人原则上应当在收到发票后5个工作日
内按照政府采购支付流程办理付款手续，向中标人支付年度合同金额的 30%
作为预付款。
2期：支付比例70%,第二期：年度财政结算日前，采购人凭中标人提供的发
票在 5 个工作日内按照政府采购支付流程办理付款手续，向中标人支付当年
剩余的合同金额，据实结算服务费用。先行扣回预付款 注：1本项目合
同一年一签，上述支付方式初定为年度合同支付情况。 2对于已开展项目工
作并满足合同支付条件的，采购人原则上应当在收到发票后5个工作日内申请
办理支付手续。 3中标人须向采购人出具等额有效的发票，未提供发票的，
采购人有权拒绝付款。采购人收到中标人递交的发票后，按照政府采购支付流
程办理付款手续。 采购人在前述约定的期限内办理付款手续，即视为已履行
付款义务，具体到账时间迟延的，不属于采购人的违约情形。
验收要求
1期：1.项目成果均要通过采购人验收，作为对中标人质量考核的重要依据。
2.中标人出具的成果必须符合相关法律法规及国家省市等相关技术要求，
由采购人组织相关专家对中标人项目工作成果进行检查验收在验收时，中标
人应向采购人提供验收所需的全部成果及其他相关资料。 3.合同期限内，若
中标人服务质量达不到采购人要求，采购人有权要求中标人按 要求重新修改
，按需求修改。 4.成果存在重大缺失，作退件处理，具体情形包括但不限于
以下行为： 1如被政府审计纪检监察部门检查发现存在弄虚作假等严重
问题或与法律法规及国家省市等相关技术规定不符的 2部门核心指
标构建工作中未按委托合同开展工作，内部管理和质量控制 出现较大问题，
或出现重大工作失误，或存在明显主观随意性，或工作进度严 重滞后的，或
成果出现较大差错的以及其他工作失误，导致采购人或被评监控方产生重
大损失或造成恶劣影响的 3采购人审议不通过，并给予正式函复的
4利用项目非法谋取利益的。 5.中标人须对上述出具的成果报告的质量及
其所涉及的技术问题负法律责任。
履约保证金不收取
一服务质量要求，一掌握政策的要求。应熟悉国家省市有关财政绩
效管理方面的法律法规及相关政策，并有一定的财政预算绩效管理或理论研究
经验。 二中标人所提供服务，必须符合国家有关法律法规和南沙区财政
局要求，所有服务不得侵犯其他法人或自然人版权专利税费等，否则须承
担侵权责任及因此发生的所有费用。须提供承诺函，格式自拟。 三
中标人应高效组织研究核查与数据分析团队，安排具有权威资历的项目负责
人，对绩效管理数据和佐证资料的真实性完整性正确性以及提交的绩效管
理报告的客观公正性负责。 四中标人应对本项目有关信息包括口头及
书面采取保密措施，未经采购人书面同意，不得将本项目所涉及的资料向无
关的人员透露。 五中标人必须服从采购人的项目工作安排，按时按质完
-第16页-
其他
成任务，及时就工作进度重大事项与服务单位和采购人通报和沟通。 六
中标人应真实准确完整地做好绩效管理项目工作记录，设立工作台账，
认真细致地收集整理汇总综合分析各项绩效信息数据资料，主要文
书往来应以公文形式进行，妥善保管各项绩效管理资料并在项目结束后移交采
购人。 七中标人应接受采购人相关业务监督指导和培训。 八监督
和抽查：中标人在开展工作过程中，采购人或采购人的委托方将抽查项目的开
展进度，若发现实际审查的专家与中标人提交审核的专家名单不符，则视为中
标人虚假响应，采购人有权单方面解除合同。 九采购人按规定对中标人
的服务质量进行考核，中标人须无条件接受采购人或采购人的委托方开展的业
务质量检查，并接受考核结果。 十中标人在工作时间能够在1个小时内响
应采购人发出的服务请求，并按项目需要和采购人要求完成相关工作。 十
一采购人可视工作实际情况要求中标人在部分时段驻场办公，中标人应指派
不少于1名视每个项目具体情况决定全职具备中级会计师或中级经济师或
其他相应的职称级别的工作人员在采购人指派地点现场办公。中标人应在接到
采购人通知3个工作日内及时配齐符合相关要求的人员，按时保质完成驻场工
作任务。如有调研需要，上述人员应按采购人统一安排完成工作任务。工作期
间中标人的派驻人员未经采购人同意不得更换人员，否则采购人有权终止合同
，中标人负责的项目由采购人另行分配。中标人的驻场人员在驻场期间发生的
一切人身安全等事故与采购人无关，由中标人承担一切责任。
二工作纪律，一采购人依据上级财政部门相关规定，结合本地实际工作
情况制定考核标准，对中标人的工作进行考核，具体以采购人确定的工作纪律
为准，中标人须服从管理。 二履行回避制度，中标人与被评监控单
位存在会计咨询等事项的代理关系或其他经济利益关系的，或其项目合作专
家工作人员与被评监控单位存在经济利益关系或其他利害关系的，应回
避与该被评监控单位被评单位有关的项目工作。 三中标人工作人员
必须廉洁奉公，不得参加可能影响公正执行绩效管理工作的宴请不得参加营
业性歌舞厅等公共娱乐场所的娱乐活动，不得参加项目单位安排的公款旅游
庆典等活动不得收受项目单位赠送的礼品礼金有价证券及其他福利品等
，不得收受项目单位以任何名义给予的加班费奖金津贴等，不得在项目单
位报销任何费用不得索贿受贿不得利用职权为个人或他人谋取利益。
须提供承诺函，格式自拟 四合同期内，不得再接受被评监控单位
委托的其他项目绩效管理服务。
三保密要求，一中标人与采购人应签订保密协议，对参与预算绩效管理
工作过程中知悉的国家秘密和商业秘密等负有保密责任，对受聘工作期间取得
的资料包括党政机关文件内部发文各类通知及会议纪要等以及掌握的
情况和问题，未经采购人同意，不得对外公开和披露或使用 二不得翻
阅与工作无关的文件和资料，严禁将政府机关内部会议，谈话等内容直接或间
接泄露给无关人员 三严禁擅自保存披露使用采购人及被服务单位
的商业秘密和党政机关保密信息 四严禁擅自记录复制拍摄摘抄
收藏在工作中涉及的所有保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料数据
透露或以其他方式提供给与工作无关的任何人员 五严禁泄露和贩卖工
-第17页-
作过程中接触到的党政机关的科技研究成果发明创造装备器材等及其技术
资料和政府机关的工作信息 中标人如有上述任何形式的泄露行为，必须承
担相应的法律责任和赔偿相应的经济损失。
四成果要求，中标人汇总好最终的绩效报告和相关资料后，提交给采购人，
提交的绩效报告包括但不限于以下： 1.文字报告纸质文档和电子文档
2.基础资料汇编。 对绩效评价评审评估监控等报告编制过程中涉及的
各类原始数据进行规范化处理后归类存档，整理有关的政策文件以及征求意见
专家评审证明材料等。 3.成果报告要求： 对于部门整体绩效目标项目预
算绩效评审项目绩效目标评审事前绩效评估绩效运行跟踪监控绩效评
价政策性评价等，需出具每个评审项目部门的专家个人评分及意见和专
家小组评分及意见，其中部门整体绩效目标事前绩效评估绩效运行跟踪监
控重点项目绩效评价和政策性评价还应出具相关报告。 4.中标人保证合同
项下提供的服务不侵犯任何第三方的专利权商标权或版权或其他合法权利。
否则，中标人须对第三方承担全部责任并承担因此而发生的所有费用。 5.采
购人有权对绩效报告提出修改意见。 6.本要求解释权归采购人所有。2.技术标准与要求技术标准与要求
序序
号号品目名称品目名称标的名称标的名称
单单
位位
数数
量量
分项预算单价分项预算单价
元元
分项预算总价分项预算总价
元元
权权
重重%所属行业所属行业
技术要技术要
求求
1预算绩效评价咨询服务全流程预算绩效管理服务项目2项1.00 1,180,000.00 1,180,000.00 100.0租赁和商务服务业详见附表一
备注：最终综合总报价各产品报价各项产品权重的相加值附表附表一一：：全流程预算绩效管理服务项目全流程预算绩效管理服务项目2
参数性
质
序
号具体技术(参数)要求
一项目概况一项目概况
采购包号采购包号项目类型项目类型服务期限服务期限预算金额元预算金额元
02全流程预算绩效管理服务项目2
服务期限两年，合同一年一签本项
目实际提供服务围绕2023年度及20
24年度预算绩效管理工作开展，服
务期限以实际业务时间为准
1,180,000.00
1本采购包预算总金额118万元，其中2023年预算金额为59万元，2024年预算金额以当年财政下达
的资金为准。
22023年-2024年全流程预算绩效管理服务具体情况：
-第18页-
1
序号序号服务内容服务内容数量个数量个/年年
单价最高限单价最高限
价万元价万元/个个
)
最高限价最高限价
采购包每年费采购包每年费
用用(万元万元
采购包总费用采购包总费用(
万元万元/两年两年
1
部门整体绩效目标评审含10
个项目绩效目标评审10个项
目预算绩效评审部门整体核
心指标
3 7 21 42
2部门整体监控3 4 12 24
3部门整体评价3 4 12 24
4零星项目预算绩效评审24 0.25 6 12
5零星项目绩效目标评审4 0.1 0.4 0.8
6自评复核2 0.3 0.6 1.2
7重点项目绩效评价1 3 3 6
8重大项目事前绩效评估政策评价/评估1 4 4 8
汇总59 118
注：1上述内容含根据财政部门要求每年举办一场绩效管理方面的培训。
2实际部门和项目政策以财政部门结合工作实际需要另行明确。
3本采购项目围绕2023年至2024年开展的绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准。
3以上项目数量为预估数，最终数量以采购人委托为准，上述的单价最高限价委托金额为固定单
价，不会因项目的规模难易度不同而发生改变。最终支付金额以中标人实际承接的业务量既定标准以及
按本次中标下浮率进行计算，结算费用不超过年度预算金额。
4结算公式：结算价格单价最高限价1-中标下浮率项目数量-扣减费用如有


二工作内容二工作内容
一部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审事前绩效评估项目绩效目标评审工作要求如下：
1.部门整体绩效目标评审：组织专家组对部门整体支出的合规性和必要性各支出项目的可行性，资金
预算合理性项目绩效目标和指标项目实施制度等方面进行审核，在绩效目标资料评审的基础上，组织专
家组主持或参加现场询问答辩，最终出具一份部门整体支出预算绩效目标评审报告及其4张附表部
门整体支出预算绩效目标评分审核表部门整体预算绩效目标评审核定表项目绩效目标评审意见表
项目预算绩效评审意见表和一份部门核心绩效指标体系。
1部门整体支出预算绩效目标评审报告要求30000字以上，包括：部门的主要职责绩效
评审情况包括部门整体支出的合规性和必要性各支出项目的可行性和项目实施制度等内容部门整
体支出目标和指标存在的问题和建议整体支出总体评价重点项目绩效目标评审预算评审等。
2部门核心绩效指标体系要求：按照部门核心职能任务指标大事要事预算项目核心指
标的逻辑链条进行梳理，形成一个部门一套核心指标。
2.项目预算绩效评审：组织专家组对每个项目立项的必要性投入的经济性绩效目标的合理性实施
方案的有效性和筹资的合规性等方面进行审核，并出具项目预算绩效评审意见表包括申报金额核减
金额建议金额核减的理由等。
3.事前绩效评估：组织专家组对每个项目或者政策的设立或到期延续的必要性目标和指标的合理性
资金的合规性保障充分性和可持续性等方面进行审核论证，在绩效资料评审的基础上，组织专家组主持或
-第19页-
2
参加现场询问答辩，经过征求项目单位意见后，最终形成评审结论。
事前绩效评审报告要求20000字以上，包括：项目或政策概况包括主要内容预算资金需求
到期项目或政策还需核查以前年度的效益等内容绩效评审情况包括设立必要性资金合规性保障
充分性和可持续性等内容目标和指标的问题和建议总体评审报告同时还需附上预算绩效评
审报告和绩效目标核定表预算核定明细表其他相关内容如周边地市政策标准对比等。
4.项目绩效目标评审：组织专家组对每个项目的绩效目标规范性全面性可衡量性等方面进行审核，
提出绩效目标和指标的修改建议，并填写项目绩效目标评审意见表。
二部门整体监控工作要求如下：
组织专家组对部门整体一定时期内一般为1-6月的资金使用和绩效目标完成情况实行双监控，在资
料评审的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具一份部门整体绩效运行监控报告
不少于20000字及其附表重点项目支出绩效运行监控报告部门整体支出绩效目标监控情况表重
点项目支出绩效运行监控表关联项目绩效运行监控表。
三部门整体评价工作要求如下：
组织专家组对部门整体支出一般为上一个会计年度，必要时可跨年度评价，评价内容要涵盖资金投
入过程管理目标实现和可持续性等基本维度，对部门的工作职责年度工作任务预算安排资金使用效
果等内容，从经济效益社会效益和可持续性等方面进行绩效评价。对部门预算完成情况财政资金管理情
况绩效目标实现情况部门主要履职情况进行全面评价，最终出具部门整体支出绩效评价报告不少
于20000字。
四重点项目或政策绩效评价工作要求如下：
组织专家组针对每个项目或政策的决策情况实施过程产出效益及附加指标等开展评价
，收集整理被评价项目或政策有关资料，开展现场勘察，在资料评价的基础上，组织专家组主持或参加现场
询问答辩，最终出具重点项目或政策绩效评价报告不少于20000字。
五自评复核工作要求如下：
组织专家组对项目绩效目标及完成情况项目资金安排及使用情况项目实施后的效益情况进行核定，
出具项目绩效自评复核表。
六上述工作要求的完成时间：签订委托合同后，各项工作须以接到采购人正式发文下达的工作
内容和计划为准。
3三其他要求三其他要求
4
1工作内容包括但不限于部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审事前绩效评估项目绩
效目标评审部门整体监控部门整体评价重点项目或政策绩效评价自评复核的要求，如在服务
期限内采购人需开展其他服务工作等内容的，具体时间节点与内容须根据采购人的要求开展相关工作，
工作内容会根据实际情况作相应调整，中标人必须服从采购人的安排，不得以任何理由推脱工作。须须
提供承诺函，格式自拟提供承诺函，格式自拟
5 2服务期间，凡是涉及到被评监控单位的绩效管理工作的内容，中标人须听从采购人的安排，不得以任何理由推脱。须提供承诺函，格式自拟须提供承诺函，格式自拟
6 3中标人需按照各阶段的时间节点倒排工期，积极主动并及时配合采购人的工作要求，确保完成绩效管理工作。
-第20页-
7
四人员要求四人员要求
一服务团队的要求：一服务团队的要求：
1.中标人需为本项拟派不少于3人的服务团队，其中选派不少于1名具有中级或以上职称或注册会计师资
格并具备近3年财政绩效管理方面相关工作经验的人员作为项目负责人并全程参与绩效管理工作，团队工作
人员不少于2人具有财政或公共管理经济产业金融管理财务会计工程专业工商管理等领域专
业的职称，包括报告执笔人应至少具备2年或以上财政预算绩效管理方面相关工作经验。项目负责人及团队
工作人员需熟悉相关领域的政策法规，财会业务，熟悉绩效评价工作流程和要求，具有较强的综合分析判断
能力。中标人拟派出的项目负责人及团队人员要先征求采购人的同意。
2.中标人派出的项目负责人及团队服务人员应相对稳定，身体健康，职业道德水平较高，具备相关工作
经验提供相关证明材料熟悉财政政策能充分胜任所从事的服务工作，对曾经参与过类似项目的服务人
员在后续项目开展时要优先选派。
3.本采购包可能需要承担工程类和ppp项目的，为了保证项目顺利完成，投标人须承诺，如中标后项目
在实施过程中应配备咨询工程师投资和造价工程师。须提供承诺函，格式自拟须提供承诺函，格式自拟
4.中标人在开展服务时提供的项目负责人及团队服务人员名单不得随意更换，如需更换的须经采购人同
意后方可更换。
5.中标人派出的人员不能胜任采购人工作的，采购人有权要求调换。中标人派出的人员违反有关法律
法规或采购人制定的工作纪律或被有效投诉的，采购人除相应扣减要支付给中标人的费用外，可视情节解
除与中标人的服务合同。
二专家要求：二专家要求：
1.投标人拟投入本项目的专家库不少于投标人拟投入本项目的专家库不少于7名，分别对应以下名，分别对应以下13个类别中至少个类别中至少7个类别：个类别：基建工程类
电子政务类设备购置类宣传培训类环保类城市管理类经济产业类民政医疗类教育类农林
水利类行政管理类公检法类社会服务类的。
2.上述专家主持/参与财政预算绩效管理工作2年或以上的。
3.专家须符合以下其中之一条件：
具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满5年
具有高级专业技术职称或同等专业水平
取得国家认可的行业注册执业资格。
4.服务期间，中标人未经采购人批准不得更换专家成员中途退出。
5.中标后开展项目服务时须提供专家人员名单和专家的资格证明，参评的专家人数不少于3人，须为财
政财务公共管理以及评价项目所属行业方面的专家。
8
五其他要求五其他要求
1业务辅导：要求中标人根据项目实际情况，协助采购人围绕绩效管理工作对部门及所属单位进行指
导。
2服务响应要求：要求中标人根据项目需要提供现场服务，并按采购人的要求完成相关工作。
3为了保证预算绩效相关工作总体进度和质量，工作人员及时就工作进度服务过程中重大事项向采
购人指定项目负责人沟通反馈报告。
4工作实施所须的电脑文具通讯设备交通工具现代化办公设备及软件等须由中标人配备或工
作人员自备。
-第21页-
9
六不予支付中标人费用的情况六不予支付中标人费用的情况
中标人在服务协议期限内如被发现有以下问题，经有关部门查处核实，采购人有权终止服务协议，采购
人保留停止支付或追回已支付合同费用和追究其法律责任的权利，并将有关情况向政府采购监管部门反映：
1.违反有关法律法规和政策规定，造成采购人及相关单位损失的
2.通过提供虚假信息误导或欺骗等方式，以谋取非法利益的
3.采用非法手段进行不正当竞争的，构成恶劣影响的
4.无正当理由拒绝委托或未经采购人书面同意擅自将受托项目转委托给第三方的
5.违反回避制度和保密规定的
6.拒绝配合采购人管理要求的
7.经查实在服务过程中态度恶劣，或对项目有恶意拖延行为的。
说明
打号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打号条款为重要技术参数，若有部分条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无
效投标条款。
采购包3全流程预算绩效管理服务项目3
1.主要商务要求主要商务要求
标的提供的时间服务期限两年，合同一年一签本项目实际提供服务围绕2023年度及2024年度预算绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准
标的提供的地点采购人指定地点
付款方式
1期：支付比例30%,本采购包包含2年的采购预算金额，付款方式为按年度服
务节点分期支付，每年的付款方式分为2期支付，每次付款前，采购人须对中
标人的工作过程和工作质量等内容进行验收审核，具体如下： 第一期：合同
签订生效并满足合同支付条件的，采购人原则上应当在收到发票后5个工作日
内按照政府采购支付流程办理付款手续，向中标人支付年度合同金额的30%
作为预付款。
2期：支付比例70%,第二期：年度财政结算日前，采购人凭中标人提供的发
票在5个工作日内按照政府采购支付流程办理付款手续，向中标人支付当年剩
余的合同金额，据实结算服务费用。先行扣回预付款 注：1本项目合同
一年一签，上述支付方式初定为年度合同支付情况。 2对于已开展项目工作
并满足合同支付条件的，采购人原则上应当在收到发票后5个工作日内申请办
理支付手续。 3中标人须向采购人出具等额有效的发票，未提供发票的，采
购人有权拒绝付款。采购人收到中标人递交的发票后，按照政府采购支付流程
办理付款手续。 采购人在前述约定的期限内办理付款手续，即视为已履行付
款义务，具体到账时间迟延的，不属于采购人的违约情形。
-第22页-
验收要求
1期：1.项目成果均要通过采购人验收，作为对中标人质量考核的重要依据。
2.中标人出具的成果必须符合相关法律法规及国家省市等相关技术要求，
由采购人组织相关专家对中标人项目工作成果进行检查验收在验收时，中标
人应向采购人提供验收所需的全部成果及其他相关资料。 3.合同期限内，若
中标人服务质量达不到采购人要求，采购人有权要求中标人按 要求重新修改
，按需求修改。 4.成果存在重大缺失，作退件处理，具体情形包括但不限于
以下行为： 1如被政府审计纪检监察部门检查发现存在弄虚作假等严重
问题或与法律法规及国家省市等相关技术规定不符的 2部门核心指
标构建工作中未按委托合同开展工作，内部管理和质量控制 出现较大问题，
或出现重大工作失误，或存在明显主观随意性，或工作进度严重滞后的，或成
果出现较大差错的以及其他工作失误，导致采购人或被评监控方产生重大
损失或造成恶劣影响的 3采购人审议不通过，并给予正式函复的 4
利用项目非法谋取利益的。 5.中标人须对上述出具的成果报告的质量及其
所涉及的技术问题负法律责任。
履约保证金不收取
一服务质量要求，一掌握政策的要求。应熟悉国家省市有关财政绩
效管理方面的法律法规及相关政策，并有一定的财政预算绩效管理或理论研究
经验。 二中标人所提供服务，必须符合国家有关法律法规和南沙区财政
局要求，所有服务不得侵犯其他法人或自然人版权专利税费等，否则须承
担侵权责任及因此发生的所有费用。须提供承诺函，格式自拟。 三
中标人应高效组织研究核查与数据分析团队，安排具有权威资历的项目负责
人，对绩效管理数据和佐证资料的真实性完整性正确性以及提交的绩效管
理报告的客观公正性负责。 四中标人应对本项目有关信息包括口头及
书面采取保密措施，未经采购人书面同意，不得将本项目所涉及的资料向无
关的人员透露。 五中标人必须服从采购人的项目工作安排，按时按质完
成任务，及时就工作进度重大事项与服务单位和采购人通报和沟通。 六
中标人应真实准确完整地做好绩效管理项目工作记录，设立工作台账，
认真细致地收集整理汇总综合分析各项绩效信息数据资料，主要文
书往来应以公文形式进行，妥善保管各项绩效管理资料并在项目结束后移交采
购人。 七中标人应接受采购人相关业务监督指导和培训。 八监督
和抽查：中标人在开展工作过程中，采购人或采购人的委托方将抽查项目的开
展进度，若发现实际审查的专家与中标人提交审核的专家名单不符，则视为中
标人虚假响应，采购人有权单方面解除合同。 九采购人按规定对中标人
的服务质量进行考核，中标人须无条件接受采购人或采购人的委托方开展的业
务质量检查，并接受考核结果。 十中标人在工作时间能够在1个小时内响
应采购人发出的服务请求，并按项目需要和采购人要求完成相关工作。 十
一采购人可视工作实际情况要求中标人在部分时段驻场办公，中标人应指派
不少于1名视每个项目具体情况决定全职具备中级会计师或中级经济师或
其他相应的职称级别的工作人员在采购人指派地点现场办公。中标人应在接到
采购人通知3个工作日内及时配齐符合相关要求的人员，按时保质完成驻场工
作任务。如有调研需要，上述人员应按采购人统一安排完成工作任务。工作期
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其他
间中标人的派驻人员未经采购人同意不得更换人员，否则采购人有权终止合同
，中标人负责的项目由采购人另行分配。中标人的驻场人员在驻场期间发生的
一切人身安全等事故与采购人无关，由中标人承担一切责任。
二工作纪律，一采购人依据上级财政部门相关规定，结合本地实际工作
情况制定考核标准，对中标人的工作进行考核，具体以采购人确定的工作纪律
为准，中标人须服从管理。 二履行回避制度，中标人与被评监控单
位存在会计咨询等事项的代理关系或其他经济利益关系的，或其项目合作专
家工作人员与被评监控单位存在经济利益关系或其他利害关系的，应回
避与该被评监控单位被评单位有关的项目工作。 三中标人工作人员
必须廉洁奉公，不得参加可能影响公正执行绩效管理工作的宴请不得参加营
业性歌舞厅等公共娱乐场所的娱乐活动，不得参加项目单位安排的公款旅游
庆典等活动不得收受项目单位赠送的礼品礼金有价证券及其他福利品等
，不得收受项目单位以任何名义给予的加班费奖金津贴等，不得在项目单
位报销任何费用不得索贿受贿不得利用职权为个人或他人谋取利益。
须提供承诺函，格式自拟 四合同期内，不得再接受被评监控单位
委托的其他项目绩效管理服务。
三保密要求，一中标人与采购人应签订保密协议，对参与预算绩效管理
工作过程中知悉的国家秘密和商业秘密等负有保密责任，对受聘工作期间取得
的资料包括党政机关文件内部发文各类通知及会议纪要等以及掌握的
情况和问题，未经采购人同意，不得对外公开和披露或使用 二不得翻
阅与工作无关的文件和资料，严禁将政府机关内部会议，谈话等内容直接或间
接泄露给无关人员 三严禁擅自保存披露使用采购人及被服务单位
的商业秘密和党政机关保密信息 四严禁擅自记录复制拍摄摘抄
收藏在工作中涉及的所有保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料数据
透露或以其他方式提供给与工作无关的任何人员 五严禁泄露和贩卖工
作过程中接触到的党政机关的科技研究成果发明创造装备器材等及其技术
资料和政府机关的工作信息 中标人如有上述任何形式的泄露行为，必须承
担相应的法律责任和赔偿相应的经济损失。
四成果要求，中标人汇总好最终的绩效报告和相关资料后，提交给采购人，
提交的绩效报告包括但不限于以下： 1.文字报告纸质文档和电子文档
2.基础资料汇编。 对绩效评价评审监控等报告编制过程中涉及的各类原
始数据进行规范化处理后归类存档，整理有关的政策文件以及征求意见专家
评审证明材料等。 3.成果报告要求： 对于部门整体绩效目标项目预算绩效
评审项目绩效目标评审绩效运行跟踪监控重点项目绩效评价自评复核
等，需出具每个评审项目部门的专家个人评分及意见和专家小组评分及意
见，其中部门整体绩效目标绩效运行跟踪监控重点项目绩效评价还应出具
相关报告。 4.中标人保证合同项下提供的服务不侵犯任何第三方的专利权
商标权或版权或其他合法权利。否则，中标人须对第三方承担全部责任并承担
因此而发生的所有费用。 5.采购人有权对绩效报告提出修改意见。 6.本要求
解释权归采购人所有。
-第24页-
2.技术标准与要求技术标准与要求
序序
号号品目名称品目名称标的名称标的名称
单单
位位
数数
量量
分项预算单价分项预算单价
元元
分项预算总价分项预算总价
元元
权权
重重%所属行业所属行业
技术要技术要
求求
1预算绩效评价咨询服务全流程预算绩效管理服务项目3项1.00 980,000.00 980,000.00 100.0租赁和商务服务业详见附表一
备注：最终综合总报价各产品报价各项产品权重的相加值附表附表一一：：全流程预算绩效管理服务项目全流程预算绩效管理服务项目3
参数性
质
序
号具体技术(参数)要求
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1
一项目概况一项目概况
采购包号采购包号项目类型项目类型服务期限服务期限预算金额元预算金额元
03全流程预算绩效管理服务项目3
服务期限两年，合同一年一签本项
目实际提供服务围绕2023年度及20
24年度预算绩效管理工作开展，服
务期限以实际业务时间为准
980,000.00
1本采购包预算总金额98万元，其中2023年预算金额为49万元，2024年预算金额以当年财政下达的
资金为准。
22023年-2024年全流程预算绩效管理服务具体情况：
序号序号服务内容服务内容数量个数量个/年年
单价最高限单价最高限
价万元价万元/个个
)
最高限价最高限价
采购包每年费用采购包每年费用(
万元万元
采购包总费用采购包总费用(万万
元元/两年两年
1
部门整体绩效目标评审含
10个项目绩效目标评审1
0个项目预算绩效评审部
门整体核心指标
2 7 14 28
2部门整体监控2 4 8 16
3部门整体评价2 4 8 16
4零星项目预算绩效评审24 0.25 6 12
5零星项目绩效目标评审4 0.1 0.4 0.8
6自评复核2 0.3 0.6 1.2
7重点项目绩效评价4 3 12 24
汇总49 98
注：1上述内容含根据财政部门要求每年举办一场绩效管理方面的培训。
2实际部门和项目政策以财政部门结合工作实际需要另行明确。
3本采购项目围绕2023年至2024年开展的绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准。
3以上项目数量为预估数，最终数量以采购人委托为准，上述的单价最高限价委托金额为固定单
价，不会因项目的规模难易度不同而发生改变。最终支付金额以中标人实际承接的业务量既定标准以及
按本次中标下浮率进行计算，结算费用不超过年度预算金额。
4结算公式：结算价格单价最高限价1-中标下浮率项目数量-扣减费用如有


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2
二工作内容二工作内容
一部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审项目绩效目标评审工作要求如下：
1.部门整体绩效目标评审：组织专家组对部门整体支出的合规性和必要性各支出项目的可行性，资金
预算合理性项目绩效目标和指标项目实施制度等方面进行审核，在绩效目标资料评审的基础上，组织专
家组主持或参加现场询问答辩，最终出具一份部门整体支出预算绩效目标评审报告及其4张附表部
门整体支出预算绩效目标评分审核表部门整体预算绩效目标评审核定表项目绩效目标评审意见表
项目预算绩效评审意见表和一份部门核心绩效指标体系。
1部门整体支出预算绩效目标评审报告要求30000字以上，包括：部门的主要职责绩效
评审情况包括部门整体支出的合规性和必要性各支出项目的可行性和项目实施制度等内容部门整
体支出目标和指标存在的问题和建议整体支出总体评价重点项目绩效目标评审预算评审等。
2部门核心绩效指标体系要求：按照部门核心职能任务指标大事要事预算项目核心指
标的逻辑链条进行梳理，形成一个部门一套核心指标。
2.项目预算绩效评审：组织专家组对每个项目立项的必要性投入的经济性绩效目标的合理性实施
方案的有效性和筹资的合规性等方面进行审核，并出具项目预算绩效评审意见表包括申报金额核减
金额建议金额核减的理由等。
3.项目绩效目标评审：组织专家组对每个项目的绩效目标规范性全面性可衡量性等方面进行审核，
提出绩效目标和指标的修改建议，并填写项目绩效目标评审意见表。
二部门整体监控工作要求如下：
组织专家组对部门整体一定时期内一般为1-6月的资金使用和绩效目标完成情况实行双监控，在资
料评审的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具一份部门整体绩效运行监控报告
不少于20000字及其附表重点项目支出绩效运行监控报告部门整体支出绩效目标监控情况表重
点项目支出绩效运行监控表关联项目绩效运行监控表。
三部门整体评价工作要求如下：
组织专家组对部门整体支出一般为上一个会计年度，必要时可跨年度评价，评价内容要涵盖资金投
入过程管理目标实现和可持续性等基本维度，对部门的工作职责年度工作任务预算安排资金使用效
果等内容，从经济效益社会效益和可持续性等方面进行绩效评价。对部门预算完成情况财政资金管理情
况绩效目标实现情况部门主要履职情况进行全面评价，最终出具部门整体支出绩效评价报告不少
于20000字。
四重点项目绩效评价工作要求如下：
组织专家组针对每个项目的决策情况实施过程产出效益及附加指标等开展评价，收集
整理被评价项目有关资料，开展现场勘察，在资料评价的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，
最终出具重点项目绩效评价报告不少于20000字。
五自评复核工作要求如下：
组织专家组对项目绩效目标及完成情况项目资金安排及使用情况项目实施后的效益情况进行核定，
出具项目绩效自评复核表。
六上述工作要求的完成时间：签订委托合同后，各项工作须以接到采购人正式发文下达的工作内容
和计划为准。
3三其他要求三其他要求
-第27页-
4
1工作内容包括但不限于部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审项目绩效目标评审部门整
体监控部门整体评价重点项目绩效评价自评复核的要求，如在服务期限内采购人需开展其他服务工
作等内容的，具体时间节点与内容须根据采购人的要求开展相关工作，工作内容会根据实际情况作相应调整
，中标人必须服从采购人的安排，不得以任何理由推脱工作。须提供承诺函，格式自拟须提供承诺函，格式自拟
5 2服务期间，凡是涉及到被评监控部门的绩效管理工作的内容，中标人须听从采购人的安排，不得以任何理由推脱。须提供承诺函，格式自拟须提供承诺函，格式自拟
6 3中标人需按照各阶段的时间节点倒排工期，积极主动并及时配合采购人的工作要求，确保完成绩效管理工作。
7
四人员要求四人员要求
一服务团队的要求：一服务团队的要求：
1.中标人需为本项拟派不少于3人的服务团队，其中选派不少于1名具有中级或以上职称或注册会计师资
格并具备近3年财政绩效管理方面相关工作经验的人员作为项目负责人并全程参与绩效管理工作，团队工作
人员不少于2人具有财政或公共管理经济产业金融管理财务会计工程专业工商管理等领域专
业的职称，包括报告执笔人应至少具备2年或以上财政预算绩效管理方面相关工作经验。项目负责人及团队
工作人员需熟悉相关领域的政策法规，财会业务，熟悉绩效评价工作流程和要求，具有较强的综合分析判断
能力。中标人拟派出的项目负责人及团队人员要先征求采购人的同意。
2.中标人派出的项目负责人及团队服务人员应相对稳定，身体健康，职业道德水平较高，具备相关工作
经验提供相关证明材料熟悉财政政策能充分胜任所从事的服务工作，对曾经参与过类似项目的服务人
员在后续项目开展时要优先选派。
3.本采购包可能需要承担工程类和ppp项目的，为了保证项目顺利完成，投标人须承诺，如中标后项目
在实施过程中应配备咨询工程师投资和造价工程师。须提供承诺函，格式自拟须提供承诺函，格式自拟
4.中标人在开展服务时提供的项目负责人及团队服务人员名单不得随意更换，如需更换的须经采购人同
意后方可更换。
5.中标人派出的人员不能胜任采购人工作的，采购人有权要求调换。中标人派出的人员违反有关法律
法规或采购人制定的工作纪律或被有效投诉的，采购人除相应扣减要支付给中标人的费用外，可视情节解
除与中标人的服务合同。
二专家要求：二专家要求：
1. 投标人拟投入本项目的专家库不少于投标人拟投入本项目的专家库不少于7名，分别对应以下名，分别对应以下13个类别中至少个类别中至少7个类别：个类别：基建工程类
电子政务类设备购置类宣传培训类环保类城市管理类经济产业类民政医疗类教育类农林
水利类行政管理类公检法类社会服务类的。
2.上述专家主持/参与财政预算绩效管理工作2年或以上的。
3.专家须符合以下其中之一条件：
具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满5年
具有高级专业技术职称或同等专业水平
取得国家认可的行业注册执业资格。
4.服务期间，中标人未经采购人批准不得更换专家成员中途退出。
5.中标后开展项目服务时须提供专家人员名单和专家的资格证明，参评的专家人数不少于3人，须为财
政财务公共管理以及评价项目所属行业方面的专家。
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8
五其他要求五其他要求
1业务辅导：要求中标人根据项目实际情况，协助采购人围绕绩效管理工作对部门及所属单位进行指
导。
2服务响应要求：要求中标人根据项目需要提供现场服务，并按采购人的要求完成相关工作。
3为了保证预算绩效相关工作总体进度和质量，工作人员及时就工作进度服务过程中重大事项向采
购人指定项目负责人沟通反馈报告。
4工作实施所须的电脑文具通讯设备交通工具现代化办公设备及软件等须由中标人配备或工
作人员自备。
9
六不予支付中标人费用的情况六不予支付中标人费用的情况
中标人在服务协议期限内如被发现有以下问题，经有关部门查处核实，采购人有权终止服务协议，采购
人保留停止支付或追回已支付合同费用和追究其法律责任的权利，并将有关情况向政府采购监管部门反映：
1.违反有关法律法规和政策规定，造成采购人及相关单位损失的
2.通过提供虚假信息误导或欺骗等方式，以谋取非法利益的
3.采用非法手段进行不正当竞争的，构成恶劣影响的
4.无正当理由拒绝委托或未经采购人书面同意擅自将受托项目转委托给第三方的
5.违反回避制度和保密规定的
6.拒绝配合采购人管理要求的
7.经查实在服务过程中态度恶劣，或对项目有恶意拖延行为的。
说明
打号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打号条款为重要技术参数，若有部分条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无
效投标条款。
采购包4全流程预算绩效管理服务项目4
1.主要商务要求主要商务要求
标的提供的时间服务期限两年，合同一年一签本项目实际提供服务围绕2023年度及2024年度预算绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准
标的提供的地点采购人指定地点
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付款方式
1期：支付比例30%,本采购包包含2年的采购预算金额，付款方式为按年度服
务节点分期支付，每年的付款方式分为2期支付，每次付款前，采购人须对中
标人的工作过程和工作质量等内容进行验收审核，具体如下： 第一期：合同
签订生效并满足合同支付条件的，采购人原则上应当在收到发票后5个工作日
内按照政府采购支付流程办理付款手续，向中标人支付 年度合同金额的 30%
作为预付款。
2期：支付比例70%,第二期：年度财政结算日前，采购人凭中标人提供的发
票在5个工作日内按照政府采购支付流程办理付款手续，向中标人支付当年剩
余的合同金额，据实结算服务费用。先行扣回预付款 注：1本项目合同
一年一签，上述支付方式初定为年度合同支付情况。 2对于已开展项目工作
并满足合同支付条件的，采购人原则上应当在收到发票后5个工作日内申请办
理支付手续。 3中标人须向采购人出具等额有效的发票，未提供发票的，采
购人有权拒绝付款。采购人收到中标人递交的发票后，按照政府采购支付流程
办理付款手续。 采购人在前述约定的期限内办理付款手续，即视为已履行付
款义务，具体到账时间迟延的，不属于采购人的违约情形。
验收要求
1期：1.项目成果均要通过采购人验收，作为对中标人质量考核的重要依据。
2.中标人出具的成果必须符合相关法律法规及国家省市等相关技术要求，
由采购人组织相关专家对中标人项目工作成果进行检查验收在验收时，中标
人应向采购人提供验收所需的全部成果及其他相关资料。 3.合同期限内，若
中标人服务质量达不到采购人要求，采购人有权要求中标人按 要求重新修改
，按需求修改。 4.成果存在重大缺失，作退件处理，具体情形包括但不限于
以下行为： 1如被政府审计纪检监察部门检查发现存在弄虚作假等严重
问题或与法律法规及国家省市等相关技术规定不符的 2部门核心指
标构建工作中未按委托合同开展工作，内部管理和质量控制 出现较大问题，
或出现重大工作失误，或存在明显主观随意性，或工作进度严重滞后的，或成
果出现较大差错的以及其他工作失误，导致采购人或被评监控方产生重大
损失或造成恶劣影响的 3采购人审议不通过，并给予正式函复的 4
利用项目非法谋取利益的。 5.中标人须对上述出具的成果报告的质量及其
所涉及的技术问题负法律责任。
履约保证金不收取
一服务质量要求，一掌握政策的要求。应熟悉国家省市有关财政绩
效管理方面的法律法规及相关政策，并有一定的财政预算绩效管理或理论研究
经验。 二中标人所提供服务，必须符合国家有关法律法规和南沙区财政
局要求，所有服务不得侵犯其他法人或自然人版权专利税费等，否则须承
担侵权责任及因此发生的所有费用。须提供承诺函，格式自拟。 三
中标人应高效组织研究核查与数据分析团队，安排具有权威资历的项目负责
人，对绩效管理数据和佐证资料的真实性完整性正确性以及提交的绩效管
理报告的客观公正性负责。 四中标人应对本项目有关信息包括口头及
书面采取保密措施，未经采购人书面同意，不得将本项目所涉及的资料向无
关的人员透露。 五中标人必须服从采购人的项目工作安排，按时按质完
-第30页-
其他
成任务，及时就工作进度重大事项与服务单位和采购人通报和沟通。 六
中标人应真实准确完整地做好绩效管理项目工作记录，设立工作台账，
认真细致地收集整理汇总综合分析各项绩效信息数据资料，主要文
书往来应以公文形式进行，妥善保管各项绩效管理资料并在项目结束后移交采
购人。 七中标人应接受采购人相关业务监督指导和培训。 八监督
和抽查：中标人在开展工作过程中，采购人或采购人的委托方将抽查项目的开
展进度，若发现实际审查的专家与中标人提交审核的专家名单不符，则视为中
标人虚假响应，采购人有权单方面解除合同。 九采购人按规定对中标人
的服务质量进行考核，中标人须无条件接受采购人或采购人的委托方开展的业
务质量检查，并接受考核结果。 十中标人在工作时间能够在1个小时内响
应采购人发出的服务请求，并按项目需要和采购人要求完成相关工作。 十
一采购人可视工作实际情况要求中标人在部分时段驻场办公，中标人应指派
不少于1名视每个项目具体情况决定全职具备中级会计师或中级经济师或
其他相应的职称级别的工作人员在采购人指派地点现场办公。中标人应在接到
采购人通知3个工作日内及时配齐符合相关要求的人员，按时保质完成驻场工
作任务。如有调研需要，上述人员应按采购人统一安排完成工作任务。工作期
间中标人的派驻人员未经采购人同意不得更换人员，否则采购人有权终止合同
，中标人负责的项目由采购人另行分配。中标人的驻场人员在驻场期间发生的
一切人身安全等事故与采购人无关，由中标人承担一切责任。
二工作纪律，一采购人依据上级财政部门相关规定，结合本地实际工作
情况制定考核标准，对中标人的工作进行考核，具体以采购人确定的工作纪律
为准，中标人须服从管理。 二履行回避制度，中标人与被评监控单
位存在会计咨询等事项的代理关系或其他经济利益关系的，或其项目合作专
家工作人员与被评监控单位存在经济利益关系或其他利害关系的，应回
避与该被评监控单位被评单位有关的项目工作。 三中标人工作人员
必须廉洁奉公，不得参加可能影响公正执行绩效管理工作的宴请不得参加营
业性歌舞厅等公共娱乐场所的娱乐活动，不得参加项目单位安排的公款旅游
庆典等活动不得收受项目单位赠送的礼品礼金有价证券及其他福利品等
，不得收受项目单位以任何名义给予的加班费奖金津贴等，不得在项目单
位报销任何费用不得索贿受贿不得利用职权为个人或他人谋取利益。
须提供承诺函，格式自拟 四合同期内，不得再接受被评监控单位
委托的其他项目绩效管理服务。
三保密要求，一中标人与采购人应签订保密协议，对参与预算绩效管理
工作过程中知悉的国家秘密和商业秘密等负有保密责任，对受聘工作期间取得
的资料包括党政机关文件内部发文各类通知及会议纪要等以及掌握的
情况和问题，未经采购人同意，不得对外公开和披露或使用 二不得翻
阅与工作无关的文件和资料，严禁将政府机关内部会议，谈话等内容直接或间
接泄露给无关人员 三严禁擅自保存披露使用采购人及被服务单位
的商业秘密和党政机关保密信息 四严禁擅自记录复制拍摄摘抄
收藏在工作中涉及的所有保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料数据
透露或以其他方式提供给与工作无关的任何人员 五严禁泄露和贩卖工
-第31页-
作过程中接触到的党政机关的科技研究成果发明创造装备器材等及其技术
资料和政府机关的工作信息 中标人如有上述任何形式的泄露行为，必须承
担相应的法律责任和赔偿相应的经济损失。
四成果要求，中标人汇总好最终的绩效报告和相关资料后，提交给采购人，
提交的绩效报告包括但不限于以下： 1.文字报告纸质文档和电子文档
2.基础资料汇编。 对绩效评价评审评估监控等报告编制过程中涉及的
各类原始数据进行规范化处理后归类存档，整理有关的政策文件以及征求意见
专家评审证明材料等。 3.成果报告要求： 对于部门整体绩效目标项目预
算绩效评审项目绩效目标评审事前绩效评估绩效运行跟踪监控自评复
核政策性评价等，需出具每个评审项目部门的专家个人评分及意见和专
家小组评分及意见，其中部门整体绩效目标事前绩效评估绩效运行跟踪监
控和政策性评价还应出具相关报告。 4.中标人保证合同项下提供的服务不侵
犯任何第三方的专利权商标权或版权或其他合法权利。否则，中标人须对第
三方承担全部责任并承担因此而发生的所有费用。 5.采购人有权对绩效报告
提出修改意见。 6.本要求解释权归采购人所有。2.技术标准与要求技术标准与要求
序序
号号品目名称品目名称标的名称标的名称
单单
位位
数数
量量
分项预算单价分项预算单价
元元
分项预算总价分项预算总价
元元
权权
重重%所属行业所属行业
技术要技术要
求求
1预算绩效评价咨询服务全流程预算绩效管理服务项目4项1.00 780,000.00 780,000.00 100.0租赁和商务服务业详见附表一
备注：最终综合总报价各产品报价各项产品权重的相加值附表附表一一：：全流程预算绩效管理服务项目全流程预算绩效管理服务项目4
参数性
质
序
号具体技术(参数)要求
-第32页-
1
一项目概况一项目概况
采购包号采购包号项目类型项目类型服务期限服务期限预算金额元预算金额元
04全流程预算绩效管理服务项目4
服务期限两年，合同一年一签本项
目实际提供服务围绕2023年度及20
24年度预算绩效管理工作开展，服
务期限以实际业务时间为准
780,000.00
1本采购包预算总金额78万元，其中2023年预算金额为39万元，2024年预算金额以当年财政下达的
资金为准。
22023年-2024年全流程预算绩效管理服务具体情况：
序号序号服务内容服务内容数量个数量个/年年
单价最高限单价最高限
价万元价万元/个个
)
最高限价最高限价
采购包每年费用采购包每年费用(
万元万元
采购包总费用采购包总费用(万万
元元/两年两年
1
部门整体绩效目标评审含
10个项目绩效目标评审1
0个项目预算绩效评审部
门整体核心指标
1 7 7 14
2部门整体监控1 4 4 8
3部门整体评价1 4 4 8
4零星项目预算绩效评审28 0.25 7 14
5零星项目绩效目标评审4 0.1 0.4 0.8
6自评复核2 0.3 0.6 1.2
7重大项目事前绩效评估政策评价/评估4 4 16 32
汇总39 78
注：1上述内容含根据财政部门要求每年举办一场绩效管理方面的培训。
2实际部门和项目政策以财政部门结合工作实际需要另行明确。
3本采购项目围绕2023年至2024年开展的绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准。
3以上项目数量为预估数，最终数量以采购人委托为准，上述的单价最高限价委托金额为固定单
价，不会因项目的规模难易度不同而发生改变。最终支付金额以中标人实际承接的业务量既定标准以及
按本次中标下浮率进行计算，结算费用不超过年度预算金额。
4结算公式：结算价格单价最高限价1-中标下浮率项目数量-扣减费用如有


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2
二工作内容二工作内容
一部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审事前绩效评估项目绩效目标评审工作要求如下：
1.部门整体绩效目标评审：组织专家组对部门整体支出的合规性和必要性各支出项目的可行性，资金
预算合理性项目绩效目标和指标项目实施制度等方面进行审核，在绩效目标资料评审的基础上，组织专
家组主持或参加现场询问答辩，最终出具一份部门整体支出预算绩效目标评审报告及其4张附表部
门整体支出预算绩效目标评分审核表部门整体预算绩效目标评审核定表项目绩效目标评审意见表
项目预算绩效评审意见表和一份部门核心绩效指标体系。
1部门整体支出预算绩效目标评审报告要求30000字以上，包括：部门的主要职责绩效
评审情况包括部门整体支出的合规性和必要性各支出项目的可行性和项目实施制度等内容部门整
体支出目标和指标存在的问题和建议整体支出总体评价重点项目绩效目标评审预算评审等。
2部门核心绩效指标体系要求：按照部门核心职能任务指标大事要事预算项目核心指
标的逻辑链条进行梳理，形成一个部门一套核心指标。
2.项目预算绩效评审：组织专家组对每个项目立项的必要性投入的经济性绩效目标的合理性实施
方案的有效性和筹资的合规性等方面进行审核，并出具项目预算绩效评审意见表包括申报金额核减
金额建议金额核减的理由等。
3.事前绩效评估：组织专家组对每个项目或者政策的设立或到期延续的必要性目标和指标的合理性
资金的合规性保障充分性和可持续性等方面进行审核论证，在绩效资料评审的基础上，组织专家组主持或
参加现场询问答辩，经过征求项目单位意见后，最终形成评审结论。
事前绩效评审报告要求20000字以上，包括：项目或政策概况包括主要内容预算资金需求
到期项目或政策还需核查以前年度的效益等内容绩效评审情况包括设立必要性资金合规性保障
充分性和可持续性等内容目标和指标的问题和建议总体评审报告同时还需附上预算绩效评
审报告和绩效目标核定表预算核定明细表其他相关内容如周边地市政策标准对比等。
4.项目绩效目标评审：组织专家组对每个项目的绩效目标规范性全面性可衡量性等方面进行审核，
提出绩效目标和指标的修改建议，并填写项目绩效目标评审意见表。
二部门整体监控工作要求如下：
组织专家组对部门整体一定时期内一般为1-6月的资金使用和绩效目标完成情况实行双监控，在资
料评审的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具一份部门整体绩效运行监控报告
不少于20000字及其附表重点项目支出绩效运行监控报告部门整体支出绩效目标监控情况表重
点项目支出绩效运行监控表关联项目绩效运行监控表。
三部门整体评价工作要求如下：
组织专家组对部门整体支出一般为上一个会计年度，必要时可跨年度评价，评价内容要涵盖资金投
入过程管理目标实现和可持续性等基本维度，对部门的工作职责年度工作任务预算安排资金使用效
果等内容，从经济效益社会效益和可持续性等方面进行绩效评价。对部门预算完成情况财政资金管理情
况绩效目标实现情况部门主要履职情况进行全面评价，最终出具部门整体支出绩效评价报告不少
于20000字。
四政策绩效评价工作要求如下：
组织专家组针对每个政策的决策情况实施过程产出效益及附加指标等开展评价，收集
整理被评价政策有关资料，开展现场勘察，在资料评价的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，
最终出具政策绩效评价报告不少于20000字。
五自评复核工作要求如下：
组织专家组对项目绩效目标及完成情况项目资金安排及使用情况项目实施后的效益情况进行核定，
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出具项目绩效自评复核表。
六上述工作要求的完成时间：签订委托合同后，各项工作须以接到采购人正式发文下达的工作内容
和计划为准。

3三其他要求三其他要求
4
1工作内容包括但不限于部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审事前绩效评估项目绩效目
标评审部门整体监控部门整体评价政策绩效评价自评复核的要求，如在服务期限内采购人需开展
其他服务工作等内容的，具体时间节点与内容须根据采购人的要求开展相关工作，工作内容会根据实际情况
作相应调整，中标人必须服从采购人的安排，不得以任何理由推脱工作。须提供承诺函，格式自拟须提供承诺函，格式自拟
5 2服务期间，凡是涉及到被评监控单位的绩效管理工作的内容，中标人须听从采购人的安排，不得以任何理由推脱。须提供承诺函，格式自拟须提供承诺函，格式自拟
6 3中标人需按照各阶段的时间节点倒排工期，积极主动并及时配合采购人的工作要求，确保完成绩效管理工作。
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7
四人员要求四人员要求
一服务团队的要求：一服务团队的要求：
1.中标人需为本项拟派不少于3人的服务团队，其中选派不少于1名具有中级或以上职称或注册会计师资
格并具备近3年财政绩效管理方面相关工作经验的人员作为项目负责人并全程参与绩效管理工作，团队工作
人员不少于2人具有财政或公共管理经济产业金融管理财务会计工程专业工商管理等领域专
业的职称，包括报告执笔人应至少具备2年或以上财政预算绩效管理方面相关工作经验。项目负责人及团队
工作人员需熟悉相关领域的政策法规，财会业务，熟悉绩效评价工作流程和要求，具有较强的综合分析判断
能力。中标人拟派出的项目负责人及团队人员要先征求采购人的同意。
2.中标人派出的项目负责人及团队服务人员应相对稳定，身体健康，职业道德水平较高，具备相关工作
经验提供相关证明材料熟悉财政政策能充分胜任所从事的服务工作，对曾经参与过类似项目的服务人
员在后续项目开展时要优先选派。
3.本采购包可能需要承担工程类和ppp项目的，为了保证项目顺利完成，投标人须承诺，如中标后项目
在实施过程中应配备咨询工程师投资和造价工程师。须提供承诺函，格式自拟须提供承诺函，格式自拟
4.中标人在开展服务时提供的项目负责人及团队服务人员名单不得随意更换，如需更换的须经采购人同
意后方可更换。
5.中标人派出的人员不能胜任采购人工作的，采购人有权要求调换。中标人派出的人员违反有关法律
法规或采购人制定的工作纪律或被有效投诉的，采购人除相应扣减要支付给中标人的费用外，可视情节解
除与中标人的服务合同。
二专家要求：二专家要求：
1.投标人拟投入本项目的专家库不少于投标人拟投入本项目的专家库不少于7名，分别对应以下名，分别对应以下13个类别中至少个类别中至少7个类别：个类别：基建工程类
电子政务类设备购置类宣传培训类环保类城市管理类经济产业类民政医疗类教育类农林
水利类行政管理类公检法类社会服务类的。
2.上述专家主持/参与财政预算绩效管理工作2年或以上的。
3.专家须符合以下其中之一条件：
具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满5年
具有高级专业技术职称或同等专业水平
取得国家认可的行业注册执业资格。
4.服务期间，中标人未经采购人批准不得更换专家成员中途退出。
5.中标后开展项目服务时须提供专家人员名单和专家的资格证明，参评的专家人数不少于3人，须为财
政财务公共管理以及评价项目所属行业方面的专家。
8
五其他要求五其他要求
1业务辅导：要求中标人根据项目实际情况，协助采购人围绕绩效管理工作对部门及所属单位进行指
导。
2服务响应要求：要求中标人根据项目需要提供现场服务，并按采购人的要求完成相关工作。
3为了保证预算绩效相关工作总体进度和质量，工作人员及时就工作进度服务过程中重大事项向采
购人指定项目负责人沟通反馈报告。
4工作实施所须的电脑文具通讯设备交通工具现代化办公设备及软件等须由中标人配备或工
作人员自备。
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9
六不予支付中标人费用的情况六不予支付中标人费用的情况
中标人在服务协议期限内如被发现有以下问题，经有关部门查处核实，采购人有权终止服务协议，采购
人保留停止支付或追回已支付合同费用和追究其法律责任的权利，并将有关情况向政府采购监管部门反映：
1.违反有关法律法规和政策规定，造成采购人及相关单位损失的
2.通过提供虚假信息误导或欺骗等方式，以谋取非法利益的
3.采用非法手段进行不正当竞争的，构成恶劣影响的
4.无正当理由拒绝委托或未经采购人书面同意擅自将受托项目转委托给第三方的
5.违反回避制度和保密规定的
6.拒绝配合采购人管理要求的
7.经查实在服务过程中态度恶劣，或对项目有恶意拖延行为的。
说明
打号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打号条款为重要技术参数，若有部分条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无
效投标条款。

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第三章第三章 投标人须知投标人须知
投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项格式条款和采购需求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或
者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应的可能导致其投标无效或被拒绝。
请注意：供应商需在投标文件截止时间前，将加密投标文件上传至云平台项目采购系统中并取得回执，逾期上传或错误方
式投递送达将导致投标无效。
一名词解释一名词解释
1.采购代理机构：本项目是指广州程启招标代理有限公司，负责整个采购活动的组织，依法负责编制和发布招标文件，对
招标文件拥有最终的解释权，不以任何身份出任评标委员会成员。
2.采购人：本项目是指广州市南沙区财政局，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划技术方案可行性设计论证与
实施，作为合同采购方用户的主体承担质疑回复履行合同验收与评价等义务。
3.投标人：是指在云平台项目采购系统完成本项目投标登记并提交电子投标文件的供应商。
4.评标委员会是指根据中华人民共和国政府采购法等法律法规规定，由采购人代表和有关专家组成以确定中标供应
商或者推荐中标候选人的临时组织。
5.中标供应商是指经评标委员会评审确定的对招标文件做出实质性响应，经采购人按照规定在评标委员会推荐的中标候
选人中确定的或评标委员会受采购人委托直接确认的投标人。
6.招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充变更和澄清等一系列文件。
7.电子投标文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作加密并上传到系统的投标文件。投标客户端制作投标文件时，
生成的后缀为.标书的文件
8.备用电子投标文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作电子投标文件时，同时生成的同一版本的备用投标文件。
投标客户端制作投标文件时，生成的后缀为.备用标书的文件
9.电子签名和电子印章：是指获得国家工业和信息化部颁发的电子认证服务许可证国家密码管理局颁发的电子认
证服务使用密码许可证的资质，具备承担因数字证书原因产生纠纷的相关责任的能力，且在广东省内具有数量基础和服务能
力的依法设立的电子认证服务机构签发的电子签名和电子签章认证证书即CA数字证书。供应商应当到相关服务机构办理
并取得数字证书介质和应用。电子签名包括单位法定代表人被委托人及其他个人的电子形式签名电子印章包括机构法人电
子形式印章。电子签名及电子印章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。签名含电子签名和盖章含电子印章是不
同使用场景，应按招标文件要求在投标响应文件指定位置进行签名含电子签名和盖章含电子印章，对允许采用手
写签名的文件，应在纸质文件手写签名后，提供文件的彩色扫描电子文档进行后续操作。
10.全称公司全称加盖单位公章及公章：在电子投标响应文件及相关的其他电子资料中，涉及全
称或公司全称的应在对应文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标响应文件上进行手写签名，或通过投标客户端
使用电子印章完成涉及加盖单位公章和公章应使用投标人单位的数字证书并通过投标客户端使用电子印章完成。
11.投标人代表签字及授权代表：在电子投标响应文件及相关的其他电子资料中，涉及投标人代表签字或授
权代表应在投标响应文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标响应文件上进行手写签名，或通过投标客户端使
用电子签名完成。
12.法定代表人：在电子投标响应文件及相关的其他电子资料中，涉及法定代表人应在纸质投标响应文件上
进行手写签名，或通过投标客户端使用电子签名完成。
13.日期天数时间：未有特别说明时，均为公历日天及北京时间。
二须知前附表二须知前附表
本表与招标文件对应章节的内容若不一致，以本表为准。本表与招标文件对应章节的内容若不一致，以本表为准。
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序号序号条款名称条款名称内容及要求内容及要求
1采购包情况本项目共4个采购包
2开标方式远程电子开标
3评标方式现场电子评标 供应商应当审慎标记各评审项的应答部分，标记内容清晰且完整，否则将自行承担不利后果
4评标办法
采购包1：综合评分法
采购包2：综合评分法
采购包3：综合评分法
采购包4：综合评分法
5报价形式
采购包1：下浮率
采购包2：下浮率
采购包3：下浮率
采购包4：下浮率
6报价要求
采购包1：0% - 100%
采购包2：0% - 100%
采购包3：0% - 100%
采购包4：0% - 100%
7现场踏勘否
8投标有效期从提交投标响应文件的截止之日起90日历天
9投标保证金
采购包1：保证金人民币：0.00元整。 采购包2：保证金人民币：0.00元整。 采购包3：保证金
人民币：0.00元整。 采购包4：保证金人民币：0.00元整。
开户单位： 无
开户账号： 无
开户银行： 无
支票提交方式： 无
汇票本票提交方式： 无
投标保证金有效期与投标有效期一致。
投标保函提交方式：供应商可通过广东政府采购智慧云平台金融服务中心(http://gdgpo.
czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)，申请办理投标响应担保函保险保证
凭证，成功出函的等效于现金缴纳投标保证金。
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10投标文件要求
一电子投标文件必须提供：一电子投标文件必须提供：
1加密的电子投标文件 1 份需在递交投标文件截止时间前成功上传至云平台项目采购
系统。
2非加密电子版文件 U 盘(或光盘) 0 份，加密的电子投标文件与非加密的电子投标文
件必须完全一致。
非加密电子版投标文件使用情形非加密电子版投标文件使用情形: 当无法使用 CA 证书在云平台项目采购系统进行电子投
标文件开标解密时，供应商须在代理机构指引下启用非加密电子版投标文件。
二纸质投标文件代理机构自行选择：二纸质投标文件代理机构自行选择： 3纸质投标文件正本0份，纸质投标文件
副本0份。纸质投标文件应与电子投标文件一致递交的纸质文件需密封完好，注明正本和
副本字样，正本和副本分别封装。如果正本与副本不符，应以正本为准。。 纸质投标文件纸质投标文件
使用情形：使用情形： 当项目采购系统出现故障，无法使用电子投标文件评标时，代理机构可根据云平台
发布的通知指引，根据实际情况使用纸质投标文件评标。
在电子投标文件能正常使用的情况下，不得因供应商未提交纸质投标文件而认定供应商投标无
效。
11中标候选供应商推荐家数
采购包1： 2家
采购包2： 2家
采购包3： 2家
采购包4： 2家
12中标供应商数量
采购包1： 1家
采购包2： 1家
采购包3： 1家
采购包4： 1家
13有效供应商家数
采购包1：3家
采购包2：3家
采购包3：3家
采购包4：3家
此人数约定了开标与评标过程中的最低有效供应商家数，当家数不足时项目将不得开标
不得评标或直接废标。
14项目兼投兼中规则
兼投不兼中：本项目可兼投但不可兼中。每个投标人最多只能被确定为1个采购包的第一中标候
选人。本项目按采购包的顺序进行评审，投标人被确定为前面采购包的第一中标候选人的，如
参加后面采购包的报价，将不能通过后面采购包的符合性审查。 本项目定标顺序为采购包01至
采购包04，本项目各采购包不得兼中，根据定标顺序每个投标人最多只能被确定为1个采购包的
第一中标候选人。评标委员会根据投标人最终得分高低排定名次。评标委员会将采购包01综合
得分排名第一名的投标人推荐给采购人作为该采购包的第一中标候选人，采购包02综合得分排
名第一名的投标人推荐给采购人作为该采购包的第一中标候选人，如此类推，直至推选完所有
采购包的第一中标候选人，本项目依法推荐第二中标候选人。第二名报价高于第一名报价20
含以上的，只推荐一名中标候选人。
15中标供应商确定方式采购人按照评审报告中推荐的成交候选人确定中标成交人。
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16代理服务费
收取。 采购机构代理服务收费标准：中标人须向采购代理机构交纳的代理服务费，本项目的代
理服务费执行以下价格： 1以中标人对应采购包的预算金额作为收费的计算基数 2预
算金额在100万以下的，代理服务费按1.5%计算101万到500万的，按0.8%计算 3代
理服务收费按差额定率累进法计算 4代理服务费币种与中标通知书的币种相同 5
中标人在领取中标通知书时，必须按采购代理服务费支付承诺书向采购代理机构直
接交纳代理服务费。
17代理服务费收取方式向中标/成交供应商收取
18其他
19开标解密时长具体情况根据开标时现场代理机构人员设置为准说明：具体情况根据开标时现场代理机构人员设置为准
20专门面向中小企业采购
采购包1：非专门面向中小企业
采购包2：非专门面向中小企业
采购包3：面向中小企业，采购包专门预留
采购包4：面向中小企业，采购包专门预留
三说明三说明
1.总则总则
采购人采购代理机构及投标人进行的本次采购活动适用中华人民共和国政府采购法及其配套的法规规章政策。
投标人应仔细阅读本项目招标公告及招标文件的所有内容包括变更补充澄清以及修改等，且均为招标文件的组成部
分，按照招标文件要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。
本次公开招标项目，是以招标公告的方式邀请非特定的投标人参加投标。
2.适用范围适用范围
本招标文件仅适用于本次招标公告中所涉及的项目和内容。
3.进口产品进口产品
若本项目允许采购进口产品，供应商应保证所投产品可履行合法报通关手续进入中国关境内。
若本项目不允许采购进口产品，如供应商所投产品为进口产品，其响应将被认定为响应无效。
4.投标的费用投标的费用
不论投标结果如何，投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。采购代理机构和采购人均无义务和责任承担相关费
用。
5.以联合体形式投标的，应符合以下规定：以联合体形式投标的，应符合以下规定：
5.1联合体各方均应当满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件，并在投标文件中提供联合体各方的相
关证明材料。
5.2 联合体各方之间应签订共同投标协议书并在投标文件中提交，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体
各方签订共同投标协议书后，不得再以自己名义单独在同一项目采购包中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目采
购包投标，若违反规定则其参与的所有投标将视为无效投标。
5.3 联合体应以联合协议中确定的牵头方名义登录云平台项目采购系统进行项目投标，录入联合体所有成员单位的全称并
使用成员单位的电子印章进行联投确认，联合体名称需与共同投标协议书签署方一致。对于需交投标保证金的，以牵头方名义
缴纳。
5.4联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
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5.5联合体各方均应满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。根据中华人民共和国政府采购法实施
条例第二十二条，联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质
等级。
5.6联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任。
6.关联企业投标说明关联企业投标说明
6.1 对于不接受联合体投标的采购项目采购包：法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股管理关系的
不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的投标。如同时参加，则其投标将被拒绝。
6.2 对于接受联合体投标的采购项目采购包：除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股
管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。
7.关于中小微企业投标关于中小微企业投标
中小微企业响应是指在政府采购活动中，供应商提供的货物均由中小微企业制造工程均由中小微企业承建或者服务均由
中小微企业承接，并在响应文件中提供中小企业声明函。本条款所称中小微企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，
依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存
在直接控股管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。 中小企业划分见
关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业2011300号) 。
根据财库201468号财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知，监狱企业视同小微企业。
监狱企业是指由司法部认定的为罪犯戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局戒毒管理局
直属煤矿管理局，各省自治区直辖市监狱管理局戒毒管理局，各地(设区的市)监狱强制隔离戒毒所戒毒康复所，以
及新疆生产建设兵团监狱管理局戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局戒毒管理局(含新疆生
产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供中小企业声明函。
根据财库2017141号财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知，在政府采购活
动中，残疾人福利性单位视同小型微型企业，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足财政部 民政部 中
国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知所列条件。残疾人福利性单位属于小型微型企业的，不重复享受
政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供残疾人福利性单位声明函，并对声明的真实性负
责。
8.纪律与保密事项纪律与保密事项
8.1投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人
不得以向采购人评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。
8.2在确定中标供应商之前，投标人不得与采购人就投标价格投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委
员会成员。
8.3在确定中标供应商之前，投标人试图在投标文件审查澄清比较和评价时对评标委员会采购人和采购代理机构施
加任何影响都可能导致其投标无效。
8.4获得本招标文件者，须履行本项目下保密义务，不得将因本次项目获得的信息向第三人外传，不得将招标文件用作本
次投标以外的任何用途。
8.5由采购人向投标人提供的图纸详细资料样品模型模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的
用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保
密资料。
8.6采购人或采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向有关政府部门或评审小组披露。
8.7在采购人或采购代理机构认为适当时国家机关调查审查审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购人或采购
代理机构无须事先征求供应商同意而可以披露关于采购过程合同文本签署情况的资料供应商的名称及地址响应文件的
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有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及供应商已经泄
露或公开的，无须再承担保密责任。
9.语言文字以及度量衡单位语言文字以及度量衡单位
9.1除招标文件另有规定外，投标文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本为准。投标文件提供的全部资料中，
若原件属于非中文描述，应提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文
译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。中文译本翻译机构的成员单位证书及翻译人
员的资格证书可为复印件。
9.2除非招标文件的技术规格中另有规定，投标人在投标文件中及其与采购人和采购代理机构的所有往来文件中的计量单
位均应采用中华人民共和国法定计量单位。
9.3投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，货币单位：元。
10. 现场踏勘如有现场踏勘如有
10.1招标文件规定组织踏勘现场的，采购人按招标文件规定的时间地点组织投标人踏勘项目现场。
10.2投标人自行承担踏勘现场发生的责任风险和自身费用。
10.3采购人在踏勘现场中介绍的资料和数据等，只是为了使投标人能够利用招标人现有的资料。招标人对投标人由此而
作出的推论解释和结论概不负责。
11.关于分支机构投标关于分支机构投标
对接受分支机构投标的项目，分支机构投标的，须提供分支机构的营业执照执业许可证扫描件及总公司总所出具
给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司总所公章。总公司总所可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授
权书。已由总公司总所授权的，总公司总所取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除
外。依法设立登记的分支机构以自己的名义参加政府采购活动，产生的民事责任由法人承担。保险类项目则为：本项目只接
受保险分公司或中心支公司以上的保险机构投标分公司或中心支公司的保险机构投标的，还须提供分公司或中心支公司的保
险机构的营业执照。依法设立登记的分支机构以自己的名义参加政府采购活动，产生的民事责任由法人承担。
四招标文件的澄清和修改四招标文件的澄清和修改
1.采购代理机构对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在指定媒体上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标
文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出不足15日的，代理机构顺延提交投标文件截止时间。
2.更正公告及其所发布的内容或信息包括但不限于：招标文件的澄清或修改现场考察或答疑会的有关事宜等作为招
标文件的组成部分，对投标人具有约束力。一经在指定媒体上发布后，更正公告将作为通知所有招标文件收受人的书面形式。
3.如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应登录云平台项目采购系统下载最新发布的电子招标文件制作投标文
件。
4.投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后
不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。
五投标要求五投标要求
1.投标登记投标登记
投标人应从广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/上广东政府采购智慧云平台以下简称云平台的政
府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件未按上述方式获取招标文
件的供应商，其投标资格将被视为无效。
2.投标文件的制作投标文件的制作
2.1投标文件中，所有内容均以电子文件编制，其格式要求详见第六章说明。如因不按要求编制导致系统无法检索读取
相关信息时，其后果由投标人承担。由于本项目采用电子化投标，请充分考虑设备网络环境人员对系统熟悉度等因素，合
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理安排投标文件制作提交时间，建议至少提前一天完成制作提交工作。
2.2投标人应使用云平台提供的投标客户端编制标记加密投标文件，成功加密后将生成指定格式的电子投标文件和电
子备用投标文件。所有投标文件不能进行压缩处理。关于电子投标报价如有报价说明如下：
(1)投标人应按照第二章采购需求的需求内容责任范围以及合同条款进行报价。并按开标一览表和分项报价表规
定的格式报出总价和分项价格。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。
(2)投标报价包括本项目采购需求和投入使用的所有费用，包括但不限于主件标准附件备品备件施工服务专用
工具安装调试检验培训运输保险税款等。
2.3 如有对多个采购包投标的，要对每个采购包独立制作电子投标文件。
2.4投标人不得将同一个项目或同一个采购包的内容拆开投标，否则其报价将被视为非实质性响应。
2.5投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。
2.6招标文件中，凡标有的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带的条款未响应或不满足，将按无效投标
处理。
2.7投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标文件另有规定外如：报折扣报优
惠率等，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。
2.8投标文件以及投标人与采购人代理机构就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交的支持性文件和印制的文
件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。
2.9投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资
料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实核对原件的要求。采购
人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会代理机构，并书面报告本级人民政府财政部门。
3.投标文件的提交投标文件的提交
3.1在投标文件提交截止时间前，投标人须将电子投标文件成功完整上传到云平台项目采购系统，且取得投标回执。时间
以云平台项目采购系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上
传投标文件，已上传投标文件但未完成传输的文件系统将拒绝接收。
3.2代理机构对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏丢失的，不承担责任。
3.3出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件，按无效投标处理：
1至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传的。
2投标文件未按投标格式中注明需签字盖章的要求进行签名含电子签名和加盖电子印章，或签名含电子签名
或电子印章不完整的。
3投标文件损坏或格式不正确的。
4.投标文件的修改撤回与撤销投标文件的修改撤回与撤销
4.1在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的电子投标文件，并于提交投标文件截止时间前将修改后
重新生成的电子投标文件上传至系统，到达投标文件提交截止时间后，将不允许修改或撤回。
4.2在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充修改和更换投标文件。
5.投标文件的解密投标文件的解密
到达开标时间后，投标人需携带并使用制作该投标文件的同一数字证书参加开标解密，投标人须在采购代理机构规定的时
间内完成投标文件解密，投标人未携带数字证书或其他非系统原因导致的逾期未解密投标文件，将作无效投标处理。
6.投标保证金投标保证金
本项目不收取投标保证金
7.投标有效期投标有效期
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7.1投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金如有。采用投标保函方式
替代保证金的，采购人或者采购代理机构可以向担保机构索赔保证金。
7.2出现特殊情况需延长投标有效期的，采购人或采购代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求
与答复均以书面形式通知所有投标人。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金如有的有效期，但不得要求或被允许
修改或撤销其投标文件投标人可以拒绝延长有效期，但其投标将会被视为无效，拒绝延长有效期的投标人有权收回其投标保
证金如有。采用投标保函方式替代保证金的，投标有效期超出保函有效期的，采购人或者采购代理机构应提示投标人重新
开函，未获得有效保函的投标人其投标将会被视为无效。
8.样品演示样品演示
8.1招标文件规定投标人提交样品的，样品属于投标文件的组成部分。样品的生产运输安装保全等一切费用由投标
人自理。
8.2投标截止时间前，投标人应将样品送达至指定地点。若需要现场演示的，投标人应提前做好演示准备包括演示设
备。
8.3采购结果公告发布后，中标供应商的样品由采购人封存，作为履约验收的依据之一。未中标供应商在接到采购代理机
构通知后，应按规定时间尽快自行取回样品，否则视同供应商不再认领，代理机构有权进行处理。
9.除招标文件另有规定外，有下列情形之一的，投标无效：除招标文件另有规定外，有下列情形之一的，投标无效：
9.1投标文件未按照招标文件要求签署盖章
9.2不符合招标文件中规定的资格要求
9.3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价
9.4投标文件含有采购人不能接受的附加条件
9.5有关法律法规和规章及招标文件规定的其他无效情形。
六开标评标和定标六开标评标和定标
1.开标开标
1.1 开标程序
招标工作人员按招标公告规定的时间进行开标，由采购人或者采购代理机构工作人员宣布投标人名称解密情况，投标价
格和招标文件规定的需要宣布的其他内容以开标一览表要求为准。开标分为现场电子开标和远程电子开标两种。
采用现场电子开标的：投标人的法定代表人或其委托代理人应当按照本招标公告载明的时间和地点前往参加开标，并携带
编制本项目采购包电子投标文件时加密所用的数字证书存储有备用电子投标文件的U盘前往开标现场。
采用远程电子开标的：投标人的法定代表人或其授权代表应当按照本招标公告载明的时间和模式等要求参加开标。在投标
截止时间前30分钟，应当登录云平台开标大厅进行签到，并且填写授权代表的姓名与手机号码。若因签到时填写的授权代表
信息有误而导致的不良后果，由供应商自行承担。
开标时，投标人应当使用编制本项目采购包电子投标文件时加密所用数字证书在开始解密后按照代理机构规定的时间
内完成电子投标文件的解密，如遇不可抗力等其他特殊情况，采购代理机构可视情况延长解密时间。投标人未携带数字证书或
其他非系统原因导致的在规定时间内未解密投标文件，将作无效投标处理。采用远程电子开标的，各投标人在参加开标以前
须自行对使用电脑的网络环境驱动安装客户端安装以及数字证书的有效性等进行检测，确保可以正常使用。
如在电子开标过程中出现无法正常解密的，代理机构可根据实际情况开启上传备用电子投标文件通道。系统将对上传的备
用电子投标文件的合法性进行验证，若发现提交的备用电子投标文件与加密的电子投标文件版本不一致即两份文件不是通过
投标客户端同时加密生成的，系统将拒绝接收，视为无效投标。如供应商无法在代理规定的时间内完成备用电子投标文件的
上传，投标将被拒绝，作无效投标处理。
1.2开标异议
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投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提
出询问或者回避申请。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
1.3 投标截止时间后，投标人不足须知前附表中约定的有效供应商家数的，不得开标。同时，本次采购活动结束。
1.4开标时出现下列情况的，视为投标无效处理：
1经检查数字证书无效的
2因投标人自身原因，未在规定时间内完成电子投标文件解密的
3如需使用备用电子投标文件解密时，在规定的解密时间内无法提供备用电子投标文件或提供的备用电子投标文件与
加密的电子投标文件版本不一致即两份文件不是通过投标客户端同时加密生成的。
2.评审详见第四章评审详见第四章
3.定标定标
3.1中标公告：
中标供应商确定之日起2个工作日内， 采购人或采购代理机构将在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)广东省政府采
购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)广州程启招标代理有限公司网www.gzcqc.com上以公告的形式发布中标结果，中
标公告的公告期限为 1 个工作日。中标公告同时作为采购代理机构通知除中标供应商外的其他投标人没有中标的书面形式，
采购代理机构不再以其它方式另行通知。
3.2中标通知书：
中标通知书在发布中标公告时，在云平台同步发送至中标供应商。中标供应商可在云平台自行下载打印中标通知书，
中标通知书将作为授予合同资格的唯一合法依据。中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标供应商不得放
弃中标。中标供应商放弃中标的，应当依法承担相应的法律责任。
3.3项目废标处理：
根据中华人民共和国政府采购法第三十六条及招标文件的约定，本项目或分包下列情况出现将作废标处理：
1符合专业资格条件的投标人或者对招标文件作实质响应的有效投标人不足三家的说明：使用综合评分法的采购项
目，提供相同品牌产品且通过资格审查符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算 。
2出现影响采购公正的违法违规行为的。
3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。
4因重大变故，采购任务取消的。
对废标的采购项目，评标委员会应出具采购文件是否存在不合理条款的论证意见。
3.4终止公告：
项目废标后，采购人或采购代理机构将在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)广东省政府采购网
(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)广州程启招标代理有限公司网www.gzcqc.com上发布终止公告，终止公告的公告期
限为1个工作日。
七询问质疑与投诉七询问质疑与投诉
1.询问询问
投标人对政府采购活动事项招标文件采购过程和中标结果有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购
人或采购代理机构将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式
包括但不限于传真信函电子邮件。联系方式见投标邀请函中采购人采购代理机构的名称地址和联系方式。
2.质疑质疑
2.1供应商认为招标文件采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七
个工作日内，以书面原件形式向采购人或采购代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期质疑无效。供应商应知
-第46页-
其权益受到损害之日是指：
(1)对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日
(2)对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日
(3)对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。
2.2质疑函应当包括下列主要内容：
(1)质疑供应商和相关供应商的名称地址邮编联系人及联系电话等
(2)质疑项目名称及编号具体明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求
(3)认为采购文件采购过程中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据事实依据相关证明材料及证据
来源
(4)提出质疑的日期。
2.3 质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表
人主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
2.4以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由联合体成员委托主体提出。
2.5供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提
出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，采购人或采购代理机构有权将质疑函
转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部
门依法处理。
2.6质疑联系方式如下：
质疑联系人：吴小姐
电话：020-83576900
传真：83499619
邮箱：gzcqc2006163.com
地址：广州市越秀区沿江中路298号江湾新城A座8楼
邮编：510110
3.投诉投诉
质疑人对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后15个工作日内，按
如下联系方式向本项目监督管理部门提起投诉。
政府采购监督管理机构名称：广州市南沙区财政局财政监督管理处
地 址：广州市南沙区凤凰大道1号D栋3楼
电 话：020-39078089
邮 编：511455
传 真：020-84986648
八合同签订和履行八合同签订和履行
1.合同签订合同签订
1.1采购人应当自中标通知书发出之日起二十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订
合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。超过30天尚未完成政府采购合同签订的政府采购
项目，采购人应当登录广东省政府采购网，填报未能依法签订政府采购合同的具体原因整改措施和预计签订合同时间等信
息。
1.2采购人不得提出试用合格等任何不合理的要求作为签订合同的条件，且不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内
容的协议。
-第47页-
1.3采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公
告，但政府采购合同中涉及国家秘密商业秘密的内容除外。
1.4采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，登录广东省政府采购网上传政府采购合同扫描版，如实填报政
府采购合同的签订时间。依法签订的补充合同，也应在补充合同签订之日起2个工作日内公开并备案采购合同。
2.合同的履行合同的履行
2.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同
变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由
以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。
2.2政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可
以与中标供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的10%。依法签订的补充合同，也应在补充合
同签订之日起2个工作日内登录广东省政府采购网上传备案。
2.3有融资要求的中标供应商可根据自身情况，在广东省政府采购网上自行选择金融机构及其融资产品，凭政府采购中标
通知书或政府采购合同向金融机构提出融资申请。

-第48页-
第四章第四章 评标评标
一评标要求一评标要求
1.评标方法评标方法
采购包1(全流程预算绩效管理服务项目1)：综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的
量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。最低报价不是中标的唯一依据。
采购包2(全流程预算绩效管理服务项目2)：综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的
量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。最低报价不是中标的唯一依据。
采购包3(全流程预算绩效管理服务项目3)：综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的
量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。最低报价不是中标的唯一依据。
采购包4(全流程预算绩效管理服务项目4)：综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的
量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。最低报价不是中标的唯一依据。
2.评标原则评标原则
2.1评标活动遵循公平公正科学和择优的原则，以招标文件和投标文件为评标的基本依据，并按照招标文件规定的评
标方法和评标标准进行评标。
2.2具体评标事项由评标委员会负责，并按招标文件的规定办法进行评审。
2.3合格投标人不足须知前附表中约定的有效供应商家数的，不得评标。
3.评标委员会评标委员会
3.1评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人及以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分
之二。
3.2评标应遵守下列评标纪律：
1评标情况不得私自外泄，有关信息由广州程启招标代理有限公司统一对外发布。
2对广州程启招标代理有限公司或投标人提供的要求保密的资料，不得摘记翻印和外传。
3不得收受投标供应商或有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒护某投标人。若与投标人存在利害关系，则应
主动声明并回避。
4全体评委应按照招标文件规定进行评标，一切认定事项应查有实据且不得弄虚作假。
5评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并对评价意见承担个人责任。评审过程中，不得发
表倾向性言论。
对违反评标纪律的评委，将取消其评委资格，对评标工作造成严重损失者将予以通报批评乃至追究法律责任。
4.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效
4.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制
4.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜
4.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人
4.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异
4.5不同投标人的投标文件相互混装
4.6不同投标人的投标保证金或购买电子保函支付款为从同一单位或个人的账户转出
4.7投标人上传的电子投标文件使用该项目其他投标人的数字证书加密的或加盖该项目的其他投标人的电子印章的。
说明：在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效。同时，项目评审时被认定为串通投标
的投标人不得参加该合同项下的采购活动。
-第49页-
5.投标无效的情形投标无效的情形
详见资格性审查符合性审查和招标文件其他投标无效条款。
6.定标定标
评标委员会按照招标文件确定的评标方法步骤标准，对投标文件进行评审。评标结束后，对投标人的评审名次进行排
序，确定中标供应商或者推荐中标候选人。第二中标候选人报价高于第一中标候选人报价20以上的，只推荐1名中标候选
人。下浮率报价为:设 M (1-下浮率)，第二中标候选人的 M值高于第一中标候选人 M 值 20%以上的，只推荐 1名中标候
选人。)。 第一中标候选人无正当理由不得随意放弃中标资格。中标候选人放弃中标资格的，采购人可以按照评审报告推荐的
中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。
7.价格修正价格修正
对报价的计算错误按以下原则修正：
1投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准
2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准
3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。
4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。但是单价金额计算结果超过预算价的，对其按无
效投标处理。
5若投标客户端上传的电子报价数据与电子投标文件价格不一致的，以电子报价数据为准。
注：同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序在系统上进行价格澄清。澄清后的价格加盖电子印章确认后产生约
束力，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，投标人不确认的，其投标无效。
二二.政府采购政策落实政府采购政策落实
1.节能环保要求节能环保要求
采购的产品属于品目清单范围的，将依据国家确定的认证机构出具的处于有效期之内的节能产品环境标志产品认证证
书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购，具体按照本招标文件相关要求执行。
相关认证机构和获证产品信息以市场监管总局组织建立的节能产品环境标志产品认证结果信息发布平台公布为准。
2.对小型微型企业监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除对小型微型企业监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除
依照政府采购促进中小企业发展管理办法支持监狱企业发展有关问题的通知和财政部 民政部 中国残疾人联
合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知的规定，凡符合享受政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业
扶持政策的单位，按照以下比例给予相应的价格扣除：监狱企业残疾人福利性单位视同为小微企业。
3.价格扣除相关要求价格扣除相关要求
采购包1全流程预算绩效管理服务项目1：
-第50页-
序号序号情形情形适用对象适用对象价格扣除比例价格扣除比例计算公式计算公式
1小型微型企业，监狱企业，残疾人福利性单位本项目服务全部为小型或微型企业承接10%
服务由小微企业承接，即提供
服务的人员为小微企业依照
中华人民共和国劳动合同法
订立劳动合同的从业人员时，
给予10%的价格扣除C1，即
：评标价1-(1-投标报价)
1-C1监狱企业与残疾
人福利性单位视同小型微型
企业，享受同等价格扣除，当
企业属性重复时，不重复价格
扣除。
注：1上述评标价仅用于计算价格评分，成交金额以实际投标响应价为准。 2组成联合体或者接受分包的小微
企业与联合体内其他企业分包企业之间存在直接控股管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
采购包2全流程预算绩效管理服务项目2：
序号序号情形情形适用对象适用对象价格扣除比例价格扣除比例计算公式计算公式
1小型微型企业，监狱企业，残疾人福利性单位本项目服务全部为小型或微型企业承接10%
服务由小微企业承接，即提供
服务的人员为小微企业依照
中华人民共和国劳动合同法
订立劳动合同的从业人员时，
给予10%的价格扣除C1，即
：评标价1-(1-投标报价)
1-C1监狱企业与残疾
人福利性单位视同小型微型
企业，享受同等价格扣除，当
企业属性重复时，不重复价格
扣除。
注：1上述评标价仅用于计算价格评分，成交金额以实际投标响应价为准。 2组成联合体或者接受分包的小微
企业与联合体内其他企业分包企业之间存在直接控股管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
采购包3全流程预算绩效管理服务项目3：
序号序号情形情形适用对象适用对象价格扣除比例价格扣除比例计算公式计算公式
注：1上述评标价仅用于计算价格评分，成交金额以实际投标响应价为准。 2组成联合体或者接受分包的小微
企业与联合体内其他企业分包企业之间存在直接控股管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
采购包4全流程预算绩效管理服务项目4：
序号序号情形情形适用对象适用对象价格扣除比例价格扣除比例计算公式计算公式
注：1上述评标价仅用于计算价格评分，成交金额以实际投标响应价为准。 2组成联合体或者接受分包的小微
企业与联合体内其他企业分包企业之间存在直接控股管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
-第51页-
1所称小型和微型企业应当符合以下条件：
在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人
为同一人，或者与大企业存在直接控股管理关系的除外。
符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。
提供本企业属于小微企业制造的货物或者提供其他小型或微型企业制造的货物/提供本企业属于小微企业承接的
服务。
2符合中小企业扶持政策的投标人应填写中小企业声明函监狱企业须投标人提供由监狱管理局戒毒管理局
含新疆生产建设兵团出具的属于监狱企业的证明文件残疾人福利性单位应填写残疾人福利性单位声明函，否则不认
定价格扣除。
说明：投标人应当对其出具的中小企业声明函真实性负责，投标人出具的中小企业声明函内容不实的，属于提供
虚假材料谋取中标。
3投标响应供应商统一在一份中小企业声明函中说明联合体各方的中小微情况：包括联合体各方均为小型
微型企业的，及中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且共同投标协议书中约定，小型微型企业的协议合同金额占
到联合体协议合同总金额30%以上的。
三评审程序三评审程序
1.资格性审查和符合性审查资格性审查和符合性审查
资格性审查。公开招标采购项目开标结束后，采购人或采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查，以确定投标人是
否具备投标资格。详见后附表一资格性审查表
符合性审查。评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定
是否对招标文件的实质性要求作出响应。详见后附表二符合性审查表
资格性审查和符合性审查中凡有其中任意一项未通过的，评审结果为未通过，未通过资格性审查符合性审查的投标人按
无效投标处理。
对各投标人进行资格审查和符合性审查过程中，对初步被认定为无效投标者，由评标委员会组长或采购人代表将集体意见
及时告知投标当事人。采购代理机构应在评标报告中以书面形式解释其排除的具体原因
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应
当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应
当将其作为无效投标处理。
合格投标人不足3家的，不得评标。
表一资格性审查表：
采购包1全流程预算绩效管理服务项目1：
-第52页-
序号序号资格审查内容资格审查内容
1具有独立承担民事责任的能力
提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书
或社会团体法人登记证书复印件，如为自然人的提供自然人身份证明复印件如国
家另有规定的，则从其规定。分公司投标，须取得具有法人资格的总公司总所
出具给分公司的授权书，并提供总公司总所和分公司的营业执照执业许可
证复印件。已由总公司总所授权的，总公司总所取得的相关资质证书对
分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。
2有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录依据投标函。
3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度依据投标函。
4履行合同所必需的设备和专业技术能力依据投标函。
5参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录依据投标函。
6信用记录
投标人未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或
重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为记录名单不处于中国政府
采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加
政府采购活动期间。以采购代理机构于评审当天在信用中国网站www.credi
tchina.gov.cn及中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn/查询结果为准
，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料
7
单位负责人为同一人或者存
在直接控股管理关系的不
同供应商，不得参加同一合
同项下的政府采购活动。
依据投标函
单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系的不同供应商，不得参加同一合
同项下的政府采购活动。依据投标函
8
为采购项目提供整体设计
规范编制或者项目管理监
理检测等服务的供应商，
不得再参加该采购项目的其
他采购活动。依据投标
函
为采购项目提供整体设计规范编制或者项目管理监理检测等服务的供应商，
不得再参加该采购项目的其他采购活动。依据投标函
9落实政府采购政策需满足的资格要求
根据政府采购促进中小企业发展管理办法的规定，本采购包属于按照本办法
规定预留采购份额无法确保充分供应充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标
实现的情形，本采购包不属于专门面向中小企业采购的采购包。 本采购包的所属
行业为租赁和商务服务业，请按该行业划分标准进行中小企业声明。
采购包2全流程预算绩效管理服务项目2：
-第53页-
序号序号资格审查内容资格审查内容
1具有独立承担民事责任的能力
提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书
或社会团体法人登记证书复印件，如为自然人的提供自然人身份证明复印件如国
家另有规定的，则从其规定。分公司投标，须取得具有法人资格的总公司总所
出具给分公司的授权书，并提供总公司总所和分公司的营业执照执业许可
证复印件。已由总公司总所授权的，总公司总所取得的相关资质证书对
分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。
2有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录依据投标函。
3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度依据投标函。
4履行合同所必需的设备和专业技术能力依据投标函。
5参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录依据投标函。
6信用记录
投标人未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或
重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为记录名单不处于中国政府
采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加
政府采购活动期间。以采购代理机构于评审当天在信用中国网站www.credi
tchina.gov.cn及中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn/查询结果为准
，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料
7
单位负责人为同一人或者存
在直接控股管理关系的不
同供应商，不得参加同一合
同项下的政府采购活动。
依据投标函
单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系的不同供应商，不得参加同一合
同项下的政府采购活动。依据投标函
8
为采购项目提供整体设计
规范编制或者项目管理监
理检测等服务的供应商，
不得再参加该采购项目的其
他采购活动。依据投标
函
为采购项目提供整体设计规范编制或者项目管理监理检测等服务的供应商，
不得再参加该采购项目的其他采购活动。依据投标函
9落实政府采购政策需满足的资格要求
根据政府采购促进中小企业发展管理办法的规定，本采购包属于按照本办法
规定预留采购份额无法确保充分供应充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标
实现的情形，本采购包不属于专门面向中小企业采购的采购包。 本采购包的所属
行业为租赁和商务服务业，请按该行业划分标准进行中小企业声明。
采购包3全流程预算绩效管理服务项目3：
-第54页-
序号序号资格审查内容资格审查内容
1具有独立承担民事责任的能力
提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书
或社会团体法人登记证书复印件，如为自然人的提供自然人身份证明复印件如国
家另有规定的，则从其规定。分公司投标，须取得具有法人资格的总公司总所
出具给分公司的授权书，并提供总公司总所和分公司的营业执照执业许可
证复印件。已由总公司总所授权的，总公司总所取得的相关资质证书对
分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。
2有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录依据投标函。
3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度依据投标函。
4履行合同所必需的设备和专业技术能力依据投标函。
5参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录依据投标函。
6信用记录
投标人未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或
重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为记录名单不处于中国政府
采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加
政府采购活动期间。以采购代理机构于评审当天在信用中国网站www.credi
tchina.gov.cn及中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn/查询结果为准
，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料
7
单位负责人为同一人或者存
在直接控股管理关系的不
同供应商，不得参加同一合
同项下的政府采购活动。
依据投标函
单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系的不同供应商，不得参加同一合
同项下的政府采购活动。依据投标函
8
为采购项目提供整体设计
规范编制或者项目管理监
理检测等服务的供应商，
不得再参加该采购项目的其
他采购活动。依据投标
函
为采购项目提供整体设计规范编制或者项目管理监理检测等服务的供应商，
不得再参加该采购项目的其他采购活动。依据投标函
9本采购包专门面向中小企业采购
本采购包属于专门面向中小企业采购的采购包，投标人应为中小微企业监狱企业
残疾人福利性单位提供中小企业声明函或属于监狱企业的证明材料或残
疾人福利性单位声明函。 本采购包的所属行业为租赁和商务服务业，请按该
行业划分标准进行中小企业声明。
采购包4全流程预算绩效管理服务项目4：
-第55页-
序号序号资格审查内容资格审查内容
1具有独立承担民事责任的能力
提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书
或社会团体法人登记证书复印件，如为自然人的提供自然人身份证明复印件如国
家另有规定的，则从其规定。分公司投标，须取得具有法人资格的总公司总所
出具给分公司的授权书，并提供总公司总所和分公司的营业执照执业许可
证复印件。已由总公司总所授权的，总公司总所取得的相关资质证书对
分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。
2有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录依据投标函。
3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度依据投标函。
4履行合同所必需的设备和专业技术能力依据投标函。
5参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录依据投标函。
6信用记录
投标人未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或
重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为记录名单不处于中国政府
采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加
政府采购活动期间。以采购代理机构于评审当天在信用中国网站www.credi
tchina.gov.cn及中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn/查询结果为准
，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料
7
单位负责人为同一人或者存
在直接控股管理关系的不
同供应商，不得参加同一合
同项下的政府采购活动。
依据投标函
单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系的不同供应商，不得参加同一合
同项下的政府采购活动。依据投标函
8
为采购项目提供整体设计
规范编制或者项目管理监
理检测等服务的供应商，
不得再参加该采购项目的其
他采购活动。依据投标
函
为采购项目提供整体设计规范编制或者项目管理监理检测等服务的供应商，
不得再参加该采购项目的其他采购活动。依据投标函
9本采购包专门面向中小企业采购
本采购包属于专门面向中小企业采购的采购包，投标人应为中小微企业监狱企业
残疾人福利性单位提供中小企业声明函或属于监狱企业的证明材料或残
疾人福利性单位声明函。 本采购包的所属行业为租赁和商务服务业，请按该
行业划分标准进行中小企业声明。
表二符合性审查表：
采购包1全流程预算绩效管理服务项目1：
-第56页-
序号序号评审点要求概况评审点要求概况评审点具体描述评审点具体描述
1服务期限要求是否满足项目的服务期限要求。
2签署盖章要求是否符合招标文件的签署盖章要求。
3投标有效期投标有效期是否为90天。
4法定代表人证明书/法定代表人授权书是否按规定提交法定代表人证明书/法定代表人授权书。
5投标报价要求投标报价是否固定唯一，且投标报价没有超过最高限价。
6报价合理性
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能
影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面
说明，必要时提交相关证明材料投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应
当将其作为无效投标处理。
7 号条款投标文件是否满足采购人需求的要求，且没有重大偏离须满足带号条款。
8附加条件投标文件未含有采购人不可接受的附加条件的。
9其他无效情形未发现投标文件存在法律法规和招标文件中规定的投标无效情形。
采购包2全流程预算绩效管理服务项目2：
序号序号评审点要求概况评审点要求概况评审点具体描述评审点具体描述
1服务期限要求是否满足项目的服务期限要求。
2签署盖章要求是否符合招标文件的签署盖章要求。
3投标有效期投标有效期是否为90天。
4法定代表人证明书/法定代表人授权书是否按规定提交法定代表人证明书/法定代表人授权书。
5投标报价要求投标报价是否固定唯一，且投标报价没有超过最高限价。
6报价合理性
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能
影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面
说明，必要时提交相关证明材料投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应
当将其作为无效投标处理。
7 号条款投标文件是否满足采购人需求的要求，且没有重大偏离须满足带号条款。
8未成为前面采购包的第一中标候选人适用于采购包2未成为前面采购包的第一中标候选人适用于采购包2。
9附加条件投标文件未含有采购人不可接受的附加条件的。
10其他无效情形未发现投标文件存在法律法规和招标文件中规定的投标无效情形。
采购包3全流程预算绩效管理服务项目3：
-第57页-
序号序号评审点要求概况评审点要求概况评审点具体描述评审点具体描述
1服务期限要求是否满足项目的服务期限要求。
2签署盖章要求是否符合招标文件的签署盖章要求。
3投标有效期投标有效期是否为90天。
4法定代表人证明书/法定代表人授权书是否按规定提交法定代表人证明书/法定代表人授权书。
5投标报价要求投标报价是否固定唯一，且投标报价没有超过最高限价。
6报价合理性
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能
影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面
说明，必要时提交相关证明材料投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应
当将其作为无效投标处理。
7 号条款投标文件是否满足采购人需求的要求，且没有重大偏离须满足带号条款。
8未成为前面采购包的第一中标候选人适用于采购包3未成为前面采购包的第一中标候选人适用于采购包3。
9附加条件投标文件未含有采购人不可接受的附加条件的。
10其他无效情形未发现投标文件存在法律法规和招标文件中规定的投标无效情形。
采购包4全流程预算绩效管理服务项目4：
序号序号评审点要求概况评审点要求概况评审点具体描述评审点具体描述
1服务期限要求是否满足项目的服务期限要求。
2签署盖章要求是否符合招标文件的签署盖章要求。
3投标有效期投标有效期是否为90天。
4法定代表人证明书/法定代表人授权书是否按规定提交法定代表人证明书/法定代表人授权书。
5投标报价要求投标报价是否固定唯一，且投标报价没有超过最高限价。
6报价合理性
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能
影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面
说明，必要时提交相关证明材料投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应
当将其作为无效投标处理。
7 号条款投标文件是否满足采购人需求的要求，且没有重大偏离须满足带号条款。
8未成为前面采购包的第一中标候选人适用于采购包4未成为前面采购包的第一中标候选人适用于采购包4。
9附加条件投标文件未含有采购人不可接受的附加条件的。
10其他无效情形未发现投标文件存在法律法规和招标文件中规定的投标无效情形。
2.投标文件澄清投标文件澄清
2.1对于投标文件中含义不明确同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可在评审过程中发
起在线澄清，要求投标人针对价格或内容做出必要的澄清说明或补正。代理机构可根据开标环节记录的授权代表人联系方式
发送短信提醒或电话告知。
投标人需登录广东政府采购智慧云平台项目采购系统的等候大厅，在规定时间内完成澄清响应，并加盖电子印章。
若因投标人联系方式错误未接收短信未接听电话或超时未进行澄清响应造成的不利后果由供应商自行承担。投标人
-第58页-
的澄清说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
2.2评标委员会不接受投标人主动提出的澄清说明或补正。
2.3评标委员会对投标人提交的澄清说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清说明或补正。
3.详细评审详细评审
采购包1(全流程预算绩效管理服务项目1):
评审因素评审标准
分值构成
商务部分40.0分
技术部分50.0分
报价得分10.0分
技术部分
采购人需求响应程度 (7.0分)
1投标人完全响应采购人需求：7分 21-2个条款不响应采购人
需求：4分 33-5个条款不响应采购人需求：2分 46个或以上
条款不响应采购人需求：0分。
对项目需求的理解分析 (10.0分
)，等次分值选择： 0.0 3.0
6.0 10.0
根据本采购包采购需求的要求，对各投标人对项目需求的理解分析包括：
1对服务工作内容的理解 2对绩效评价的项目背景意义分析 3
对相关政策法规的熟悉程度等进行评审： 1对项目需求的理解分析的
完整，对本项目发展现状存在问题等工作内容的理解把握清晰，需求理
解充分，优于或满足采购需求的，得10分 2对项目需求的理解分析
的基本完整，对本项目发展现状存在问题等工作内容的理解较为清晰，
需求理解较充分，部分满足采购需求的，得6分 3对项目需求的理解
分析的不完整，对本项目发展现状存在问题等工作内容的理解不清晰，
需求理解不充分，不满足采购需求的，得3分 4其他情况或未响应的
得0分。
项目实施方案 (11.0分)，等
次分值选择： 0.0 3.0 6.0 11
.0
根据本采购包采购需求的附表一的工作内容要求，对投标人提供的项目实
施方案进行评审，包括： 1对工作技术要求及目标的方案 2对项目
组织需求的方案 3服务团队的组织架构 4工作进度计划等进行评
审： 1项目实施方案完整，服务团队的组织架构完整且分工层级分明
，能根据项目性质或采购需求提出建议，优于或满足采购需求的，得11分
2项目实施方案较完整，服务团队的组织架构较完整且分工层级较
分明，基本能根据项目性质或采购需求提出建议，部分满足采购需求的，
得6分 3项目实施方案有缺漏，服务团队的组织架构分工不分明，未
能根据项目性质或采购需求提出建议，不满足采购需求的，得3分 4
其他情况或未响应的得0分。
-第59页-
服务承诺及质量控制保障措施 (
11.0分)，等次分值选择： 0.
0 3.0 6.0 11.0
根据本采购包采购需求的商务要求中的内容，对投标人制定的服务承诺及
保障措施进行评审，包括： 1质量控制方案服务质量要求 2工作
纪律保证措施 3保密要求及成果要求的保证措施 4对项目的服务
承诺等进行评审： 1服务承诺及质量控制保障措施完整，能根据项目
性质或采购需求提出的保障措施，优于或满足采购需求的，得11分 2
服务承诺及质量控制保障措施较完整，基本能根据项目性质或采购需求
提出保障措施，部分满足采购需求的，得6分 3服务承诺及质量控制
保障措施不完整，未能根据项目性质或采购需求提出保障措施，不满足采
购需求的，得3分 4其他情况或未响应的得0分。
对应部门整体绩效目标评审项
目预算绩效评审事前绩效评估
项目绩效目标评审部门整体
监控部门整体评价重点项目
或政策绩效评价自评复核特定
的认知程度优势及可行性建议
(11.0分)，等次分值选择： 0.
0 3.0 6.0 11.0
绩效管理项目特定的认知程度优势及可行性建议包括： 1对绩效管理
项目的内容认知了解程度及对从事绩效管理项目的独特优势的 2涉
及绩效管理项目有关的数据分析能力的 3对绩效管理项目的评审意见
及对项目绩效报告的研究的 4对绩效管理项目的评审原则及评审技术
体系的方案的等进行评审： 1对绩效管理项目的内容认知了解程度
以及对项目绩效报告的研究及评审体系方案完整，能根据项目性质或采购
需求提出建议，能够提供绩效管理项目有关的数据分析的渠道且完整，对
从事绩效管理项目有独特优势，优于或满足采购需求的，得11分 2
对绩效管理项目的内容认知了解程度以及对项目绩效报告的研究及评审
体系方案较完整，能够提供绩效管理项目有关的数据分析的渠道，从事绩
效管理项目的独特优势不突出，但基本能根据项目性质或采购需求提出建
议，部分满足采购需求的，得6分 3对绩效管理项目的内容认知了
解程度以及对项目绩效评价报告的研究及评审体系方案不完整，能提供绩
效管理项目有关的数据分析的渠道，但不具备从事绩效管理项目的独特优
势，未能根据项目性质或采购需求提出建议，不满足采购需求的，得3分
4其他情况或未响应的得0分。
项目经验 (10.0分)
1投标人在2020年1月1日至今时间以合同签订时间为准承接过财政
预算部门委托的部门整体绩效目标评审监控或评价的，每项得1分，最
高4分非财政预算如企业部门绩效管理工作业绩的，每项得0.5分，
最高2分。本项累计最高得4分。 2投标人在2020年1月1日至今时间
以合同签订时间为准承接过财政预算部门委托的项目预算绩效评审项
目绩效目标评审自评复核业绩的，每项得1分，最高2分。 3投标人在
2020年1月1日至今时间以合同签订时间为准承接过财政预算部门委
托的重点项目绩效评价业绩的，每项得1分，最高2分。 4投标人在202
0年1月1日至今时间以合同签订时间为准承接过财政预算部门委托的
项目事前绩效评估政策评价/评估业绩的，每项得1分，最高2分。 注：
项目经验须提供合同书或委托书或外部证明材料如加盖政府有关部门印
章的扫描件并加盖投标人公章。
-第60页-
商务部分
拟投入项目负责人情况 (8.0分)
1本项目负责人具有中级或以上职称或注册会计师资格的，得3分，无不
得分。 2项目负责人具备近3年来担任过财政绩效管理方面相关工作主要
负责人经验的，得3分，无不得分。 3项目负责人曾发表绩效管理类专业
领域研究论文，每个得1分，最高得2分。 注：须提供上述人员职称证书
身份证和外部证明材料如加盖政府有关部门印章，且在本项目投标截
止日之前六个月任意一个月的投保单或社会保险参保人员证明
，或个人所得税税单或雇佣合同，雇佣合同期限必须包含本项目的服务
期限)，否则无效。 须提供上述人员相关经验的证明材料，否则无效。
论文或成果须提供扫描件作为证明。 拟派上述人员如未经采购人同意
，不得更换。
专职服务人员情况 (12.0分)
配备项目开展所需相关专业技术人员不包含项目负责人： 1技术
人员中具有财政或公共管理经济产业金融管理财务会计工程
专业工商管理等领域专业的中级职称或以上职称的，得2分，最高6分
提供初级职称的，得1分，最高3分每个专业最多计算2人。本项最高得6
分。 2上述技术人员具有财政预算绩效管理方面2年或以上工作经验的
，每人得2分，最高6分，2年以下工作经验的，每个得1分，最高3分。无
不得分。本项最高得6分。 注：须提供上述人员职称证书身份证和外
部证明材料如加盖政府有关部门印章，且在本项目投标截止日之前六个
月任意一个月的投保单或社会保险参保人员证明，或个人所
得税税单或雇佣合同，雇佣合同期限必须包含本项目的服务期限)，否则无
效。 须提供上述人员相关经验的证明材料，否则无效。 拟派上述人员
如未经采购人同意，不得更换。
专家库人员情况 (7.0分)
投标人提供的专家库中，具有基建工程类电子政务类设备购置类宣
传培训类环保类城市管理类经济产业类民政医疗类教育类农
林水利类行政管理类公检法类社会服务类专业的副高或以上专业技
术职称的且专家主持/参与财政预算绩效管理工作2年或以上的，每提供一
个类别专家的，得1分，最高7分。 注：投标人须在投标文件中明确所提
供的的专家所属的类别，且须提供专家职称证书复印件及专家主持/参与财
政预算绩效评价工作经验材料，并提供上述专家针对本项目与投标人签订
的合作协议复印件协议期限需包含本项目服务期限并加盖公章。 未
提供证明材料或者提供的证明材料不符合要求或提供的证明材料不清晰导
致评审专家无法辨认的，不得分。
对非重大违法违规记录的扣分 (
3.0分)
以信用中国www.creditchina.gov.cn网站为查询渠道：对列入行
政处罚或经营异常的投标人每一条记录扣1分，最高扣3分。如查询结果显
示没有相关记录，视为没有上述非重大违法违规记录，则不扣分。以评标
委员会于评审时在上述网站查询结果为准，评标委员会应将上述记录查询
情况截图存档。注：总公司总所投标的，只查询总公司总所分
支机构分所投标的，只查询该分支机构。
-第61页-
投标报价投标报价得分 (10.0分)
投标报价得分评标基准价/投标报价价格分值注：满足招标文件
要求且投标价格最高的投标报价为评标基准价。最高报价不是中标的唯
一依据。注：满足招标文件要求且XXXX报价最高相当于投标价格
最低的为评标基准价。如：投标报价XXXX 60%为报价最高，评标基准
价为 1-60%40%，得满分 有投标报价为 50%，投标报价为 1-50%
50%以此类推。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的
价格计算评标基准价和投标报价。
采购包2(全流程预算绩效管理服务项目2):
评审因素评审标准
分值构成
商务部分40.0分
技术部分50.0分
报价得分10.0分
技术部分
采购人需求响应程度 (7.0分)
1投标人完全响应采购人需求：7分 21-2个条款不响应采购人
需求：4分 33-5个条款不响应采购人需求：2分 46个或以上
条款不响应采购人需求：0分。
对项目需求的理解分析 (10.0分
)，等次分值选择： 0.0 3.0
6.0 10.0
根据本采购包采购需求的要求，对各投标人对项目需求的理解分析包括：
1对服务工作内容的理解 2对绩效评价的项目背景意义分析 3
对相关政策法规的熟悉程度等进行评审： 1对项目需求的理解分析的
完整，对本项目发展现状存在问题等工作内容的理解把握清晰，需求理
解充分，优于或满足采购需求的，得10分 2对项目需求的理解分析
的基本完整，对本项目发展现状存在问题等工作内容的理解较为清晰，
需求理解较充分，部分满足采购需求的，得6分 3对项目需求的理解
分析的不完整，对本项目发展现状存在问题等工作内容的理解不清晰，
需求理解不充分，不满足采购需求的，得3分 4其他情况或未响应的
得0分。
项目实施方案 (11.0分)，等
次分值选择： 0.0 3.0 6.0 11
.0
根据本采购包采购需求的附表一的工作内容要求，对投标人提供的项目实
施方案进行评审，包括： 1对工作技术要求及目标的方案 2对项目
组织需求的方案 3服务团队的组织架构 4工作进度计划等进行评
审： 1项目实施方案完整，服务团队的组织架构完整且分工层级分明
，能根据项目性质或采购需求提出建议，优于或满足采购需求的，得11分
2项目实施方案较完整，服务团队的组织架构较完整且分工层级较
分明，基本能根据项目性质或采购需求提出建议，部分满足采购需求的，
得6分 3项目实施方案有缺漏，服务团队的组织架构分工不分明，未
能根据项目性质或采购需求提出建议，不满足采购需求的，得3分 4
其他情况或未响应的得0分。
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服务承诺及质量控制保障措施 (
11.0分)，等次分值选择： 0.
0 3.0 6.0 11.0
根据本采购包采购需求的商务要求中的内容，对投标人制定的服务承诺及
保障措施进行评审，包括： 1质量控制方案服务质量要求 2工作
纪律保证措施 3保密要求及成果要求的保证措施 4对项目的服务
承诺等进行评审： 1服务承诺及质量控制保障措施完整，能根据项目
性质或采购需求提出的保障措施，优于或满足采购需求的，得11分 2
服务承诺及质量控制保障措施较完整，基本能根据项目性质或采购需求
提出保障措施，部分满足采购需求的，得6分 3服务承诺及质量控制
保障措施不完整，未能根据项目性质或采购需求提出保障措施，不满足采
购需求的，得3分 4其他情况或未响应的得0分。
对应部门整体绩效目标评审项
目预算绩效评审事前绩效评估
项目绩效目标评审部门整体
监控部门整体评价重点项目
或政策绩效评价自评复核特定
的认知程度优势及可行性建议
(11.0分)，等次分值选择： 0.
0 3.0 6.0 11.0
绩效管理项目特定的认知程度优势及可行性建议包括： 1对绩效管理
项目的内容认知了解程度及对从事绩效管理项目的独特优势的 2涉
及绩效管理项目有关的数据分析能力的 3对绩效管理项目的评审意见
及对项目绩效报告的研究的 4对绩效管理项目的评审原则及评审技术
体系的方案的等进行评审： 1对绩效管理项目的内容认知了解程度
以及对项目绩效报告的研究及评审体系方案完整，能根据项目性质或采购
需求提出建议，能够提供绩效管理项目有关的数据分析的渠道且完整，对
从事绩效管理项目有独特优势，优于或满足采购需求的，得11分 2
对绩效管理项目的内容认知了解程度以及对项目绩效报告的研究及评审
体系方案较完整，能够提供绩效管理项目有关的数据分析的渠道，从事绩
效管理项目的独特优势不突出，但基本能根据项目性质或采购需求提出建
议，部分满足采购需求的，得6分 3对绩效管理项目的内容认知了
解程度以及对项目绩效评价报告的研究及评审体系方案不完整，能提供绩
效管理项目有关的数据分析的渠道，但不具备从事绩效管理项目的独特优
势，未能根据项目性质或采购需求提出建议，不满足采购需求的，得3分
4其他情况或未响应的得0分。
项目经验 (10.0分)
1投标人在2020年1月1日至今时间以合同签订时间为准承接过财政
预算部门委托的部门整体绩效目标评审监控或评价的，每项得1分，最
高4分非财政预算如企业部门绩效管理工作业绩的，每项得0.5分，
最高2分。本项累计最高得4分。 2投标人在2020年1月1日至今时间
以合同签订时间为准承接过财政预算部门委托的项目预算绩效评审项
目绩效目标评审自评复核业绩的，每项得1分，最高2分。 3投标人在
2020年1月1日至今时间以合同签订时间为准承接过财政预算部门委
托的重点项目绩效评价业绩的，每项得1分，最高2分。 4投标人在202
0年1月1日至今时间以合同签订时间为准承接过财政预算部门委托的
项目事前绩效评估政策评价/评估业绩的，每项得1分，最高2分。 注：
项目经验须提供合同书或委托书或外部证明材料如加盖政府有关部门印
章的扫描件并加盖投标人公章。
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商务部分
拟投入项目负责人情况 (8.0分)
1本项目负责人具有中级或以上职称或注册会计师资格的，得3分，无不
得分。 2项目负责人具备近3年来担任过财政绩效管理方面相关工作主要
负责人经验的，得3分，无不得分。 3项目负责人曾发表绩效管理类专业
领域研究论文，每个得1分，最高得2分。 注：须提供上述人员职称证书
身份证和外部证明材料如加盖政府有关部门印章，且在本项目投标截
止日之前六个月任意一个月的投保单或社会保险参保人员证明
，或个人所得税税单或雇佣合同，雇佣合同期限必须包含本项目的服务
期限)，否则无效。 须提供上述人员相关经验的证明材料，否则无效。
论文或成果须提供扫描件作为证明。 拟派上述人员如未经采购人同意
，不得更换。
专职服务人员情况 (12.0分)
配备项目开展所需相关专业技术人员不包含项目负责人： 1技术
人员中具有财政或公共管理经济产业金融管理财务会计工程
专业工商管理等领域专业的中级职称或以上职称的，得2分，最高6分
提供初级职称的，得1分，最高3分每个专业最多计算2人。本项最高得6
分。 2上述技术人员具有财政预算绩效管理方面2年或以上工作经验的
，每人得2分，最高6分，2年以下工作经验的，每个得1分，最高3分。无
不得分。本项最高得6分。 注：须提供上述人员职称证书身份证和外
部证明材料如加盖政府有关部门印章，且在本项目投标截止日之前六个
月任意一个月的投保单或社会保险参保人员证明，或个人所
得税税单或雇佣合同，雇佣合同期限必须包含本项目的服务期限)，否则无
效。 须提供上述人员相关经验的证明材料，否则无效。 拟派上述人员
如未经采购人同意，不得更换。
专家库人员情况 (7.0分)
投标人提供的专家库中，具有基建工程类电子政务类设备购置类宣
传培训类环保类城市管理类经济产业类民政医疗类教育类农
林水利类行政管理类公检法类社会服务类专业的副高或以上专业技
术职称的且专家主持/参与财政预算绩效管理工作2年或以上的，每提供一
个类别专家的，得1分，最高7分。 注：投标人须在投标文件中明确所提
供的的专家所属的类别，且须提供专家职称证书复印件及专家主持/参与财
政预算绩效评价工作经验材料，并提供上述专家针对本项目与投标人签订
的合作协议复印件协议期限需包含本项目服务期限并加盖公章。 未
提供证明材料或者提供的证明材料不符合要求或提供的证明材料不清晰导
致评审专家无法辨认的，不得分。
对非重大违法违规记录的扣分 (
3.0分)
以信用中国www.creditchina.gov.cn网站为查询渠道：对列入行
政处罚或经营异常的投标人每一条记录扣1分，最高扣3分。如查询结果显
示没有相关记录，视为没有上述非重大违法违规记录，则不扣分。以评标
委员会于评审时在上述网站查询结果为准，评标委员会应将上述记录查询
情况截图存档。注：总公司总所投标的，只查询总公司总所分
支机构分所投标的，只查询该分支机构。
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投标报价投标报价得分 (10.0分)
投标报价得分评标基准价/投标报价价格分值注：满足招标文件
要求且投标价格最高的投标报价为评标基准价。最高报价不是中标的唯
一依据。注：满足招标文件要求且XXXX报价最高相当于投标价格
最低的为评标基准价。如：投标报价XXXX 60%为报价最高，评标基准
价为 1-60%40%，得满分 有投标报价为 50%，投标报价为 1-50%
50%以此类推。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的
价格计算评标基准价和投标报价。
采购包3(全流程预算绩效管理服务项目3):
评审因素评审标准
分值构成
商务部分40.0分
技术部分50.0分
报价得分10.0分
技术部分
采购人需求响应程度 (7.0分)
1投标人完全响应采购人需求：7分 21-2个条款不响应采购人
需求：4分 33-5个条款不响应采购人需求：2分 46个或以上
条款不响应采购人需求：0分。
对项目需求的理解分析 (10.0分
)，等次分值选择： 0.0 3.0
6.0 10.0
根据本采购包采购需求的要求，对各投标人对项目需求的理解分析包括：
1对服务工作内容的理解 2对绩效评价的项目背景意义分析 3
对相关政策法规的熟悉程度等进行评审： 1对项目需求的理解分析的
完整，对本项目发展现状存在问题等工作内容的理解把握清晰，需求理
解充分，优于或满足采购需求的，得10分 2对项目需求的理解分析
的基本完整，对本项目发展现状存在问题等工作内容的理解较为清晰，
需求理解较充分，部分满足采购需求的，得6分 3对项目需求的理解
分析的不完整，对本项目发展现状存在问题等工作内容的理解不清晰，
需求理解不充分，不满足采购需求的，得3分 4其他情况或未响应的
得0分。
项目实施方案 (11.0分)，等
次分值选择： 0.0 3.0 6.0 11
.0
根据本采购包采购需求的附表一的工作内容要求，对投标人提供的项目实
施方案进行评审，包括： 1对工作技术要求及目标的方案 2对项目
组织需求的方案 3服务团队的组织架构 4工作进度计划等进行评
审： 1项目实施方案完整，服务团队的组织架构完整且分工层级分明
，能根据项目性质或采购需求提出建议，优于或满足采购需求的，得11分
2项目实施方案较完整，服务团队的组织架构较完整且分工层级较
分明，基本能根据项目性质或采购需求提出建议，部分满足采购需求的，
得6分 3项目实施方案有缺漏，服务团队的组织架构分工不分明，未
能根据项目性质或采购需求提出建议，不满足采购需求的，得3分 4
其他情况或未响应的得0分。
-第65页-
服务承诺及质量控制保障措施 (
11.0分)，等次分值选择： 0.
0 3.0 6.0 11.0
根据本采购包采购需求的商务要求中的内容，对投标人制定的服务承诺及
保障措施进行评审，包括： 1质量控制方案服务质量要求 2工作
纪律保证措施 3保密要求及成果要求的保证措施 4对项目的服务
承诺等进行评审： 1服务承诺及质量控制保障措施完整，能根据项目
性质或采购需求提出的保障措施，优于或满足采购需求的，得11分 2
服务承诺及质量控制保障措施较完整，基本能根据项目性质或采购需求
提出保障措施，部分满足采购需求的，得6分 3服务承诺及质量控制
保障措施不完整，未能根据项目性质或采购需求提出保障措施，不满足采
购需求的，得3分 4其他情况或未响应的得0分。
对应部门整体绩效目标评审项
目预算绩效评审项目绩效目标
评审部门整体监控部门整体
评价重点项目绩效评价自评
复核特定的认知程度优势及可
行性建议 (11.0分)，等次分
值选择： 0.0 3.0 6.0 11.0

绩效管理项目特定的认知程度优势及可行性建议包括： 1对绩效管理
项目的内容认知了解程度及对从事绩效管理项目的独特优势的 2涉
及绩效管理项目有关的数据分析能力的 3对绩效管理项目的评审意见
及对项目绩效报告的研究的 4对绩效管理项目的评审原则及评审技术
体系的方案的等进行评审： 1对绩效管理项目的内容认知了解程度
以及对项目绩效报告的研究及评审体系方案完整，能根据项目性质或采购
需求提出建议，能够提供绩效管理项目有关的数据分析的渠道且完整，对
从事绩效管理项目有独特优势，优于或满足采购需求的，得11分 2
对绩效管理项目的内容认知了解程度以及对项目绩效报告的研究及评审
体系方案较完整，能够提供绩效管理项目有关的数据分析的渠道，从事绩
效管理项目的独特优势不突出，但基本能根据项目性质或采购需求提出建
议，部分满足采购需求的，得6分 3对绩效管理项目的内容认知了
解程度以及对项目绩效评价报告的研究及评审体系方案不完整，能提供绩
效管理项目有关的数据分析的渠道，但不具备从事绩效管理项目的独特优
势，未能根据项目性质或采购需求提出建议，不满足采购需求的，得3分
4其他情况或未响应的得0分。
项目经验 (10.0分)
1投标人在2020年1月1日至今时间以合同签订时间为准承接过财政
预算部门委托的部门整体绩效目标评审监控或评价的，每项得1分，最
高4分非财政预算如企业部门绩效管理工作业绩的，每项得0.5分，
最高2分。本项累计最高得4分。 2投标人在2020年1月1日至今时间
以合同签订时间为准承接过财政预算部门委托的项目预算绩效评审项
目绩效目标评审自评复核业绩的，每项得1分，最高3分。 3投标人在
2020年1月1日至今时间以合同签订时间为准承接过财政预算部门委
托的重点项目绩效评价业绩的，每项得1分，最高3分。 注：项目经验须提
供合同书或委托书或外部证明材料如加盖政府有关部门印章的扫描件
并加盖投标人公章。
-第66页-
商务部分
拟投入项目负责人情况 (8.0分)
1本项目负责人具有中级或以上职称或注册会计师资格的，得3分，无不
得分。 2项目负责人具备近3年来担任过财政绩效管理方面相关工作主要
负责人经验的，得3分，无不得分。 3项目负责人曾发表绩效管理类专业
领域研究论文，每个得1分，最高得2分。 注：须提供上述人员职称证书
身份证和外部证明材料如加盖政府有关部门印章，且在本项目投标截
止日之前六个月任意一个月的投保单或社会保险参保人员证明
，或个人所得税税单或雇佣合同，雇佣合同期限必须包含本项目的服务
期限)，否则无效。 须提供上述人员相关经验的证明材料，否则无效。
论文或成果须提供扫描件作为证明。 拟派上述人员如未经采购人同意
，不得更换。
专职服务人员情况 (12.0分)
配备项目开展所需相关专业技术人员不包含项目负责人： 1技术
人员中具有财政或公共管理经济产业金融管理财务会计工程
专业工商管理等领域专业的中级职称或以上职称的，得2分，最高6分
提供初级职称的，得1分，最高3分每个专业最多计算2人。本项最高得6
分。 2上述技术人员具有财政预算绩效管理方面2年或以上工作经验的
，每人得2分，最高6分，2年以下工作经验的，每个得1分，最高3分。无
不得分。本项最高得6分。 注：须提供上述人员职称证书身份证和外
部证明材料如加盖政府有关部门印章，且在本项目投标截止日之前六个
月任意一个月的投保单或社会保险参保人员证明，或个人所
得税税单或雇佣合同，雇佣合同期限必须包含本项目的服务期限)，否则无
效。 须提供上述人员相关经验的证明材料，否则无效。 拟派上述人员
如未经采购人同意，不得更换。
专家库人员情况 (7.0分)
投标人提供的专家库中，具有基建工程类电子政务类设备购置类宣
传培训类环保类城市管理类经济产业类民政医疗类教育类农
林水利类行政管理类公检法类社会服务类专业的副高或以上专业技
术职称的且专家主持/参与财政预算绩效管理工作2年或以上的，每提供一
个类别专家的，得1分，最高7分。 注：投标人须在投标文件中明确所提
供的的专家所属的类别，且须提供专家职称证书复印件及专家主持/参与财
政预算绩效评价工作经验材料，并提供上述专家针对本项目与投标人签订
的合作协议复印件协议期限需包含本项目服务期限并加盖公章。 未
提供证明材料或者提供的证明材料不符合要求或提供的证明材料不清晰导
致评审专家无法辨认的，不得分。
对非重大违法违规记录的扣分 (
3.0分)
以信用中国www.creditchina.gov.cn网站为查询渠道：对列入行
政处罚或经营异常的投标人每一条记录扣1分，最高扣3分。如查询结果显
示没有相关记录，视为没有上述非重大违法违规记录，则不扣分。以评标
委员会于评审时在上述网站查询结果为准，评标委员会应将上述记录查询
情况截图存档。注：总公司总所投标的，只查询总公司总所分
支机构分所投标的，只查询该分支机构。
-第67页-
投标报价投标报价得分 (10.0分)
投标报价得分评标基准价/投标报价价格分值注：满足招标文件
要求且投标价格最高的投标报价为评标基准价。最高报价不是中标的唯
一依据。注：满足招标文件要求且XXXX报价最高相当于投标价格
最低的为评标基准价。如：投标报价XXXX 60%为报价最高，评标基准
价为 1-60%40%，得满分 有投标报价为 50%，投标报价为 1-50%
50%以此类推。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的
价格计算评标基准价和投标报价。
采购包4(全流程预算绩效管理服务项目4):
评审因素评审标准
分值构成
商务部分40.0分
技术部分50.0分
报价得分10.0分
技术部分
采购人需求响应程度 (7.0分)
1投标人完全响应采购人需求：7分 21-2个条款不响应采购人
需求：4分 33-5个条款不响应采购人需求：2分 46个或以上
条款不响应采购人需求：0分。
对项目需求的理解分析 (10.0分
)，等次分值选择： 0.0 3.0
6.0 10.0
根据本采购包采购需求的要求，对各投标人对项目需求的理解分析包括：
1对服务工作内容的理解 2对绩效评价的项目背景意义分析 3
对相关政策法规的熟悉程度等进行评审： 1对项目需求的理解分析的
完整，对本项目发展现状存在问题等工作内容的理解把握清晰，需求理
解充分，优于或满足采购需求的，得10分 2对项目需求的理解分析
的基本完整，对本项目发展现状存在问题等工作内容的理解较为清晰，
需求理解较充分，部分满足采购需求的，得6分 3对项目需求的理解
分析的不完整，对本项目发展现状存在问题等工作内容的理解不清晰，
需求理解不充分，不满足采购需求的，得3分 4其他情况或未响应的
得0分。
项目实施方案 (11.0分)，等
次分值选择： 0.0 3.0 6.0 11
.0
根据本采购包采购需求的附表一的工作内容要求，对投标人提供的项目实
施方案进行评审，包括： 1对工作技术要求及目标的方案 2对项目
组织需求的方案 3服务团队的组织架构 4工作进度计划等进行评
审： 1项目实施方案完整，服务团队的组织架构完整且分工层级分明
，能根据项目性质或采购需求提出建议，优于或满足采购需求的，得11分
2项目实施方案较完整，服务团队的组织架构较完整且分工层级较
分明，基本能根据项目性质或采购需求提出建议，部分满足采购需求的，
得6分 3项目实施方案有缺漏，服务团队的组织架构分工不分明，未
能根据项目性质或采购需求提出建议，不满足采购需求的，得3分 4
其他情况或未响应的得0分。
-第68页-
服务承诺及质量控制保障措施 (
11.0分)，等次分值选择： 0.
0 3.0 6.0 11.0
根据本采购包采购需求的商务要求中的内容，对投标人制定的服务承诺及
保障措施进行评审，包括： 1质量控制方案服务质量要求 2工作
纪律保证措施 3保密要求及成果要求的保证措施 4对项目的服务
承诺等进行评审： 1服务承诺及质量控制保障措施完整，能根据项目
性质或采购需求提出的保障措施，优于或满足采购需求的，得11分 2
服务承诺及质量控制保障措施较完整，基本能根据项目性质或采购需求
提出保障措施，部分满足采购需求的，得6分 3服务承诺及质量控制
保障措施不完整，未能根据项目性质或采购需求提出保障措施，不满足采
购需求的，得3分 4其他情况或未响应的得0分。
对应部门整体绩效目标评审项
目预算绩效评审事前绩效评估
项目绩效目标评审部门整体
监控部门整体评价政策绩效
评价自评复核特定的认知程度
优势及可行性建议 (11.0分)
，等次分值选择： 0.0 3.0
6.0 11.0
绩效管理项目特定的认知程度优势及可行性建议包括： 1对绩效管理
项目的内容认知了解程度及对从事绩效管理项目的独特优势的 2涉
及绩效管理项目有关的数据分析能力的 3对绩效管理项目的评审意见
及对项目绩效报告的研究的 4对绩效管理项目的评审原则及评审技术
体系的方案的等进行评审： 1对绩效管理项目的内容认知了解程度
以及对项目绩效报告的研究及评审体系方案完整，能根据项目性质或采购
需求提出建议，能够提供绩效管理项目有关的数据分析的渠道且完整，对
从事绩效管理项目有独特优势，优于或满足采购需求的，得11分 2
对绩效管理项目的内容认知了解程度以及对项目绩效报告的研究及评审
体系方案较完整，能够提供绩效管理项目有关的数据分析的渠道，从事绩
效管理项目的独特优势不突出，但基本能根据项目性质或采购需求提出建
议，部分满足采购需求的，得6分 3对绩效管理项目的内容认知了
解程度以及对项目绩效评价报告的研究及评审体系方案不完整，能提供绩
效管理项目有关的数据分析的渠道，但不具备从事绩效管理项目的独特优
势，未能根据项目性质或采购需求提出建议，不满足采购需求的，得3分
4其他情况或未响应的得0分。
项目经验 (10.0分)
1投标人在2020年1月1日至今时间以合同签订时间为准承接过财政
预算部门委托的部门整体绩效目标评审监控或评价的，每项得1分，最
高4分。非财政预算如企业部门绩效管理工作业绩的，每项得0.5分，
最高2分。本项累计最高得4分。 2投标人在2020年1月1日至今时间
以合同签订时间为准承接过财政预算部门委托的项目预算绩效评审项
目绩效目标评审自评复核业绩的，每项得1分，最高3分。 3投标人在
2020年1月1日至今时间以合同签订时间为准承接过财政预算部门委
托的重大项目事前绩效评估政策评价或政策评估业绩的，每项得1分，
最高3分。 注：项目经验须提供合同书或委托书或外部证明材料如加盖
政府有关部门印章的扫描件并加盖投标人公章。
-第69页-
商务部分
拟投入项目负责人情况 (8.0分)
1本项目负责人具有中级或以上职称或注册会计师资格的，得3分，无不
得分。 2项目负责人具备近3年来担任过财政绩效管理方面相关工作主要
负责人经验的，得3分，无不得分。 3项目负责人曾发表绩效管理类专业
领域研究论文，每个得1分，最高得2分。 注：须提供上述人员职称证书
身份证和外部证明材料如加盖政府有关部门印章，且在本项目投标截
止日之前六个月任意一个月的投保单或社会保险参保人员证明
，或个人所得税税单或雇佣合同，雇佣合同期限必须包含本项目的服务
期限)，否则无效。 须提供上述人员相关经验的证明材料，否则无效。
论文或成果须提供扫描件作为证明。 拟派上述人员如未经采购人同意
，不得更换。
专职服务人员情况 (12.0分)
配备项目开展所需相关专业技术人员不包含项目负责人： 1技术
人员中具有财政或公共管理经济产业金融管理财务会计工程
专业工商管理等领域专业的中级职称或以上职称的，得2分，最高6分
提供初级职称的，得1分，最高3分每个专业最多计算2人。本项最高得6
分。 2上述技术人员具有财政预算绩效管理方面2年或以上工作经验的
，每人得2分，最高6分，2年以下工作经验的，每个得1分，最高3分。无
不得分。本项最高得6分。 注：须提供上述人员职称证书身份证和外
部证明材料如加盖政府有关部门印章，且在本项目投标截止日之前六个
月任意一个月的投保单或社会保险参保人员证明，或个人所
得税税单或雇佣合同，雇佣合同期限必须包含本项目的服务期限)，否则无
效。 须提供上述人员相关经验的证明材料，否则无效。 拟派上述人员
如未经采购人同意，不得更换。
专家库人员情况 (7.0分)
投标人提供的专家库中，具有基建工程类电子政务类设备购置类宣
传培训类环保类城市管理类经济产业类民政医疗类教育类农
林水利类行政管理类公检法类社会服务类专业的副高或以上专业技
术职称的且专家主持/参与财政预算绩效管理工作2年或以上的，每提供一
个类别专家的，得1分，最高7分。 注：投标人须在投标文件中明确所提
供的的专家所属的类别，且须提供专家职称证书复印件及专家主持/参与财
政预算绩效评价工作经验材料，并提供上述专家针对本项目与投标人签订
的合作协议复印件协议期限需包含本项目服务期限并加盖公章。 未
提供证明材料或者提供的证明材料不符合要求或提供的证明材料不清晰导
致评审专家无法辨认的，不得分。
对非重大违法违规记录的扣分 (
3.0分)
以信用中国www.creditchina.gov.cn网站为查询渠道：对列入行
政处罚或经营异常的投标人每一条记录扣1分，最高扣3分。如查询结果显
示没有相关记录，视为没有上述非重大违法违规记录，则不扣分。以评标
委员会于评审时在上述网站查询结果为准，评标委员会应将上述记录查询
情况截图存档。注：总公司总所投标的，只查询总公司总所分
支机构分所投标的，只查询该分支机构。
-第70页-
投标报价投标报价得分 (10.0分)
投标报价得分评标基准价/投标报价价格分值注：满足招标文件
要求且投标价格最高的投标报价为评标基准价。最高报价不是中标的唯
一依据。注：满足招标文件要求且XXXX报价最高相当于投标价格
最低的为评标基准价。如：投标报价XXXX 60%为报价最高，评标基准
价为 1-60%40%，得满分 有投标报价为 50%，投标报价为 1-50%
50%以此类推。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的
价格计算评标基准价和投标报价。
4.汇总排序汇总排序
采购包1：
4.1综合得分相同时按下列顺序比较确定：1投标报价由低到高2技术评分由高到低3商务评分
由高到低。 4.2本项目定标顺序为采购包01至采购包04，本项目各采购包不得兼中，根据定标顺序每个投标人最多只能
被确定为1个采购包的第一中标候选人。评标委员会根据投标人最终得分高低排定名次。评标委员会将采购包01综合得分排名
第一名的投标人推荐给采购人作为该采购包的第一中标候选人，采购包02综合得分排名第一名的投标人推荐给采购人作为该
采购包的第一中标候选人，如此类推，直至推选完所有采购包的第一中标候选人，本项目依法推荐第二中标候选人。第二名报
价高于第一名报价20含以上的，只推荐一名中标候选人。
采购包2：
4.1综合得分相同时按下列顺序比较确定：1投标报价由低到高2技术评分由高到低3商务评分
由高到低。 4.2本项目定标顺序为采购包01至采购包04，本项目各采购包不得兼中，根据定标顺序每个投标人最多只能
被确定为1个采购包的第一中标候选人。评标委员会根据投标人最终得分高低排定名次。评标委员会将采购包01综合得分排名
第一名的投标人推荐给采购人作为该采购包的第一中标候选人，采购包02综合得分排名第一名的投标人推荐给采购人作为该
采购包的第一中标候选人，如此类推，直至推选完所有采购包的第一中标候选人，本项目依法推荐第二中标候选人。第二名报
价高于第一名报价20含以上的，只推荐一名中标候选人。
采购包3：
4.1综合得分相同时按下列顺序比较确定：1投标报价由低到高2技术评分由高到低3商务评分
由高到低。 4.2本项目定标顺序为采购包01至采购包04，本项目各采购包不得兼中，根据定标顺序每个投标人最多只能
被确定为1个采购包的第一中标候选人。评标委员会根据投标人最终得分高低排定名次。评标委员会将采购包01综合得分排名
第一名的投标人推荐给采购人作为该采购包的第一中标候选人，采购包02综合得分排名第一名的投标人推荐给采购人作为该
采购包的第一中标候选人，如此类推，直至推选完所有采购包的第一中标候选人，本项目依法推荐第二中标候选人。第二名报
价高于第一名报价20含以上的，只推荐一名中标候选人。
采购包4：
4.1综合得分相同时按下列顺序比较确定：1投标报价由低到高2技术评分由高到低3商务评分
由高到低。 4.2本项目定标顺序为采购包01至采购包04，本项目各采购包不得兼中，根据定标顺序每个投标人最多只能
被确定为1个采购包的第一中标候选人。评标委员会根据投标人最终得分高低排定名次。评标委员会将采购包01综合得分排名
第一名的投标人推荐给采购人作为该采购包的第一中标候选人，采购包02综合得分排名第一名的投标人推荐给采购人作为该
采购包的第一中标候选人，如此类推，直至推选完所有采购包的第一中标候选人，本项目依法推荐第二中标候选人。第二名报
价高于第一名报价20含以上的，只推荐一名中标候选人。
5.中标价的确定中标价的确定
除了按第四章第一点第7条修正并经投标人确认的投标报价作为中标价外，中标价以开标时公开唱标价为准。
6.其他无效投标的情形：其他无效投标的情形：
(1)评标期间，投标人没有按评标委员会的要求提交法定代表人或其委托代理人签字的澄清说明补正或改变了投标文
-第71页-
件的实质性内容的。
(2)投标文件提供虚假材料的。
(3)投标人以他人名义投标串通投标以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。
(4)投标人对采购人采购代理机构评标委员会及其工作人员施加影响，有碍招标公平公正的。
(5)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。
(6)法律法规和招标文件规定的其他无效情形。

-第72页-
第五章第五章 合同文本合同文本





采采 购购 合合 同同 书书












签约地点：签约地点：
签订日期：签订日期： 年年 月月 日日






-第73页-
注：以下合同仅供参考，具体内容以双方按照招标文件投标文件及相关法律政策规定所签订的合同为准。注：以下合同仅供参考，具体内容以双方按照招标文件投标文件及相关法律政策规定所签订的合同为准。

合同样本采购包合同样本采购包12
甲 方：
电 话： 传 真： 地 址：
乙 方：
电 话： 传 真： 地 址：
项目名称：
采购编号：
根据广州市南沙区财政局2023年-2024年全流程预算绩效管理服务项目项目编号：GZCQC2301FG04001 的采购
结果，按照中华人民共和国政府采购法的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如
下。
一合同标的一合同标的
序号序号服务内容服务内容数量个数量个/年年合同单价万合同单价万元元/个个)
最高限价最高限价
采购包每年费用采购包每年费用(万万
元元
采购包总费用采购包总费用(万万
元元
1
部门整体绩效目标评审含10
个项目绩效目标评审10个项
目预算绩效评审部门整体核心
指标
2部门整体监控
3部门整体评价
4零星项目预算绩效评审
5零星项目绩效目标评审
6自评复核
7重点项目绩效评价
8重大项目事前绩效评估政策评价/评估
注：1上述内容含根据财政部门要求每年举办一场绩效管理方面的培训。
2实际部门和项目政策以财政部门结合工作实际需要另行明确。
3本采购项目围绕2023年至2024年开展的绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准。
1中标下浮率：%。
2合同总金额为大写：元元。
3结算公式：结算价格单价最高限价1-中标下浮率项目数量-扣减费用如有。
4上述报价包含项目组织实施服务费包括但不限于劳务费专家费差旅费场地租赁费印刷费等材料费税
费交通费检索费等在项目实施过程中的全部费用，乙方报价中漏报少报的费用，视为此项费用已含在投标报价中，中标
后不得再向甲方收取任何费用。
5服务期限：服务期限两年，合同一年一签本项目实际提供服务围绕2023年度及2024年度预算绩效管理工作开展，
-第74页-
服务期限以实际业务时间为准。
具体的期限要结合2023年度2024年度相关绩效管理工作安排确定，乙方应保证能够按要求完成相关工作，确保绩效管
理工作任务在规定时间内完成。项目服务采取合同一年一签的方式，每年的服务数量和服务内容基本一致，在有效期内，乙方
无正当理由不得拒绝委托,拒绝委托的甲方有权解除合同。已接受委托的项目，乙方必须按照合同要求按质按时完成任务。受
托项目禁止转包或分包，即禁止以任何形式将业务交由其他单位或个人。
二工作内容二工作内容
一部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审事前绩效评估项目绩效目标评审工作要求如下：
1.部门整体绩效目标评审：组织专家组对部门整体支出的合规性和必要性各支出项目的可行性，资金预算合理性项目
绩效目标和指标项目实施制度等方面进行审核，在绩效目标资料评审的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最
终出具一份部门整体支出预算绩效目标评审报告及其4张附表部门整体支出预算绩效目标评分审核表部门整体预算
绩效目标评审核定表项目绩效目标评审意见表项目预算绩效评审意见表和一份部门核心绩效指标体系。
1部门整体支出预算绩效目标评审报告要求30000字以上，包括：部门的主要职责绩效评审情况包括部
门整体支出的合规性和必要性各支出项目的可行性和项目实施制度等内容部门整体支出目标和指标存在的问题和建
议整体支出总体评审重点项目绩效目标评审预算评审等。
2部门核心绩效指标体系要求：按照部门核心职能任务指标大事要事预算项目核心指标的逻辑链条进
行梳理，形成一个部门一套核心指标。
2.项目预算绩效评审：组织专家组对每个项目立项的必要性投入的经济性绩效目标的合理性实施方案的有效性和筹
资的合规性等方面进行审核，并出具项目预算绩效评审意见表包括申报金额核减金额建议金额核减的理由等。
3.事前绩效评估：组织专家组对每个项目或者政策的设立或到期延续的必要性目标和指标的合理性资金的合规性保
障充分性和可持续性等方面进行审核论证，在绩效资料评审的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，经过征求项目
单位意见后，最终形成评审结论。
事前绩效评审报告要求20000字以上，包括：项目或政策概况包括主要内容预算资金需求到期项目或政策还
需核查以前年度的效益等内容绩效评审情况包括设立必要性资金合规性保障充分性和可持续性等内容目标
和指标的问题和建议总体评审报告同时还需附上预算绩效评审报告和绩效目标核定表预算核定明细表
其他相关内容如周边地市政策标准对比等。
4.项目绩效目标评审：组织专家组对每个项目的绩效目标规范性全面性可衡量性等方面进行审核，提出绩效目标和指
标的修改建议，并填写项目绩效目标评审意见表。
二部门整体监控工作要求如下：
组织专家组对部门整体一定时期内一般为1-6月的资金使用和绩效目标完成情况实行双监控，在资料评审的基础上，
组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具一份部门整体绩效运行监控报告不少于20000字及其附表重点
项目支出绩效运行监控报告部门整体支出绩效目标监控情况表重点项目支出绩效运行监控表关联项目绩效运行监
控表。
三部门整体评价工作要求如下：
组织专家组对部门整体支出一般为上一个会计年度，必要时可跨年度评价，评价内容要涵盖资金投入过程管理目
标实现和可持续性等基本维度，对部门的工作职责年度工作任务预算安排资金使用效果等内容，从经济效益社会效益和
可持续性等方面进行绩效评价。对部门预算完成情况财政资金管理情况绩效目标实现情况部门主要履职情况进行全面评
价，最终出具部门整体支出绩效评价报告不少于20000字。
四重点项目或政策绩效评价工作要求如下：
组织专家组针对每个项目或政策的决策情况实施过程产出效益及附加指标等开展评价，收集整理被评价
项目或政策有关资料，开展现场勘察，在资料评价的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具重点项目或
-第75页-
政策绩效评价报告不少于20000字。
五自评复核工作要求如下：
组织专家组对项目绩效目标及完成情况项目资金安排及使用情况项目实施后的效益情况进行核定，出具项目绩效自
评复核表。
六上述工作要求的完成时间：签订委托合同后，各项工作须以接到甲方正式发文下达的工作内容和计划为准。
三其他要求三其他要求
1工作内容包括但不限于部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审事前绩效评估项目绩效目标评审部门整体
监控部门整体评价重点项目或政策绩效评价自评复核的要求，如在服务期限内甲方需开展其他服务工作等内容的，具
体时间节点与内容须根据甲方的要求开展相关工作，工作内容会根据实际情况作相应调整，乙方必须服从甲方的安排，不得以
任何理由推脱工作。
2服务期间，凡是涉及到被评部门的绩效管理工作的内容，乙方须听从甲方的安排，不得以任何理由推脱。
3乙方需按照各阶段的时间节点倒排工期，积极主动并及时配合甲方的工作要求，确保完成绩效管理工作。
四付款方式四付款方式
1期：支付比例30%，
第一期：合同签订生效并满足合同支付条件的，甲方原则上应当在收到发票后5个工作日内按照政府采购支付流程办理付
款手续，向乙方支付年度合同金额的 30%作为预付款。
2期：支付比例70%，
第二期：年度财政结算日前，甲方凭乙方提供的发票在5个工作日内按照政府采购支付流程办理付款手续，向乙方支付当
年剩余的合同金额，据实结算服务费用。先行扣回预付款
注： 1本项目合同一年一签，上述支付方式初定为年度合同支付情况。
2对于已开展项目工作并满足合同支付条件的，甲方原则上应当在收到发票后5个工作日内办理支付手续。
3乙方向甲方出具等额有效的发票，未提供发票的，甲方有权拒绝付款。甲方收到乙方递交的发票后，按照政府采购支
付流程办理付款手续。甲方在前述约定的期限内办理付款手续，即视为已履行付款义务，具体到账时间迟延的，不属于甲方的
违约情形。
五服务质量要求五服务质量要求
一掌握政策的要求。应熟悉国家省市有关财政绩效管理方面的法律法规及相关政策，并有一定的财政预算绩效管
理或理论研究经验。
二乙方所提供服务，必须符合国家有关法律法规和南沙区财政局要求，所有服务不得侵犯其他法人或自然人版权专
利税费等，否则须承担侵权责任及因此发生的所有费用。
三乙方应高效组织研究核查与数据分析团队，安排具有权威资历的项目负责人，对绩效管理数据和佐证资料的真实
性完整性正确性以及提交的绩效管理报告的客观公正性负责。
四乙方应对本项目有关信息包括口头及书面采取保密措施，未经甲方书面同意，不得将本项目所涉及的资料向无
关的人员透露。
五乙方必须服从甲方的项目工作安排，按时按质完成任务，及时就工作进度重大事项与服务单位和甲方通报和沟
通。
六乙方应真实准确完整地做好绩效管理项目工作记录，设立工作台账，认真细致地收集整理汇总综合分
析各项绩效信息数据资料，主要文书往来应以公文形式进行，妥善保管各项绩效管理资料并在项目结束后移交甲方。
七乙方应接受甲方相关业务监督指导和培训。
八监督和抽查：乙方在开展工作过程中，甲方或甲方的委托方将抽查评价项目的进度专家对项目的评价情况，若发
现实际审查的专家与乙方提交审核的专家名单不符，则视为乙方虚假响应，甲方有权单方面解除合同。
九甲方按规定对乙方的服务质量进行考核，乙方须无条件接受甲方或甲方的委托方开展的业务质量检查，并接受考核
-第76页-
结果。
十乙方在工作时间能够在1个小时内响应甲方发出的服务请求，并按项目需要和甲方要求完成相关工作。
十一甲方可视工作实际情况要求乙方在部分时段驻场办公，乙方应指派不少于1名视每个项目具体情况决定全职
具备中级会计师或中级经济师或其他相应的职称级别的工作人员在甲方指派地点现场办公。乙方应在接到甲方通知3个工作日
内及时配齐符合相关要求的人员，按时保质完成驻场工作任务。如有调研需要，上述人员应按甲方统一安排完成工作任务。工
作期间乙方的派驻人员未经甲方同意不得更换人员，否则甲方有权终止合同，乙方负责的项目由甲方另行分配。乙方的驻场人
员在驻场期间发生的一切人身安全等事故与甲方无关，由乙方承担一切责任。
六人员要求六人员要求
一服务团队的要求：一服务团队的要求：
1.乙方需为本项拟派不少于3人的服务团队，其中选派不少于1名具有中级或以上职称或注册会计师资格并具备近3年财政
绩效管理方面相关工作经验的人员作为项目负责人并全程参与绩效管理工作，团队工作人员不少于2人具有财政或公共管理
经济产业金融管理财务会计工程专业工商管理等领域专业的职称，包括报告执笔人应至少具备2年或以上财政预
算绩效管理方面相关工作经验，项目负责人及团队工作人员需熟悉相关领域的政策法规，财会业务，熟悉绩效评价工作流程和
要求，具有较强的综合分析判断能力。乙方拟派出的项目负责人及团队人员要先征求甲方的同意。
2.乙方派出的项目负责人及团队服务人员应相对稳定，身体健康，职业道德水平较高,具备相关工作经验提供相关证明
材料熟悉财政政策能充分胜任所从事的服务工作,对曾经参与过类似项目的服务人员在后续项目开展时要优先选派。
3.合同期限内可能需要承担工程类和ppp项目的，为了保证项目顺利完成，乙方在项目实施过程中应配备咨询工程师投
资和造价工程师。
4.乙方在开展服务时提供的项目负责人及团队服务人员名单不得随意更换，如需更换的须经甲方同意后方可更换。
5.乙方派出的人员不能胜任甲方工作的，甲方有权要求调换。乙方派出的人员违反有关法律法规或甲方制定的工作纪
律或被有效投诉的，甲方除相应扣减要支付给乙方的费用外，可视情节解除与乙方的服务合同。
二专家要求：二专家要求：
1.乙方拟投入本项目的专家库不少于乙方拟投入本项目的专家库不少于7名，对应以下名，对应以下13个类别中至少个类别中至少7个类别：个类别：基建工程类电子政务类设备购置
类宣传培训类环保类城市管理类经济产业类民政医疗类教育类农林水利类行政管理类公检法类社会服务
类的。
2.上述专家主持/参与财政预算绩效管理工作2年或以上的。
3.专家须符合以下其中之一条件：
具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满5年
具有高级专业技术职称或同等专业水平
取得国家认可的行业注册执业资格。
4.服务期间，乙方未经甲方批准不得更换专家成员中途退出。
5.中标后开展项目服务时须提供专家人员名单和专家的资格证明，参与评审或评价的专家人数不少于3人，须为财政财
务公共管理以及评价项目所属行业方面的专家。
七其他要求七其他要求
1业务辅导：要求乙方根据项目实际情况，协助甲方围绕评价工作对部门及所属单位进行指导。
2服务响应要求：要求乙方根据项目需要提供现场服务，并按甲方的要求完成相关工作。
3为了保证财预算绩效相关工作总体进度和质量，工作人员及时就工作进度服务过程中重大事项向甲方指定项目负责
人沟通反馈报告。
4工作实施所须的电脑文具通讯设备交通工具现代化办公设备及软件等须由乙方配备或工作人员自备。
八工作纪律八工作纪律
一甲方依据上级财政部门相关规定，结合本地实际工作情况制定考核标准，对乙方的工作进行考核，具体以甲方确定
-第77页-
的工作纪律为准，乙方须服从管理。
二履行回避制度，乙方与预算部门镇街存在会计咨询等事项的代理关系或其他经济利益关系的，或其项目合
作专家工作人员与被评监控单位存在经济利益关系或其他利害关系的，应回避与该被评单位有关的项目工作。
三乙方工作人员必须廉洁奉公，不得参加可能影响公正执行绩效管理工作的宴请不得参加营业性歌舞厅等公共娱乐
场所的娱乐活动，不得参加项目单位安排的公款旅游庆典等活动不得收受项目单位赠送的礼品礼金有价证券及其他福
利品等，不得收受项目单位以任何名义给予的加班费奖金津贴等，不得在项目单位报销任何费用不得索贿受贿不得
利用职权为个人或他人谋取利益。
四合同期内，不得再接受被评监控单位委托的其他项目绩效管理服务。
九成果要求九成果要求
乙方汇总好最终的绩效报告和相关资料后，提交给甲方，提交的绩效报告包括但不限于以下：
1.文字报告纸质文档和电子文档
2.基础资料汇编。
对绩效评价评审评估监控等报告编制过程中涉及的各类原始数据进行规范化处理后归类存档，整理有关的政策文件
以及征求意见专家评审证明材料等。
3.成果报告要求
对于部门整体绩效目标项目预算绩效评审项目绩效目标评审事前绩效评估绩效运行跟踪监控绩效评价政策性
评价等，需出具每个评审项目部门的专家个人评分及意见和专家小组评分及意见，其中部门整体绩效目标事前绩效评
估绩效运行跟踪监控重点项目绩效评价和政策性评价还应出具相关报告。
4.乙方保证合同项下提供的服务不侵犯任何第三方的专利权商标权或版权或其他合法权利。否则，乙方须对第三方承担
全部责任并承担因此而发生的所有费用。
5.甲方有权对绩效评价报告提出修改意见。
6.本要求解释权归甲方所有。
十验收要求十验收要求
1.项目成果均要通过甲方验收，作为对乙方质量考核的重要依据。
2.乙方出具的成果必须符合相关法律法规及国家省市等相关技术要求，由甲方组织相关专家对乙方项目工作成果进行
检查验收在验收时，乙方应向甲方提供验收所需的全部成果及其他相关资料。
3.合同期限内，若乙方服务质量达不到甲方要求，甲方有权要求乙方按要求重新修改，按需求修改。
4.成果存在重大缺失，作退件处理，具体情形包括但不限于以下行为：
1如被政府审计纪检监察部门检查发现存在弄虚作假等严重问题或与法律法规及国家省市等相关技术规定不符
的
2部门核心指标构建工作中未按委托合同开展工作，内部管理和质量控制出现较大问题，或出现重大工作失误，或存
在明显主观随意性，或工作进度严重滞后的，或成果出现较大差错的以及其他工作失误，导致甲方或被评监控方产生重大
损失或造成恶劣影响的
3甲方审议不通过，并给予正式函复的
4利用项目非法谋取利益的。
5.乙方须对上述出具的成果报告的质量及其所涉及的技术问题负法律责任。
十一考核要求十一考核要求
一合同一年一签，年度财政结算日前，甲方将对乙方进行考核，具体的考核标准以甲方确定的考核制度为准。如果在
年度考核中，乙方的考核不通过，导致无法续签下一年合同的，甲方有权将乙方的合同金额及项目数量进行分配至其他的中标
人，具体分配以甲方根据项目的情况而定，乙方须服从安排，最终结算金额不超当年的总预算金额。
二费用扣减标准二费用扣减标准
-第78页-
1.征求意见稿形成阶段，按照以下比例扣减服务费用：
1基本信息错误：以单个委托项目为计，共出现3处错误以下的，则扣减10%共出现3-5含5处错误的，则扣减
20%共出现5-10处含10错误的，则扣减50%共出现10处以上错误的，则甲方有权拒绝支付剩余款项。
2实质性问题：以单个委托项目为计，出现1次实质性错误问题的，则扣减20%出现2次实质性错误问题的，则扣减
30%出现3次实质性错误问题的，则扣减50%出现4次及以上实质性错误问题的，则甲方有权拒绝支付剩余款项。
2. 正式报告出具阶段，按照以下比例扣减服务费用：
1基本信息错误：以单个委托项目为计，共出现3处错误以下的，则扣减20%共出现3-5含5处错误的，则扣减
50%共出现5-10处含10错误的，则甲方有权拒绝支付剩余款项。
2实质性问题：以单个委托项目为计，出现1次实质性错误问题的，则扣减20%出现2次实质性错误问题的，则扣减
50%出现3次及以上实质性错误问题的，则甲方有权拒绝支付剩余款项。
三不予支付乙方费用的情况不予支付乙方费用的情况
乙方在服务协议期限内如被发现有以下问题，经有关部门查处核实，甲方有权终止服务协议，甲方保留停止支付或追回已
支付合同费用和追究其法律责任的权利，并将有关情况向政府采购监管部门反映：
1.违反有关法律法规和政策规定，造成甲方及相关单位损失的
2.通过提供虚假信息误导或欺骗等方式，以谋取非法利益的
3.采用非法手段进行不正当竞争的，构成恶劣影响的
4.无正当理由拒绝委托或未经甲方书面同意擅自将受托项目转委托给第三方的
5.违反回避制度和保密规定的
6.拒绝配合甲方管理要求的
7.经查实在服务过程中态度恶劣，或对项目有恶意拖延行为的。
十二违约责任：十二违约责任：
一乙方应按甲方的技术交底要求完成有关工作，例如对项目进行审前检查，并提出资料补充清单，如因乙方未能履行
该项工作，造成项目因资料缺失难以核查或核查结果质量过低的，甲方有权扣减该合同总金额的2。
二合同期内，如政府行政管理部门发现乙方存在违规或执业质量问题的，列入本项目的考核范围，扣减分数或扣减合
同款的5。
三退件情形：报告存在重大缺失，作退件处理，甲方有权索回已付合同款的80%，如存在违反法律的行为，将提请
执法机关追究法律责任。具体情形包括但不限于以下行为：
1如被政府审计纪检监察部门检查发现存在弄虚作假等严重问题或与法律法规及国家省市区等相关技术规定
不符的
2绩效管理项目工作中未按委托合同开展工作，内部管理和质量控制出现较大问题，或出现重大工作失误，或存在明
显主观随意性，或工作进度严重滞后的，或评价结果报告出现较大差错的以及其他工作失误，导致甲方或被评监控方
产生重大损失或造成恶劣影响的
3人大政府甲方审议不通过，并给予正式函复的
4利用绩效管理项目非法谋取利益，或与被评监控方串通舞弊的
5第三方机构或其工作人员或合作专家应当回避而刻意隐瞒未主动回避，且不向甲方报告，导致明显使绩效评价公信
力受损的
四服务期间，甲方发现乙方及其相关人员存在以下行为的，一经查实，甲方有权终止合同，并依法追究相关人员的法
律责任：
-第79页-
序号序号具体内容具体内容
1违反国家省及财政部门有关保密规定，泄露工作时知悉的国家机密和商业秘密。
2乙方有隐瞒行政处罚或行业惩戒等情况，甲方有权依法追究其法律责任。
3未经业务委托部门同意，向项目以外的其他单位或个人披露本项目工作的有关信息，对未参与该项目的工作人员提供泄露或公开本项目工作有关情况。
4与其他中介咨询单位等串通，违反诚实信用和投标承诺，谋取非法利益或损害政府利益。
5引起诉讼或纠纷，给本项目工作造成损失或严重后果的。
6在委托业务评价过程中，当发现乙方与委托项目有利害关系应回避而未回避的，甲方有权解除项目委托，并对甲方所造成的损失依法追究法律责任。
7乙方拒绝接受甲方监督检查和管理的，甲方有权解除合同，不支付委托费用且不作任何赔偿。
8乙方若出现信用危机财务危机经营危机破产等无法继续履行合同的情况的，甲方有权解除合同，不作任何赔偿，并对其造成的损失依法追究法律责任。
9
乙方提交的绩效报告，如被区财政局区政府中华人民共和国的国家权力机关等检查发现绩效报告出现隐
瞒评价中发现的问题有弄虚作假等不诚信行为或与法律法规及国家省市区等相关技术规定不符被退
件的。
10
绩效管理项目工作中未按委托合同开展工作，内部管理和质量控制出现较大问题，或出现重大工作失误，或
存在明显主观随意性，或工作进度严重滞后的，或评价结果报告出现较大差错的以及其他工作失误，导
致我局或被评监控方产生重大损失或造成恶劣影响的。
11利用绩效管理项目非法谋取利益，或与被评监控方串通舞弊的。
12第三方机构或其工作人员或合作专家应当回避而刻意隐瞒未主动回避的，明显使绩效管理公信力受损的。
13其他违反国家法律法规的行为。
十三保密要求十三保密要求
一乙方与甲方应签订保密协议，对参与预算绩效管理工作过程中知悉的国家秘密和商业秘密等负有保密责任，对受聘
工作期间取得的资料包括党政机关文件内部发文各类通知及会议纪要等以及掌握的情况和问题，未经甲方同意，不得
对外公开和披露或使用
二不得翻阅与工作无关的文件和资料，严禁将政府机关内部会议，谈话等内容直接或间接泄露给无关人员
三严禁擅自保存披露使用甲方及被服务单位的商业秘密和党政机关保密信息
四严禁擅自记录复制拍摄摘抄收藏在工作中涉及的所有保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料数据透
露或以其他方式提供给与工作无关的任何人员
五严禁泄露和贩卖工作过程中接触到的党政机关的科技研究成果发明创造装备器材等及其技术资料和政府机关的
工作信息 乙方如有上述任何形式的泄露行为，必须承担相应的法律责任和赔偿相应的经济损失。
十四争端的解决十四争端的解决
1.凡与本合同有关而引起的一切争议，甲乙双方应首先通过友好协商解决。如经协商仍不能达成一致时，双方同意采取以
下第 1 种方式解决：
1向广州仲裁委员会申请仲裁
2向甲方所在地人民法院提出诉讼。
2.在仲裁或诉讼期间，除有争议部分的事项外，合同其他部分仍应继续履行。
3.本合同按照中华人民共和国的法律进行解释。
十五不可抗力十五不可抗力
任何一方由于不可抗力原因指不能预见，不能避免并不能克服的客观情况，如地震台风洪水战争国家宏观政策
-第80页-
发生重大变化等不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关
机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。
十六税和关税十六税和关税
在中国境内外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。
十七其他未定事项双方协商解决。十七其他未定事项双方协商解决。
十八十八本协议书经双方签署后生效，协议书规定事项完成后失效。
十九十九本合同一式 份，具有同等效力，甲乙双方各执 份，政府采购监管部门一份，采购代理机构一份。合同
自双方签字盖章之日起生效。

甲方： 盖章 乙方： 盖章
签约代表： 签约代表：
地 址： 地 址：
电 话： 电 话：
传 真： 传 真：
签约日期： 20 年 月 日 签约日期： 20 年 月 日

























-第81页-

注：以下合同仅供参考，具体内容以双方按照招标文件投标文件及相关法律政策规定所签订的合同为准。
合同样本采购包合同样本采购包3
甲 方：
电 话： 传 真： 地 址：
乙 方：
电 话： 传 真： 地 址：
项目名称：
采购编号：
根据广州市南沙区财政局2023年-2024年全流程预算绩效管理服务项目项目编号：GZCQC2301FG04001 的采购
结果，按照中华人民共和国政府采购法的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如
下。
一合同标的一合同标的
序号序号服务内容服务内容数量个数量个/年年合同单价万合同单价万元元/个个)
最高限价最高限价
采购包每年费用采购包每年费用(万万
元元
采购包总费用采购包总费用(万万
元元
1
部门整体绩效目标评审含10
个项目绩效目标评审10个项
目预算绩效评审部门整体核心
指标
2部门整体监控
3部门整体评价
4零星项目预算绩效评审
5零星项目绩效目标评审
6自评复核
7重点项目绩效评价
注：1上述内容含根据财政部门要求每年举办一场绩效管理方面的培训。
2实际部门和项目政策以财政部门结合工作实际需要另行明确。
3本采购项目围绕2023年至2024年开展的绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准。
1中标下浮率：%。
2合同总金额为大写：元元。
3结算公式：结算价格单价最高限价1-中标下浮率项目数量-扣减费用如有。
4上述报价包含项目组织实施服务费包括但不限于劳务费专家费差旅费场地租赁费印刷费等材料费税
费交通费检索费等在项目实施过程中的全部费用，乙方报价中漏报少报的费用，视为此项费用已含在投标报价中，中标
后不得再向甲方收取任何费用。
5服务期限：服务期限两年，合同一年一签本项目实际提供服务围绕2023年度及2024年度预算绩效管理工作开展，
服务期限以实际业务时间为准。
具体的期限要结合2023年度2024年度相关绩效管理工作安排确定，乙方应保证能够按要求完成相关工作，确保绩效管
-第82页-
理工作任务在规定时间内完成。项目服务采取合同一年一签的方式，每年的服务数量和服务内容基本一致，在有效期内，乙方
无正当理由不得拒绝委托,拒绝委托的甲方有权解除合同。已接受委托的项目，乙方必须按照合同要求按质按时完成任务。受
托项目禁止转包或分包，即禁止以任何形式将业务交由其他单位或个人。
二工作内容二工作内容
一部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审项目绩效目标评审工作要求如下：
1.部门整体绩效目标评审：组织专家组对部门整体支出的合规性和必要性各支出项目的可行性，资金预算合理性项目
绩效目标和指标项目实施制度等方面进行审核，在绩效目标资料评审的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最
终出具一份部门整体支出预算绩效目标评审报告及其4张附表部门整体支出预算绩效目标评分审核表部门整体预算
绩效目标评审核定表项目绩效目标评审意见表项目预算绩效评审意见表和一份部门核心绩效指标体系。
1部门整体支出预算绩效目标评审报告要求30000字以上，包括：部门的主要职责绩效评审情况包括部
门整体支出的合规性和必要性各支出项目的可行性和项目实施制度等内容部门整体支出目标和指标存在的问题和建
议整体支出总体评价重点项目绩效目标评审预算评审等。
2部门核心绩效指标体系要求：按照部门核心职能任务指标大事要事预算项目核心指标的逻辑链条进
行梳理，形成一个部门一套核心指标。
2.项目预算绩效评审：组织专家组对每个项目立项的必要性投入的经济性绩效目标的合理性实施方案的有效性和筹
资的合规性等方面进行审核，并出具项目预算绩效评审意见表包括申报金额核减金额建议金额核减的理由等。
3.项目绩效目标评审：组织专家组对每个项目的绩效目标规范性全面性可衡量性等方面进行审核，提出绩效目标和指
标的修改建议，并填写项目绩效目标评审意见表。
二部门整体监控工作要求如下：
组织专家组对部门整体一定时期内一般为1-6月的资金使用和绩效目标完成情况实行双监控，在资料评审的基础上，
组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具一份部门整体绩效运行监控报告不少于20000字及其附表重点
项目支出绩效运行监控报告部门整体支出绩效目标监控情况表重点项目支出绩效运行监控表关联项目绩效运行监
控表。
三部门整体评价工作要求如下：
组织专家组对部门整体支出一般为上一个会计年度，必要时可跨年度评价，评价内容要涵盖资金投入过程管理目
标实现和可持续性等基本维度，对部门的工作职责年度工作任务预算安排资金使用效果等内容，从经济效益社会效益和
可持续性等方面进行绩效评价。对部门预算完成情况财政资金管理情况绩效目标实现情况部门主要履职情况进行全面评
价，最终出具部门整体支出绩效评价报告不少于20000字。
四重点项目绩效评价工作要求如下：
组织专家组针对每个项目的决策情况实施过程产出效益及附加指标等开展评价，收集整理被评价项目有
关资料，开展现场勘察，在资料评价的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具重点项目绩效评价报告
不少于20000字。
五自评复核工作要求如下：
组织专家组对项目绩效目标及完成情况项目资金安排及使用情况项目实施后的效益情况进行核定，出具项目绩效自
评复核表。
六上述工作要求的完成时间：签订委托合同后，各项工作须以接到甲方正式发文下达的工作内容和计划为准。
三其他要求三其他要求
1工作内容包括但不限于部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审项目绩效目标评审部门整体监控部门整体
评价重点项目绩效评价自评复核的要求，如在服务期限内甲方需开展其他服务工作等内容的，具体时间节点与内容须根
据甲方的要求开展相关工作，工作内容会根据实际情况作相应调整，乙方必须服从甲方的安排，不得以任何理由推脱工作。
2服务期间，凡是涉及到被评部门的绩效管理工作的内容，乙方须听从甲方的安排，不得以任何理由推脱。
-第83页-
3乙方需按照各阶段的时间节点倒排工期，积极主动并及时配合甲方的工作要求，确保完成绩效管理工作。
四付款方式四付款方式
1期：支付比例30%，
第一期：合同签订生效并满足合同支付条件的，甲方原则上应当在收到发票后5个工作日内按照政府采购支付流程办理付
款手续，向乙方支付年度合同金额的 30%作为预付款。
2期：支付比例70%，
第二期：年度财政结算日前，甲方凭乙方提供的发票在5个工作日内按照政府采购支付流程办理付款手续，向乙方支付当
年剩余的合同金额，据实结算服务费用。先行扣回预付款
注：1本项目合同一年一签，上述支付方式初定为年度合同支付情况。
2对于已开展项目工作并满足合同支付条件的，甲方原则上应当在收到发票后5个工作日内办理支付手续。
3乙方向甲方出具等额有效的发票，未提供发票的，甲方有权拒绝付款。甲方收到乙方递交的发票后，按照政府采购支
付流程办理付款手续。 甲方在前述约定的期限内办理付款手续，即视为已履行付款义务，具体到账时间迟延的，不属于甲方
的违约情形。
五服务质量要求五服务质量要求
一掌握政策的要求。应熟悉国家省市有关财政绩效管理方面的法律法规及相关政策，并有一定的财政预算绩效管
理或理论研究经验。
二乙方所提供服务，必须符合国家有关法律法规和南沙区财政局要求，所有服务不得侵犯其他法人或自然人版权专
利税费等，否则须承担侵权责任及因此发生的所有费用。
三乙方应高效组织研究核查与数据分析团队，安排具有权威资历的项目负责人，对绩效管理数据和佐证资料的真实
性完整性正确性以及提交的绩效管理报告的客观公正性负责。
四乙方应对本项目有关信息包括口头及书面采取保密措施，未经甲方书面同意，不得将本项目所涉及的资料向无
关的人员透露。
五乙方必须服从甲方的项目工作安排，按时按质完成任务，及时就工作进度重大事项与服务单位和甲方通报和沟
通。
六乙方应真实准确完整地做好绩效管理项目工作记录，设立工作台账，认真细致地收集整理汇总综合分
析各项绩效信息数据资料，主要文书往来应以公文形式进行，妥善保管各项绩效管理资料并在项目结束后移交甲方。
七乙方应接受甲方相关业务监督指导和培训。
八监督和抽查：乙方在开展工作过程中，甲方或甲方的委托方将抽查评价项目的进度专家对项目的评价情况，若发
现实际审查的专家与乙方提交审核的专家名单不符，则视为乙方虚假响应，甲方有权单方面解除合同。
九甲方按规定对乙方的服务质量进行考核，乙方须无条件接受甲方或甲方的委托方开展的业务质量检查，并接受考核
结果。
十乙方在工作时间能够在1个小时内响应甲方发出的服务请求，并按项目需要和甲方要求完成相关工作。
十一甲方可视工作实际情况要求乙方在部分时段驻场办公，乙方应指派不少于1名视每个项目具体情况决定全职
具备中级会计师或中级经济师或其他相应的职称级别的工作人员在甲方指派地点现场办公。乙方应在接到甲方通知3个工作日
内及时配齐符合相关要求的人员，按时保质完成驻场工作任务。如有调研需要，上述人员应按甲方统一安排完成工作任务。工
作期间乙方的派驻人员未经甲方同意不得更换人员，否则甲方有权终止合同，乙方负责的项目由甲方另行分配。乙方的驻场人
员在驻场期间发生的一切人身安全等事故与甲方无关，由乙方承担一切责任。
六人员要求六人员要求
一服务团队的要求
1.乙方需为本项拟派不少于3人的服务团队，其中选派不少于1名具有中级或以上职称或注册会计师资格并具备近3年财政
绩效管理方面相关工作经验的人员作为项目负责人并全程参与绩效管理工作，团队工作人员不少于2人具有财政或公共管理
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经济产业金融管理财务会计工程专业工商管理等领域专业的职称，包括报告执笔人应至少具备2年或以上财政预
算绩效管理方面相关工作经验，项目负责人及团队工作人员需熟悉相关领域的政策法规，财会业务，熟悉绩效评价工作流程和
要求，具有较强的综合分析判断能力。乙方拟派出的项目负责人及团队人员要先征求甲方的同意。
2.乙方派出的项目负责人及团队服务人员应相对稳定，身体健康，职业道德水平较高,具备相关工作经验提供相关证明
材料熟悉财政政策能充分胜任所从事的服务工作,对曾经参与过类似项目的服务人员在后续项目开展时要优先选派。
3.合同期限内可能需要承担工程类和ppp项目的，为了保证项目顺利完成，乙方在项目实施过程中应配备咨询工程师投
资和造价工程师。
4.乙方在开展服务时提供的项目负责人及团队服务人员名单不得随意更换，如需更换的须经甲方同意后方可更换。
5.乙方派出的人员不能胜任甲方工作的，甲方有权要求调换。乙方派出的人员违反有关法律法规或甲方制定的工作纪
律或被有效投诉的，甲方除相应扣减要支付给乙方的费用外，可视情节解除与乙方的服务合同。
二专家要求：
1.乙方拟投入本项目的专家库不少于乙方拟投入本项目的专家库不少于7名，对应以下名，对应以下13个类别中至少个类别中至少7个类别：个类别：基建工程类电子政务类设备购置
类宣传培训类环保类城市管理类经济产业类民政医疗类教育类农林水利类行政管理类公检法类社会服务
类的。
2.上述专家主持/参与财政预算绩效管理工作2年或以上的。
3.专家须符合以下其中之一条件：
具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满5年
具有高级专业技术职称或同等专业水平
取得国家认可的行业注册执业资格。
4.服务期间，乙方未经甲方批准不得更换专家成员中途退出。
5.中标后开展项目服务时须提供专家人员名单和专家的资格证明，参与评审或评价的专家人数不少于3人，须为财政财
务公共管理以及评价项目所属行业方面的专家。
七其他要求七其他要求
1业务辅导：要求乙方根据项目实际情况，协助甲方围绕评价工作对部门及所属单位进行指导。
2服务响应要求：要求乙方根据项目需要提供现场服务，并按甲方的要求完成相关工作。
3为了保证财预算绩效相关工作总体进度和质量，工作人员及时就工作进度服务过程中重大事项向甲方指定项目负责
人沟通反馈报告。
4工作实施所须的电脑文具通讯设备交通工具现代化办公设备及软件等须由乙方配备或工作人员自备。
八工作纪律八工作纪律
一甲方依据上级财政部门相关规定，结合本地实际工作情况制定考核标准，对乙方的工作进行考核，具体以甲方确定
的工作纪律为准，乙方须服从管理。
二履行回避制度，乙方与预算部门镇街存在会计咨询等事项的代理关系或其他经济利益关系的，或其项目合
作专家工作人员与被评监控单位存在经济利益关系或其他利害关系的，应回避与该被评单位有关的项目工作。
三乙方工作人员必须廉洁奉公，不得参加可能影响公正执行绩效管理工作的宴请不得参加营业性歌舞厅等公共娱乐
场所的娱乐活动，不得参加项目单位安排的公款旅游庆典等活动不得收受项目单位赠送的礼品礼金有价证券及其他福
利品等，不得收受项目单位以任何名义给予的加班费奖金津贴等，不得在项目单位报销任何费用不得索贿受贿不得
利用职权为个人或他人谋取利益。
四合同期内，不得再接受被评监控单位委托的其他项目绩效管理服务。
九成果要求九成果要求
乙方汇总好最终的绩效报告和相关资料后，提交给甲方，提交的绩效报告包括但不限于以下：
1.文字报告纸质文档和电子文档
-第85页-
2.基础资料汇编。
对绩效评价评审监控等报告编制过程中涉及的各类原始数据进行规范化处理后归类存档，整理有关的政策文件以及征
求意见专家评审证明材料等。
3.成果报告要求
对于部门整体绩效目标项目预算绩效评审项目绩效目标评审绩效运行跟踪监控重点项目绩效评价自评复核等，
需出具每个评审项目部门的专家个人评分及意见和专家小组评分及意见，其中部门整体绩效目标绩效运行跟踪监控重
点项目绩效评价还应出具相关报告。
4.乙方保证合同项下提供的服务不侵犯任何第三方的专利权商标权或版权或其他合法权利。否则，乙方须对第三方承担
全部责任并承担因此而发生的所有费用。
5.甲方有权对绩效评价报告提出修改意见。
6.本要求解释权归甲方所有。
十验收要求十验收要求
1.项目成果均要通过甲方验收，作为对乙方质量考核的重要依据。
2.乙方出具的成果必须符合相关法律法规及国家省市等相关技术要求，由甲方组织相关专家对乙方项目工作成果进行
检查验收在验收时，乙方应向甲方提供验收所需的全部成果及其他相关资料。
3.合同期限内，若乙方服务质量达不到甲方要求，甲方有权要求乙方按要求重新修改，按需求修改。
4.成果存在重大缺失，作退件处理，具体 情形包括但不限于以下行为：
1如被政府审计纪检监察部门检查发现存在弄虚作假等严重问题或与法律法规及国家省市等相关技术规定不符
的
2部门核心指标构建工作中未按委托合同开展工作，内部管理和质量控制出现较大问题，或出现重大工作失误，或存
在明显主观随意性，或工作进度严重滞后的，或成果出现较大差错的以及其他工作失误，导致甲方或被评监控方产生重大
损失或造成恶劣影响的
3甲方审议不通过，并给予正式函复的
4利用项目非法谋取利益的。
五乙方须对上述出具的成果报告的质量及其所涉及的技术问题负法律责任。
十一考核要求十一考核要求
一合同一年一签，年度财政结算日前，甲方将对乙方进行考核，具体的考核标准以甲方确定的考核制度为准。如果在
年度考核中，乙方的考核不通过，导致无法续签下一年合同的，甲方有权将乙方的合同金额及项目数量进行分配至其他的中标
人，具体分配以甲方根据项目的情况而定，乙方须服从安排，最终结算金额不超当年的总预算金额。
二费用扣减标准二费用扣减标准
1.征求意见稿形成阶段，按照以下比例扣减服务费用：
1基本信息错误：以单个委托项目为计，共出现3处错误以下的，则扣减10%共出现3-5含5处错误的，则扣减
20%共出现5-10处含10错误的，则扣减50%共出现10处以上错误的，则甲方有权拒绝支付剩余款项。
2实质性问题：以单个委托项目为计，出现1次实质性错误问题的，则扣减20%出现2次实质性错误问题的，则扣
减30%出现3次实质性错误问题的，则扣减50%出现4次及以上实质性错误问题的，则甲方有权拒绝支付剩余款项。
2. 正式报告出具阶段，按照以下比例扣减服务费用：
1基本信息错误：以单个委托项目为计，共出现3处错误以下的，则扣减20%共出现3-5含5处错误的，则扣减
50%共出现5-10处含10错误的，则甲方有权拒绝支付剩余款项。
2实质性问题：以单个委托项目为计，出现1次实质性错误问题的，则扣减20%出现2次实质性错误问题的，则扣
减50%出现3次及以上实质性错误问题的，则甲方有权拒绝支付剩余款项。
-第86页-
三不予支付乙方费用的情况不予支付乙方费用的情况
乙方在服务协议期限内如被发现有以下问题，经有关部门查处核实，甲方有权终止服务协议，甲方保留停止支付或追回已
支付合同费用和追究其法律责任的权利，并将有关情况向政府采购监管部门反映：
1.违反有关法律法规和政策规定，造成甲方及相关单位损失的
2.通过提供虚假信息误导或欺骗等方式，以谋取非法利益的
3.采用非法手段进行不正当竞争的，构成恶劣影响的
4.无正当理由拒绝委托或未经甲方书面同意擅自将受托项目转委托给第三方的
5.违反回避制度和保密规定的
6.拒绝配合甲方管理要求的
7.经查实在服务过程中态度恶劣，或对项目有恶意拖延行为的。
十二违约责任：十二违约责任：
一乙方应按甲方的技术交底要求完成有关工作，例如对项目进行审前检查，并提出资料补充清单，如因乙方未能履行
该项工作，造成项目因资料缺失难以核查或核查结果质量过低的，甲方有权扣减该合同总金额的2。
二合同期内，如政府行政管理部门发现乙方存在违规或执业质量问题的，列入本项目的考核范围，扣减分数或扣减合
同款的5。
三退件情形：报告存在重大缺失，作退件处理，甲方有权索回已付合同款的80%，如存在违反法律的行为，将提请
执法机关追究法律责任。具体情形包括但不限于以下行为：
1如被政府审计纪检监察部门检查发现存在弄虚作假等严重问题或与法律法规及国家省市区等相关技术规定
不符的
2绩效管理项目工作中未按委托合同开展工作，内部管理和质量控制出现较大问题，或出现重大工作失误，或存在明
显主观随意性，或工作进度严重滞后的，或评价结果报告出现较大差错的以及其他工作失误，导致甲方或被评监控方
产生重大损失或造成恶劣影响的
3人大政府甲方审议不通过，并给予正式函复的
4利用绩效管理项目非法谋取利益，或与被评监控方串通舞弊的
5第三方机构或其工作人员或合作专家应当回避而刻意隐瞒未主动回避，且不向甲方报告，导致明显使绩效评价公信
力受损的
四服务期间，甲方发现乙方及其相关人员存在以下行为的，一经查实，甲方有权终止合同，并依法追究相关人员的法
律责任：
-第87页-
序号序号具体内容具体内容
1违反国家省及财政部门有关保密规定，泄露工作时知悉的国家机密和商业秘密。
2乙方有隐瞒行政处罚或行业惩戒等情况，甲方有权依法追究其法律责任。
3未经业务委托部门同意，向项目以外的其他单位或个人披露本项目工作的有关信息，对未参与该项目的工作人员提供泄露或公开本项目工作有关情况。
4与其他中介咨询单位等串通，违反诚实信用和投标承诺，谋取非法利益或损害政府利益。
5引起诉讼或纠纷，给本项目工作造成损失或严重后果的。
6在委托业务评价过程中，当发现乙方与委托项目有利害关系应回避而未回避的，甲方有权解除项目委托，并对甲方所造成的损失依法追究法律责任。
7乙方拒绝接受甲方监督检查和管理的，甲方有权解除合同，不支付委托费用且不作任何赔偿。
8乙方若出现信用危机财务危机经营危机破产等无法继续履行合同的情况的，甲方有权解除合同，不作任何赔偿，并对其造成的损失依法追究法律责任。
9
乙方提交的绩效报告，如被区财政局区政府中华人民共和国的国家权力机关等检查发现绩效报告出现隐
瞒评价中发现的问题有弄虚作假等不诚信行为或与法律法规及国家省市区等相关技术规定不符被退
件的。
10
绩效管理项目工作中未按委托合同开展工作，内部管理和质量控制出现较大问题，或出现重大工作失误，或
存在明显主观随意性，或工作进度严重滞后的，或评价结果报告出现较大差错的以及其他工作失误，导
致我局或被评监控方产生重大损失或造成恶劣影响的。
11利用绩效管理项目非法谋取利益，或与被评监控方串通舞弊的。
12第三方机构或其工作人员或合作专家应当回避而刻意隐瞒未主动回避的，明显使绩效管理公信力受损的。
13其他违反国家法律法规的行为。
十三保密要求十三保密要求
一乙方与甲方应签订保密协议，对参与预算绩效管理工作过程中知悉的国家秘密和商业秘密等负有保密责任，对受聘
工作期间取得的资料包括党政机关文件内部发文各类通知及会议纪要等以及掌握的情况和问题，未经甲方同意，不得
对外公开和披露或使用
二不得翻阅与工作无关的文件和资料，严禁将政府机关内部会议，谈话等内容直接或间接泄露给无关人员
三严禁擅自保存披露使用甲方及被服务单位的商业秘密和党政机关保密信息
四严禁擅自记录复制拍摄摘抄收藏在工作中涉及的所有保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料数据透
露或以其他方式提供给与工作无关的任何人员
五严禁泄露和贩卖工作过程中接触到的党政机关的科技研究成果发明创造装备器材等及其技术资料和政府机关的
工作信息 乙方如有上述任何形式的泄露行为，必须承担相应的法律责任和赔偿相应的经济损失。
十四争端的解决十四争端的解决
1.凡与本合同有关而引起的一切争议，甲乙双方应首先通过友好协商解决。如经协商仍不能达成一致时，双方同意采取以
下第 1 种方式解决：
1向广州仲裁委员会申请仲裁
2向甲方所在地人民法院提出诉讼。
2.在仲裁或诉讼期间，除有争议部分的事项外，合同其他部分仍应继续履行。
3.本合同按照中华人民共和国的法律进行解释。
十五不可抗力十五不可抗力
任何一方由于不可抗力原因指不能预见，不能避免并不能克服的客观情况，如地震台风洪水战争国家宏观政
-第88页-
策发生重大变化等不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有
关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。
十六税和关税十六税和关税
在中国境内外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。
十七其他未定事项双方协商解决。十七其他未定事项双方协商解决。
十八十八本协议书经双方签署后生效，协议书规定事项完成后失效。
十九十九本合同一式 份，具有同等效力，甲乙双方各执 份，政府采购监管部门一份，采购代理机构一份。合同
自双方签字盖章之日起生效。
甲方： 盖章 乙方： 盖章
签约代表： 签约代表：
地 址： 地 址：
电 话： 电 话：
传 真： 传 真：
签约日期： 20 年 月 日 签约日期： 20 年 月 日



























-第89页-
注：以下合同仅供参考，具体内容以双方按照招标文件投标文件及相关法律政策规定所签订的合同为准。注：以下合同仅供参考，具体内容以双方按照招标文件投标文件及相关法律政策规定所签订的合同为准。

合同样本采购包合同样本采购包4
甲 方：
电 话： 传 真： 地 址：
乙 方：
电 话： 传 真： 地 址：
项目名称：
采购编号：
根据广州市南沙区财政局2023年-2024年全流程预算绩效管理服务项目项目编号：GZCQC2301FG04001 的采购
结果，按照中华人民共和国政府采购法的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如
下。
一合同标的一合同标的
序号序号服务内容服务内容数量个数量个/年年合同单价万合同单价万元元/个个)
最高限价最高限价
采购包每年费用采购包每年费用(万万
元元
采购包总费用采购包总费用(万万
元元
1
部门整体绩效目标评审含10
个项目绩效目标评审10个项
目预算绩效评审部门整体核心
指标
2部门整体监控
3部门整体评价
4零星项目预算绩效评审
5零星项目绩效目标评审
6自评复核
7重大项目事前绩效评估政策评价/评估
注：1上述内容含根据财政部门要求每年举办一场绩效管理方面的培训。
2实际部门和项目政策以财政部门结合工作实际需要另行明确。
3本采购项目围绕2023年至2024年开展的绩效管理工作开展，服务期限以实际业务时间为准。
1中标下浮率：%。
2合同总金额为大写：元元。
3结算公式：结算价格单价最高限价1-中标下浮率项目数量-扣减费用如有。
4上述报价包含项目组织实施服务费包括但不限于劳务费专家费差旅费场地租赁费印刷费等材料费税
费交通费检索费等在项目实施过程中的全部费用，乙方报价中漏报少报的费用，视为此项费用已含在投标报价中，中标
后不得再向甲方收取任何费用。
5服务期限：服务期限两年，合同一年一签本项目实际提供服务围绕2023年度及2024年度预算绩效管理工作开展，
服务期限以实际业务时间为准。
-第90页-
具体的期限要结合2023年度2024年度相关绩效管理工作安排确定，乙方应保证能够按要求完成相关工作，确保绩效管
理工作任务在规定时间内完成。项目服务采取合同一年一签的方式，每年的服务数量和服务内容基本一致，在有效期内，乙方
无正当理由不得拒绝委托,拒绝委托的甲方有权解除合同。已接受委托的项目，乙方必须按照合同要求按质按时完成任务。受
托项目禁止转包或分包，即禁止以任何形式将业务交由其他单位或个人。
二工作内容二工作内容
一部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审事前绩效评估项目绩效目标评审工作要求如下：
1.部门整体绩效目标评审：组织专家组对部门整体支出的合规性和必要性各支出项目的可行性，资金预算合理性项目
绩效目标和指标项目实施制度等方面进行审核，在绩效目标资料评审的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最
终出具一份部门整体支出预算绩效目标评审报告及其4张附表部门整体支出预算绩效目标评分审核表部门整体预算
绩效目标评审核定表项目绩效目标评审意见表项目预算绩效评审意见表和一份部门核心绩效指标体系。
1部门整体支出预算绩效目标评审报告要求30000字以上，包括：部门的主要职责绩效评审情况包括部
门整体支出的合规性和必要性各支出项目的可行性和项目实施制度等内容部门整体支出目标和指标存在的问题和建
议整体支出总体评价重点项目绩效目标评审预算评审等。
2部门核心绩效指标体系要求：按照部门核心职能任务指标大事要事预算项目核心指标的逻辑链条进
行梳理，形成一个部门一套核心指标。
2.项目预算绩效评审：组织专家组对每个项目立项的必要性投入的经济性绩效目标的合理性实施方案的有效性和筹
资的合规性等方面进行审核，并出具项目预算绩效评审意见表包括申报金额核减金额建议金额核减的理由等。
3.事前绩效评估：组织专家组对每个项目或者政策的设立或到期延续的必要性目标和指标的合理性资金的合规性保
障充分性和可持续性等方面进行审核论证，在绩效资料评审的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，经过征求项目
单位意见后，最终形成评审结论。
事前绩效评审报告要求20000字以上，包括：项目或政策概况包括主要内容预算资金需求到期项目或政策还
需核查以前年度的效益等内容绩效评审情况包括设立必要性资金合规性保障充分性和可持续性等内容目标
和指标的问题和建议总体评审报告同时还需附上预算绩效评审报告和绩效目标核定表预算核定明细表
其他相关内容如周边地市政策标准对比等。
4.项目绩效目标评审：组织专家组对每个项目的绩效目标规范性全面性可衡量性等方面进行审核，提出绩效目标和指
标的修改建议，并填写项目绩效目标评审意见表。
二部门整体监控工作要求如下：
组织专家组对部门整体一定时期内一般为1-6月的资金使用和绩效目标完成情况实行双监控，在资料评审的基础上，
组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具一份部门整体绩效运行监控报告不少于20000字及其附表重点
项目支出绩效运行监控报告部门整体支出绩效目标监控情况表重点项目支出绩效运行监控表关联项目绩效运行监
控表。
三部门整体评价工作要求如下：
组织专家组对部门整体支出一般为上一个会计年度，必要时可跨年度评价，评价内容要涵盖资金投入过程管理目
标实现和可持续性等基本维度，对部门的工作职责年度工作任务预算安排资金使用效果等内容，从经济效益社会效益和
可持续性等方面进行绩效评价。对部门预算完成情况财政资金管理情况绩效目标实现情况部门主要履职情况进行全面评
价，最终出具部门整体支出绩效评价报告不少于20000字。
四政策绩效评价工作要求如下：
组织专家组针对每个政策的决策情况实施过程产出效益及附加指标等开展评价，收集整理被评价政策有
关资料，开展现场勘察，在资料评价的基础上，组织专家组主持或参加现场询问答辩，最终出具政策绩效评价报告不
少于20000字。
五自评复核工作要求如下：
-第91页-
组织专家组对项目绩效目标及完成情况项目资金安排及使用情况项目实施后的效益情况进行核定，出具项目绩效自
评复核表。
六上述工作要求的完成时间：签订委托合同后，各项工作须以接到甲方正式发文下达的工作内容和计划为准。
三其他要求三其他要求
1工作内容包括但不限于部门整体绩效目标评审项目预算绩效评审事前绩效评估项目绩效目标评审部门整体
监控部门整体评价政策绩效评价自评复核的要求，如在服务期限内甲方需开展其他服务工作等内容的，具体时间节点
与内容须根据甲方的要求开展相关工作，工作内容会根据实际情况作相应调整，乙方必须服从甲方的安排，不得以任何理由推
脱工作。
2服务期间，凡是涉及到被评部门的绩效管理工作的内容，乙方须听从甲方的安排，不得以任何理由推脱。
3乙方需按照各阶段的时间节点倒排工期，积极主动并及时配合甲方的工作要求，确保完成绩效管理工作。
四付款方式四付款方式
1期：支付比例30%，
第一期：合同签订生效并满足合同支付条件的，甲方原则上应当在收到发票后5个工作日内按照政府采购支付流程办理付
款手续，向乙方支付年度合同金额的 30%作为预付款。
2期：支付比例70%，
第二期：年度财政结算日前，甲方凭乙方提供的发票在5个工作日内按照政府采购支付流程办理付款手续，向乙方支付当
年剩余的合同金额，据实结算服务费用。先行扣回预付款
注：1本项目合同一年一签，上述支付方式初定为年度合同支付情况。
2对于已开展项目工作并满足合同支付条件的，甲方原则上应当在收到发票后5个工作日内办理支付手续。
3乙方向甲方出具等额有效的发票，未提供发票的，甲方有权拒绝付款。甲方收到乙方递交的发票后，按照政府采购支
付流程办理付款手续。 甲方在前述约定的期限内办理付款手续，即视为已履行付款义务，具体到账时间迟延的，不属于甲方
的违约情形。
五服务质量要求五服务质量要求
一掌握政策的要求。应熟悉国家省市有关财政绩效管理方面的法律法规及相关政策，并有一定的财政预算绩效管
理或理论研究经验。
二乙方所提供服务，必须符合国家有关法律法规和南沙区财政局要求，所有服务不得侵犯其他法人或自然人版权专
利税费等，否则须承担侵权责任及因此发生的所有费用。
三乙方应高效组织研究核查与数据分析团队，安排具有权威资历的项目负责人，对绩效管理数据和佐证资料的真实
性完整性正确性以及提交的绩效管理报告的客观公正性负责。
四乙方应对本项目有关信息包括口头及书面采取保密措施，未经甲方书面同意，不得将本项目所涉及的资料向无
关的人员透露。
五乙方必须服从甲方的项目工作安排，按时按质完成任务，及时就工作进度重大事项与服务单位和甲方通报和沟
通。
六乙方应真实准确完整地做好绩效管理项目工作记录，设立工作台账，认真细致地收集整理汇总综合分
析各项绩效信息数据资料，主要文书往来应以公文形式进行，妥善保管各项绩效管理资料并在项目结束后移交甲方。
七乙方应接受甲方相关业务监督指导和培训。
八监督和抽查：乙方在开展工作过程中，甲方或甲方的委托方将抽查评价项目的进度专家对项目的评价情况，若发
现实际审查的专家与乙方提交审核的专家名单不符，则视为乙方虚假响应，甲方有权单方面解除合同。
九甲方按规定对乙方的服务质量进行考核，乙方须无条件接受甲方或甲方的委托方开展的业务质量检查，并接受考核
结果。
十乙方在工作时间能够在1个小时内响应甲方发出的服务请求，并按项目需要和甲方要求完成相关工作。
-第92页-
十一甲方可视工作实际情况要求乙方在部分时段驻场办公，乙方应指派不少于1名视每个项目具体情况决定全职
具备中级会计师或中级经济师或其他相应的职称级别的工作人员在甲方指派地点现场办公。乙方应在接到甲方通知3个工作日
内及时配齐符合相关要求的人员，按时保质完成驻场工作任务。如有调研需要，上述人员应按甲方统一安排完成工作任务。工
作期间乙方的派驻人员未经甲方同意不得更换人员，否则甲方有权终止合同，乙方负责的项目由甲方另行分配。乙方的驻场人
员在驻场期间发生的一切人身安全等事故与甲方无关，由乙方承担一切责任。
六人员要求六人员要求
一服务团队的要求
1.乙方需为本项拟派不少于3人的服务团队，其中选派不少于1名具有中级或以上职称或注册会计师资格并具备近3年财政
绩效管理方面相关工作经验的人员作为项目负责人并全程参与绩效管理工作，团队工作人员不少于2人具有财政或公共管理
经济产业金融管理财务会计工程专业工商管理等领域专业的职称，包括报告执笔人应至少具备2年或以上财政预
算绩效管理方面相关工作经验，项目负责人及团队工作人员需熟悉相关领域的政策法规，财会业务，熟悉绩效评价工作流程和
要求，具有较强的综合分析判断能力。乙方拟派出的项目负责人及团队人员要先征求甲方的同意。
2.乙方派出的项目负责人及团队服务人员应相对稳定，身体健康，职业道德水平较高,具备相关工作经验提供相关证明
材料熟悉财政政策能充分胜任所从事的服务工作,对曾经参与过类似项目的服务人员在后续项目开展时要优先选派。
3.合同期限内可能需要承担工程类和ppp项目的，为了保证项目顺利完成，乙方在项目实施过程中应配备咨询工程师投
资和造价工程师。
4.乙方在开展服务时提供的项目负责人及团队服务人员名单不得随意更换，如需更换的须经甲方同意后方可更换。
5.乙方派出的人员不能胜任甲方工作的，甲方有权要求调换。乙方派出的人员违反有关法律法规或甲方制定的工作纪
律或被有效投诉的，甲方除相应扣减要支付给乙方的费用外，可视情节解除与乙方的服务合同。
二专家要求：
1.乙方拟投入本项目的专家库不少于乙方拟投入本项目的专家库不少于7名，对应以下名，对应以下13个类别中至少个类别中至少7个类别：个类别：基建工程类电子政务类设备购置
类宣传培训类环保类城市管理类经济产业类民政医疗类教育类农林水利类行政管理类公检法类社会服务
类的。
2.上述专家主持/参与财政预算绩效管理工作2年或以上的。
3.专家须符合以下其中之一条件：
具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满5年
具有高级专业技术职称或同等专业水平
取得国家认可的行业注册执业资格。
4.服务期间，乙方未经甲方批准不得更换专家成员中途退出。
5.中标后开展项目服务时须提供专家人员名单和专家的资格证明，参与评审或评价的专家人数不少于3人，须为财政财
务公共管理以及评价项目所属行业方面的专家。
七其他要求七其他要求
1业务辅导：要求乙方根据项目实际情况，协助甲方围绕评价工作对部门及所属单位进行指导。
2服务响应要求：要求乙方根据项目需要提供现场服务，并按甲方的要求完成相关工作。
3为了保证财预算绩效相关工作总体进度和质量，工作人员及时就工作进度服务过程中重大事项向甲方指定项目负责
人沟通反馈报告。
4工作实施所须的电脑文具通讯设备交通工具现代化办公设备及软件等须由乙方配备或工作人员自备。
八工作纪律八工作纪律
一甲方依据上级财政部门相关规定，结合本地实际工作情况制定考核标准，对乙方的工作进行考核，具体以甲方确定
的工作纪律为准，乙方须服从管理。
二履行回避制度，乙方与预算部门镇街存在会计咨询等事项的代理关系或其他经济利益关系的，或其项目合
-第93页-
作专家工作人员与被评监控单位存在经济利益关系或其他利害关系的，应回避与该被评单位有关的项目工作。
三乙方工作人员必须廉洁奉公，不得参加可能影响公正执行绩效管理工作的宴请不得参加营业性歌舞厅等公共娱乐
场所的娱乐活动，不得参加项目单位安排的公款旅游庆典等活动不得收受项目单位赠送的礼品礼金有价证券及其他福
利品等，不得收受项目单位以任何名义给予的加班费奖金津贴等，不得在项目单位报销任何费用不得索贿受贿不得
利用职权为个人或他人谋取利益。
四合同期内，不得再接受被评监控单位委托的其他项目绩效管理服务。
九成果要求九成果要求
乙方汇总好最终的绩效报告和相关资料后，提交给甲方，提交的绩效报告包括但不限于以下：
1.文字报告纸质文档和电子文档
2.基础资料汇编。
对绩效评价评审评估监控等报告编制过程中涉及的各类原始数据进行规范化处理后归类存档，整理有关的政策文件
以及征求意见专家评审证明材料等。
3.成果报告要求
对于部门整体绩效目标项目预算绩效评审项目绩效目标评审事前绩效评估绩效运行跟踪监控自评复核政策性
评价等，需出具每个评审项目部门的专家个人评分及意见和专家小组评分及意见，其中部门整体绩效目标事前绩效评
估绩效运行跟踪监控和政策性评价还应出具相关报告。
4.乙方保证合同项下提供的服务不侵犯任何第三方的专利权商标权或版权或其他合法权利。否则，乙方须对第三方承担
全部责任并承担因此而发生的所有费用。
5.甲方有权对绩效评价报告提出修改意见。
6.本要求解释权归甲方所有。
十验收要求十验收要求
1.项目成果均要通过甲方验收，作为对乙方质量考核的重要依据。
2.乙方出具的成果必须符合相关法律法规及国家省市等相关技术要求，由甲方组织相关专家对乙方项目工作成果进行
检查验收在验收时，乙方应向甲方提供验收所需的全部成果及其他相关资料。
3.合同期限内，若乙方服务质量达不到甲方要求，甲方有权要求乙方按要求重新修改，按需求修改。
4.成果存在重大缺失，作退件处理，具体情形包括但不限于以下行为：
1如被政府审计纪检监察部门检查发现存在弄虚作假等严重问题或与法律法规及国家省市等相关技术规定不符
的
2部门核心指标构建工作中未按委托合同开展工作，内部管理和质量控制出现较大问题，或出现重大工作失误，或存
在明显主观随意性，或工作进度严重滞后的，或成果出现较大差错的以及其他工作失误，导致甲方或被评监控方产生重大
损失或造成恶劣影响的
3甲方审议不通过，并给予正式函复的
4利用项目非法谋取利益的
五乙方须对上述出具的成果报告的质量及其所涉及的技术问题负法律责任。
十一考核要求十一考核要求
一合同一年一签，年度财政结算日前，甲方将对乙方进行考核，具体的考核标准以甲方确定的考核制度为准。如果在
年度考核中，乙方的考核不通过，导致无法续签下一年合同的，甲方有权将乙方的合同金额及项目数量进行分配至其他的中标
人，具体分配以甲方根据项目的情况而定，乙方须服从安排，最终结算金额不超当年的总预算金额。
二费用扣减标准二费用扣减标准
1.征求意见稿形成阶段，按照以下比例扣减服务费用：
-第94页-
1基本信息错误：以单个委托项目为计，共出现3处错误以下的，则扣减10%共出现3-5含5处错误的，则扣减
20%共出现5-10处含10错误的，则扣减50%共出现10处以上错误的，则甲方有权拒绝支付剩余款项。
2实质性问题：以单个委托项目为计，出现1次实质性错误问题的，则扣减20%出现2次实质性错误问题的，则扣
减30%出现3次实质性错误问题的，则扣减50%出现4次及以上实质性错误问题的，则甲方有权拒绝支付剩余款项。
2.正式报告出具阶段，按照以下比例扣减服务费用：
1基本信息错误：以单个委托项目为计，共出现3处错误以下的，则扣减20%共出现3-5含5处错误的，则扣减
50%共出现5-10处含10错误的，则甲方有权拒绝支付剩余款项。
2实质性问题：以单个委托项目为计，出现1次实质性错误问题的，则扣减20%出现2次实质性错误问题的，则扣
减50%出现3次及以上实质性错误问题的，则甲方有权拒绝支付剩余款项。
三不予支付乙方费用的情况不予支付乙方费用的情况
乙方在服务协议期限内如被发现有以下问题，经有关部门查处核实，甲方有权终止服务协议，甲方保留停止支付或追回已
支付合同费用和追究其法律责任的权利，并将有关情况向政府采购监管部门反映：
1.违反有关法律法规和政策规定，造成甲方及相关单位损失的
2.通过提供虚假信息误导或欺骗等方式，以谋取非法利益的
3.采用非法手段进行不正当竞争的，构成恶劣影响的
4.无正当理由拒绝委托或未经甲方书面同意擅自将受托项目转委托给第三方的
5.违反回避制度和保密规定的
6.拒绝配合甲方管理要求的
7.经查实在服务过程中态度恶劣，或对项目有恶意拖延行为的。
十二违约责任：十二违约责任：
一乙方应按甲方的技术交底要求完成有关工作，例如对项目进行审前检查，并提出资料补充清单，如因乙方未能履行
该项工作，造成项目因资料缺失难以核查或核查结果质量过低的，甲方有权扣减该合同总金额的2。
二合同期内，如政府行政管理部门发现乙方存在违规或执业质量问题的，列入本项目的考核范围，扣减分数或扣减合
同款的5。
三退件情形：报告存在重大缺失，作退件处理，甲方有权索回已付合同款的80%，如存在违反法律的行为，将提请
执法机关追究法律责任。具体情形包括但不限于以下行为：
1如被政府审计纪检监察部门检查发现存在弄虚作假等严重问题或与法律法规及国家省市区等相关技术规定
不符的
2绩效管理项目工作中未按委托合同开展工作，内部管理和质量控制出现较大问题，或出现重大工作失误，或存在明
显主观随意性，或工作进度严重滞后的，或评价结果报告出现较大差错的以及其他工作失误，导致甲方或被评监控方
产生重大损失或造成恶劣影响的
3人大政府甲方审议不通过，并给予正式函复的
4利用绩效管理项目非法谋取利益，或与被评监控方串通舞弊的
5第三方机构或其工作人员或合作专家应当回避而刻意隐瞒未主动回避，且不向甲方报告，导致明显使绩效评价公信
力受损的
四服务期间，甲方发现乙方及其相关人员存在以下行为的，一经查实，甲方有权终止合同，并依法追究相关人员的法
律责任：
-第95页-
序号序号具体内容具体内容
1违反国家省及财政部门有关保密规定，泄露工作时知悉的国家机密和商业秘密。
2乙方有隐瞒行政处罚或行业惩戒等情况，甲方有权依法追究其法律责任。
3未经业务委托部门同意，向项目以外的其他单位或个人披露本项目工作的有关信息，对未参与该项目的工作人员提供泄露或公开本项目工作有关情况。
4与其他中介咨询单位等串通，违反诚实信用和投标承诺，谋取非法利益或损害政府利益。
5引起诉讼或纠纷，给本项目工作造成损失或严重后果的。
6在委托业务评价过程中，当发现乙方与委托项目有利害关系应回避而未回避的，甲方有权解除项目委托，并对甲方所造成的损失依法追究法律责任。
7乙方拒绝接受甲方监督检查和管理的，甲方有权解除合同，不支付委托费用且不作任何赔偿。
8乙方若出现信用危机财务危机经营危机破产等无法继续履行合同的情况的，甲方有权解除合同，不作任何赔偿，并对其造成的损失依法追究法律责任。
9
乙方提交的绩效报告，如被区财政局区政府中华人民共和国的国家权力机关等检查发现绩效报告出现隐
瞒评价中发现的问题有弄虚作假等不诚信行为或与法律法规及国家省市区等相关技术规定不符被退
件的。
10绩效管理项目工作中未按委托合同开展工作，内部管理和质量控制出现较大问题，或出现重大工作失误，或存在明显主观随意性，或工作进度严重滞后的，或评价结果报告出现较大差错的以及其他工作失误，导
致我局或被评监控方产生重大损失或造成恶劣影响的。
11利用绩效管理项目非法谋取利益，或与被评监控方串通舞弊的。
12第三方机构或其工作人员或合作专家应当回避而刻意隐瞒未主动回避的，明显使绩效管理公信力受损的。
13其他违反国家法律法规的行为。
十三保密要求十三保密要求
一乙方与甲方应签订保密协议，对参与预算绩效管理工作过程中知悉的国家秘密和商业秘密等负有保密责任，对受聘
工作期间取得的资料包括党政机关文件内部发文各类通知及会议纪要等以及掌握的情况和问题，未经甲方同意，不得
对外公开和披露或使用
二不得翻阅与工作无关的文件和资料，严禁将政府机关内部会议，谈话等内容直接或间接泄露给无关人员
三严禁擅自保存披露使用甲方及被服务单位的商业秘密和党政机关保密信息
四严禁擅自记录复制拍摄摘抄收藏在工作中涉及的所有保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料数据透
露或以其他方式提供给与工作无关的任何人员
五严禁泄露和贩卖工作过程中接触到的党政机关的科技研究成果发明创造装备器材等及其技术资料和政府机关的
工作信息 乙方如有上述任何形式的泄露行为，必须承担相应的法律责任和赔偿相应的经济损失。
十四争端的解决十四争端的解决
1.凡与本合同有关而引起的一切争议，甲乙双方应首先通过友好协商解决。如经协商仍不能达成一致时，双方同意采取以
下第 1 种方式解决：
1向广州仲裁委员会申请仲裁
2向甲方所在地人民法院提出诉讼。
2.在仲裁或诉讼期间，除有争议部分的事项外，合同其他部分仍应继续履行。
3.本合同按照中华人民共和国的法律进行解释。
十五不可抗力十五不可抗力
任何一方由于不可抗力原因指不能预见，不能避免并不能克服的客观情况，如地震台风洪水战争国家宏观政策
-第96页-
发生重大变化等不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关
机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。
十六税和关税十六税和关税
在中国境内外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。
十七其他未定事项双方协商解决。十七其他未定事项双方协商解决。
十八十八本协议书经双方签署后生效，协议书规定事项完成后失效。
十九十九本合同一式 份，具有同等效力，甲乙双方各执 份，政府采购监管部门一份，采购代理机构一份。合同自
双方签字盖章之日起生效。

甲方： 盖章 乙方： 盖章
签约代表： 签约代表：
地 址： 地 址：
电 话： 电 话：
传 真： 传 真：
签约日期： 20 年 月 日 签约日期： 20 年 月 日

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第六章第六章 投标文件格式与要求投标文件格式与要求
投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的相关文件，并作为其投标文件的一部分，所有文件必须真
实可靠不得伪造，否则将按相关规定予以处罚。

-第98页-
投标文件封面投标文件封面
项目名称项目名称
投标文件封面投标文件封面
正本正本/副本副本
采购计划编号：采购计划编号：440115-2023-01682
采购项目编号：采购项目编号：GZCQC2301FG04001
所投采购包：第所投采购包：第 包包
投标人名称投标人名称
年年 月月 日日

-第99页-
投标文件目录投标文件目录
一投标函
二开标一览表
三分项报价表
四政策适用性说明
五实质性响应一览表
六法定代表人证明书
七法定代表人授权书
八提供具有独立承担民事责任的能力的证明材料
九承诺函
十中小企业声明函
十一监狱企业
十二残疾人福利性单位声明函
十三联合体共同投标协议书
十四投标人业绩情况表
十五技术和服务要求响应表
十六商务条件响应表
十七履约进度计划表
十八各类证明材料
十九采购代理服务费支付承诺书
二十需要采购人提供的附加条件
二十一项目实施方案质量保证及售后服务承诺等
二十二附件

-第100页-
格式一：格式一：
投标函投标函
致：广州程启招标代理有限公司
你方组织的广州市南沙区财政局2023年-2024年全流程预算绩效管理服务项目项目的招标采购项目编号
为：GZCQC2301FG04001，我方愿参与投标。
我方确认收到贵方提供的广州市南沙区财政局2023年-2024年全流程预算绩效管理服务项目项目的招标文件的全部内
容。
我方在参与投标前已详细研究了招标文件的所有内容，包括澄清修改文件如果有和所有已提供的参考资料以及有关
附件，我方完全明白并认为此招标文件没有倾向性，也不存在排斥潜在投标人的内容，我方同意招标文件的相关条款，放弃对
招标文件提出误解和质疑的一切权力。
(投标人名称)作为投标人正式授权(授权代表全名,职务)代表我方全权处理有关本投标的一切事宜。
我方已完全明白招标文件的所有条款要求，并申明如下：
一按招标文件提供的全部货物与相关服务的投标总价详见开标一览表。
二本投标文件的有效期为从提交投标响应文件的截止之日起90日历天。如中标，有效期将延至合同终止日为
止。在此提交的资格证明文件均至投标截止日有效，如有在投标有效期内失效的，我方承诺在中标后补齐一切手续，保证所有
资格证明文件能在签订采购合同时直至采购合同终止日有效。
三我方愿意向贵方提供任何与本项报价有关的数据情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承
诺的证明材料。
四我方理解贵方不一定接受最低投标价或任何贵方可能收到的投标。
五我方如果中标，将保证履行招标文件及其澄清修改文件如果有中的全部责任和义务，按质按量按期完成
采购需求及合同书中的全部任务。
六我方作为法律财务和运作上独立于采购人采购代理机构的投标人，在此保证所提交的所有文件和全部说明是真
实的和正确的。
七我方投标报价已包含应向知识产权所有权人支付的所有相关税费，并保证采购人在中国使用我方提供的货物或服务
时，如有第三方提出侵犯其知识产权主张的，责任由我方承担。
八我方接受采购人委托向贵方支付代理服务费，项目总报价已包含代理服务费，如果被确定为中标供应商，承诺向贵
方足额支付。若采购人支付代理服务费，则此条不适用
九我方与其他投标人不存在法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系。
十我方承诺未为本项目提供整体设计规范编制或者项目管理监理检测等服务。
十一我方未被列入法院失信被执行人名单中。
十二我方具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件，承诺如下：
1我方参加本项目政府采购活动前3年内在经营活动中没有以下违法记录，或因违法经营被禁止参加政府采购活动的
期限已届满：因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业吊销许可证或者执照较大数额罚款等行政处罚。
2我方符合法律行政法规规定的其他条件。
以上内容如有虚假或与事实不符的，评标委员会可将我方做无效投标处理，我方愿意承担相应的法律责任。
十三我方对在本函及投标文件中所作的所有承诺承担法律责任。
十四所有与本招标有关的函件请发往下列地址：
地 址：邮政编码：
电 话：
传 真：
-第101页-
代表姓名：职 务：
投标人法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章：
投标人名称盖章：
日期： 年 月 日

-第102页-
格式二：格式二：
开标一览表开标一览表
注：投标供应商应在投标客户端报价部分进行填写，投标客户端软件将自动根据供应商填写信息在线生成开标一览
表，若在投标文件中出现非系统生成的开标一览表，且与投标客户端生成的开标一览表信息内容不一致，以投标客户端在线填
写报价并生成的内容为准。下列表样仅供参考
采购项目编号：
项目名称：
投标人名称：
序号序号采购项目名称采购项目名称/采购包名称采购包名称投标报价元投标报价元/%交货或服务期交货或服务期交货或服务地点交货或服务地点
1
投标人签章：
日期： 年 月 日

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格式三：格式三：
分项报价表分项报价表
注：投标供应商应在投标客户端报价部分进行填写，投标客户端软件将自动根据供应商填写信息在线生成分项报价
表，若在投标文件中出现非系统生成的分项报价表，且与投标客户端生成的分项报价表信息内容不一致，以投标客户端在线填
写报价并生成的内容为准。下列表样仅供参考
采购项目编号：
项目名称：
投标人名称：
采购包：
货币及单位：人民币/元
品目号品目号序号序号货物名称货物名称规格型号规格型号品牌品牌产地产地制造商名称制造商名称单价单价数量数量总价总价
1
品目号品目号序号序号服务名称服务名称服务范围服务范围服务要求服务要求服务期限服务期限服务标准服务标准单价单价数量数量总价总价
1
投标人签章：
日期： 年 月 日

-第104页-
格式四：格式四：
政策适用性说明政策适用性说明
按照政府采购有关政策的要求，在本次的技术方案中，采用符合政策的小型或微型企业产品节能产品环境标志产品，
主要产品与核心技术介绍说明如下：
序
号
主要产品/技术名称规格型号
注册商标
制造商(开
发商)
制造商企
业类型
节能
产品
环境标志
产品
认证证书
编号
该产品报价在总报价中
占比%
1
2
3
4
5
...
注：1.制造商为小型或微型企业时才需要填制造商企业类型栏,填写内容为小型或微型
2.节能产品环境标志产品须填写认证证书编号，并在对应节能产品环境标志产品栏中勾选，同时提供有效期内
的证书复印件加盖投标人公章
投标人名称盖章：
日期： 年 月 日

-第105页-
格式五：格式五：
实质性响应一览表实质性响应一览表
序号序号实质性响应条款实质性响应条款投标人响应情况投标人响应情况差异差异
1
2
3
4


说明：
1.实质性响应条款一览表后续内容请根据第二章采购需求号条款详细列举
2.本表所列条款必须一一予以响应，投标人响应情况一栏应填写具体的响应内容，有差异的要具体说明。
3.请投标人认真填写本表内容，如填写错误将可能导致投标无效。

-第106页-
格式六：格式六：
投标人可使用下述格式，也可使用广东省工商行政管理局统一印制的法定代表人证明书格式
法定代表人证明书法定代表人证明书
现任我单位职务，为法定代表人，特此证明。
有效期限：
附：代表人性别：年龄： 身份证号码：
注册号码：企业类型：
经营范围：
投标人名称盖章：
地址：
法定代表人签字或盖章：
职务：
日期： 年 月 日

-第107页-
格式七：格式七：
法定代表人授权书格式法定代表人授权书格式
对于银行保险电信邮政铁路等行业以及获得总公司投标授权的分公司，可以提供投标分支机构负责人授权书
法定代表人授权书法定代表人授权书
致：广州程启招标代理有限公司
本授权书声明：是注册于 国家或地区的投标人名称的法定代表人，现任职务，有效证件号
码：。现授权 姓名职务 作为我公司的全权代理人，就广州市南沙区财政局2023年-2024年全流程
预算绩效管理服务项目项目采购采购项目编号为GZCQC2301FG04001的投标和合同执行，以我方的名义处理一切与之有
关的事宜。
本授权书于年月日签字生效，特此声明。
投标人盖章：
地址：
法定代表人签字或盖章：
职务：
被授权人签字或盖章：
职务：
日期： 年 月 日

-第108页-
格式八：格式八：
提供具有独立承担民事责任的能力的证明材料提供具有独立承担民事责任的能力的证明材料
提供以下相关证照的扫描件之一：1.企业法人提供企业法人营业执照2.事业法人提供事业法人登记证3.其他组织提供
其他组织的营业执照或执业许可证4.自然人提供居民身份证等

-第109页-
格式九：格式九：
对于采购需求写明提供承诺的条款，供应商可参照以下格式提供承诺
承诺函承诺函
致：广州市南沙区财政局
对于项目项目编号：，我方郑重承诺如下：
如中标/成交，我方承诺严格落实采购文件以下条款：(建议逐条复制采购文件相关条款原文)
一星号条款
1.
2.
3.
.........
二三角号条款
1.
2.
3.
.........
三非星号非三角号条款
1.
2.
3.
.........
特此承诺。
供应商名称盖章：
日期： 年 月 日

-第110页-
格式十：格式十：
以下格式文件由供应商根据需要选用
中小企业声明函所投产品制造商为中小企业时提交本函，所属行业应符合采购文件中明确的本项目所属行业
中小企业声明函货物中小企业声明函货物
本公司联合体郑重声明，根据政府采购促进中小企业发展管理办法财库202046 号的规定，本公司
联合体参加单位名称的项目名称采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业含联合
体中的中小企业签订分包意向协议的中小企业的具体情况如下：
1.标的名称，属于采购文件中明确的所属行业行业制造商为企业名称，从业人员人，
营业收入为万元，资产总额为万元1，属于中型企业小型企业微型企业
2.标的名称，属于采购文件中明确的所属行业行业制造商为企业名称，从业人员人，
营业收入为万元，资产总额为万元1，属于中型企业小型企业微型企业

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称盖章：
日期： 年 月 日
1：从业人员营业收入资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报
2：投标人应当对其出具的中小企业声明函真实性负责，投标人出具的中小企业声明函内容不实的，属于提供虚
假材料谋取中标。在实际操作中，投标人希望获得中小企业扶持政策支持的，应从制造商处获得充分准确的信息。对相关制
造商信息了解不充分，或者不能确定相关信息真实准确的，不建议出具中小企业声明函。

-第111页-
中小企业声明函承建本项目工程为中小企业或者承接本项目服务为中小企业时提交本函，所属行业应符合采购文件中明
确的本项目所属行业
中小企业声明函工程服务中小企业声明函工程服务
本公司联合体郑重声明，根据政府采购促进中小企业发展管理办法财库202046 号的规定，本公司
联合体参加单位名称的项目名称采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业或者：服务全部由
符合政策要求的中小企业承接。相关企业含联合体中的中小企业签订分包意向协议的中小企业的具体情况如下：
1.标的名称，属于采购文件中明确的所属行业行业承建承接企业为企业名称，从业人员
人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于中型企业小
型企业微型企业
2.标的名称，属于采购文件中明确的所属行业行业承建承接企业为企业名称，从业人员
人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于中型企业小
型企业微型企业

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称盖章：
日期： 年 月 日
1：从业人员营业收入资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
2：投标人应当自行核实是否属于小微企业，并认真填写声明函，若有虚假将追究其责任。
温馨提示：根据广州市财政局 广州市工业和信息化局转发广东省财政厅 广东省发展和改革委员会 广东省工业和信息化
厅 广东省地方 金融监督管理局关于印发广东省政府采购促进中小企业发展实施 细则试行的通知的精神，投标人需
根据以下要求对其出具的中小企业声明函的信息进行完善和规范。
一对于已纳入统计部门统计范围的企业，所属行业从业人员营业收入资产总额规模类型应与统计部门报表保
持一致。
二对于未纳入统计部门统计范围的企业，应对照国民经济行业分类确定所属行业，当企业从事两种以上的经济活
动时，则按照主要活动确定其所属行业从业人数可以社会保险参保人数为准营业收入资产总额可以第三方出具的报告为
准。
三对于采购文件确实允许非独立法人参与采购活动的，应按其所属集团公司合并财务报表数据情况予以填报。以联合
体形式参加或者合同分包的，需填写联合体中的中小企业或签订分包意向协议的中小企业相关信息。
四中小企业声明函真实性由其出具的供应商负责。中小企业声明函中相关企业制造商承建承接企业
所属行业应当与采购标的的所属行业相一致。如为货物采购项目，中小企业声明函应当充分准确反映货物制造商的信
息。
五对于专门面向中小企业预留份额的采购项目或者采购包，中小企业声明函由采购人采购代理机构在资格审查
阶段审查对于不专门面向中小企业采购的采购项目或者采购包，以及接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型
企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，中小企业声明函由评审委员会在评审过程中审查。
六经调查发现供应商提供中小企业声明函内容与实际不符的，政府采购监管部门有权根据中小企业声明函与
实际情况的差异视情形认定其是否属于虚假材料谋取中标。

-第112页-
格式十一：格式十一：
以下格式文件由供应商根据需要选用
监狱企业监狱企业
提供由监狱管理局戒毒管理局含新疆生产建设兵团出具的属于监狱企业的证明文件。

-第113页-
格式十二：格式十二：
以下格式文件由供应商根据需要选用
残疾人福利性单位声明函残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知财库2017
141号的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的
货物由本单位承担工程/提供服务，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物不包括使用非残疾人福利性单位注册商
标的货物。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称盖章：
日期： 年 月 日
注：本函未填写或未勾选视作未做声明。

-第114页-
格式十三：格式十三：
以下格式文件由供应商根据需要选用
联合体共同投标协议书联合体共同投标协议书
立约方：甲公司全称
乙公司全称
公司全称
甲公司全称乙公司全称公司全称自愿组成联合体，以一个投标人的身份共同参加采购项目名称
采购项目编号的响应活动。经各方充分协商一致，就项目的响应和合同实施阶段的有关事务协商一致订立协议如下：
一联合体各方关系
甲公司全称乙公司全称公司全称共同组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加本项目的响
应。甲公司全称乙公司全称公司全称作为联合体成员，若中标，联合体各方共同与采购人签订政府采购
合同。
二联合体内部有关事项约定如下：
1.甲公司全称作为联合体的牵头单位，代表联合体双方负责投标和合同实施阶段的主办协调工作。
2.联合体将严格按照文件的各项要求，递交投标文件，切实执行一切合同文件，共同承担合同规定的一切义务和责任，同
时按照内部职责的划分，承担自身所负的责任和风险，在法律在承担连带责任。
3.如果本联合体中标，甲公司全称负责本项目部分，乙公司全称负责本项目部分。
4.如中标，联合体各方共同与采购人签订合同书，并就中标项目向采购人负责有连带的和各自的法律责任
5.联合体成员公司全称为请填写：小型微型企业，将承担合同总金额%的工作内容联合体成员中有小
型微型企业时适用。
三联合体各方不得再以自己名义参与本采购包响应，联合体各方不能作为其它联合体或单独响应单位的项目组成员参加
本采购包响应。因发生上述问题导致联合体响应成为无效报价，联合体的其他成员可追究其违约责任和经济损失。
四联合体如因违约过失责任而导致采购人经济损失或被索赔时，本联合体任何一方均同意无条件优先清偿采购人的一切
债务和经济赔偿。
五本协议在自签署之日起生效，有效期内有效，如获中标资格，合同有效期延续至合同履行完毕之日。
六本协议书正本一式份，随投标文件装订份，送采购人份，联合体成员各一份副本一式份，联
合体成员各执份。
甲公司全称：盖章，乙公司全称：盖章，公司全称：盖章，
年月 日，年月日，年月日
注：1联合响应时需签本协议，联合体各方成员应在本协议上共同盖章确认。
2本协议内容不得擅自修改。此协议将作为签订合同的附件之一。

-第115页-
格式十四：格式十四：
以下格式文件由供应商根据需要选用
投标人业绩情况表投标人业绩情况表
序号序号客户名称客户名称项目名称及合同金额万元项目名称及合同金额万元签订合同时间签订合同时间竣工验收报告时间竣工验收报告时间联系人及电话联系人及电话
1
2
3
4

根据上述业绩情况，按招标文件要求附销售或服务合同复印件及评审标准要求的证明材料。

-第116页-
格式十五：格式十五：
技术和服务要求响应表技术和服务要求响应表
序序
号号标的名称标的名称参数性质参数性质
采购文件规定的技术采购文件规定的技术
和服务要求和服务要求
投标文件响应投标文件响应
的具体内容的具体内容型号型号是否偏离是否偏离
证明文件所在证明文件所在
位置位置
备备
注注
1
2
3
4
5
6


说明：
1.采购文件规定的技术和服务要求项下填写的内容应与招标文件中采购需求的 技术要求的内容保持一致。投标人应
当如实填写上表投标文件响应的具体内容处内容，对采购文件提出的要求和条件作出明确响应，并列明具体响应数值或内
容，只注明符合满足等无具体内容表述的，将视为未实质性满足招标文件要求。投标人需要说明的内容若需特殊表达，应先
在本表中进行相应说明，再另页应答，否则投标无效。
2. 参数性质栏目按招标文件有标注的号条款进行填写，打号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不
满足则导致投标无效。打号条款为重要技术参数如有，若有部分条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得
分，但不作为无效投标条款。
3. 是否偏离项下应按下列规定填写：优于的，填写正偏离符合的，填写无偏离低于的，填写负偏离。
4.备注处可填写偏离情况的说明。

-第117页-
格式十六：格式十六：
商务条件响应表商务条件响应表
序号序号参数性质参数性质采购文件规定的商务条件采购文件规定的商务条件投标文件响应的具体内容投标文件响应的具体内容是否偏离是否偏离证明文件所在位置证明文件所在位置备注备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9

说明：
1. 采购文件规定的商务条件项下填写的内容应与招标文件中采购需求的 商务要求的内容保持一致。
2. 投标人应当如实填写上表投标文件响应的具体内容处内容，对采购文件规定的商务条件作出明确响应，并列明具体
响应数值或内容，只注明符合满足等无具体内容表述或照搬照抄采购文件参数不注明实际数值者 的，将视为未实质性满
足招标文件要求。投标人需要说明的内容若需特殊表达，应先在本表中进行相应说明，再另页应答，否则投标无效。
3. 参数性质栏目按招标文件有标注的号条款进行填写，打号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不
满足则导致投标无效。打号条款为重要技术参数如有，若有部分条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得
分，但不作为无效投标条款。
4. 是否偏离项下应按下列规定填写：优于的，填写正偏离符合的，填写无偏离低于的，填写负偏离。
5.备注处可填写偏离情况的说明。

-第118页-
格式十七：格式十七：
以下格式文件由供应商根据需要选用
履约进度计划表履约进度计划表
序号序号拟定时间安排拟定时间安排计划完成的工作内容计划完成的工作内容实施方建议或要求实施方建议或要求
1拟定年月日签定合同并生效
2 月日月日
3 月日月日
4 月日月日质保期

-第119页-
格式十八：格式十八：
以下格式文件由供应商根据需要选用
各类证明材料各类证明材料
1.招标文件要求提供的其他资料。
2.投标人认为需提供的其他资料。

-第120页-
格式十九：格式十九：
采购代理服务费支付承诺书采购代理服务费支付承诺书
致：广州程启招标代理有限公司
如果我方在贵采购代理机构组织的广州市南沙区财政局2023年-2024年全流程预算绩效管理服务项目招标中获中标采
购项目编号：GZCQC2301FG04001，我方保证在收取中标通知书时，按招标文件对代理服务费支付方式的约定，承
担本项目代理服务费。
我方如违约，愿凭贵单位开出的违约通知，从我方提交的投标保证金中支付，不足部分由采购人在支付我方的中标合同款
中代为扣付以投标担保函或保险保函方式提交投标保证金时，同意和要求投标担保函开立银行或担保机构保险保函开
立的保险机构应广州程启招标代理有限公司的要求办理支付手续。
特此承诺
投标人法定名称公章
投标人法定地址：
投标人授权代表签字或盖章：
电 话：
传 真：
承诺日期：

-第121页-
格式二十：格式二十：
以下格式文件由供应商根据需要选用
需要采购人提供的附加条件需要采购人提供的附加条件
序号序号投标人需要采购人提供的附加条件投标人需要采购人提供的附加条件
1
2
3
注：投标人完成本项目需要采购人配合或提供的条件必须在上表列出，否则将视为投标人同意按现有条件完成本项目。如
上表所列附加条件含有采购人不能接受的，将被视为投标无效。

-第122页-
格式二十一：格式二十一：
以下格式文件由供应商根据需要选用
项目实施方案质量保证及售后服务承诺等内容和格式自拟。

-第123页-
格式二十二：格式二十二：
附件以下格式文件由供应商根据需要选用
政府采购投标响应担保函政府采购投标响应担保函
编号： 号
采购人：
鉴于以下简称投标响应人拟参加编号为的以下简称本项目投标响应，根据本
项目采购文件，投标响应人参加投标响应时应向你方交纳投标响应保证金，且可以投标保险凭证的形式交纳投标
响应保证金。应投标响应人的申请，我方以保险的方式向你方提供如下投标保证保险凭证：
一保险责任的情形及保证金额
一在投标响应人出现下列情形之一时，我方承担保险责任：
1.中标成交后投标响应人无正当理由不与采购人签订政府采购合同
2.采购文件规定的投标响应人应当缴纳保证金的其他情形。
二我方承担保险责任的最高金额为人民币元大写即本项目的投标响应保证金金额。
二保证的方式及保证期间
我方保证的方式为：连带责任保证。
我方的保证期间为：本保险凭证自年月日起生效，有效期至开标日后的90天内。
三承担保证责任的程序
1.你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款
项应到达的账号户名和开户行，并附有证明投标响应人发生我方应承担保证责任情形的事实材料。
2.我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在15个工作日内进行审查，符合应承担保证责任情形的，我方按照你方的要
求代投标响应人向你方支付相应的索赔款项。
四保证责任的终止
1.保证期间届满，你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。
2.我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项支付款项从我方账户划出之日起，保证责任终
止。
3.按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任终止。
五免责条款
1.依照法律规定或你方与投标响应人的另行约定，全部或者部分免除投标响应人投标响应保证金义务时，我
方亦免除相应的保证责任。
2.因你方原因致使投标响应人发生本保函第一条第一款约定情形的，我方不承担保证责任。
3.因不可抗力造成投标响应人发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。
4.你方或其他有权机关对采购文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该澄
清或修改经我方事先书面同意的除外。
六争议的解决
因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为 法院。
七保函的生效
本保函自我方加盖公章之日起生效。
保证人：公章
联系人：
联系电话：
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年月日
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联系人：郝工
电话：010-68960698
邮箱：1049263697@qq.com