招标采购单位：中国电力工程顾问集团西北电力设计院有限公司

采购项目编号：XBDLSJY-GC-XH-OQ-2023-001

公告发布时间：2023-04-21 16:52:50

采购项目名称：大唐兴海330kV升压站及送出线路工程施工招标文件

签收登记截止：2023-04-26 17:30:47

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招标编号：FWGC2304
分标编号：001
包号：详见招标公告附件1“招标需求一览表”



大唐兴海330kV升压站及送出线路工程施工招标文件








招 标 人：中国电力工程顾问集团西北电力设计院有限公司
招标代理机构：青海德坤工程咨询有限公司
2023年4月 
目录

第一章、招标公告1
一、招标条件1
二、项目概况与招标范围1
三、投标人的资格要求1
四、招标文件的获取、截止的说明及要求3
五、投标文件的递交3
六、开标时间及地点3
七、发布公告的媒介4
八、资格审查方式4
九、招标文件购买联系方式4
十、其他4
十一、监督部门4
第二章投标须知2
1总则9
2　招标文件11
3　投标文件12
4　投标15
5　开标15
6　评标16
7　合同授予17
8　重新招标和不再招标17
9　纪律和监督18
10　需要补充的其他内容18
附表一：招标代理服务费收费标准19
附表二:异议单格式20
第三章合同条件及格式23
第四章 评标办法（综合评估法）24
附表一：否决条件26
附表二：初步评审标准（技术）29
附表三：初步评审标准（商务）29
附表四：技术评分标准30
附表五：商务评分标准33
1　评标办法34
2　评审标准34
3　评标程序34
第五章 投标文件格式37
一、封面页格式37
二、投标文件组成38
三、投标文件格式要求39
第六章 招标文件附件68
附件一 标段工作范围及工程接口68
附件二 工程量清单（另行成册）73
附件三 发包人要求74
附件四 规章制度清单120
附件五 安全文明施工管理规定122
附件六 安全生产管理协议126
附件七 档案管理协议136
附件八 履约保函格式139
附件九 工程质量保修书141
附件十 工程质量管理考核办法144
附件十一 建设工程廉政责任书150
附件十二 设备材料管理规定152
附件十三 维稳协议书156
附件十四 法人承诺书158
附件十五 农民工工资支付承诺书159
附件十六 现场临时设施基本情况及要求161
附件十七 工期里程碑计划163
附件十八 危险性较大的分部分项工程清单164
一、变电部分164
二、线路部分165
附件十九招标文件附图169
 
第一章、招标公告
大唐兴海330kV升压站及送出线路工程
招标公告

一、招标条件
大唐兴海330kV升压站及送出线路工程位于青海省海南州兴海县。项目已批准建设，资金来源已落实。本项目由中国电力工程顾问集团西北电力设计院有限公司EPC总承包，根据工程进度需要，现对本项目升压站及送出线路工程建筑安装工程进行国内公开招标。
二、项目概况与招标范围
1、招标编号：FWGC2304
2、项目名称：大唐兴海330kV升压站及送出线路工程。
3、项目概况：
变电部分：本工程主变最终为4×250MVA，本期建设2×250MVA主变；同时将对端香加变间隔进行完善；
线路部分：新建1回330kV大唐兴海1#升压站～香加变线路，长约30.73km，导线截面选择为4×400mm2。
4、招标范围：本次招标范围为大唐兴海330kV升压站及送出线路工程的施工，包括但不限于建筑安装工程施工、线路塔基征地、走廊清理、代保管、试验、调试、并网、试运行、验收、移交生产、性能质量保证、工程质量保修期内的服务等全部工作。详细的招标范围见招标文件附件一《标段工作范围及工程接口》。
5、工期要求：
计划开工日期：合同生效之日，计划竣工日期：2024年3月20日。实际开工日期以招标人通知为准，竣工日期不变。
三、投标人的资格要求
（1）参加投标的单位应在中华人民共和国注册并具有独立法人资格，具有一般纳税人资格；
（2）具有国家有关部门颁发的电力工程施工总承包一级及以上资质或具有输变电工程专业承包一级及以上资质；并具有电力监管机构核发的《承装（修、试）电力设施许可证》，许可范围包含二级及以上承装、承修、承试；具有安全生产许可证并在有效期内；
（3）近五年内（2018年至2022年，下同）具有330kV电压等级及以上变电站及线路工程至少各三项的完工业绩；
（4）通过GB/T*****/ISO9001质量管理体系认证；通过GB/T*****/ISO*****环境管理体系认证；通过GB/T*****/ISO*****职业健康安全管理体系认证，上述认证证书需在有效期间内；
（5）取得国家法律、法规、部门规章及规范标准规定的有效许可证及年检记录；
（6）必须具有完成招标项目所需的场地、设施设备能力；
（7）近三年内（2020年至2022年，下同）应有良好的财务状况和商业信用，不得出现连续三年亏损；
（8）近三年内无重大质量、安全事故发生，不曾在任何合同中因违约或其它原因而使合同解除；
（9）拟派项目经理应具有一级注册建造师（机电或建筑）资质且注册在本单位或高级专业技术职称，具有有效的安全生产考核合格证书（安B证），具有5年以上从事类似项目管理工作经历，近5年具有1个及以上同类项目经理业绩，目前未担任其他在建工程项目的项目经理；
（10）不得存在下列情形之一：
● 为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
● 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
● 与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；
● 与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；
● 为本招标项目的代建人；
● 为本标段的监理人；
● 为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；
● 为本招标项目的招标代理机构；
● 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；
● 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
● 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
● 被依法暂停或者取消投标资格；
● 被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
●财产被接管或冻结的；
● 进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
● 在最近三年内发生有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的（以相关行业
主管部门的行政处罚决定或司法 机关出具的有关法律文书为准）；
● 开标日前两年内存在违反国家有关法律禁止转分包规定的行为。
● 根据《企业信息公示暂行条例》，投标人不得被工商行政管理机关在国家企业
信用信息公示系统中列入“经营异常名录”或者“严重违法失信企业名单”。投标文件中需提供（查询日期应在投标截止日前20天内，查询结果应为网站自动生成的PDF文件），未提供有效国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）查询结果的，其投标文件作否决投标处理。
● 根据最高人民法院、国家发展改革委、国家铁路局等九部门联合印发的《关于
在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》（法〔2016〕285号），投标人不得存在违法失信行为，不得被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入“黑名单”。投标文件中需提供（查询日期应在投标截止日前20天内，查询结果应为网站自动生成的信用信息报告PDF文件），未提供有效“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询结果的，其投标文件作否决投标处理。
根据《国家电网有限公司供应商不良行为处理管理细则》规定被纳入供应商不良行为处理。
在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人有行贿犯罪行为的（以职务犯罪预防部门的查询结果为准）。
（11）本次招标不接受投标人采用联合体形式参加投标。
四、招标文件的获取、截止的说明及要求
1.　招标文件获取时间：2023年4月21日至2023年4月26日17时30分前（北京时间，节假日休息）获取招标文件，招标文件获取截止时间：2023年4月26日17时30分（北京时间）；招标文件获取地点：青海省西宁市生物科技产业园经四路3号1号楼3单元1351室（黄河嘉酿啤酒有限公司斜对面）青海德坤工程咨询有限公司。
2.　招标文件免费获取。
3.　招标文件获取方式
（1）电子邮件获取：
资格自审合格的潜在投标人需按照附件2格式完整填写并加盖公章的报名表（加盖公章扫描件1份、不加盖公章电子版1份）、公司“基本账户”对公转账或汇款的标书购买费银行受理回单凭证扫描件及本企业三证（企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证）、法定代表人授权书及企业资质等级证书扫描件发送至邮箱号：*********@qq.com（注： 邮件发送完毕后向招标代理公司项目联系人确认是否收到，联系电话：0971-*******），招标代理公司项目经理向投标人邮箱发送招标文件。
4.请潜在投标人注意的其他事项 / 。
五、投标文件的递交
1.投标文件递交时间为：2023年5月12日08时30分～10时00分（北京时间），递交方式为：电子版投标文件递交，各投标人于2023年5月12日08时30分～10时00分将投标文件电子版（签字盖章PDF版）加密后发送至邮箱:*********@qq.com，文件解压密码待开标时一一询问，标文件递交截止时间为：2023年5月12日10时00分。同时投标文件递交时间期限内，在“中国能建电子采购平台”上传投标文件电子版。
2.投标截止时间之后上传到指定网站的投标文件，投标截止时间之后发送的投标文件，招标人不予受理。不接受邮寄方式提交投标文件及投标文件的修改文件。
3.未按本公告要求购买招标文件的投标，招标人不予受理。
4.请潜在投标人注意的其他事项：
/ 。
六、开标时间及地点
开标时间为：2023年5月12日10时00分（北京时间），开标方式为：腾讯会议开标，届时请投标人代表进入腾讯会议室出席开标仪式，腾讯会议号另行通知。。
七、发布公告的媒介
本次招标采取公开招标方式，招标代理机构在下列网站上发布招标公告，招标公告将明确对潜在投标人的资格要求、发售招标文件的日期和地点、投标、开标等事宜：
“中国招标投标公共服务平台”（www.cebpubservice.com）；
“青海项目信息网”（www.qhei.net.cn）；
“中国能建电子采购平台”（http：//ec.ceec.net.cn）
八、资格审查方式
本次招标资格审查采取资格后审的方式。
九、招标文件购买联系方式
招标代理机构：青海德坤工程咨询有限公司
地址：青海省西宁市生物科技产业园经四路3号1号楼3单元1322室（黄河嘉酿啤酒有限公司斜对面）青海德坤工程咨询有限公司
邮编：******
开户银行：中国工商银行西宁宁新支行（开户行行号：102*****2683）
账号：280*****091********
标书购买开具发票联系人：李静 联系电话：0971-*******
标书购买及答疑联系人：赵斌 联系电话：0971-*******
十、其他
1、办理中国能建电子采购平台CA认证相关手续（必须办理，否则无法在中国能建电子采购平台投标，造成投标无效）：CA认证在线办理网址：http：//ec.ceec.net.cn/HomeInfo/NewsDetails.aspx?threadID=234A7534C08DAA73
中国能建指定办理电子采购平台CA认证天威诚信的联系方式：
联系电话：400-666-3999拨1号键
电子邮件：customer-service@itrus.com.cn
传真：010-********
2、在招标代理公司报名成功后，根据投标人的情况，请按以下2条执行：
2.1、已有中国能建电子平台账号的投标人，请直接在：http//ec.ceec.net.cn/bidSupplierLogin.aspx，登录自己的账号，点击左侧招标公告，在右方找到自己需要投标的项目，进入后依次点击“签收公告内容”，“报名参与”即可完成报名，若登录后看不到招标公告，请按以下第2.2条执行。
2.2、没有中国能建电子平台账号的投标人，请登录以下网址http：//ec.ceec.net.cn进行注册，进入注册页面后，选择【工程类供应商注册】，注册单位选：中国电力工程顾问集团西北电力设计院有限公司，填写相关信息。确认提交后，请及时通知招标组织者，以便进行资格资质审核，审核通过后，生成账号和密码，再按2.1进行报名。
十一、监督部门
本招标项目的监督部门为中国电力工程顾问集团西北电力设计院有限公司法律部。
十二、联系方式
招 标 人：中国电力工程顾问集团西北电力设计院有限公司
地址：西安市高新区团结南路22号
联 系 人：李怡慧
电话：186*****811
邮箱：liyihui@nwepdi.com


附件1“招标需求一览表”
附件2　　报名表

青海德坤工程咨询有限公司
 2023年4月21日
 

附件1：大唐兴海330kV升压站及送出线路工程招标采购项目（招标编号:FWGC2304）招标需求一览表 
序号分标编号 分标名称包号包名称项目单位 服务采购申请文本（项目名称）短文本（服务描述）工程规模单项最高限价含税（万元）合计最高限价含税（万元）税率（%）建设地点及承包方式计划开工（开始）、竣工（完成、结束）日期专用资质条件标书购买费（元）备注
1001-输变电工程施工包1大唐兴海330kV升压站及送出线路工程中国电力工程顾问集团西北电力设计院有限公司大唐兴海330kV升压站及送出线路工程输变电工程施工招标范围为大唐兴海330kV升压站及送出线路工程的施工，变电部分：本工程主变最终为4×250MVA，本期建设2×250MVA主变；同时将对端香加变间隔进行完善；
线路部分：新建1回330kV大唐兴海1#升压站～香加变线路，长约30.73km，导线截面选择为4×400mm2。本次招标采用竞争性降幅比例(%)方式进行报价本次招标采用竞争性降幅比例(%)方式进行报价9%青海省海南州兴海县、共和县；固定总价。见招标公告见招标公告免费获取
 
附件2　　报名表
大唐兴海330kV升压站及送出线路工程（招标编号：FWGC2304）报名表
项目名称(必须填写)大唐兴海330kV升压站及送出线路工程招标采购项目（招标编号:FWGC2304）
标、包号(必须填写)第 001 标、第 1 包
包名称(必须填写)大唐兴海330kV升压站及送出线路工程施工

投标人单位名称(必须填写，并加盖公章)

联 系 人(必须填写)
手机(必须填写)
固定电话
邮箱号(必须填写)
单位地址(必须填写)
纳税人识别号(必须填写)
开户银行(必须填写)
银行账号(必须填写)
注：
1.此单必须加盖报名单位公章。
2.此单发送至邮箱号：*********@qq.com，确认电话0971-*******
3.获取招标文件的投标人，不按此单填写的报名表不予受理。
 
第二章投标须知
投标须知前附表
条款号条款名称编列内容
1.1.1招标条件根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《电子招标投标办法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段施工进行招标。
1.1.2招标人名称：中国电力工程顾问集团西北电力设计院有限公司
地址：西安市高新区团结南路22号
联系人：李怡慧
电话： 029-********
1.1.3招标代理机构名称：青海德坤工程咨询有限公司
地址：青海省西宁市生物科技产业园经四路3号 
联系人：赵 斌
电话：0971-*******
1.1.4招标项目名称见招标公告
1.1.5项目建设地点见招标公告
1.2.1资金来源项目法人自有资金及银行贷款
1.2.2出资比例项目法人自有资金100%和银行贷款0%
1.2.3资金落实情况已落实
1.3.1招标范围见招标公告
1.3.2计划工期见招标公告
1.3.3质量要求质量要求: 严格执行国家相关的法律法规、行业（现行规范标准）、国家电网公司输变电工程施工质量管理的规范及标准，贯彻国家、行业和国家电网公司现行规范，落实工程设计技术原则，保证工程满足国家和行业施工验收规范的要求。
质量目标：输变电工程“标准工艺”应用率达100%；工程“零缺陷”投运；实现工程按目标达标投产；工程使用寿命满足国家电网公司质量要求；不发生因工程建设原因造成的六级及以上工程质量事件。
专项目标：330千伏及以上项目：工程质量总评为优良，分项工程（变电、线路：合格率）100％。
1.4.1投标人资质条件、能力和信誉见招标公告
1.4.2是否接受联合体投标■不接受
□ 接受 应满足下列要求：
1.4.3投标人不得存在的情形补充：1、违反“重法纪、讲诚信、提质量”承诺函列出的情形；
1.9.1踏勘现场■ 不组织
□ 组织，踏勘时间：
踏勘集中地点：
1.10.1投标预备会■ 不召开
□ 召开，召开时间：
召开地点：
1.10.2投标人在投标预备会前提出问题的截止时间提出问题截止时间为：本条此招标文件不适用
若不召开投标预备会，则不适用。
1.10.3招标人书面澄清的时间时间：本条此招标文件不适用
形式：本条此招标文件不适用
若不召开投标预备会，则不适用。
1.11分包■不允许
□允许
应符合国家电网公司关于分包的相关规定，具体为：
⑴ 不得将工程主体、关键性工作，包括但不限于：①变电（包括换流站、开关站）工程的构支架组立和一次、二次等电气设备安装工程；②送电线路（包括直流换流站的接地极线路）工程的组塔、架线和附件安装；③电缆线路工程的电缆安装（含敷设、连接）等进行专业分包。
⑵ 除合同另有约定外，未经发包人同意，承包人不得将工程的其他部分或工作专业分包给第三人。
⑶ 分包人资格能力要求见专用合同条款。
⑷ 承包人应在投标文件中提出具体施工分包计划。
1.12偏离□允许 
■不允许
2.1构成招标文件的其他材料工程量清单、图纸、招标技术规范书等招标文件附件；
2.2.1投标人要求澄清招标文件的截止时间及形式时间：投标截止时间前10天。
形式：加盖单位公章的电子邮件。
（电子邮箱号：*********@qq.com，注：邮件发送完毕后向招标代理公司项目联系人确认是否收到，联系电话：0971-*******）。
2.2.2招标文件澄清发出的形式招标代理机构将澄清内容发布在：
“中国招标投标公共服务平台”（www.cebpubservice.com）、
“青海项目信息网”（www.qhei.net.cn）、
“中国能建电子采购平台”（http：//ec.ceec.net.cn）。
招标文件的澄清只发布在以上规定的网址，都视为已告知了所有购买招标文件的投标人，且投标人也已经收到并明确了该澄清内容。投标人必须主动阅知。
2.2.3投标人确认收到招标文件澄清的时间投标人在收到澄清后24小时内通过电话通知招标人，确认已经收到该澄清。24小时后未电话通知的，视为已收到招标文件澄清。
2.3.1招标文件修改发出的形式招标代理机构将修改内容发布在：
“中国招标投标公共服务平台”（www.cebpubservice.com）、
“青海项目信息网”（www.qhei.net.cn）、
“中国能建电子采购平台”（http：//ec.ceec.net.cn）。
招标文件的修改只发布在以上规定的网址，都视为已告知了所有购买招标文件的投标人，且投标人也已经收到并明确了该修改内容。投标人必须主动阅知。
2.3.2投标人确认收到招标文件修改的时间投标人在收到修改后24小时内电话通知招标人，确认已经收到该修改。24小时后未电话通知的，视为已收到招标文件修改。
2.4招标文件异议对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出，并填写《招标文件异议单》（格式见附表）。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复。
潜在投标人应详细阅读招标文件，并按招标文件要求提交全部资料。如潜在投标人无特殊声明，则视为投标人已全部理解并接受招标文件规定的条款。
3.1.1构成投标文件的其他资料详见“投标文件”格式
3．2报价方式、最高投标限价报价方式：采用竞争性降幅比例方式进行报价。
最高投标限价：9138万元（含税，税率9%）
投标价格=【批准概算中（建筑工程费+安装工程费+架空输电线路建设场地征用及清理费用-甲供装置性材料费）】×投标人报价的竞争性降幅比例。
本次招标【批准概算中（建筑工程费+安装工程费+架空输电线路建设场地征用及清理费用-甲供装置性材料费）】暂定价格为9469万元（含税，税率9%）。例如：若投标人报价的竞争性降幅比例为90%，则投标价格=9468×90%=8521.2万元（含税，税率9%）
3.2.1工程量清单的填写工程量清单作为投标人工作范围划分及工程量测算使用。
3.2.2修改投标报价要求投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。招标人不接受投标截止时间后投标人任何形式的价格调整声明。
3.3.1投标有效期投标截止时间后90日
3.4.1投标保证金是否要求投标人递交投标保证金：
□不要求
■要求，投标保证金的形式：投标保证金承诺函（承诺金额：80万元整，格式详见第五章）。
1、我方承诺：虽然投标保证金没有实际交付你方，但我方承担投标保证金责任，即当我方发生本招标文件中投标保证金应被扣留的情形时，我方将在接到贵方实际补交投标保证金通知5日内，补交投标保证金。如不补交，我方知道将被取消与贵方所有签订合同的资格，并且还要对贵方承担赔偿责任，赔偿金额为本次招标文件有关投标保证金的规定的相关条款。
2、投标保证金的缴纳方式：投标保证金应通过潜在投标人“基本账户”对公转账或汇款至青海德坤工程咨询有限公司账号，不接受个人汇款。
公司名称：青海德坤工程咨询有限公司；开户行：中国工商银行西宁宁新支行（开户行行号：102*****2683）；帐号：280*****091********）。
财务电话：0971-*******
联 系 人：李静
3.4.4其他可以不予退还投标保证金的情形补充：1、投标人在投标有效期内主动对投标文件进行实质性修改；2、投标人串通投标或有其他违法行为。
3.5资格审查资料的特殊要求无
3.5.1“投标人基本情况表”修改为：应附投标人营业执照和组织机构代码证的复印件（按照“三证合一” 或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照复印件）、投标人资质证书副本等材料的复印件。
3.5.2近年财务状况的年份要求投标截止日前3个会计年（ 2020 年--2022年）
3.5.3近年完成的类似项目的年份要求见招标公告
3.5.5近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求投标截止日前3年（ 2020 年--2022年）
3.6是否允许递交备选投标方案■不允许
□允许
3.7.3投标文件签字或盖章要求（1）投标文件（含投标函、投标函附录）及对投标文件的澄清、说明和补正应由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖单位公章。
（2）由投标人的法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明；由代理人签字的，应附授权委托书，身份证明或授权委托书应符合第六章“投标文件格式”的要求。
（3）法定代表人授权委托书需盖单位公章、由法定代表人签字、委托代理人签字、附法定代表人身份证明。 
（4）如在投标文件中使用投标专用章，应提供法定代表人签字或加盖公章说明该“投标专用章”与公章具备同等效力的证明文件。
3.7.4投标文件正本、副本份数及其他要求投标文件正本份数： 1套。
投标文件副本份数： 3套。
是否要求提交电子版文件： 是，2套。
其他要求：
1、副本可采用正本的复印件（正本完成签字后进行复印，复印件必需加盖红色单位公章）。2、每套电子版均应包含可编辑版和不可编辑版2个版本，其中可编辑版为Word或Excel格式不可编辑版为Pdf格式。
3.7.5投标文件是否需分册装订□ 不需要
■ 需要，分册装订要求：
（1）开标文件（按包制作）、报价文件（如有，按包制作）、技术资格文件（按包制作）、商务资格证明文件（按标段制作，每标段尽需1套）、电子U盘、银行保函（如有，按投标人制作）均需独立成册，投标文件的正本与副本应分别装订成册；
（2）投标文件（包括符合规定的书面修改通知）用A4幅面纸出版（含每册封皮），竖向左侧装订，且各册禁止活页和塑料皮装订；根据档案管理的要求，投标文件必须从封皮页开始，逐页连续编写页码，包括封皮、目录、夹装在其中的各种证书影印件、图纸等都必须整体连续编页，不得中断。（如：投标文件共100页，必须从1至100连续编页）
4投标本次投标是否采用全电子投标
■否
□是，具体要求:
除银行保函(如有);行贿犯罪告知函需提供纸质原件外,其他投标文件均采购全电子投标, 投标文件全部采用电子文档，除投标人须知前附表另有规定外，投标文件所附证书证件均为原件扫描件，并采用单位和个人数字证书，按招标文件要求在相应位置加盖电子印章。签字或盖章的具体要求见3.7.3
4.1.1投标文件封装要求投标文件的封装：
封装袋格式详见投标文件格式章节
投标文件应以按以下方式密封包装
封装1：投标文件电子版，2套分别独立密封包装
封装2：/
封装3：/
封装4：开标文件，正本1套，副本3套分别独立密封包装
封装5：商务资格证明文件，正本1套，副本3套分别独立密封包装
封装6：技术资格文件，正本1套，副本3套分别独立密封包装
封装7：/
4.1.2封套上写明投标文件的封面及包装封套上应清楚地标注项目名称、招标编号、分标标号（如有）、包号、工程名称、4.1.1项规定的封装号、正本或副本，并由法定代表人或其委托代理人在密封处签字加盖公章，同时写明投标人名称、地址、联系人及联系方式。
4.2.2递交投标文件地点见招标公告
4.2.3是否退还投标文件■否
□是，退还时间：
4.2.5拒收投标文件未按招标文件要求购买招标文件的投标人的投标文件，或逾期送达的投标文件，或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人、招标代理机构不予接收。
5.1开标时间和地点及开标记录确认开标时间：见招标公告
开标地点：见招标公告
6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成:由招标人代表以及技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的2/3。
评标专家的确定方式：随机抽取
6.3.1评标委员会推荐中标候选人的人数推荐的中标候选人数：不多于3人。
6.3.2是否授权评标委员会确定中标人招标人不授权评标委员会直接确定中标人。
6.3.3中标候选人公示媒介及期限公示媒介：
“中国招标投标公共服务平台”（www.cebpubservice.com） “青海项目信息网”（www.qhei.net.cn）
“中国能建电子采购平台”（http：//ec.ceec.net.cn）
公示期限：不少于3日
7.3.1履约保证金是否要求中标人提交履约保证金：
■要求，履约保证金的形式：银行支票、汇票、现金或银行无条件不可撤销保函。
履约保证金的金额：合同金额的10%。
□不要求
10需要补充的其他内容1、招标代理服务费收费标准
（1）收费以包为单位收取。费率标准：详见附表一
（2）其他具体要求：
2、如果负责投标、谈判、签约、执行等具体工作的投标人代表为投标人法定代表人本人，则仅需提供法定代表人身份证明；否则，应提供附有法定代表人身份证明的授权委托书。
表中的“■”项为选择项中被选项。
 
1总则
1.1　项目概况
1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段施工进行招标。
1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5本标段建设地点：见投标人须知前附表。
1.2　资金来源和落实情况
1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。
1.2.2本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。
1.2.3本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3　招标范围、计划工期和质量要求
1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2本标段的计划工期：见投标人须知前附表。
1.3.3本标段的质量要求：见投标人须知前附表。
1.4　投标人资格要求
1.4.1投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。
（1）资质条件：见投标人须知前附表；
（2）财务要求：见投标人须知前附表；
（3）业绩要求：见投标人须知前附表；
（4）信誉要求：见投标人须知前附表;
（5）项目经理资格：见投标人须知前附表；
（6）其他要求：见投标人须知前附表。
1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。
1.4.3投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；
（3）为本标段的监理人；
（4）为本标段的代建人；
（5）为本标段提供招标代理服务的；
（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；
（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
（9）被责令停业的；
（10）被暂停或取消投标资格的；
（11）财产被接管或冻结的；
（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。
（13）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；
（14）被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单；
（15）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
1.5　费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6　保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
1.7　语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。
1.8　计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9　踏勘现场
1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。
1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10　投标预备会
1.10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。
1.10.3投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.11　分包
投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条件。
1.12　偏离
投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。
2　招标文件
2.1　招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告（或投标邀请书）；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）工程量清单；
（6）图纸；
（7）技术标准和要求；
（8）投标文件格式；
（9）投标人须知前附表规定的其他材料。
根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。
2.2　招标文件的澄清
2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。
2.2.3投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。
2.3　招标文件的修改
2.3.1在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。
2.3.2投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。
3　投标文件
3.1　投标文件的组成
3.1.1投标文件应包括下列内容：
（1）投标函及投标函附录；
（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；
（3）联合体协议书；
（4）投标保证金；
（5）已标价工程量清单；
（6）施工组织设计；
（7）项目管理机构；
（8）拟分包项目情况表；
（9）资格审查资料；
（10）投标人须知前附表规定的其他材料。
3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章第3.1.1（3）目所指的联合体协议书。
3.2　投标报价
3.2.1投标人应按“工程量清单”的要求填写相应表格（如有）。
3.2.2投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改“工程量清单”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。
3.3　投标有效期
3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。
3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
3.4　投标保证金
3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。
3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标文件作否决处理。
3.4.3未中标投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后5日内退还，中标人的投标保证金在书面合同签订后5日内凭招标代理服务费发票复印件退还。如投标保证金入招标代理机构银行账户的，则将同时退还银行同期活期存款利息。
3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。
3.5　资格审查资料
3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副本和安全生产许可证等材料的复印件。
3.5.2“近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。
3.5.3“近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。
3.5.4“正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。
3.5.5“近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。
3.5.6投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项至第3.5.5项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。
3.6　备选投标方案
除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。
3.7　投标文件的编制
3.7.1投标文件应按“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。
3.7.2投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。
3.7.3投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。
3.7.4投标文件正本一份, 副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。
3.7.5投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规定。
4　投标
4.1　投标文件的密封和标记
4.1.1投标文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。
4.1.2投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。
4.1.3未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。
4.2　投标文件的递交
4.2.1投标人应在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前递交投标文件。
4.2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。
4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
4.2.4招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。
4.2.5逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
4.3　投标文件的修改与撤回
4.3.1在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。
4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。
4.3.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
5　开标
5.1　开标时间和地点
招标人在本章第2.2.2项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
5.2　开标程序
主持人按下列程序进行开标：
（1）宣布开标纪律；
（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；
（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；
（4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；
（5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；
（6）设有标底的，公布标底；
（7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；
（8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；
（9）开标结束。
5.3开标异议
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。
6　评标
6.1　评标委员会
6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）投标人或投标人的主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的
6.2　评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3　评标
评标委员会按照“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
7　合同授予
7.1　定标方式
除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
7.2　中标通知
在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。
7.3　履约担保
7.3.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件“专用合同条款及合同附件”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件“合同条款及格式”规定的履约担保格式要求。
7.3.2中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.4　签订合同
7.4.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.4.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
8　重新招标和不再招标
8.1　重新招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标：
（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；
（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。
8.2　不再招标
重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。
9　纪律和监督
9.1　对招标人的纪律要求
招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
9.2　对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。
9.3　对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用评标办法没有规定的评审因素和标准进行评标。
9.4　对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
9.5　投诉
投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。
10　需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
 
附表一：招标代理服务费收费标准
1.招标代理服务收费标准执行国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号）、国家发改委《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》(发改办价格〔2003〕857号）及《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（发改价格〔2011〕534号）三个文件规定，见下表。
2.收费以包为单位收取。
3.如果中标人不按照招标文件规定交纳招标代理服务费，招标代理机构有权从其投标保证金中扣减相应金额的招标代理服务费。

施工招标代理服务收费标准
中标金额（万元）费率中标金额（万元）费率
100以下1%10000～500000.05%
100～5000.70%50 000～100 0000.035%
500～10000.55%100 000～500 0000.008%
1000～50000.35%500 000～1 000 0000.006%
5000～100000.20%1000000以上0.004%

例如：工程招标某一包/子包的中标金额为6000万元，计算招标代理服务费如下：
100万元×1.0％=1万元
（500-100）万元×0.7％=2.8万元
（1000-500）万元×0.55％=2.75万元
（5000-1000）万元×0.35％=14万元
（6000-5000）万元×0.2％=2万元
合计=1+2.8+2.75+14+2=22.55（万元）
 
附表二:异议单格式

招标文件异议单

招标文件异议单
项目名称：招标编号：
异议人名称：异议人类型：
□潜在投标人□其他利害关系人
联系人：电话：
传真：电子邮件：
异议内容：





异议人法定代表人或授权代表签字：
异议人盖章：
日期：

 
开标异议受理单

开标异议受理单
投标人名称：
异议受理场所：□开标现场 □非开标现场
异议内容：


投标人法定代表人或授权代表签字：____________________
投标人盖章：____________________
日期、时间：____________________
答复：


异议受理工作人员签字：开标现场监察人员签字：
招标人代表签字或盖章：
受理说明参加现场开标的，投标人如有异议，应当场提出并按本表格式填写。
未参加现场开标的，投标人如有异议，应按本表格式填写，并在投标截止时间后2个小时内传真至招标公告中写明的传真号码。

 
评标结果异议单

评标结果受理单
项目名称：招标编号：
异议人名称：异议人类型：
□投标人□其他利害关系人
联系人：电话：
传真：电子邮件：
异议内容：







异议人法定代表人或授权代表签字：
异议人盖章：
 日期：

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第三章合同条件及格式
（单独成册）
 
第四章 评标办法（综合评估法）

评标办法前附表
条款号评审因素条款内容
1评标办法评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，按照本章规定的评分标准进行评审打分，根据评审得分由高到低排序，依法推荐中标候选人。评审得分相等时，以投标报价低者为优先；投标报价相等时，以技术评审得分较高者为优先；投标报价和技术评审得分都相等的，由招标人自行确定。
2.1初步评审标准（技术）见附表二
2.2初评条件标准（商务）见附表三
2.2.1分值构成
（总分100分）商务部分：10% 权重
技术部分：30% 权重
投标报价：60% 权重
2.2.2评标基准价计算方法见本章2.2.4（3）
2.2.3投标报价偏差率本次招标不接受投标报价漏项以及其他报价偏差。
2.2.4（1）技术详评评分标准见附表四
2.2.4（2）商务详评评分标准见附表五
2.2.4（3）投标报价评分标准1. 评标价格计算公式选择
公式1
2.评标价格计算公式说明：
公式1：
价格得分=100-100×n×（|承包（服务）商的评标价-基准价|/基准价）。四舍五入取小数点后两位。
当承包（服务）商的评标价＜基准价时，n=1；
当承包（服务）商的评标价＞基准价时，n=2。
基准价为所有通过技术、商务评审的合格承包（服务）商的评标价去掉部分高价和部分低价后（但不影响其参与价格分计算）的算术平均值×（1+浮动系数），浮动系数范围在0％～0％之间。
其中计算投标报价的基准价时，需要去除的投标报价情况如下：
合格投标数量≤5时，直接计算；
合格投标数量=6时，去掉一个最高价；
合格投标数量≥7时，去掉一个最高价、一个最低价。
2.2.4（4）其他因素评分标准无
3.1否决投标项见附表一
3.2评审得分构成3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分A；
（2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分B；
（3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C；
3.2.3投标人得分=A+B+C。
3.4.1限制中标■不设置限制中标原则
□设置限制中标原则
如同一投标人同一分标同时投多个包，最多可中 个包。
（注：投标人对多个包进行投标时应在投标函中列明优选顺序。若投标人所投的多个包同时综合排序第一，招标人可以根据其列明的优选顺序依次授予包直至达到最多可中包数的上限，其余包该投标人只参加评审，不参加排序（排序为空）及推荐中标，招标人将授予综合排序次之的投标人作为中标候选人；若投标人未明确优选顺序，则由招标人自行决定所授予的包）。



 
附表一：否决条件
在评标过程中发现下列情况之一的，相应投标人的投标文件作否决投标处理：

序号情形事项具体规定
1主体不符（1）为招标人不具备独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为相应包前期提供设计或咨询的，但设计施工总承包除外；为本标包提供招标代理服务的；
（3）联合体投标未提交联合投标协议的或提交联合体协议不符合招标文件要求的。
2资格不符不满足本次招标文件要求的投标人资格条件的。
3资信不良（1）被责令停产停业的；
（2）被招投标活动政府行政监督部门暂停、取消投标资格的；
（3）财产被接管、冻结、破产的以及财务状况不符合招标文件要求的。
4实质不符（1）投标人在商务/技术偏离表中提出招标人不能接受的条件或偏离的；
（2）投标人的投标函及附表或资格证明文件未提供或实质性不符合招标文件要求的；
（3）对招标文件中的工期/服务期、安全质量保证、违约责任、争议解决、履约担保等条款，实质性不响应的。
5投标担保（1）未按招标文件要求提交投标保证金；
（2）以银行电汇形式提供的投标保证金未从投标人基本账户转出或未提供企业银行基本账户开户许可证证明的。
6格式内容投标文件未按招标文件规定的格式填写，内容不全或者关键字迹模糊无法辨认的。
7文件签署（A）（1）投标文件（含投标函及附录）同时存在以下两种情况的：未加盖单位公章；无法定代表人（或其委托代理人）签字；
（2）由法定代表人签字的，未附法定代表人身份证明的； 
（3）由委托代理人签字的，未附有效的法定代表人授权委托书的；
（4）法定代表人授权委托书存在以下四种情况之一的：未加盖单位公章、无法定代表人签字、无委托代理人签字、无身份证明的；
（5）投标文件使用投标专用章替代单位公章，缺少投标专用章具备同等效力证明文件的。
8投标期限投标有效期不满足招标文件要求的。
9逾期交付投标文件所承诺的工期/服务期不满足招标文件要求的。
10交付偏差投标文件有重大缺漏项，投标范围与招标文件要求存在严重偏差的；
投标文件技术标准和要求不符合招标文件“技术标准和要求”的实质性规定的。
11虚假投标投标文件响应与事实不符或虚假投标的（虚假投标包括但不限于投标人在其投标文件中提供虚假的资格证明文件、业绩证明文件、验收报告、故意修改招标文件明确列明的技术要求并对其进行响应等），该投标人参与本次投标的所有包将均被否决，且该投标人在今后一段时间内参与国家电网公司及其所属单位招标活动的任何投标也将被否决。
12修改文件投标人在规定的投标有效期内主动要求修改或撤销其投标文件的。
13不良履约投标人刻意隐瞒招标公告安全质量条件所涉及的安全质量事故，以及严重不良履约行为，经查证属实的，该投标人参与本次投标的所有包将均被否决。情形特别严重的，该投标人参与本次投标的所有包将均被否决，且该投标人在今后一段时间内参与国家电网公司及其所属单位招标活动的投标也将被否决。
14串通投标（1）投标人与其他投标人相互串通报价，或者与招标人串通投标的；
（2）投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；
（3）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的；
（4）以及对应招标投标法实施条例中第39、40、41条规定任何情形之一的。
15拒绝澄清不按评标委员会要求对投标文件进行澄清、说明或补正的。
16无效报价（1）投标报价构成招标文件规定为无效报价的；
（2）招标文件中明确规定了最高投标限价，投标人的投标价格超过最高投标限价的；投标报价需要算术修正的，当按照单价改正合价时超限价，否决投标；当以修正算术错误后的各分组工程量清单中的合计金额为准时，合计金额超限价，否决投标；
（3）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一标包有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）。
17未按国家税率税种报价未按照国家现行法律法规规定的税率税种报价的
18低价竞标投标报价低于成本，且投标人不能合理说明或者提供相关证明材料，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的。
19法定否决《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》等法律法规规章规定的其他否决情形。
20货币单位投标价格出现数值与货币单位不对应，即出现了明显的百倍至万倍于正常水平的报价（如把“投标函价格表”中的“万元”当成“元”进行报价）。
21价格修正投标人不接受评标委员会依法所作的修正价格的。
22改变工程量清单已标价的工程量清单中的工程量与招标文件工程量清单中的工程量应完全一致，投标人擅自改变工程量清单（包括工程量、暂估价、暂列金额、招标人提供设备、材料表、项目特征等内容）的。
23非竞争性费用（1）安全文明施工费：未按照招标文件规定计取安全文明施工费并独立报价的；
（2）规费：未按照规定计取社会保险费、住房公积金、危险作业以外伤害保险费的；
（3）税金：未按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价的。
24企业信用信息（1）未提交国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）的查询文档，包含“列入严重违法失信企业名单（黑名单）”、“列入经营异常名录信息”的查询结果（查询日期应在投标截止日前20天内，查询结果应为网站自动生成的PDF文件的）；
（2）未提供“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询的，包含列入“黑名单”的查询结果（查询日期应在投标截止日前20天内，查询结果应为网站自动生成的PDF文件）。
25工程量清单格式问题（1）纸质文件已标价的工程量清单报价文件对工程量清单标准格式删减或修改的；
（2）将多个工程量清单合并成一个清单进行投标的；
26失信惩戒（1）投标人被人民法院列为失信被执行人的。
（2）投标人被政府主管部门认定存在严重违法失信行为并纳入电力行业“黑名单”的。
（3）联合体投标的，联合体中任一方符合前述条件的。
27其他事项投标人或投标文件符合招标文件中规定否决投标的其他条款的。
 
附表二：初步评审标准（技术）
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序号 招标文件要求
1投标人名称与营业执照、资质证书等证明性证书一致
2投标文件有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章
3业绩满足招标文件要求
4投标文件格式、投标内容符合招标文件的要求
5项目负责人（项目经理），满足法律法规及招标文件的要求
6证明材料，不得弄虚作假
7工期（关键节点）、工程质量，符合招标文件的规定；无招标方不能接受的偏离内容。
8技术标准和要求，符合招标文件“技术标准和要求”规定
9无法律规定及招标文件规定的其它否决内容
10实质性响应情况

附表三：初步评审标准（商务）
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序号 招标文件要求
1投标人名称与营业执照、资质证书等证明性证书一致
2投标文件格式，符合招标文件“投标文件格式”的要求
3只能有一个有效报价（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）
41.企业资质满足法律法规及招标文件的要求；2.具备有效营业执照，且经营范围与招标项目一致；3.具备有效的安全生产许可证。以上条款均应满足。
5企业财务状况，核查财产是否被接管、冻结、破产以及是否符合招标文件规定。
6安全质量情况，满足招标文件的要求
7不良记录，不得存在以下现象： 1. 开标日前三年内有骗取中标或严重违约的。 2. 自开标日前三年内发生因投标人负同等及以上责任造成的重大质量事故（二级及以上质量事件）；一年内发生因投标人负同等及以上责任造成的较大及以上人身死亡事故（三级及以上人身安全事件）、较大及以上电网、设备事故（三级及以上电网、设备安全事件）；六个月内发生因投标人负同等及以上责任造成的一般人身死亡事故（四级人身安全事件）、一般电网、设备事故（四级电网、设备安全事件）或较大质量事故（三级质量事件）；三个月内发生因投标人负同等及以上责任造成的一般质量事故（四级质量事件）。 3.有相关机构不良记录（国家电网公司及政府）的。
8证明材料，不得弄虚作假
9投标报价（若有），不得超过最高投标限价
10投标有效期符合招标文件“投标人须知”、“投标人须知前附表”规定
11投标保证金符合招标文件“投标人须知”、“投标人须知前附表”规定
12文书签署符合招标文件要求，不得存在以下情况：（1）投标文件（含投标函及附录）同时存在以下两种情况的：未加盖单位公章；无法定代表人（或其委托代理人）签字；（2）由法定代表人签字的，未附法定代表人身份证明的； （3）由委托代理人签字的，未附有效的法定代表人授权委托书的；（4）法定代表人授权委托书存在以下四种情况之一的：未加盖单位公章、无法定代表人签字、无委托代理人签字、无身份证明的；（5）投标文件使用投标专用章替代单位公章，缺少投标专用章具备同等效力证明文件的。
13权利义务符合招标文件和“合同条款”规定
14符合招标文件“工程量清单”给出的范围及数量，符合清单编制的要求
15不得存在招标方不能接受的偏离内容
16不得存有法律规定及招标文件规定的其它否决内容
17实质性响应情况

附表四：技术评分标准
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项目评分细则
一、技术方案(0--50)（一）、工程概况与工程实施条件分析(0--3)工程规模、工期、布置形式、工程性质及主要特点描述正确，涉及的主要单位、施工依据及内容等齐全，自然环境分析及现场调查情况说明详实得3分，不满足则酌情扣分，扣完为止。(0--3)
（二）、施工项目平面布置(0--5)施工平面布置布局合理、现场管理方案与制度齐全得2分，不满足则酌情扣分，扣完为止。(0--2)
临时用水、用电、消防布置合理，重点部位有特殊消防措施得3分，不满足则酌情扣分，扣完为止。(0--3)
（三）、施工准备(0--5)技术措施及资料准备齐全，施工力量和施工机具配置满足工程建设需要，材料考虑齐全得5分，不满足则酌情扣分，扣完为止。(0--5)
（四）、主要工序和特殊工序施工方案(0--5)主要工序及特殊工序施工方法先进、可行性高得5分，不满足则酌情扣分，扣完为止。(0--5)
（五）、工期及施工进度计划(0--5)施工进度计划满足工期，工程综合进度保证措施齐全、合理得3分，不满足酌情扣分，扣完为止。(0--3)
主要施工设备及材料供应安排合理、施工设备及材料供应有备选方案和适量经济裕度得2分，不满足酌情扣分，扣完为止。(0--2)
（六）、环境保护、水土保持与文明施工(0--5)文明施工符合国家及行业、国家电网公司相关要求，有效控制措施合理得3分，不满足则酌情扣分，扣完为止。(0--3)
水土保持及环境保护目标明确，符合国家及行业相关要求，相应控制措施合理得2分，不满足则酌情扣分，扣完为止。(0--2)
（七）、工程分包管理(0--2)明确拟进行分包的工程内容得1分，否则不得分；对分包内容的安全、质量、进度等管控措施完整合理得1分，以上每缺少1项酌情扣分，扣完为止。(0--2)
（八）、标准工艺应用(0--5)标准工艺应用率符合国家电网公司相关规定且应用措施合理，得5分，不满足则酌情扣分，扣完为止。(0--5)
（九）、计划、统计与信息管理(0--2)计划、统计报表的编制与递交满足国家电网公司施工项目部标准化工作手册要求得1分；不满足则酌情扣分，扣完为止。(0--1)
信息管理设置专门人员负责国家电网公司基建信息化系统填报、录入工作，管理措施合理得1分，不满足则酌情扣分，扣完为止。(0--1)
（十）、施工科技创新(0--3)采用有利于施工建设、施工安全、质量的新机具、新材料、新施工工艺，各得1分,没有得0分。(0--3)
（十一）、工程协调(0--5)针对外部及参建各方协调措施具体、可行得5分，不满足则酌情扣分，扣完为止。(0--5)
（十二）、物资管理(0--5)物资交接管理、开箱检查、入库及保管责任明确，措施得力得5分，不满足则酌情扣分，扣完为止。(0--5)
二、安全保障(0--10)(十三)、安全保障(0--10)安全目标符合规定、安全管理制度及办法完备得5分，不满足则酌情扣分，扣完为止。(0--5)
安全组织措施和方案全面、针对重要施工方案及特殊施工工序编制专项安全过程控制措施得5分，不满足则酌情扣分，扣完为止。(0--5)
三、质量保障(0--10)（十四）、质量保障(0--10)质量目标符合工程实际，管理组织机构及职责健全，质量管理覆盖全面得5分，不满足则酌情扣分，扣完为止。(0--5)
质量措施齐全、有效，特殊部位有针对性措施得4分，不满足则酌情扣分，扣完为止。(0--4)
保修承诺满足国家电网公司要求的保修期得1分，不满足则酌情扣分，扣完为止。(0--1)
四、管理机构及人员(0--10)（十五）、管理机构及人员(0--10)施工项目管理组织机构职责齐全、人员配备合理得7分，有缺漏、界面不清晰，则酌情扣分，扣完为止。(0--7)
项目经理：（1）项目经理资格条件满足招标文件要求得1分；（2）项目经理资格条件优于招标文件要求得0.5分；（3）项目经理及项目副经理业绩条件满足招标文件要求得1分；（4）项目经理及项目副经理业绩条件优于招标文件要求得0.5分；（5）项目经理及项目副经理综合能力优秀得1分。根据以上要求累计计算得分，累计不超过3分。(0--3)
五、类似工程业绩及获奖情况(0--10)（十六）、类似工程业绩(0--5)近3年类似工程投产的业绩，每项业绩得1分，满分5分。(0--5)
（十七）、类似工程获奖情况(0--5)同类工程近5年每获国家级奖2分。每获省部级奖1分。同一工程只计一次获奖，得满为止。(0--5)
六、对投标人评价(0--10)（十八）对投标人评价(0--10)根据最近一年度业主单位对投标人的评价结果进行评分，95分及以上得10分，每降低5分，扣1分，扣完为止；未取得业主单位评价结果的投标人或业主单位未开展投标人年度评价的，按投标人提供的履约评价证明材料（业主单位满意度调查表、资信评价等），提供评价结果为满意或优良的，每份得2分，最高得8分。(0--10)

 
附表五：商务评分标准
4.标准模板_省公司非物资-施工商务详评模板（2018修）_V1.0

项目评分细则
一、经营状况(0--10)1、近三年最远1年（2分），未提供审计报告或亏损，该年得0分，无亏损得2分； 2、近三年第2年（3分），未提供审计报告或亏损，该年得0分，无亏损得3分； 3、近三年最近1年（5分），未提供审计报告或亏损，该年得0分，无亏损得5分； 4、新设立企业该项得分为6分。(0--10)
二、体系认证(0--10)1、质量认证5分，环境认证2.5，健康体系认证2.5分；没有得0分。(0--10)
三、报价质量评价(0--20)报价格式填写不清晰、不完整、其他格式问题，减1分/每项，最高得5分，扣完为止。(0--5)
报价内容总价与分价不对应减2分；大小写不符的（4舍5入进位的除外）减2分；清单填写不规范减2分；不平衡报价减2分/每项，最高得10分，扣完为止。(0--10)
其他费用比较：合理5-4分，一般3-2分，不合理1-0分。(0--5)
四、投标人安全指标(0--20)1、一年内发生一般人身、设备及电网事故（四级人身、设备、电网安全事件），每次扣5分； 2、二年内发生较大人身、设备及电网事故（三级人身、设备、电网安全事件），每次扣10分，扣完为止；无安全事件的，根据安全管理能力酌情打分，投标前1年投标单位安全责任量化考核得分均值的0.2倍折算（折算前以5分为级差自100分开始线性扣分），最高得20分，扣完为止。(0--20)
五、投标人质量指标(0--20)1、一年内发生一般质量事故（四级质量事件），每次扣5分； 2、二年内发生较大质量事故（三级质量事件），扣10分，扣完为止； 3、无质量事件的，根据质量考核情况酌情打分，最高得20分，最低得8分。(0--20)
六、投标文件综合响应情况(0--20)1、响应优秀，对招标文件全响应，有差异内容且高于招标文件标准，得20-15分； 2、响应一般，对招标文件全响应，无差异，得14-8分； 3、响应差，对招标文件全响应，有差异但招标方能接受的，得7-0分。(0--20)
注：1. 同一项目获奖只计最高奖，获奖只计类似项目。
2. 国家级、省部级奖项不再区分等级。
3. 获奖时间以获奖证书颁发日期为准。
4. 对于联合体投标，评分以牵头方为依据。
5. 类似工程是指与招标项目在结构形式、使用功能、建设规模相同或相近的项目。
6. 业主对投标人的资信评价是指业主对投标人综合实力以及所承揽项目合同履约水平的综合评价。包括：投标人企业基本条件、财务状况、企业荣誉、工程荣誉以及所承担工程工作质量与服务质量等评价内容。资信评价的综合成绩为业主按照以上评价内容进行评价后给出的综合结论，分优秀、良好、合格、较差、很差五档。未提供的，本项不得分。
 
1　评标办法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。
2　评审标准
2.1　初步评审标准
2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2　分值构成与评分标准
2.2.1分值构成
（1）施工组织设计：见评标办法前附表；
（2）项目管理机构：见评标办法前附表；
（3）投标报价：见评标办法前附表；
（4）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4评分标准
（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；
（2）项目管理机构评分标准：见评标办法前附表；
（3）投标报价评分标准：见评标办法前附表；
（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
3　评标程序
3.1　初步评审
3.1.1评标委员会可以要求投标人提交投标人须知第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作否决处理。
3.1.2投标人有以下情形之一的，其投标作否决处理：
（1）投标人须知第1.4.3项规定的任何一种情形的；
（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；
（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
3.1.3投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作否决处理。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
3.2　详细评审
3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分A；
（2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分B；
（3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C；
3.2.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3投标人得分=A+B+C。
3.2.4评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作否决处理。
3.3　投标文件的澄清和补正
3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4　评标结果
3.4.1除“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。
3.4.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。 
第五章 投标文件格式
一、封面页格式

（批次项目名称）招标

投标文件

（商务资格证明文件/技术资格文件/开标文件）


招标编号：
分标编号：
包号：
包名：

投标人：（盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

联系人：

联系方式：

年 月 日 
二、投标文件组成
未按招标文件规定内容与格式编制的投标文件，将对投标人的投标结果产生不利影响。与招标投标评标无关的文件或材料，如招标文件要求年份以前以后的业绩等，不得编入投标文件。
 
三、投标文件格式要求
（一）开标文件（投标函及投标函附录格式）

投标函

招标人：
1. 根据已收到的招标编号，项目名称，包名称工程的招标文件，我方在考察现场和研究上述工程招标文件的投标人须知、合同条件、工程规范、技术条件、招标工程量、图纸和其他有关文件后，愿以投标函附表1所列报价并按上述合同条款、技术规范、图纸、工程量清单的条件承包上述工程的施工、竣工和保修。
2. 如果我方中标，我方保证按照招标文件的工期要求竣工并移交整个工程。
3. 如果我方中标，我方将按照规定提交中标合同价格10％的履约保证金。
4. 本投标有效期为自开标日起90天。
5. 除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标文件将构成约束我们双方的合同。
6. 我方本工程的投标保证金或承诺函与本工程投标函同时递交。
7. 我方所投标包中标的优先顺序详见投标函附表2（如有）。
8．我方完全理解招标文件投标人须知中《“重法纪、讲诚信、提质量”承诺函》的内容，并郑重承诺如下：
（1）不以任何形式通过社会上的“代理”、“中介”、“掮客”等采取不正当手段谋取中标；
（2）不以任何形式打着领导及其亲友旗号或冒充领导及其亲友等采取不正当手段谋取中标；
（3）不以任何名义向参与招标、评标工作的有关人员赠送回扣、红包、礼金、购物卡、有价证券、贵重物品和好处费、感谢费等；不以任何名义向参与招标、评标工作的有关人员提供高消费宴请及娱乐活动；
（4）不以任何名义为参与招标、评标工作的有关人员报销应由参与招标、评标工作的有关人员支付的任何费用；
（5）不以谋取非正当利益为目的，与参与招标、评标工作的有关人员就业务问题进行私下商谈或者达成利益默契；
（6）不以任何名义接受或暗示为参与招标、评标工作的有关人员装修住房、婚丧嫁娶以及境内外旅游等提供方便；
（7）不与招标人、招标代理机构工作人员串通投标，损害国家利益、企业利益以及他人的合法利益；
（8）不以任何方式与其他投标人相互串通投标，不排挤其他投标人，不损害招标人或其他投标人的合法权益；
（9）不采取捏造事实或者提供虚假投诉材料，恶意投诉、诋毁、排挤其他供应商；
（10）参与招标采购活动时不以任何形式提供任何虚假信息或证明文件。
（11） 贵公司既可根据国家有关单位的判决、裁定等有效文书认定我公司是否违反承诺，也有权通过对贵公司相关人员的调查来认定我公司是否违反承诺。如违反以上承诺，我公司自愿接受贵公司依据有关规定对我公司的处理（包括但不限于拒绝我公司投标、取消中标资格以及终止合同等），给贵公司造成损失的，予以赔偿。

投标人：
单位地址：
法定代表人或授权代表：
邮政编码：
电话：
传真：
日期：

附件：附表1投标函价格表、附表2优选顺序表（如有）

 
附