各县区（园区）市场监管局，机关各科室、直属行政机构，各直属事业单位：

为切实加强反不正当竞争执法，维护公平竞争市场秩序，根据《安徽省市场监督管理局关于开展2023年反不正当竞争“守护”专项执法行动的通知》（皖市监办函〔2023〕255号）要求，结合我市实际，决定自即日起，在全市范围内开展反不正当竞争“守护”专项执法行动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强反垄断和反不正当竞争的要求，从创新发展、高质量发展的大局出发，统筹把握监管执法和促进发展，强化责任担当，不断拓展反不正当竞争执法深度和广度，提升市场竞争整体质量和水平，以公正监管保障公平竞争、促进经济发展，切实维护市场主体和广大消费者合法权益，营造良好营商环境。

二、时间安排

（一）部署准备（自即日起至2023年4月25日）。各单位要认真组织学习，结合本地实际情况，研判评估本地区不正当竞争形势，细化行动方案，明确执法重点和方向，部署工作任务，确保专项执法行动有效开展。

（二）集中治理（2023年4月至12月）。聚焦网络领域、民生领域以及商业标识、商业信誉保护集中开展专项治理：4月至6月，重点开展网络领域治理；7月至9月，重点开展民生领域治理；10月至12月，重点围绕商业标识、商业信誉保护问题开展治理。三个阶段要叠加推进，各领域治理要贯穿专项行动始终。各地要通过集中整治、集中曝光、集中宣传，强化法律效果和社会效果。

（三）总结提升（2023年12月20日前）。各单位要及时总结专项行动的创新举措和成功经验，研究梳理监管执法中遇到的问题，堵塞监管漏洞，巩固治理成果，探索建立长效监管机制。

三、工作重点

（一）以查处互联网不正当竞争行为为重点，为数字经济发展保驾护航

把握网络经济发展新趋势，加大对网络不正当竞争行为监管力度，净化网络环境，提升常态化监管水平，促进技术创新进步。

一是重点查处网络直播虚假宣传行为。查处直播带货中利用水军“刷弹幕”“刷好评”“刷点赞”“刷关注度”“刷交易量”等方式，营造虚假人气或者虚构成交量等行为。查处通过虚构剧情、演绎话题等方式，对商品功能功效等进行虚假宣传的行为。

二是重点查处新型网络不正当竞争行为。查处利用关键词联想、设置虚假操作选项等方式，设置指向自身产品或者服务的链接，欺骗或者误导用户点击的行为。查处非法获取、使用其他经营者合法持有的商业数据，扰乱公平竞争秩序的行为。

三是重点查处刷单炒信行为。查处通过网络红人、知名博主分享虚假消费体验、发布“精致好评”或同质化好评等，制造虚假口碑、诱导消费的行为。严查组织刷单炒信、数据注水等对交易信息、用户评价虚假宣传的帮助行为。依法打击以返现、红包等方式利诱用户作出指定评价、点赞、定向投票等行为。

（二）以规范民生领域营销行为为重点，全面促进消费提质升级

顺应各类新型消费发展趋势，聚焦群众反映集中的问题，切实维护消费者合法权益，提升消费信心，为扩大和恢复消费营造良好环境。

一是加强对新型商业营销行为监管。严查将“消”字号产品作为药品进行虚假、夸大宣传的行为，以“基因检测”等新技术为噱头进行虚假宣传的行为。查处利用各类论坛、会议、义诊等方式，推销“保健”、投资理财、养老服务等产品的行为，对近视防控产品、儿童化妆品等进行虚假宣传的行为。查处财商教育机构虚构讲师资历、夸大投资收益等虚假宣传行为，冒牌消防培训机构假借授课名义兜售消防产品的行为。

二是打击商业贿赂违法行为。对医药购销、医疗设备采购、装饰装修、餐饮旅游等重点行业商业贿赂行为保持高压态势。紧盯研发、生产、销售、流通等关键环节，查处通过贿赂手段谋取竞争优势的违法行为。严厉打击假借科室宣讲会等名义，向医疗机构工作人员给付利益、维护关系的行为。严查假借捐赠、科研合作、试验推广等形式捆绑销售药品耗材实施商业贿赂等行为。

三是规范有奖促销行为。查处有奖销售活动中信息公示不明确的行为，查处谎称有奖、虚构中奖名单等虚假有奖销售行为，查处抽奖式有奖销售奖项超过法定限额的行为。对利用有奖销售形式，诱导消费等影响消费者理性决策的营销行为，加大规范力度。

（三）以保护企业品牌和信誉为重点，促进商品和要素高效流通

聚焦商业秘密、品牌标识、商业信誉等企业核心竞争力的保护，激发企业创新活力，促进公平竞争，提高市场运行效率和质量，推动建设全国统一大市场。

一是加强商业秘密保护。加大对科技型企业、民营企业、外资企业等各类企业商业秘密的保护力度。围绕高新技术、制造业等重点行业，关注涉密区域管理和信息传输等重点环节，查处通过盗窃、电子入侵等不正当手段获取商业秘密行为，查处通过频繁跳槽、设立同类型公司、售卖数据等不正当手段侵犯商业秘密行为。

二是加强商业标识保护。保护知名企业、名优产品的名称、字号等标识，严查蹭流量、搭便车等仿冒混淆行为。打击在农村、城乡结合部等地区，生产、销售仿冒混淆涉农产品行为。并结合近期舆情曝光的典型案件，加强对安徽茶叶、大米等农产品的虚假标注等虚假宣传行为的监管。查处仿冒应用软件图标、网站页面设计、网络游戏角色名称和虚拟人物形象等，误导消费者的新型混淆行为。

三是加强企业商业信誉保护。保护企业的商品声誉、商业信誉，查处利用“黑公关”炮制、传播虚假或误导性信息的行为。查处通过第三方测评机构开展虚假评测等方式，故意抹黑、打压竞争对手的行为。查处故意传播他人编造的不实信息，实施商业诋毁的行为。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织实施。各县区（园区）市场监管部门要结合实际制定切实可行的行动方案，明确任务要求，细化工作措施。加强人财物各方支撑，做好工作保障。充分发挥反不正当竞争协调机制作用，对跨区域、跨系统的案件，推动在信息沟通、线索移送、执法联动等方面多向协同、有效衔接。

（二）坚持创新，构建长效机制。综合运用网上监测巡查、舆情分析、社会举报等资源和手段，广泛搜集掌握线索；有条件的地区可拓宽思路，委托第三方对网络直播带货中虚假宣传、商业诋毁等违法行为开展监测，及时发现案件线索，提升监管执法精准性、有效性。坚持以监管促进规范、促进整改，以规范保护创新、保护发展，及时总结执法经验，研究完善相关制度规则，丰富政策工具箱、强化制度保障。

（三）注重宣传，提升行动效果。及时总结、宣传执法成效，加大法律解读力度，提高政策传播声量。结合反不正当竞争法实施30周年重要时间节点，多形式多维度宣传反不正当竞争工作的执法实践、规则完善、领域创新、宏观效应等，着力凝聚社会共识、提升社会影响。

各单位要加强数据统计和信息报送，从2023年5月至12月，每月22日前将专项执法行动统计表(见附件)报送至市局反垄断和反不正当竞争科，同时报送典型案件处罚决定书等信息，相关数据要确保与“国家市场监督管理总局统计调查信息系统”填报数据保持一致。期间，市局将择机对重点行业、企业进行行政告诫、约谈。各县区（园区）市场监管部门、市市场监管综合行政执法支队于12月20日前报送专项行动总结，总结应包括专项行动总体情况、工作成效、特色亮点、典型案例以及工作建议等。专项行动中，有重要情况、重大成果及时上报。

联 系 人：高鹏 姚玉林 联系电话：0555-*******

电子邮箱：masgpjz@163.com

附件：2023年反不正当竞争“守护”专项执法行动统计表

马鞍山市市场监督管理局

2023年4月24日