为深入贯彻落实市、区关于“万人助万企”工作部署和产业倍增计划，加快推进我区企业上市、挂牌步伐，进一步提升利用资本市场服务实体经济的能力和水平，结合我区企业上市工作实际，区金融服务中心在征求区直单位意见后形成了《睢阳区上市清零计划（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。如有意见，请于2023年 5月23日前，通过以下两种方式提出：

一、信函方式寄：睢阳区行政中心7楼3701室区金融服务中心办公室。

二、电子邮件方式发送至：syqcjb@163.com。

有关单位企业提出的意见请加盖单位印章。

联系电话：0370-*******

附件：1. 睢阳区上市清零计划（征求意见稿）

2. 睢阳区上市清零计划工作领导小组组成人员名单

3. 睢阳区金融服务中心关于《睢阳区上市清零计划（征求意见稿）》的起草说明

2023年4月24日

附件1

睢阳区上市清零计划

（征求意见稿）

为深入贯彻落实市、区关于“万人助万企”工作部署和产业倍增计划，加快推进我区企业上市、挂牌步伐，进一步提升利用资本市场服务实体经济的能力和水平，结合我区实际，特制定本计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大会议精神和习近平总书记关于金融工作和资本市场的重要指示精神，贯彻落实新发展理念，发挥多层次资本市场在优化资源配置中的重要作用，推动全区产业倍增计划落实见效，支持企业利用资本市场，提升规范治理水平和综合竞争能力，充分发挥资本市场助推器作用助力睢阳高质量发展，为创建区域金融中心的目标定位和打造“七个强市”的奋斗目标提供更加充沛的资本要素支撑。

二、目标任务

根据“政府引导、企业主体、政策扶持、规范发展”工作原则和“培育一批、股改一批、辅导一批、上市一批”工作思路，全力推动一批成长性好，发展潜力大的优质企业在主板上市。确保到 2025 年底，至少有一家企业在境内主板上市，确保上市公司数量清零目标。

三、推进措施

（一）加强上市后备企业培育。加快企业“个转企、小升规、规转股、股上市”培育进程。建立10家重点培育企业，进一步形成有重点、分层次、成梯队的企业有序培育。引导支持中介机构与入库企业对接，推动符合条件的企业尽早尽快进入辅导程序，常态化组织企业上市培训。

（二）推动企业股份制改造。有重点、分阶段加快推进企业股份制改造，夯实企业上市基础，帮助企业协调解决股改过程中遇到的困难和问题。企业在上市股改过程中，需要一次性补缴的增值税、企业所得税、个人所得税等税费，列支受益财政地方留成部分等额补贴该企业上市经费。企业上市股改过程中一次性发生的土地、房产、车辆等权证过户，企业水、电、气（热）及其他无形资产过户，有关部门应依法按规定标准下限收取行政事业性收费；办理完善相关证照，只完善不处罚。涉及国有资产的，按照国有资产管理规定办理。

（三）加大股权激励力度。积极发挥政府产业基金资金作用在政府产业基金的框架下，设立企业上市专项子基金，发挥其专业化管理优势，积极支持我区企业股份制改造、上市。

（四）积极落实奖励政策。对申请在沪深交易所、北交所首次公开发行股票的企业，在中国证监会受理申报材料后奖励 50万元，通过中国证监会审核或注册后奖励50万元，成功上市后奖励100万元。对申请在境外主流交易所上市融资的企业，参照境内主板上市奖励标准给予奖励支持。

四、组织保障

（一）加强组织领导。加强对企业上市工作的组织领导，成立由区长任组长、分管副区长任副组长、相关单位主要负责人为成员的企业上市工作领导小组，统筹推动我区企业上市工作。原则上领导小组每季度召开一次工作推进会，如遇重大问题，采取“一事一议”的方式，协调解决企业上市中的问题。

（二）健全“绿色通道”。区直相关部门要强化主动服务意识，建立健全企业上市 “绿色通道”制度，简化流程，优化服务。采取“一企一策”“一事一议”等定制式办法，帮助企业解决上市挂牌过程中的困难和问题。上市后备企业在股份制改造、资产重组、上市申报等事项办理过程中，由分管领导同志负责，金融服务中心牵头组织联审联批，发展改革、财政、人力资源社会保障、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、应急管理、市场监管、税务、司法等有关部门集中办理依法依规及时出具相关证明文件或办理相关手续，原则上自企业报送材料齐备之日起 5个工作日内办结。

（三）纳入目标考核。区政府将推进企业上市工作纳入有关单位年度目标考核，作为加分项目。领导小组办公室牵头定期组织对企业上市跟踪服务。对推进企业上市和并购重组工作力度大、成效明显、表现突出的个人及集体，提请区政府给予表彰。

附件2

睢阳区上市清零计划工作领导小组

组成人员名单

为进一步加强对我区企业上市工作的指导，切实加快企业上市步伐，睢阳区成立睢阳区上市工作领导小组，领导小组组成人员如下：

组 长：李长东 区政府区长

副组长：赵 锐 区政府常务副区长

许 华 区政府党组成员

窦振修 区政府副区长

董志华 区政协副主席、区财政局局长

成 员：李建华 区发改委主任

彭义洲 区工业和信息化局局长

朱 敏 区司法局局长

李传杰 区人力资源和社会保障局局长

李可横 区自然资源和规划分局局长

吴安红 睢阳生态环境分局局长

陈 涛 区住建分局局长

姜 勇 区农业农村局局长

王 萍 区商务局局长

韩 超 区应急管理局局长

李自强 区市场监管局局长

陈卓砾 区税务局局长

李 挺 区金融服务中心主任

领导小组下设办公室，办公室设在区金融服务中心，李挺同志兼任办公室主任，具体负责领导小组的日常调度和协调服务等工作。

附件3

睢阳区金融服务中心关于《睢阳区上市清零计划（征求意见稿）》的起草说明

一、起草的背景

推动企业上市，是深入贯彻党的二十大全会精神和习近平总书记关于金融工作和资本市场的重要指示精神和落实市、区关于“万人助万企”工作部署和产业倍增计划的落脚点，进一步提升企业利用资本市场服务实体经济的能力和水平支持企业利用资本市场，按照市政府《商丘市上市清零计划》（商政〔2022〕5号）文件要求，指出到2025年底，每个县（市、区）至少有一家企业在境内主板上市，要求睢阳区也要建立相应的工作推动机制。

二、起草过程

区金融服务中心广泛征求了区财政局、区发改委、区工信局、区司法局、区人社局、区市场监管局、区税务局等部门意见，起草了《睢阳区上市清规计划（征求意见稿）》。

三、主要内容

1. 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大全会精神和习近平总书记关于金融工作和资本市场的重要指示精神，贯彻落实新发展理念，发挥多层次资本市场在优化资源配置中的重要作用，推动全区产业倍增计划落实见效。

2.目标任务

根据“政府引导、企业主体、政策扶持、规范发展”工作原则和“培育一批、股改一批、辅导一批、上市一批”工作思路，全力推动一批成长性好，发展潜力大的优质企业在主板上市。确保到 2025 年底，至少有一家企业在境内主板上市

3.推进措施

（一）加强上市后备企业培育。引导支持中介机构与入库企业对接，推动符合条件的企业尽早尽快进入辅导程序，常态化组织企业上市培训。

（二）推动企业股份制改造。有重点、分阶段加快推进企业股份制改造，夯实企业上市基础，帮助企业协调解决股改过程中遇到的困难和问题。

（三）加大股权激励力度。积极发挥政府产业基金资金作用在政府产业基金的框架下，设立企业上市专项子基金，发挥其专业化管理优势，积极支持我区企业股份制改造、上市。

（四）积极落实奖励政策。对申请在沪深交易所、北交所首次公开发行股票的企业，在中国证监会受理申报材料后奖励 50万元，通过中国证监会审核或注册后奖励50万元，成功上市后奖励100万元。对申请在境外主流交易所上市融资的企业，参照境内主板上市奖励标准给予奖励支持。