枞阳县人民政府政务中心食堂服务政府

采购项目投诉处理决定书

（2020）枞财采投字第001号

投诉人：枞阳县欢聚一堂酒店有限公司，住所地枞阳县枞阳镇浮山路

法人代表：张春红，该公司经理。

被投诉人：枞阳惠中大酒店，住所地安徽省铜陵市枞阳县枞阳镇浮山路旗山花苑5号楼

法人代表：方健惠，该公司经理。

被投诉人：枞阳县机关事务管理服务中心，住所地安徽省铜陵市枞阳县浮山路

单位负责人：方文团，该中心副主任。

被投诉人：铜陵华诚工程咨询有限公司，住所地铜陵大市场铜井路西段

法人代表：韩长发，该公司经理。

项目基本情况

枞阳县人民政府政务中心食堂服务政府采购招标项目（项目编号：2020CGSF030，以下简称本项目）年预算280万元左右（概算），三年累计840万元，采用公开招标方式进行采购选择2家经营承包机构。采购单位枞阳县机关事务管理服务中心委托铜陵华诚工程咨询有限公司代理该项目采购招标活动。2020年3月10日采购单位和招标代理机构在安徽省政府采购网、铜陵市公共资源交易中心等媒体发布该项目招标公告，于2020年4月2日开标,经评标委员会评审确定枞阳县惠中大酒店、枞阳县君和餐饮服务有限公司为本项目中标候选人。并于2020年4月3日发布中标公告。投诉人枞阳县欢聚一堂酒店有限公司对评标过程和中标结果有异议，于2020年4月7日向采购单位和本项目招标代理机构提出书面质疑，采购单位枞阳县机关事务管理服务中心组织原评标委员会进行了复核，将枞阳县惠中大酒店因提供不实材料所得4分扣除，排名由第一名调整为第二名，仍为本项目中标人之一，并于2020年4月16日就该公司质疑事项进行了答复。

投诉处理情况

投诉人枞阳县欢聚一堂酒店有限公司对采购单位枞阳县机关事务管理服务中心做出的关于本项目的质疑答复不满意，向本机关提起投诉，本机关于2020年4月21日予以受理。

投诉内容为：枞阳县人民政府政务中心食堂服务政府采购项目评标实施细则中有规定，即序号12投标人综合实力中的第2项“投标人在近五年内没有因违法违规被县级或县级以上市场监管部门处罚的得4分……提供县级或县级以上市场监管管理部门出具相关证明……”枞阳县惠中大酒店分别在2018年4月25日和2019年11月19日，被枞阳县市场监管局做出过行政处罚。此处罚信息在互联网国家企业信用信息公示系统中可直接查询，枞阳县惠中大酒店明知该处罚存在，仍然要求枞阳县市场监管局出具“无处罚”证明，因此，投诉人认为枞阳县惠中大酒店投标文件中提供的“无处罚”证明系虚假材料，一方面对评分构成影响，另一方面也因该“证明”虚假性质而应该导致其中标无效的结果。期间，采购单位枞阳县机关事务管理服务中心在处理质疑过程中，向枞阳县市场监管局核实证明枞阳县惠中大酒店两次行政处罚是实，对其投标文件中提供的证明材料“枞阳县惠中大酒店从开业以来没有因违法违规被市场监管局处罚”内容有误，不准确。据此2020年4月16日组织原评标委员会进行了复评，认定扣除枞阳县惠中大酒店该项得分4分，对枞阳县惠中大酒店投标文件里面提供的由枞阳县市场监管局出具的关于“投标人在近五年内没有因违法违规被县级或县级以上市场监管部门处罚”的证明材料是否属于虚假材料，未予认定。并将枞阳县惠中大酒店得分排名调整为第二中标人，维持了枞阳县惠中大酒店中标人资格。

投诉人枞阳欢聚一堂酒店有限公司投诉要求依据《政府采购法》第七十七条（一）条款以“涉嫌提供虚假材料谋取中标”规定为由判定枞阳县惠中大酒店中标无效。

本机关在受理投诉后，依法对本次政府采购活动的相关材料进行了书面审查，并向各被投诉人发出《政府采购供应商投诉书副本发送通知书》，约谈了枞阳县惠中大酒店相关负责人，并就枞阳县惠中大酒店分别于2018年4月25日和2019年11月19日被枞阳县市场监管局做出过两次行政处罚，对枞阳县市场监管局进行了函询认定。各被投诉人在规定的期限内提交答辩意见或情况说明，枞阳县惠中大酒店相关负责人也承认了两次处罚属实。

综上所述，枞阳县惠中大酒店在明知受到两次行政处罚的情况下，仍然在投标文件中提供了由枞阳县市场监管局出具的不实证明材料，以谋取中标，投诉事项成立。根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条和财政部《政府采购质疑和投诉办法》第三十二条之规定，决定：枞阳县惠中大酒店中标无效。其中标资格有合格供应商的可以依次递补，无合格供应商的采购单位可以重新组织招标。

如不服本处理决定，可在本处理决定书送达之日起六十日内向枞阳县人民政府或者铜陵市财政局申请行政复议，也可以在本处理决定书送达之日起六个月内向枞阳县人民法院提起行政诉讼。

枞阳县财政局

　　 2020年5月29日