游府〔2013〕18号
游溪镇开展流动人口计划生育管理和服务专项活动
实施方案
各村（居）委会、镇属各机关单位：
根据广东省人口和计划生育领导小组办公室《关于全省统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动的通知》（粤人口计育办明电〔2013〕1号）要求，为进一步巩固完善全国流动人口计划生育工作“一盘棋”，切实提高我镇流动人口计划生育服务管理水平，经请示镇委、镇政府领导同意，决定从5月17日至6月20日，在全镇统一开展以流入、流出两地流动人口双向管理清理清查专项活动。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以这次专项活动为契机，在镇党委、政府的统一领导下，进一步建立和完善流入地为主，流出地紧密配合的计划生育工作机制，提升我镇流动人口计划生育管理和服务水平，加强和规范出租屋、住宅小区的计划生育和服务工作，为提升我镇流动人口计划生育管理和服务水平打下基础。
二、工作目标
通过在全镇统一开展流动人口计划生育清理清查专项活动，推动流入、流出两地进一步落实流动人口双向管理职责，提高流动人口动态管理能力；维护流动人口合法权益，推进均等化服务，促进社会融合；强化全员人口信息系统应用，完善流动人口计划生育信息档案，提高人口数据质量；推动流出地做好已婚育龄夫妇落实长效避孕节育措施，流入地做好流动人口查环查孕工作，流入地协助流出地做好征收社会抚养费工作；建立健全信息通报和反馈、政策协调通报、案件协调会办等协作制度，加强流动人口联络站和流动人口计划生育协会的管理，进一步完善“一盘棋”工作机制，为“十二五”期末我镇人口计生工作全面达到全国先进水平奠定基础。
三、组织领导
为做好这次以流入、流出两地流动人口双向管理职责重点的流动人口计划管理和服务工作，镇政府成立流动人口计划生育管理和服务专项活动的领导小组，由黄燕斌（镇长）任组长，盘良银（副镇长）任副组长，领导小组成员由陈昌武（计生办主任）、吴海平（派出所长）、林招娣（卫生院院长）组成，领导小组下设办公室，由陈昌武任办公室主任，各村委会要相应成立机构，切实加强领导，确保本次活动的顺利进行。
四、主要任务
一是政府主导，部门联动，集中力量，在全镇统一时间里，对流
动人口重点地段和重点人群进行一次全面的清理清查。在活动中要做把好流出已婚育龄妇女的发证关。同时，村级要根据村规民约的规定，与本村的已婚育龄妇女签订计划生育合同。
二是把流动人口育龄对象避孕节育措施的落实作为重点工作来抓。各村委要认真领会中央《决定》提出的“要千方百计稳定低生育水平”的要求，流入、流出两地要主动加强与对方的协作配合，并充分利用网络、计划生育协会等平台，开展细致、有效的思想动员和说服工作，促使已婚育龄夫妇措施的落实，严格控制政策外多孩生育，提高长效避孕节育措施的落实率和及时率。
三是认真做好流动人口信息的接收核查反馈工作。作为流出地，镇里要熟练掌握全员人口信息系统的使用方法，对通报不属于本辖区的信息，做好相关文字记录，核实责任人要签名，相关材料保存备查。按时接收PADIS通报的避孕节育和一孩生育服务登记信息，接收率和接收及时率要达到98%和95%以上；及时反馈PADIS的协查信息，协查信息反馈率和及时率要达到98%以上。
四是做好流入已婚育龄妇女计划生育免费服务和信息通报工作。作为流入地，对流入已婚育龄妇女要认真查验计生证明、及时建卡，列入服务管理，按现居住地标准提供免费的计划生育技术服务，有特殊情况的须责成当事人提供知情选择合同或户籍地县级以上人口计生部门出具的书面证明。同时，相关信息应在5个工作日内提交全员人口信息系统通报，通报率要达到100%以上；为流动人口提供免费孕前优生健康检查项目；贯彻落实关于方便群众办证的通知和流动人口一孩生育登记规定，解决群众关心的办证、咨询、服务问题，进一步增强主动服务意识，全面提升服务质量和效率，提升流动人口的归属感和满意度。
五是做好流动人口违法生育者社会抚养费的征收工作。对流动人口违法生育问题，各地要积极与现居住地或户籍地计生部门联系，按国务院《社会抚养费征收条例》及《广东省流动人口计划生育服务管理规范》要求征收社会抚养费。省内流动人口违法生育的，原则上由户籍地按户籍地标准征收社会抚养费。
六是完善计生例会记录。将每月流动人口的出生、“四术”和孕检、办证等情况纳入层级动态管理责任制以及镇、村两级例会的主要内容。
七建立综合治理常态机制。加强镇村人口与计划生育领导小组成员单位的沟通协作，特别是村委会、派出所、卫生院、小学等部门。以流动人口信息采集为核心，以提高流动人口信息准确度为目标，密切配合联合开展专项活动，大力推进“统一采集、信息共享”的“大综治”模式，建立流动人口综合治理的常态机制。
五、工作步骤
本次专项活动分两个阶段进行。
第一阶段：5月17日至5月31日。各村委会按要求并结合当地实际情况认真开展活动，进行自查自纠，围绕督促流动人员落实避孕节育措施和控制流动人口违法生育两个中心任务，针对本地区流动人口计划生育工作各环节中存在的突出问题查漏补缺。各村委会要全力配合流入地做好流动人口避孕节育措施的落实和社会抚养费征收工作。
第二阶段：6月1日至6月20日。镇人口和计划生育考核小组将对各村委、机关单位开展专项活动的情况和流动人口计划生育管理和服务经常性工作情况进行检查。对在检查中发现存在较多问题的村委、机关单位，给予通报批评，并将检查情况作为今年人口和计划生育目标管理责任制考评评优的重要依据。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各村委、机关单位必须清醒地看到当前我镇流动人口计划生育工作的严峻形势，提高控制流动人口政策外生育对稳定我省低生育水平重要性的认识，切实加强领导，确保专项活动的顺利进行。
（二）周密部署，认真实施。各村委、机关单位要按照方案的要求，结合实际，有计划、有组织、有步骤地开展专项活动。要做好对专项活动的宣传发动工作，以此营造计划生育的良好氛围。
（三）突出重点，抓出成效。各村委、机关单位在专项活动中，要采取有力措施，紧紧抓住出租屋这个重点，以摸清、掌握本地流动人口计划生育整体情况为基础，以落实避孕节育措施和征收社会抚养费为突破口，提高本村委、机关单位流动人口计划生育管理和服务的整体水平。
（四）依法行政，文明执法。各村委、机关单位要加强宣传教育，引导流动人口自觉履行计划生育义务，保证专项活动各项任务的顺利完成。
游溪镇人民政府
二O一三年五月十七日
