通政园安〔2023〕52号

各区（办）住建局(市政绿化局)，局机关各相关处室、市市政和园林建设工程质量安全监管中心，各有关单位：

为进一步加强市区市政园林工程质量安全标准化和农民工工资管理工作，根据《南通市区市政园林工程质量安全标准化和农民工工资管理工作情况季度检查考核办法（试行）》（通政园安〔2020〕142号），我局组织人员对市区范围内2023年一季度在建市政园林工程项目开展了质量安全标准化和农民工工资管理工作综合检查，现将综合检查有关情况通报如下。

一、基本情况

此次共检查市本级在建工程项目13个、区级在建工程项目5个。从检查情况看，大多数施工、监理单位能够执行工程质量、安全和农民工工资管理方面的法律法规，工程总体处于受控状态。检查中也发现了质量、安全和农民工工资管理方面存在的一些问题。针对检查中发现的问题，检查人员下发工程质量监督抽查整改（巡查）单10份、工程安全监督抽查整改（巡查）单8份、检查问题交办（提醒）单5份。

通报表扬项目：西站大道二期四标--施工单位，南通市江海公路工程有限公司；监理单位，上海三凯工程咨询有限公司。

现场问题突出项目：洪江排水四期提标改造工程二标段--施工单位，中铁十局集团有限公司；监理单位，湖北中南市政工程监理有限公司。

二、存在的主要问题

（一）工程施工管理方面

1.质量管理方面

部分工程施工日志未按日记录，施工日志项目负责人签字不全。少数项目检测计划、检测方案仍未按要求编制，质量检测综合报告制度落实不到位，二沉池变形缝上下不对齐，上部框架柱钢筋间距偏小。部分工程箱梁部分横梁P锚未贴紧钢板，钢筋局部保护层垫块偏少，钢筋交叉点扎丝绑扎密度偏低，商品混凝土氯离子自检检测记录不全，局部侧平石铺砌缝隙过大，外观较差。

2.安全管理方面

部分工程施工现场临时用电不规范，用电控制箱接地线未串联，接地线采用铅芯线；电缆有接头未及时更换，二级配电箱箱门与箱体连接线不符合要求，配电箱旁灭火器数量配备不足；临边防护不到位，基坑内设置的专用梯道未设扶手栏杆，部分高支模盘扣支架斜杆违规拆除；每日晨会未按要求上传省安管平台，部分混凝土顶板梁强度未达要求就过早堆放荷载；危大工程专项施工方案内容与实际不符，缺乏针对性，起重机械租赁安全管理协议未签字盖章。部分工程扬尘防治不力，未按要求及时开启降尘设备、覆盖裸土。少数工地现场进场的原材料与成品、半成品堆放杂乱。

3.农民工工资管理方面

部分工程农民工考勤记录不全，部分农民工花名册未及时更新，工资表、考勤表未公示。

（二）工程建设监理方面

部分监理单位未认真审查施工单位专项施工方案；旁站记录不完整；安全隐患检查、整改监督不到位，监理日志、巡查记录不详实；未对工程材料、设备进场报验严格把关，部分工序报验手续不全；未对施工单位落实农民工用工实名制管理、维权信息公开等制度实施督促检查。

所查工程存在的主要问题详见附件。

三、下一阶段工作要求

一是抓好风险管控。各参建单位施工现场管理人员必须到岗履职，确保制度体系、机构设置、安全投入等满足工程安全生产要求，消除诱发质量安全隐患的源头问题。要加强智慧工地建设，充分运用好智慧化、信息化管理等手段，加强数据分析，强化动态管理。

二是完善管理机制。工程各方责任主体要切实提高认识，进一步加强质量安全管理体系建设，认真组织质量安全法律法规和政策文件宣贯、培训，强化工程质量行为和工程实体质量的巡查、抽查，强化对质量通病问题的治理，注重源头治理，重点关注原材料的检验检测，落实样板引路制度，真正发挥工序样板作用，对质量通病问题，逐步、逐项消除。要认真落实农民工工资管理制度，提高工程精细化管理水平，不断形成和巩固质量安全和农民工工资管理长效机制。

三是全面排查整治。按照《市区市政园林工程安全生产治理行动巩固提升实施方案》要求，各区（办）市政园林行业主管部门、市市政和园林建设工程质量安全监管中心5月底前要督促辖区内市政园林工程施工企业、市政园林在建项目围绕重点任务，强化隐患排查整治，形成自查整改台账；6月底前对辖区内所有市政园林工程在建项目完成1次全面排查；9月底前，完成第2次全面排查。发现重大事故隐患必须责令停工整改并挂牌督办，相应扣减企业安全信用分。

四是强化动火管控。施工企业应当履行动火作业安全生产主体责任，严格执行“八个严禁”，即动火作业制度未制定的严禁动火，风险隐患未消除的严禁动火，作业票证未经批准的严禁动火，作业现场可燃物未清理的严禁动火，不清洗置换合格的严禁动火，不按时进行动火分析的严禁动火，没有现场监护人的严禁动火，没有落实安全防范措施的严禁动火。各区（办）市政园林行业主管部门、市市政和园林建设工程质量安全监管中心要督促施工企业加强制度保障、人员档案、能力提升、现场管理、委外作业等五个重点环节的安全监管，确保动火作业安全管理方案及措施落实到位。

五是加强扬尘防治。各区（办）市政园林行业主管部门、市市政和园林建设工程质量安全监管中心要继续严格督促施工现场落实扬尘防控措施，严格落实“6个100%”要求，开展扬尘防控巡查，严防扬尘污染态势反弹。

附件：2023年一季度市区市政园林工程质量安全标准化和农民工工资管理检查主要问题汇总表

南通市市政和园林局

2023年4月20日

附件：2023年一季度市区市政园林工程质量安全标准化和农民工工资管理检查主要问题汇总表.docx