根据县委统一部署，2022年1月4日至1月28日，县委第三巡察组对盘湾镇所辖10个村级党组织进行了集中巡察。3月11日，县委第三巡察组向盘湾镇党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）加强组织领导，切实履行整改政治责任

巡察问题反馈后，镇党委高度重视，第一时间成立了整改工作领导小组，镇党委书记任组长，党委副书记任副组长，相关条线班子领导任成员，办公室设在镇党政办公室。巡察整改工作开展以来，镇党委专题研究、部署和推进整改落实工作，把县委巡察反馈意见整改工作作为一项重大政治任务来抓，明确问题不解决不松手、整改不到位不停止。

（二）坚持问题导向，精准施策对标问题整改

针对反馈意见确定的12项31个问题，研究出台了《中共射阳县盘湾镇委员会关于县委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》，进一步细化整改措施，明确11位牵头班子领导，落实12家单位负责人、10个村级党组织主要负责人为巡察反馈问题整改落实工作直接责任人，建立问题整改清单，实施整改销号制度，常态化督查整改推进情况，确保高质量完成整改工作。

（三）完善长效机制，提升巡察整改工作质效

为进一步做好巡察整改“后半篇文章”，全镇上下聚焦主责主业，不断增强履职尽责的政治自觉和行动自觉；持续提升落实“两个责任”的政治定力，坚定不移地将全面从严治党向纵深推进；持续加强作风建设，坚决扛起管党治党政治责任，切实防范化解各类风险；持续强化政治担当，建立健全巡察整改长效机制，切实发挥各级党组织表率作用，推进巡察整改与全镇各项工作贯通融合。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈的问题，已完成整改27个。

1、关于“主动担当精神不够”问题的整改。

一是储备村（社区）党组织书记后备人才，新提拔年富力强、担当实干的4名同志到村任党组织书记。二是建立新老领头雁“一带一”帮扶机制，对所有村（社区）干部进行星级评定，将星级评定与党组织书记报酬挂钩，对评为“三星级”“二星级”“一星级”的村（社区）党组织书记实行分类评定、差异化管理，强化梯次培养，激励村党组织书记争先进位。三是充分利用“万企联万村”、市县扶贫项目等资源，挖掘村集体特色经济产业，帮助宏大、盘西等村（社区）提高村集体经营性收入。截至2022年12月，10个村集体经营性收入超50万元，其中中华、振阳、安石、南沃等4个村居超100万元，村平集体收入达85万元。

2、关于“‘三重一大’制度执行不到位”问题的整改。

全镇12个村（社区）全部按照小微权力流程进行操作，出台《盘湾镇村级财务管理细则》规范村级财务管理，对“三重一大”等项目再次明确：5000元以上项目通过“三重一大”“四议两公开”程序，在小微权力平台审批；5000元以下项目通过“一般资金”审批，做到重大决策公开、透明、民主。

3、关于“意识形态工作抓得不实”问题的整改。

一是压实意识形态责任，2022年3月份镇党委中心组对全镇意识形态工作进行了专题通报，6月份镇党委总结了意识形态上半年工作，并制定2022年下半年工作计划，针对意识形态领域易发生问题进行自查自纠，同步向上级主管部门进行书面汇报。二是深化精神文明建设，积极开展省级文明村镇复查、全国文明城市创建工作，利用大喇叭、宣传栏、展板等形式开展移风易俗宣传，71个基层网格常态化开展创文宣传，截止2022年12月已完成10家“农家书屋”下一楼工程，其余2个村（社区）已设置读书角。三是加强宣传推介工作，邀请县融媒体中心开展“献礼二十大·镇村看发展”盘湾行集中采风行动，全面深入宣传报道近年来盘湾镇经济社会发展特色亮点工作，为进一步提振信心、提速发展、提质增效营造良好的舆论氛围。四是各村（社区）制定《关于推行移风易俗深化婚葬改革工作的实施方案》，成立红白理事会。广泛开展移风易俗新时代文明实践志愿活动，利用大喇叭、网格群等方式广泛开展宣传活动。加强村居公墓管理，对超出属地范围内的散坟进行整治，镇不定期进行督查。

4、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及列次全会精神不够深入”问题的整改。

一是各党组织利用党员活动日开展理论宣讲，专题学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及历次全会精神，由各党组织书记带头领学，并形成相关台账。二是组织村组干部专题学习习近平关于“三农”工作重要论述，定期交流分享心得体会，组织村干部向先进支部学习看齐，实地取经，开展实景式教育。

5、关于“推进乡村振兴战略不够有力”问题的整改。

一是进一步组织村组干部学习乡村振兴战略的相关要求，结合各村（社区）实际因地制宜制定合理明确的总体规划目标。裕民村与红伟家庭农场开展联建项目粮食烘干仓储，预计年收入70万元左右；裕丰村实施村企合作，与盐城市裕葚缘食品有限公司达成初步合作，每年可为集体增加经营性收入10万以上。二是整镇全域推进乡村振兴，编制24个投资项目，其中产业振兴项目14个、生态振兴项目9个、文化振兴项目1个，积极创建全国乡村振兴示范镇。

6、关于“小微权力清单制度执行有偏差”问题的整改。

进一步严明小微权力智慧监管平台工作纪律，对巡察指出的有关村（社区）的责任人谈话提醒。2022年2月份，该村已将机动田流转后的数据全部录入小微权力智慧监管平台；积极开展各村（社区）干部小微权力平台业务培训。

7、关于“民主参与渠道不够通畅”问题的整改。

强化村监委和纪检委员业务培训，常态化开展村级事务监督；督促各村（社区）严格落实“四议两公开”制度，提高村民对村级事务的知晓度。针对巡察反馈的“盘东居公示栏在办公楼内、未对外开放”的问题，盘东居在办公楼东侧外墙重新设置了对外开放的公示栏。同时，多举措拓宽群众监督渠道，建成南沃村人大代表服务联络点，督促各村（社区）常态化开展“有事好商量”基层协商议事活动，进一步发挥群众主体作用，推动基层民主自治。

8、关于“民主理财工作流于形式”问题的整改。

一是优化民主理财人员年龄结构，对巡察指出的有关村（社区）理财小组成员年龄偏大的问题已整改到位；加强民主理财小组成员的财经业务培训，提高理财人员的业务水平，对各村（社区）民主理财工作明确规范程序及纪律要求。二是中华村民主理财公章已由村理财小组组长保管，南沃村对民主理财小组提出的杂工支出不合规、树木赔偿不合理、部分支出未公示等问题均已整改。

9、关于“回应民众诉求和期盼不够及时。对一些群众反映较多的历史积累矛盾和民生问题处置不力，信访矛盾突出”问题的整改。

2022年至今，全镇未发生越级信访，信访总量同比下降60%、初信初访化解率100%、上级交办积案已全部化解。严格按照“属地管理、谁主管谁负责”确定包案领导，召集联席会议推动6起复杂纠纷成功化解。成立专班到12个村（社区）开展社会稳定督导调研，全面梳理影响稳定的难点、堵点，逐一分析研判落实稳定举措，实现已化解案件“零”反弹。

10、关于“人居环境整治力度有待加强”问题的整改。

一是建立人居环境长效管护机制。制定《农村人居环境综合整治长效管护实施办法》，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制。我镇修建损坏垃圾池，增加垃圾桶投放密度，2022年4月开展畜禽养殖土质粪坑专项整治，土质粪坑已填埋到位。二是全域建设生态河道。三是开展示范创建工作，组织各村（社区）开展示范村庄创建，每个示范村庄长度不低于1公里、不少于50户。宏大、振阳、新沃创成全市生态文明建设示范村。

11、关于“党建引领示范作用不够突出”问题的整改。

一是各村（社区）制定全年党员学习计划，每月至少召开1次党支部委员会、党小组会，每半年至少上1次党课，第四季度召开组织生活会，按序时推进“三会一课”制度，并定期检查通报情况。二是大力实施“头雁领航”工程，选拔4名年轻同志到村书记岗位任职。三是按照“抓示范、创特色、带整体”工作思路，新华村党群服务中心建成投入使用，振阳村设立“红色文化传习所”，裕民村建成“供销e站”便民服务超市，南沃村建立老党员志愿服务队并获评全县“最具人气党群服务中心”。

12、关于“组织生活会质量不高”问题的整改。一是2022年3月经巡察反馈后，召开专题党务工作业务培训会，对民主（组织）生活会制度的定义、召开时间、会议程序、遵循原则等内容进行了详细的业务辅导。二是2022年4-5月，10个被巡察村（社区）先后召开了专题组织生活会，对巡察组反馈问题进行深刻反思，深入剖析原因，逐条提出整改措施。三是各村（社区）从严落实“三会一课”制度，进一步增强党组织标准化建设，强化了广大党员的身份意识、责任意识，积极开展“模范党员”、“示范支部”评比，在全镇营造了比学赶超的浓厚氛围。

13、关于“三会一课制度执行有偏差”问题的整改。

一是各村（社区）对近4年党员参加“三会一课”考勤记录进行“回头看”，连续6个月未参加组织生活的党员进行分类筛选并组织谈话，开展流动党员线上学习活动。二是制定年度党员学习计划，常态化开展民主评议党员和组织生活会，开展党员“微先锋”活动，在各基层支部上党课、宣传先锋故事，举办“声临其境学党史、不忘初心做先锋”全县党建开放日现场会活动。

14、关于“谈心谈话制度执行不到位”问题的整改。

一是开展新一轮谈心谈话，确保村书记与“两委”班子、困难党员、流动党员、群众代表等各类型人员谈心谈话到位，了解思想动态、征集意见建议、予以通报整改。二是建立村(社区) 干部谈心谈话制度长效运行机制，通过“谈、看、问、访”四种工作方式，了解干部、关心群众，交流思想、交换意见、帮助提高，充分发扬党内民主、增进党内团结。

15、关于“对流动党员管理乏力”问题的整改。

一是摸排全镇流动党员信息，按照工作（居住）类型进行分类，对有正式稳定工作、有固定居住点的党员，协助其及时转移组织关系并加强管理。按照对流动党员的管理要求，每月20日参加线上党员活动、定期汇报思想动态，并做好跟踪对接及时做到组织关系随转。二是对个别学习制度执行不严、主动联系汇报思想不勤、不配合党组织工作的流动党员进行谈心谈话，并结合党员“微积分”管理，对不合格党员进行严肃组织处置。

16、关于“党员发展不规范”问题的整改。

制定全年发展党员计划，主动培养入党积极分子，按照时间节点，严格程序步骤，不错漏、不补录，确保高质量、严程序完成发展党员任务。

17、关于“党费收缴不严肃”问题的整改。

一是各村（社区）核实党员缴纳党费情况，根据党员工资流水，重新核算党费基数，确保足额缴纳党费。二是对全镇基层支部每月收缴党费进行公示，对各支部每季度缴纳的党费进行季度性通报。

18、关于“民主评议党员流于形式”问题的整改。

对2018年以来民主评议党员台账进行“回头看”，重新对标要求，进行整改；对受处分党员干部被评为合格党员的党组织负责人进行约谈提醒，并进行通报。

19、关于“村干部违纪违规频发多”问题的整改。

全面分析近年来党员干部违纪问题发案特点，针对性的进行党纪党规、法律法规教育，放大案件处理效应，对村干部被处理的村（社区）党组织书记约谈提醒。

20、关于“违规发放补助现象禁而不绝”问题的整改。

镇纪委已对巡察发现的问题进行深入调查，对相关责任人进行党纪立案处理，同时进一步严明纪律，重点督查违规发放补助问题，坚决杜绝此类现象再次发生。

21、关于“工作纪律执行不到位”问题的整改。

一是对个别村（社区）工作日饮酒问题，对机关部门单位、村（社区）严明纪律要求，杜绝相关问题再次发生，坚决查处有关违纪问题。二是深入开展“提高政治认识、提升工作作风、提优发展质效”主题教育活动，营造风清气正的政治生态、干事创业的发展氛围。进一步严明机关和村（社区）干部工作纪律，充分运用监督执纪“第一种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，有效防止小毛病演变成大问题，切实防范不正之风和腐败现象滋生蔓延。

22、关于“落实安全生产责任意识有待提高”问题的整改。

一是建成镇级消防站，各村（社区）均增设微型消防站1座，配备感烟报警器5个及灭火器10个。二是提升应急处理能力，完善各村（社区）党群服务中心火灾防控应急预案，各村（社区）均开展应急演练。三是开展“安全生产月”系列活动，组织镇内106家企业参加“百企宣誓”“当好第一责任人”等专题培训活动；深入推进全行业安全生产排查整治，动真碰硬对安全生产不达标的企业停电停产整治。

23、关于“杂工支出不规范、白条入账等现象依然存在”问题的整改。

一是已对新沃、中华两个村进行财务审计，并对审计出的问题进行了整改。二是出台《盘湾镇村级财务管理细则》，明确用工范围和用工流程。裕丰村已明确村级杂工使用流程，并在用工前在“小微权力”平台提交派工单，完成相关用工支出审批流程，做到当月用工，当月结报。

24、关于“费用入账不及时”问题的整改。

对巡察指出的有关村费用单据及凭证镇审计站进行了专项审计，并落实整改。

25、关于“支出审批把关不严格”问题的整改。

出台《关于加强村级财务管理细则》，12个村（社区）所有支出项目按照细则要求，在小微权力平台上进行分级审批，其中：5000元以上项目通过“三重一大”程序审批，5000元以下项目通过“一般资金”审批。

26、关于“镇农业农村局监管缺位”问题的整改。

村集体所有支出单据已通过小微权力平台分级审核、审批，单笔5000元以上大额支出按照《关于进一步规范村级财务管理工作意见》执行；已增加1名镇记账人员。

27、关于“工程招投标不规范”问题的整改。

组织镇村会计认真学习《关于进一步规范镇村公益事业招投标管理工作的意见》，明确5000元以上项目在省农村产权交易平台上进行交易。同时，进一步规范村（社区）工程项目管理，明确招投标流程、招投标项目、招投标金额及纪律责任、法律责任，严格按照《关于进一步规范镇村公益事业招投标管理工作的意见》和《关于进一步规范村级财务管理工作意见的通知》要求进行工程结算，凡应招标而未招标的拒绝入账，均做到应进必进。

（二）正在推进整改的问题

截止目前，仍有4个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1、关于“扶贫项目实施效益不高”问题的整改。
新沃村蚕桑服务部已对外出租；2架无人机因设备系统软件低，需返回商家进行系统升级，升级费用较大，目前未对外出租。市级帮扶资金用于盘西新型社区配套服务用房建设，该项目工程已与盘西新型农村社区同步实施，预计2023年6月底完工，建成后可对外出租。

2、关于“作风散漫，有慢作为、不作为现象”问题的整改。

一是2022年4月，宏大村通过争取“一事一议”项目在六中沟东农庄路修建了一条1.5公里的硬质水泥路，其他计划建设的道路和桥梁因县级未有计划指标暂未实施，下一步将积极争取道路建设指标。二是结合生态河道整镇推进项目，对河道周边所有障碍物、拦网进行全面整治，11处拦网养殖已全部清理到位。严格落实管护责任，对全镇河道进行常态化保洁，实行分段管理，责任到人。三是加大督查力度，严格落实“河长制”，对河道长效管护强化检查、考核、监管。四是积极开展渔罾渔簖养殖网箱及禁用渔具清理整治专项行动，保护渔业资源。

3、关于“集体资金清收不到位”问题的整改。

巡察指出部分村（社区）集体资金清收不到位问题已落实整改措施，确保应收尽收。

4、关于“资产管理不到位”问题的整改。

巡察指出的4个村资产管理不到位问题，已有2个村整改到位，另外2个村已落实整改措施，确保2023年6月底全部整改到位。

三、下一步全面推进整改计划

（一）坚持劲头不松，紧抓问题整改。坚持目标不变、力度不减，进一步增强巡察整改的政治担当和责任担当，切实把巡察整改的后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对未完成的整改任务，要限时办结，确保县委巡察反馈问题全面整改到位；对需要长期坚持的事项，将建立跟踪问效机制，确保整改取得实效。

（二）巩固整改成果，完善长效机制。围绕巡察反馈问题和意见举一反三、建章立制，从制度上查找问题、剖析原因、谋划措施，加强对共性问题、重点领域、关键环节的制度建设。注重预防，适时调整一批与发展不相适应的制度规定，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，确保整改效果。

（三）深化整改成效，推动高质量发展。以巡察整改为契机，正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，把巡察整改工作与贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求结合起来，理清工作思路，不断推动绿色低碳高质量发展实践基地和乡村振兴示范镇建设，以发展成果检验巡察整改的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话0515-********；邮政编码：******；电子信箱**********@qq.com。

中共射阳县盘湾镇委员会

2023年4月10日