各县（市、区）、东侨经济技术开发区市场监督管理局、优化营商环境工作推进小组办公室：

　　现将《宁德市市场监督管理领域2023年营商环境创新改革实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

　　宁德市市场监督管理局 宁德市优化营商环境工作推进小组办公室

　　（宁德市发展和改革委员会代章）

2023年4月11日

　　宁德市市场监督管理领域2023年营商环境创新改革实施方案

　　为全面贯彻落实党的二十大精神，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，落实省发改委、市场监管局《关于做好加快建设全国统一大市场有关工作的函》（闽发改体委函〔2022〕257号）和《中共宁德市委　宁德市人民政府关于打响“宁德服务”的意见》（宁委发〔2022〕8号）、《中共宁德市委办公室　宁德市人民政府办公室关于印发<宁德市贯彻落实福建省推动民营经济创新发展若干措施的实施方案>的通知》（宁委办发〔2023〕3号）等精神，加快打造好办事、快办事、办成事的“便利宁德”，进一步激发市场主体活力，结合我市市场监管工作实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”部署，主动融入全国统一大市场建设，以推进改革创新为动力、服务市场主体为导向，聚焦民有所盼、政有所为，为市场主体提供公平有序的市场环境，以市场主体获得感为评价标准，以“有求必应、无事不扰”的“宁德服务”更大激发市场活力和社会创造力，推动市场监管工作稳中有进、提质增效。

　　二、工作重点

　　（一）构建公平竞争审查机制。推行公平竞争审查会审制度，完善各级政府各部门公平竞争审查工作流程，从源头上阻止出台排除、限制竞争的政策措施，着力破除“隐形门槛”，依法纠正地方保护、指定交易、市场壁垒等行为，提升审查质量效能，强化制度刚性约束，激发市场主体发展活力和内生动力，以公平竞争市场环境为各类市场主体创造更加广阔的发展空间，更深层次、更大力度促进全国统一大市场建设，推动高质量发展。

　　（二）构建精准主动服务机制。推进“一照多址”、企业住所（经营场所）标准化登记改革。支持、引导和鼓励个体工商户做大做强，转型升级为企业，根据行业类型、经营规模、经营特点等实行差异化、有针对性的帮扶政策措施，提升其可持续经营能力，进一步加快培育壮大市场主体。深入开展“福鼎白茶产业再发展，宁德市场监管在服务”主题活动。实施“一企一策”精准服务，指导企业完善测量管理体系，帮助解决量传溯源难题。强化知识产权全链条保护，推动知识产权公共服务网点规范建设，打造高效便民的知识产权公共服务体系“宁德样板”。

　　（三）构建审慎有效监管机制。推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理，实施差异化、精准化监管。开展企业信用修复工作，助力纾困解难。强化地理标志保护、工业产品质量安全分级分类监管，开展小微企业质量管理体系认证提升行动试点。在食品药品、食用农产品等重点领域建立事前事中事后全流程监管机制，开展食品安全快检进畲乡上海岛活动。建立“互联网+N”机制，常态化治理网络餐饮“脏乱差”问题。

　　（四）构建赋能特色产业发展机制。实施地理标志品牌战略，鼓励特色产业打造区域品牌，培育地理标志证明商标，指导建立“地标馆”“地标庄园”“地标驿站”等可视性地标载体。积极探索各具特色的地理标志服务乡村振兴建设、服务区域经济发展的新路径、新模式。指导制定大黄鱼省、市地方标准，发布海参和食用菌产品标准“蓝皮书”。深化“知创宁德”线上信息公共服务平台与线下知识产权公共服务网点融合，实现一网通办、一地统筹的“一站式”知识产权专业服务，打通知识产权惠民惠企“最后一公里”。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。落实营商环境创新改革工作“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，实时了解掌握各创新改革事项进展和落实情况，协调解决改革推进过程中的具体困难和问题。各责任科室要积极作为，认真落实工作任务和具体举措，对涉及多业务部门配合的工作，要统筹组织、整合资源、高效协同，切实形成工作合力，确保各项改革任务落到实处。各县（市、区）要树立全市“一盘棋”理念，同步推进各项改革任务，推动全市营商环境的整体提升。

　　（二）注重宣传推介。通过各级主要媒体、网站、公众号等多媒体平台，以政策图解、科普、短视频等多种方式加大优化营商环境改革的宣传力度，及时总结和宣传营商环境建设工作成效，争取相关创新举措被省、市级及国家级层面推广，切实提高全社会对营商环境改革的认知度，营造全社会共同建设良好营商环境的浓厚氛围，确保改革发挥实效。

　　（三）做好效果评估。密切关注创新改革工作进展，加强对落实情况的跟踪监测、情况评估。对标国内最高最好最优，狠抓落实与完善，着力补齐短板与不足，形成“工作落实、发现问题、督促整改、提升效能”的闭环链条，早出成效、多出经验。树标杆立典范，鼓励互学互鉴，全力提升巩固，以更大力度、更实举措推动营商环境持续优化，为我市高质量发展注入新活力。

　　附件：宁德市市场监督管理领域2023年营商环境创新改革事项清单