各成员单位：

经市农业专业安全委员会主任同意，现将《绍兴市农业安全生产隐患大排查大整治行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

绍兴市农业专业安全委员会办公室

（绍兴市农业农村局代章）

2023年4月25日

绍兴市农业安全生产隐患大排查大整治行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神，认真贯彻国务院安委会重大事故隐患专项排查整治部署和省委省政府、市委市政府安全生产工作决策部署，结合《绍兴市安全生产隐患大排查大整治行动方案》要求，突出渔业农机沼气等重点领域整治，全面深化农业重点领域重大安全风险防范化解，坚决遏制较大及以上事故发生，特制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻吸取北京长峰医院“4·19”和武义县伟嘉利工贸有限公司“4·17”重大火灾事故教训，紧盯渔业农机沼气等农业安全生产重点领域，坚持问题导向、结果导向，坚持最高标准、最严要求，以铁的手腕、铁的措施，举一反三深化农业安全生产治理，压紧压实农业安全生产责任，推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决遏制较大及以上生产安全事故、有效防范较大社会影响事故，为建设现代化农业强市提供有力的安全保障。

二、主要目标

以渔业农机沼气等重点领域为攻坚发力点，坚持排查全覆盖、整治全闭环，突出重大事故风险关键节点，深入开展问题隐患排查治理。聚焦“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的责任体系，严格落实监管责任、属地责任和主体责任“三个责任”，层层压实责任，重点解决责任真空、履责不力、监管不力等问题；聚焦隐患闭环整改，发现问题、建立清单、采取举措、完成销号，做到真查真治“全覆盖”、严查严治“零容忍”，重拳整治一批重大事故隐患，重点解决隐患排查不到位、问题整改不彻底等问题；聚焦长效治理，把常态化治理与专项排查整治有机结合，构建风险隐患排查整治长效机制，探索重点领域风险防范底线措施，重点解决问题隐患久治不愈、同类问题易发多发等问题。通过农业安全生产隐患大排查大整治行动，深入查找安全生产工作短板和不足，举一反三实现本质提升，确保农业安全生产平稳有序开展，确保杭州亚运会、亚残运会期间社会平安稳定。

三、攻坚任务

1.开展渔业领域攻坚整治。以有效化解渔船重大安全风险隐患，坚决防范渔船较大事故发生为目标，农业与交通部门加强协作，全面开展省“七张问题清单”之杭甬运河船舶非法捕鱼安全隐患突出问题的整改，规范农（林）自用船舶管理，乡镇（街道）落实水上交通安全管理专（兼）职人员，开展内河农林自用船舶的编号造册、船号牌发放，开展船舶碍航捕鱼整治，防范商渔船碰撞，依法取缔涉渔“三无船舶”；及时通过电话、短信及现场检查等手段，督促所有应休海洋渔船按时回港休渔；通过人船联动系统在线监控和不定期现场检查，全面监管海洋渔船休渔情况，确保渔业安全生产。持续推进内河渔船“船图不符”“船证不符”专项检验整治。 指导督促做好台风、雷暴大风等灾害性天气防范应对。

2.开展农机领域攻坚整治。重点整治拖拉机违法载人、农机库房电线乱拉乱接、农机用油不安全存放等行为；加强农机行业管理，督促主体开展安全隐患自查自纠，强化主体安全责任落实；联合公安交警部门，常态化开展联合检查活动，严查变型拖拉机、过报废期限拖拉机违规上路，消除拖拉机道路交通事故安全隐患。

3.开展农村沼气领域攻坚整治。制订沼气集中供气村沼气全过程安全运行技术规范，负责行业监管技术指导和人员培训，加强沼气贮气设施减压、防雷装置和管道灶具的检测，重点对沼气出料池和储肥池是否存在龟裂、塌陷及其他破损情况进行摸排与整治。

4.开展畜牧沼气领域攻坚整治。开展畜禽养殖场粪污处理工程运行情况摸底调查，对密闭空间存在沼气、硫化氢等危险气体的场所要逐一进行分析评估，农村能源管理机构负责做好相关技术支撑工作，制定安全生产技术规范；指导属地畜牧主管部门健全安全生产监督制度和畜牧主体安全员制度，加强风险隐患排查和整改落实，压实监管责任和主体责任；制订畜禽粪污综合利用指导方案，开展安全员安全技能培训，提升畜禽粪污从产生、处理和利用的全过程安全水平。

四、进度安排

排查整治时间为4月20日至6月30日，总体分三个阶段有序推进：

（一）动员部署阶段（即日起—4月25日）。4月25日前，市农业专委会参照市安委会工作总体方案，细化制定渔业农机沼气等重点领域专项排查整治方案，各重点领域要全面梳理任务、措施、责任、时限4张清单以及相应工作评价验收标准，明确工作重点；清晰建立重点检查对象、重点检查事项2张清单，明确检查重点。

（二）集中攻坚阶段（4月26日—6月20日）。坚持“先安全、再生产”，严格落实领域、农业主体检查每月全覆盖要求，全面动员开展起底式、洗楼式排查整治，对重点难点问题实施集中攻坚。各行业重点领域要强化专业统筹，针对性探索建立一批底线措施，坚决遏制较大和有较大影响事故，坚决守牢不发生重特大事故底线，组织人员开展督导服务和暗查暗访，其中第1轮暗查暗访5月1日前完成。

（三）评价验收阶段（6月21日—6月30日）。6月20日攻坚整治结束后，各行业重点领域对标工作评价验收标准，立即开展全面总结评估，6月18日前将评估报告（突出经验亮点）报市农业专委办。市农业专委办将结合综合督导，对相关工作成果进行抽查检查，对于不合格的，提交有关部门予以问责追责；对于好的做法，予以推广，实行“一地创新、全市共享”。

五、保障措施

（一）一个专班推动。成立专项领导小组，全面负责农业领域攻坚整治工作，领导小组组长由罗延发副市长担任，常务副组长由陈刚副秘书长和陈建勇局长担任，副组长由严关木、许国荣、凌立明、陈忠海副局长担任，组员由市农业专委会成员组成。领导小组办公室设在市农业农村局，负责领导小组日常工作，办公室主任由市农业农村局陈建勇局长担任，办公室副主任由市农业农村局凌立明副局长担任，由各成员单位业务处室负责人担任联络员，实行专班化运作，具体负责排查整治工作推动落实。

（二）一套机制运行。建立例会制度，领导小组专题研究听取工作进展情况，副组长每周调度分管领域排查整治情况，推动工作落实；建立“日调度、日研判、日通报”工作机制，各联络员动态掌握任务推进情况、精准分析研判风险趋势，每日向农业专委办报送安全情况，并及时提醒交办、协调解决具体问题。

（三）一个平台督导。在市农业专委会的统一指导下，成立6个驻点督导服务组，组长由各成员单位分管负责人担任。各组组长按照“启动、推进、验收”3阶段分别前往各区、县（市）开展检查，每次督导服务不少于3天，并形成专题工作报告报市农业专委办，6月20日前实现所有乡镇（街道）督导服务全覆盖。对发现的问题隐患第一时间交办，需上级协调解决的事项及时上报。深化安全生产“除险保安”全覆盖闭环整治机制，落实常态化暗访督查、常态化分析研判、常态化隐患曝光机制。

（四）一套标准排查。建立渔业农机沼气等4个重点领域安全检查对象和内容清单，按照重大问题隐患判定标准，完善隐患整改工作流程，实行“一张清单检查、一套标准评判、一个流程闭环”，切实推动各地和各农业主体提高风险隐患排查质量以及整改质量，提升发现问题的意愿和能力。

（五）一体统筹落实。将此次大排查大整治工作与当前正在全面开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作结合起来，与深化“大走访大调研大服务大解题”活动结合起来，与“平安护航亚运会”结合起来，统筹重大项目、重点区域、重点单位、重点时段“四重”服务，将问题清单转化为成效清单，以新安全格局护航农业新发展格局。