2022年康马县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持以法治教育为先导、以制度建设为保障、以规范执法为抓手，贯彻依法执政、依法行政理念，各项工作逐步走向法治化轨道，保障和促进了各项事业的健康发展。

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握法治政府建设正确政治方向

县政府坚决贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，把学习习近平法治思想作为法治政府建设的行动指南和根本遵循，将习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略及相关法律法规纳入政府党组常务会学习计划并组织实施。坚持抓“关键少数”，县政府主要负责同志以身作则，积极发挥“示范带动”作用，带头政府各部门通过会议学习、专题学习、线上学习等方式，深入学习习近平法治思想和重要论述，自觉争做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者和模范实践者，推动全县党员干部及时跟进学，积极主动学，联系实际学，吃透基本精神、把握核心要义，自觉用于武装头脑、指导实践，以常抓不懈学习提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，为全面推进法治政府建设工作奠定扎实的理论基础。

（二）持续深化“放管服”改革，多措并举优化法治化营商环境

锚定“四件大事”、紧盯推动“四个创建”和“四个走在前列”，推进政府职能转变和简政放权、放管服结合，进一步优化服务流程，及时向社会公布行政审批事项清单并实行动态化管理。

持续创新行政监管方式，最大程度保护和服务市场主体，确保全县市场经济良性循环，高质量发展。坚持“法治、服务、创新”为理念，推行市场监管领域轻微违法行为免罚清单制度，促进包容审慎监管；积极构建以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管模式，切实做到监管效能最大化、监管成本最优化，营造出良好的营商环境。深入贯彻落实《反垄断法》《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》《关于加快建设全国统一大市场的意见》等相关法律和政策文件，推动构建有序竞争的市场格局。进一步落实公平竞争审查制度，主动发现并清理和废止妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，依法加强行政性垄断行为的监管，助力营造公平竞争，健康有序的市场环境。

（三）以科学规范为导向，健全行政执法工作体系，全面提升依法行政工作水平

扎实推进依法决策，坚持民主集中制，对重大事项坚持集体决策、依法决策、科学民主决策，重大事项和涉法性事项进行集体研究。严格行政执法程序，全面推行“行政执法三项制度”，规范执法程序。加强行政执法监督，着力解决行政执法中存在的不严格、不规范、不文明、不透明等问题，促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责、行政执法能力和水平不断提升。

认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受其法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真办理人大及其常委会审议意见、人大代表和政协委员提出的意见建议。2022年，认真办理县人大代表建议70余件、县政协提案50余件，实现答复率100%。同时主动接受司法监督，加强审计监督，实施重大政策措施落实情况、财政预算执行情况、扶贫资金管理使用情况等审计项目。

（四）全面夯实治理基础，切实增强群众法治获得感幸福感安全感

充分发挥法律顾问和法援律师在强化法治政府建设、全面推进依法治县进程中的重要作用，全面推行政府法律顾问制度，对全县项目建设、招商引资、促进民生等方面做到事前法律风险评估，规避风险、解决矛盾。同时以满足人民群众日益增长的公益性、普惠性和均等化法律服务需求为目标，公共法律服务中心接待法律咨询200余人次，代写法律文书110余件，提供法律援助案件8件，涉及金额22万元，法律服务供给量逐步增加，人民群众的依法维权意识不断增强。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，将人民调解、行政调解、司法调解、专业性行业性调解相互衔接，健全完善矛盾纠纷多元化“大调解”机制，各职能部门积极配合、联调联动，共同做好人民调解工作。2022年开展矛盾纠纷排查672次，人民调解组织成功调处矛盾纠纷案件27起，涉及调处资金30余万元；8个专业性行业性人民调解委员会调处劳资、交通、信访等矛盾纠纷案件40余起，涉及调处资金160余万元。

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入推进“法律九进”“以案释法”“三官”普法活动，动员全县普法力量，持续加大宪法、民法典、中国特色社会主义法律体系的基本法律法规的宣传力度，努力在全县营造良好的法治氛围。2022年，开展法治宣传活动200余场次，解答法律咨询120余人次，发放宣传资料8000余份，受教育群众2万余人，组织全县干部职工开展“民法典知多少”线下测试1次，以“三月宗教场所普法宣传月”契机，深入全县10座寺庙拉康宗教场所，发放相关法律法规学习资料200余份、组织僧人开展民法典相关知识测试1次。

进一步健全完善环境监督监察，加强对重点排污企业、建设项目及县卫生服务中心辐射环境安全、医废暂存转运等日常监管，织密生态环境保护网，为保持生态环境持续良好提供强有力保障。同时积极开展《环境保护法》《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》等法律法规学习教育，组织学习相关法律法规9次，深入开展生态环境保护监管执法58次，下发整改通知书6份，立案1件，罚款金额0.25万元。各相关职能部门积极参加环境执法活动，全面预防环境领域的各种环境违法行为，在项目选址上严格遵循避让相关保护区域规定，争取各行业部门意见，严格把控生态红线，做到科学选址、依法依规选址。

坚持对重要行政规范性文件实行公开征求意见、合法性审查、集体审议决定等程序，严格落实行政规范性文件备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。印发了《关于进一步规范康马县规范性文件和合同合法性审查及备案工作流程的通知》，有效提高了规范性文件、合同审查备案的质效，避免合法性审查工作走形式，共审查各类文件15件、合同及协议类65件。

二、推进法治政府建设存在的问题和不足

一是法治工作力量相对薄弱，导致法治政府建设工作推进进度有所影响。二是“谁执法谁普法”“谁用工谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任压得不够紧不够实，普法对象划定不够精准，普法形式创新不够明显，普法效果往往达不到预期效果。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

县政府主要领导不断加强对法治政府建设的组织领导，自觉履行法治政府建设第一责任人职责，并坚持把法治政府建设摆到重要工作议程，坚持高点谋划、高位推进，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，多次主持召开涉及法治政府建设的政府常务会议，审定法治政府建设有关重大事项，研究部署深化“放管服”改革、营造法治化营商环境等工作，严格执行重大行政决策法定程序，依法全面履行职责，大力推动法治政府建设。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，全县将坚持重点谋划抓突破，蓄力解决求实效，坚持问题导向、结果导向，减存量、控增量，全力以赴推动工作落实。

（一）全面履行法治政府建设主体职责。坚持以法治为引领，改进政府治理方式，以效能为核心，增强政府治理能力，全面履行法治政府建设第一责任人职责，结合全县实际，从学法、执法、守法、用法各环节发力，运用法治思维和法治方式全力推进工作落实，提高依法治理能力，确保社会大局稳定。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，选优配强法治建设队伍，落实好法治教育培训制度，着力提升领导干部法治意识和依法履职能力。

（二）坚持抓领导干部这个“关键少数”。突出普法工作针对性和实效性，抓住“关键少数”，完善集中学法、政府常务会议会前学法制度，推动领导干部带头学法用法。深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，学习党的二十大报告中关于法治建设的重要精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和区党委、政府，市委、政府及县委工作要求，把握新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，担当新发展使命，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。

（三）规范行政执法，创建依法行政新局面。一是持续深化“放管服”改革，不断优化“互联网+政务服务”，聚焦人民群众需求，持续推进“一网通办”，提升政务服务效能。二是全面推行行政执法“三项制度”，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系。用好执法检查、案卷评查等手段，建立常态化行政执法监督制度，持续开展日常检查与集中检查、专项检查与随机抽查。切实维护人民群众合法权益，围绕反映最为强烈的突出问题，加大执法和执法监督力度，全力帮助解决实际问题。三是进一步深化开展政务公开工作，把关系群众切实利益的事项办理结果及时公开，接受群众监督，回应社会关切。

（四）加大普法力度，提高普法工作实效。大力实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，推进乡村法治文化阵地建设，创新普法形式，加强普法力度，突出重点领域、重点对象学法用法，积极助推建设更高水平的法治政府。