各市(州)、县(区、市)公安局、市场监管局、生态环境局、交通运输局(委):

现将省公安厅、省市场监管局、省生态环境厅、省交通运输厅《关于落实〈关于深化机动车检验制度改革优化车检服务工作的意见〉的实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

省公安厅省市场监管局

省生态环境厅 省交通运输厅

2022年9月30日

省公安厅周洋,联系电话:0851-********

省市场监管局朱莉,联系电话:0851-********

省生态环境厅金翮,联系电话:0851-********

省交通运输厅陈章宇,联系电话:0851-********

关于落实《关于深化机动车检验制度改革优化

车检服务工作的意见》实施方案

为深入贯彻党中央、国务院统筹疫情防控和经济社会发展,扎实稳住经济大盘重大决策部署,根据公安部、市场监管总局、生态环境部、交通运输部关于印发《关于深化机动车检验制度改革优化车检服务工作的意见》(公交管〔2022〕306号)(以下简称《意见》)要求,为确保改革措施在我省顺利启动、扎实推进、落地见效,结合我省实际,制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,聚焦时代发展、聚焦服务大局、聚焦群众急难愁盼,全面系统推进减负担、降成本、促发展、惠民生的便民利企改革,着力提升新时期“放管服”改革的服务能力,不断满足人民群众新期待新要求。

二、组织领导

为确保改革措施有序推进,省公安厅、省市场监管局、省生态环境厅、省交通运输厅成立深化机动车检验制度改革优化车检服务工作协调领导小组。

组 长:省公安厅党委委员、副厅长 吴智贤

省市场监管局党委委员、副局长 况顺航

省生态环境厅副厅级环境监察专员 王家齐

省交通运输厅党委委员、副厅长 韩剑波

协调组下设办公室在省公安厅交通管理管局,由省公安厅交管局党委委员、副局长杨春晖兼任办公室主任。省公安厅交通管理管局车辆和驾驶人管理处宋文峰处长、省市场监督管理局认证认可检测处先锋副处长、省生态环境厅大气环境和应对气候变化处马帅副处长以及省交通运输综合行政执法监督局党委委员、副局长丁昌武兼任办公室副主任,共同负责专项整治工作的组织协调、统筹调度、推进落实。

三、工作措施及分工

(一)优化准入审批,提升检验机构服务能力。

1.优化检验机构资质认定制度。推行资质认定告知承诺制度,检验机构可以自主选择一般程序或者告知承诺程序申请资质认定,简化资质认定流程,压缩许可和技术评审时限,加快办理进度,逐步实现资质认定全过程电子化。(市场监管部门负责)

2.巩固安检、环检“两站合一”改革成果。整合机动车安全技术检验机构和排放检验机构资质认定条件,新建检验机构对同一类车型机动车应当同时具备安全技术检验(以下简称安检)和排放检验(以下简称环检)能力,实现“两站合一”,提供一站式便民服务。对仅具备安检或环检检验能力的机构,未补齐能力且许可到期的,市场监管部门不再延续资质认定许可证书,公安、生态环境、交通运输部门不再认可其出具的检验结果。(市场监管部门负责,公安、生态环境、交通运输部门配合)

3.试行汽车品牌销售维修企业提供检验服务。在综合评估检验机构数量、分布和检测能力等基础上,选择3至5个城市,允许具备一类、二类维修资质备案的部分汽车品牌销售企业试点开展本品牌非营运小微型载客汽车检验,实现非营运小微型载客汽车维修、保养、检验一站式服务。在确保安全标准不降低的前提下,允许试点企业使用举升式设备开展底盘检验,不强制要求建设试验车道、驻车坡道、侧滑检测仪、驻车制动拉力计等设施或设备。试点企业的检测设备、系统、人员等符合检验检测机构资质认定条件的,可以取得资质认定证书。维修保养人员和检验检测人员不得兼任,保证检验公平公正。(公安、生态环境、交通运输、市场监管部门按职责分工负责)

(二)改革创新服务,提高车检规范化便利化水平。

4.优化非营运小客车、摩托车检验制度。自2022年10月1日起,非营运小微型载客汽车(面包车除外)、摩托车自注册登记之日起第6年、第10年进行安全技术检验,在10年内每两年向公安机关申领检验标志;超过10年的,每年检验1次。车辆发生造成人员伤亡的交通事故或者非法改装被依法处罚的,仍按原规定周期检验。机动车环检周期与安检周期一致,免于安检的车辆不进行环检。(公安机关负责,生态环境、市场监管部门配合)

5.全面推行货运车辆年审跨省通办。道路普通货运经营者可通过互联网道路运输便民服务系统在全国范围内办理道路运输证年审,交通运输部门办理年审业务时,直接认可检验机构上传到全国道路运输车辆检验检测信息系统的机动车检验报告,实现全国范围普通货运车辆年审跨省通办。(交通运输部门负责)

6.改进提升环检服务水平。实施《机动车排放定期检验规范》,改进优化检测方法,监督检验机构准确执行排放检验标准和技术规范,规范开展机动车排放检验,提升检验质量,避免在检验中操作不当导致车辆损坏。引导检验机构合理配备环检仪器设备,提高环检工作效率,避免车辆长时间排队检验。(生态环境部门负责)

7.实行网上预约车检。积极推行互联网、手机APP等“点对点”车检预约服务,临近检车日期信息提醒服务,实现检车时间、地点提前预约。检验机构要完善预约服务流程,增设预约窗口通道,优化预约检车服务体验,方便群众“随到随检”。(公安机关负责,生态环境部门配合)

8.推进检验服务规范化。制定全省机动车检验机构管理服务规范或者标准,明确场地规划、检测工位、服务大厅和窗口、检测流程、数据传送等要求,以标准化推动提升检验服务水平,从源头上强化非法中介治理。优化检验服务流程,推行车辆检验“交钥匙工程”,由检验机构工作人员一次性负责办结,群众办理车检只排一次队、全程一窗办。(市场监管、公安部门负责,生态环境、交通运输部门配合)

(三)坚持放管结合,强化检验机构监督管理。

9.加强资质认定监督管理。各级市场监管部门应当采用现场观察、案卷审查、被评审方的意见、专项检查及其他相关方面的信息反馈等方式,加强对机动车检验机构资质认定技术评审活动的监督,建立责任追究机制。对存在违规评审行为的技术评价机构和评审人员,要严格按照要求予以约谈、暂停直至取消委托从事技术评审等处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(市场监管部门负责)

10.规范检验机构收费行为。机动车检验机构要严格按照明码标价的相关规定,在经营场所醒目位置标明检验收费项目、收费标准、服务内容等,实行所有检验项目一次收费,严禁违规收费,不得利用虚假或者使人误解的价格手段诱骗消费者或者其他经营者与其交易,不得相互串通,操纵市场价格。要加强机动车检验机构收费行为监管,密切关注投诉举报,依法查处违法行为。(市场监管部门负责)

11.加强部门联合监督检查。健全完善部门联合“双随机、一公开”监督检查机制,市场监管部门联合公安、生态环境、交通运输部门加强检验机构事中事后监管,严厉打击只收费不检车、不执行国家标准检验、替检代检、篡改检验数据、出具虚假检验报告等违法违规行为。市场监管部门应当加强对检验机构监督检查,采取监督检查、能力验证、投诉处理、信息公开等多种方式,加强检验机构事中事后监管,并对检验机构资质认定条件和技术能力持续保持监督抽查。公安、生态环境、交通运输部门在履行部门职责中,发现机动车检验机构涉嫌相关违法行为的,可以通过核查检测数据、视频、档案等方式开展执法监督工作,依法予以查处,并抄告市场监管部门或其他行政主管部门。各部门间应当共享检验机构上传的检验数据、检验报告信息,畅通数据共享渠道,有效支撑各部门依法履职。(市场监管部门负责,公安、生态环境、交通运输部门配合)

12.严格违规检验责任追究。对检验机构出具虚假检验检测报告的,依法处罚、撤销资质。对资质认定证书被吊销的,检验机构在三年内不得再次使用同一地址、同一法人或者违规责任人申请资质认定。严禁检验机构与非法中介人员内外勾结招揽客源、违规检验,对检验机构有关人员与非法中介内外勾结违规检验构成犯罪的,依法追究刑事责任。对检验机构负责人、管理人以及检测人员构成提供虚假证明文件罪、行贿受贿罪、重大责任事故罪等犯罪行为的,以及检验监管人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊构成犯罪的,依法追究刑事责任。(公安、生态环境、交通运输、市场监管部门按职责分工负责)

四、工作要求

(一)高度重视,全力推进落实。机动车检验是保障交通安全、推进大气污染防治的重要工作,直接关系到人民群众切身利益,各地要高度重视,充分领会公安部、市场监管总局、生态环境部、交通运输部在聚焦时代的发展阶段,推行深化便民利企新措施的重要意义,结合工作实际,进一步细化本地实施方案和具体措施,做到工作有计划、推进有措施、责任有落实,将便民利企的改革措施落地、落实,确保收到良好的社会效果。

(二)加强配合,优化服务体验。各地各部门要加强协同配合,发挥监管合力,深入推进改革落地。充分发挥行业协会作用,推动制定机动车检测行业自律公约,强化检验市场行业自律,逐步实现行业自律工作的制度化、规范化、常规化,促进行业健康发展。大力推进车检“交钥匙”便捷办、网上预约办等便民措施,进一步提高群众办事的体验感,提升车检服务能力。

(三)强化督导,确保取得实效。各地各部门要加强工作统筹,及时掌握改革进展,狠抓措施落地落实,坚持规范检测与便民服务相结合,建立改革措施实施责任机制,采取“体验式”暗访检查方式,组织专项督查或集中检查,切实掌握措施落地的真实情况以及群众对措施实施的感受情况,严厉打击查处以改革名义恶意哄抬价格、降低车检服务、绑定欺骗车用户的违法违规行为。

(四)强化沟通,及时报送信息。各地要加强部门之间的信息沟通,定期相互通报检验机构监督管理工作情况,以及检验机构异常数据监测处理情况、投诉举报渠道获取的重大问题或隐患线索等内容,做到互联互通、信息共享,实现检验机构的有效监管。为确保改革措施有序推进,及时掌握工作进展情况,各地各部门应指定专人负责收集汇总改革措施的工作数据、工作推进情况及典型事例、亮点做法形成报告后,分别于10月31日和12月20日报送省级各主管部门。