为建立健全应对突发地质灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高救灾应急工作能力，确保我镇在可能遭受特大地质灾害时，能迅速、有序、高效地实施各项紧急救助工作，最大限度地减少人民群众的生命及财产损失，保障灾民的基本生活，维护灾区社会稳定，特制定本预案。

一、成立组织

地质灾害救助应急工作坚持统一领导、分级负责、部门分工、综合协调的原则，镇政府成立抗灾救灾指挥部，负责统一领导和指挥全镇的抗灾救灾工作。

1.抗灾救灾工作指挥部

指 挥 长：吴关章 党委书记

副指挥长：曾杰伟 党委副书记、镇长

成 员：张小英 党委委员、人大主席

谭明佳 党委副书记、人大副主席

曾光辉 党委委员、纪委书记

陈 进 党委委员、人武部长、副镇长

李 兵 党委委员、副镇长

张晓阳 党委委员、组宣统委员

代星党委委员、政法委员、副镇长、东北镇 派出所所长

刘一铮 副镇长

谢 军 副镇长

王 增 副镇长

张志娟 乡村振兴服务中心主任

易 斌 中江县东北（凯江）自然资源所所长

刘 浩 自然资源和建设管理办公室主任

唐国波 社会治理与应急办主任

唐明明 党建工作办负责人

刘 源 东北卫生院院长

辖区内各村（社区）书记

2.成立救助抢险分队

队 长：张小英 党委委员、人大主席

代星党委委员、政法委员、副镇长、东北派出所所长

副队长：各村（社区）居委会主任

成 员：镇应急小分队、联村（社区）村干部、各居（村）民组长、各居（村）委会应急小分队成员。

指挥部下设地灾防治办公室，办公地点设在中江县东北（凯江）自然资源所，易斌同志任办公室主任。当特大灾情发生时，指挥部办公室移到灾情发生地。

二、职责分工

1.指挥部办公室：负责指挥部日常工作，及时掌握灾情动态，督促检查灾害救助措施落实情况；负责研究灾害救助中需要解决的重大问题和临时应急事项，制定具体对策，为指挥部制定灾害救助决策提供科学依据。同时，负责搜集、整理、汇总灾情，经指挥部指挥长同意后负责向上级政府和救灾主管部门汇报灾情，统一把握上报灾情损失和救灾救济工作的宣传报道口径。

2.自然资源所：负责灾害点监测巡查及灾情发生后抗灾的业务和技术指导工作。

3.公安派出所：负责灾害救助期间的社会治安工作（负责灾害救助期间车辆保障和交通管制工作）。

4.电信、供电所：确保灾害救助期间通信、电力畅通。

5.卫生院：做好灾害发生后的人员救治工作。

6.广播站：负责灾害救助期间的宣传及信息报送工作。

7.自然资源和建设管理办：负责地质灾害发生后的灾情统计和组织生产自救工作。

8.应急救助抢险分队：负责地质灾害发生后人员财产安全转移，确保无人员伤亡和重大财产损失。

各单位必须按照分工在指挥部的统一调度和指挥下各负其责，各司其职，尽最大努力把灾害降低到最小程度。

三、预警预防

1.建立镇地质灾害群测群防网络。在地质灾害调查的基础上建立地质灾害群测群防网络，落实重点地质灾害隐患点、危险区域的群测群防工作。制定具体可行的地质灾害监测和防治措施，落实监测、预防责任人。

2.加强地质灾害险情巡查。加强地质灾害隐患点定期、不定期的检查、监测和防范，发现险情时，及时向县政府和县自然资源局报告，根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制组织避让。

3.发放“防灾明白卡”。根据查出的地质灾害危险点、隐患点和切坡建房户，层层落实群测群防工作，将危险区范围、监测方法、预警方式、撤离路线和防灾任务、要求、责任，印制“地质灾害工作明白卡”和“地质灾害防灾避险明白卡”发放到可能遭受侵害的居民手中，把防治责任落实到镇、村（社区）、组及具体责任人。

4.建立地质灾害预报预警制度。当预测可能发生地质灾害时，按照规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和群众，按照“防灾明白卡”的要求做好防灾的各项准备工作，并在汛期实行24小时值班制。

四、灾害救助应急响应

当地质灾害发生后，灾害点监测员应立即向镇政府地质灾害救灾指挥部办公室汇报，指挥部根据灾情发生情况作出相应响应。

（一）如无人员伤亡及财产损失的，由指挥部调度自然资源所、社会治理与应急办、派出所、自然资源和建设管理办、卫生院及救助抢险分队到灾害发生地紧急处置，严防灾情进一步扩大，同时做好灾发地安全及植被恢复工作。

（二）如发生人员伤亡及需要紧急转移安置灾民的重大灾情，镇抗灾救灾指挥部立即行动，主要采取以下措施：

1.召开指挥部会议，听取灾害情况汇报，研究决定救灾应急工作重大事项，部署救灾工作任务。

2.组织救助抢险分队到灾情发生地紧急抢险。

3.调度公安派出所、电信、供电、卫生院、广播站、社会治理与应急办等单位投入救灾抢险。

4.到受灾地点核查灾情、慰问灾民、指导工作。

5.根据需要，向重灾地点调拨救灾物资。

6.抗灾救灾指挥部办公室坚持24小时值班，保持灾情和救灾工作信息畅通。

7.镇社会治理与应急办划拨应急救灾资金，安置灾民基本生活。

8.安排好需转移安置的灾民及落实救灾应急的各项措施。

9.根据情况及时向县级汇报灾情，申请支持。

五、救灾款物的筹备

在请求上级相关部门支持的同时，广泛发动社会各界捐款捐物，镇政府划拨救灾经费，积极筹备救灾资金、物资。

救灾经费、物资的具体安排原则是：统盘考虑，突出重点。根据灾情，首先确保紧急期间救助需要，其次重点安排口粮救济、倒房恢复需要。因灾引起的疾病治疗所需药品及衣被等问题，采取自己筹一点，亲友借一点，银行贷一点，政府救济一点等办法解决。总之要通过各种有效措施，确保灾民基本生活不出问题。

六、灾后恢复工作

灾情稳定后，指挥部成员各单位各负其责，尽快帮助灾民重建家园，开展生产自救。

1.召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产，开展生产自救，组织劳务输出等工作。

2.认真组织查灾核灾工作，重点是因灾造成房屋倒塌、粮食绝收、财产损失等重灾户及其它方面的损失情况。

3.制定灾民倒房恢复重建，灾民吃、穿、住等总体安排方案，并分步组织实施。

4.广泛开展捐赠活动。动员全社会力量捐款、捐物、捐衣、捐被，切实解决灾区群众缺衣缺粮困难。

5.加强对救灾款物的监督管理，确保救灾款物专款专用，重点使用。

6.建立指导组深入灾区，检查督促各项救灾措施的落实，发现问题及时解决，确保灾区群众安度难关。

七、抗灾救灾纪律

1.主汛期和抗灾期间，各村（社区）、各单位要严格执行24小时值班制度，确保通讯、联络畅通。

2.抗灾抢险期间。全镇各村（社区）、镇等各单位及全体居民都应无条件服从镇抗灾救灾指挥部指令，绝不允许推诿扯皮、讨价还价、消极应付。对玩忽职守影响抗灾救灾工作，造成严重损失或责任事故的，将严肃追究相关责任人的责任。对在地质灾害发生期间做出了重大贡献的单位和个人，拟报县政府给予表彰。