中江县交通运输局关于印发《中江县道路运输执法领域突出问题专项整治工作方案》的通知
中江县交通运输局关于印发《中江县道路运输执法领域突出问题专项整治工作方案》的通知
机关各股室、局属相关单位:
根据省、市、县关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治的实施方案相关文件精神,经县局研究,现将《中江县道路运输执法领域突出问题专项整治工作方案》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。
附件:1.中江县道路运输执法领域突出问题专项整治工作方案
2.道路运输执法领域突出问题专项整治领导小组职责及组成人员
3.道路运输执法领域突出问题专项整治问题台账
4.行政执法案件评查台账
5.整治工作开展情况表
6.追责问责情况表
附件1
中江县道路运输执法领域
突出问题专项整治工作方案
为深入开展道路运输执法领域突出问题专项整治工作,根据国、省、市、县相关文件要求,结合我局实际,特制定本方案。
一、指导思想
全面深入贯彻习近平法治思想,紧紧围绕县委“六大实践路径”,突出以人民为中心的理念,注重统筹发展与安全,坚持问题导向、重拳出击、综合施策、标本兼治的原则,以全面整治道路运输执法领域顽瘴瘤疾为主线,切实解决制约规范公正文明执法的难点堵点,建立健全长效监管工作机制,不断提升依法行政水平,切实维护人民群众合法权益,持续优化法治化营商环境,为加快建设全省丘区经济文化强县提供有力的法治保障。
二、目标任务
根据省、市、县的部署要求,聚焦整治以下五个方面的问题:
(一)“逐利执法”问题。重点整治下达或者变相下达罚没指标、执法数量考核指标、非税收入任务,违规设置电子监控系统,乱罚款、滥收费等问题。
(二)执法不规范问题。重点整治滥用自由裁量权,随意设置路障,随意拦车、扣车,任性检查,选择性执法,违法违规限高限行限速影响道路等问题。
(三)执法方式简单僵化问题。重点整治“一刀切”执法,运动式执法,过度执法,重打击、轻人权保障等问题。
(四)执法粗暴问题。重点整治重处罚、轻教育、轻纠错、轻服务,以罚代管、一罚了之,不听辩解、不问缘由,“碰瓷式”执法,对待群众“冷硬横推”、侵犯群众合法权益甚至暴力执法等问题。
(五)执法“寻租”问题。重点整治滥用职权、徇私枉法、以权谋私办人情案、关系案、金钱案,“放管服”改革落实不到位,对非法中介以及辅助人员违法违规行为监管不力等问题。
通过专项整治,推动人民群众反映强烈的相关执法突出问题有力有效解决,彰显法治力量;推动相关制度规范健全完善,全面筑牢法治根基,实现常治长效;推动执法理念更新、执法方式更优,坚持寓服务于执法,实现便民惠民;推动执法能力和保障水平有效提升,队伍管理切实加强,确保素质过硬;推动执法制约监督体系严密规范,法治责任落地落实,持续正风肃纪。
三、组织保障
成立中江县道路运输执法领域突出问题专项整治工作领导小组及其办公室(工作结束后,领导小组自行撤销),由局党组书记、局长任组长,局机关党委书记、局党组成员、安全总监任副组长,局政策法规股、政工纪检股及局属运管、路政所及驻乡镇交管站主要负责人为成员的突出问题专项整治领导小组。领导小组负责专项整治组织实施、统筹协调、督促指导等工作,及时研究解决专项整治工作中出现的问题和困难,全面推动落实专项整治工作。
领导小组办公室设在局政策法规股,具体承担综合统筹协调、方案制定、执法监督指导、专项领域整治、日常检查及信息报送等工作。
四、工作安排
(一)安排部署阶段(4月25日前)
县交通运输局把专项整治工作纳入2023年重点任务来抓,及时制发专项整治的实施方案,明确整治重点内容、工作措施及时限,压实各方责任,系统全面推动整治工作。局办公室、政工纪检股、政策法规股等相关股室及局属道路运输管理所、路政管理所及全县驻乡(镇)交管站等道路运输行政执法单位要对照整治内容,细化工作任务,建立工作台账,迅速安排部署专项整治工作,形成工作合力,落实工作要求,推动专项整治扎实开展。
(二)查纠整改阶段(10月20日前)
1.广泛收集线索(5月25日前)。要坚持做到“开门整治”,通过新闻媒体、门户网站、微信公众号等方式,分别向社会发布专项整治通告,综合运用信访投诉、*****政务服务热线、*****道路运输服务监督热线、复议、诉讼等渠道,收集道路运输执法领域突出问题线索,利用座谈会、实地走访等形式深入群众、深入一线,广泛听取反映和意见。由局政工纪检股牵头,要盯住突出问题、薄弱环节和关键少数,明确整改措施、整改时限,确定责任单位、责任人员,梳理形成《中江县道路运输执法领域专项整治问题台账》(以下简称《问题台账》)于5月23日前报送县专项整治工作领导小组办公室。
2.开展自查自纠(7月30日前)。坚持“刀刃向内”,道路运输系统对2022年1月1日至2023年3月31日以来办理的全部道路运输(不含水路)执法案卷“大起底”,对执法工作进行“全面体检”,对执法问题进行全面排查,对问题线索进行全面清理,切实摸清问题底数。坚持边查边改,认真分析问题原因,明确工作要求,强化工作力量,实化整治举措,实施销号管理,狠抓问题整改,做到认识到位、剖析到位、整改到位。道路运输系统要以问题为导向,从群众最期盼的事情做起,开展专题教育、案件评议、柔性执法问题整改、建强作风等系列专项活动,推动建立道路运输行政执法规范化长效机制。政策法规股要积极靠前、主动作为,发挥好日常监督作用。对违法违纪问题,由局政工纪检股移送县纪委监委依法依纪依规处理。
3.开展督导整改(9月30日前)。从7月开始,专项整治工作领导小组要组织相关人员,综合运用突击检查、实地暗访、随机抽查等方式,对局属运管、路政及驻乡镇交管站等有关部门专项整治工作进行实地督察督导,深入办案一线了解实际情况,听取基层群众和一线执法人员意见建议,回应社会关切,突出整改成效。对照《问题台账》,压紧压实工作责任,限期整改。
4.认真总结上报(10月10日前)。县道路局在专项整治工作结束后,及时完成总结报告,报送县专项整治工作领导小组办公室。总结报告包括专项整治工作情况、工作成效、梳理发现的主要问题和意见建议等。对所有整治问题,要以附件形式报送详细整改台账,同时附报典型案例;追责、容错免责情况要作专题说明。
(三)全面提升阶段(长期推进)
充分总结专项整治的经验做法,进一步研究制定整治措施,将其转化为制度成果,推动建立用制度管权、按制度办事、靠制度管人的执法规范化长效机制。推进省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设,完善法治督察与党内其他监督贯通协调、一体化推进,行政执法与法律监督衔接等工作机制。以专项整治为契机,提高落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等重要党内法规的自觉性和制度刚性,深化法治督察工作实践,探索重大法治事件督察机制,推动进一步完善全面从严治党工作体系。
五、工作要求
(一)提高政治站位。要充分认识开展道路运输执法领域突出问题专项整治的重要意义,将专项整治与学习贯彻党的二十大精神相结合,与贯彻落实法治建设“一规划两纲要”及我县规划方案相结合,作为“法治为民”的实际行动,回应群众所盼所想,切实解决反映强烈的道路运输执法领域突出问题,全面提升依法行政能力水平。
(二)加强组织领导。专项整治工作领导小组及其办公室要切实发挥牵头抓总、统筹协调、督促落实作用。充分发挥道路运输部门的积极性和主动性,压紧压实主体责任。要大兴调查研究,切实解决影响专项整治工作的重大问题,及时部署推进,抓紧抓实。各相关股室要积极协作配合,在专项整治工作中发挥好各自职能作用,解决专项整治工作中的重点难点问题,确保各项工作任务圆满完成。
(三)务求整治实效。坚持治标与治本相结合,推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决,做到整改一案、警示一片、治理一域。对道路运输执法领域相关地方政府规章、行政规范性文件进行专项清理,对违反上位法规定的,不符合党的二十大精神的,要应清尽清,大力抓好“立改废释”工作。认真落实法治督察与纪检监察监督协作配合机制,如发现党员干部违纪违法问题线索,按规定移送纪检监察机关处理。及时跟进了解掌握违法违纪问题线索后续处理情况,做到法纪衔接、精准问责。要发挥人民群众参与积极性,紧盯群众关切,切实解决群众困难事、烦心事,让群众支持、监督专项整治工作。
(四)加大宣传力度。坚持正确政治方向和舆论导向,利用报纸等传统媒体和各类网络传播平台优势,采取多种宣传形式和手段,广泛深入宣传专项整治工作的重要部署、具体举措,及时反映工作进展和整治成效,及时回应社会关切,为专项整治工作营造良好氛围。
附件2
道路运输执法领域突出问题
专项整治工作领导小组
为深入贯彻落实省、市、县委决策部署,切实抓好中江道路运输执法领域突出问题专项整治工作,确保整治行动取得成效,县局决定成立专项整治领导小组(以下简称领导小组).
一、领导小组主要职责
(一)贯彻落实省、市、县委县政府有关专项整治决策部署,组织部署我县道路运输执法领域突出问题专项整治工作。
(二)统筹推进我县道路运输执法领域突出问题专项整治行动,协调解决整治行动中遇到的重大事项和问题。
(三)负责运管、路政和全县驻乡镇交管站等单位道路运输领域突出问题专项整治工作督导、总结验收等重要事项和重点工作。
(四)落实市、县道路运输执法领域突出问题专项整治领导小组交办的其他事项。
二、领导小组组成人员
组 长:权 林 党组书记、局长
副组长:赵良超 党组成员、副局长、机关党委书记
陈 健 党组成员、安全总监
成 员:艾 明 道路运输管理所所长
黄一桓 路政管理所所长
黄游光 政策法规股股长
唐 兵 政工人事股股长
付 俊 机关党委副书记、纪委书记
张世明 办公室主任
??????莫 兵 安全应急股股长
??????张 丽 规划建设管理股股长
??????杨 英 政策法规股副股长
??????张 辉 凯江交管站站长
??????张勇军 回龙交管站站长
??????王 礼 黄鹿交管站站长
??????顾世强 兴隆交管站站长
??????田学东 龙台交管站站长
??????顾明坦 广福交管站站长
??????罗小龙 永兴交管站站长
??????龚文斌 仓山交管站站长
领导小组下设办公室和宣传报道小组,办公室设在政策法规股,由局政策法规股黄游光同志兼办公室主任。负责协调、抓好专项整治工作的落实落地,具体做好以下工作:
(一)负责落实局党组专项整治领导小组日常工作,研究制定专项整治工作方案并组织实施。
(二)代表局专项整治领导小组与县整治办、市道路运输局等做好对接协调、工作上传下达及任务分解,有关综合材料起草、信息报送、组织宣传等工作。
(三)负责专项整治公告征集问题线索梳理交办,组织开道路局系统问题台账梳理归集、上报。
(四)负责专项整治工作督导、检查,通报有关问题。
(五)负责专项整治工作梳理总结。
宣传报道小组组长由局办公室主任张世明同志兼任,成员由杨英同志及运管所、路政所办公室主任组成,具体负责突出问题专项整治工作开展情况的宣传报道。
附件3
道路运输执法领域专项整治问题台账
填表单位: 填表时间: 经办人:
序号 | 问题线索类型 | 问题具体表现 | 问题来源 | 整改措施肪整改时限 | 整改成效及检验标准 | 整改任务分工(明确牵头单位及责任单位) | 责任领导及责任人(联系方式) |
1 | |||||||
说明:1.问题线索类型为工作方案明确的5个方面问题:逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法寻租等。如有其他问题的,一并列明。
2.问题表现描述应具体到具体单位、时间、具体事件,如X年X月X日,XX(部门名称)超期扣押道路运输车辆段问题;X年X月X日,XX县道路运输综合执法大队接待当事人态度粗暴,用语不文明的问题。
3.问题来源包括*****、*****、信访、媒体曝光、暗访督导、案件回访、走访座谈、复议诉讼、举报投诉、上级交办等形式。
4.整改措施应明确具体,超出本部门或本级权限的,可以提出相关建议。相关建议应明确具体,具有可操作性。
5.整改任务分工要确定相关牵头单位和责任单位,并对应明确责任领导和责任人;省级部门要确定单位分管领导及相关牵头支队、处室等责任单位及负责人和责任人。
附件4
行政执法案件评查台账
填报单位: 填报时间: 经办人:
序号 | 案由 | 案号 | 当事人 | 处罚机关 | 处罚结果 | 评查结果 | 整改任务分工 | 责任领导人及责任人(联系方式) |
备注:
1.评查结果包括优秀、良好、合格、不合格四种类型。
2.问题类型包括法律适用错误、违法行为事实认定错误、证据不足、处罚对象错误、严重违反法定程序、裁量权行使明显不当、程序不规范、执法文书制作不规范等情形。经评查发现案件存在法律适用错误(不含条款项引用不精确的情况)、违法行为事实认定错误、证据不足、处罚对象错误、严重违反法定程序、裁量权行使明显不当等情形的,应当认定为不合格案件。
3.评查结果为不合格的,应当在备注栏中注明其是否撤销或者确认违法的情况。
附件5
整治工作开展情况表
填报单位: 填报时间: 经办人:
单位 | 座谈走访运输企业(家) | 座谈走访从业人员(个) | 暗访暗 查(次) | 案卷评查(卷) | 案件回访(件) | 发现问题(个) | 整改问题(个) | 执法为民主题教育(次) | 追责问责人员(个) |
备注:1.工作开展情况由局汇总后报县整治办、市交通运输局专项整治领导小组办公室。
2.追责问责人员包括给予政务处分(含行政处分),依法移送司法机关追究刑事责任,以及尚且不够政务处分而给予其他形式处理措施的人员。
附件6
追责问责情况表
填报单位: 填报时间: 经办人:
单位 | 政务处分情况(含行政处分) | 移送司法机关追究刑事责任情况(人) | 其他处理方式 | |||||||||
警告(人) | 记过(人) | 记大过(人) | 降级(人) | 撤职(人) | 开除(人) | 谈话提醒(人) | 批评教育(人) | 责令检查(人) | 予以 诫勉(人) | 调离执法 岗位(人) | ||
备注:工作开展情况由交通运输局汇总后报市交通运输局和县专项整治领导小组办公室,工作开展情况直接报专项整治领导小组办公室。
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