2022年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的正确指导下，九都镇深入贯彻落实习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《宁德市人民政府关于印发宁德市“法治政府建设年”实施方案的通知》、《宁德市蕉城区“法治政府建设年”实施办法》，扎实推进依法行政和法治政府建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，并取得了明显成效。

　　一、2022年以来法治政府建设推进情况

　　（一）强化组织领导，健全制度。一是强化领导。明确以镇党委书记、镇长负总责，分管领导具体抓的镇法治政府建设领导小组，由镇各科室（站所）负责人以及镇社会治理办公室工作人员任成员，领导小组下设办公室依托镇社会治理办公室，负责日常工作开展；二是健全工作保障机制。根据人员变动，及时调整领导小组成员，做到人员变动、组织不乱、工作不断；三是健全领导干部集中大接访机制，我镇定期举行领导干部集中大接访活动，倾听民意与群众面对面交流，解决群众的合理诉求，坚持做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，营造和谐安定社会环境，确保法治政府建设有序开展、落到实处。

　　（二）坚持依法行政，依法全面履行职能。镇党委、政府高度重视依法行政工作并将其列入重要议事日程，定期研究推进依法行政工作中的重大问题。一是通过政府考核与群众评议相结合、依法行政考核与政绩考核相结合的责任考核机制，加大对镇机关工作人员的考核监督力度，严格按照有关规定严肃追究其责任，杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行；二是建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的依法行政体制，坚持实行“办、审、定”三分离制度，坚持“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责任。

　　（三）健全科学决策机制。进一步健全依法行政决策机制，扎实推进政府治理能力现代化建设，严格规范重大行政决策程序，坚持把公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确定为重大行政决策的法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。2022年以来，九都镇政府及13个行政村均聘请了法律顾问，为我镇的行政管理活动和重要经济活动提供法律意见；并参与重大项目的法律性文件审查和修改，代理行政诉讼案件、提供法律支持；为重大行政决策事项、规范性文件合同等提供法律保障。

　　（四）规范执法行为，提升行政执法水平。九都镇全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。一是强化信息公示。通过区政府门户网站公示公开了九都镇行政执法主体信息,并进行动态调整；二是强化规范记录。明确规定执法人员要通过文字、影像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。2022年以来，九都镇配齐行政执法人员8名，配备行政执法记录仪2台、办公电脑2台、执法车辆1辆。三是强化执法程序。执法过程中，执法人员按照当场表明身份、说明理由、听取申辩、调查取证等流程，统一规范执法文书、执法手段措施、执法举止言行，做到文明执法，严格执法。四是健全法律顾问参与重大执法决定法制审核机制。对涉及重大、疑难案件的案卷，邀请法律顾问把关，查找案卷中存在的不足和薄弱环节，分析问题存在的原因，提出整改措施，及时纠正。重点审核行政处罚决定，行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格，行政执法程序是否合法，案件事实是否清楚，证据是否确凿充分，适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当，执法是否超越执法机关法定权限，行政执法文书是否完备、规范，违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等情况。

　　（五）强化行政监督，政务公开透明。一是以辖区公共场所政务公开栏为主要阵地，按照信息公开工作要求，着力抓好政务公开栏的建设，及时更新政务公开栏目信息，保证各科室（站所）办事流程的信息公开，加强政府工作透明度。二是加强与各级单位工作交流，促进新闻、舆情、应急信息报送常态化，将九都镇的最新动向和决策出台情况第一时间公布社会。三是利用平安“三率”、疫情防控、疫苗接种等工作入户走访、党员大会、村民代表大会等形式大力宣传政府出台的优民惠民政策，广泛收集群众意见和建议以及所反映的问题，解答各类咨询。四是面向社会发布通告，公布政务举报方式和渠道，自觉接受人民群众的监督，营造风清气正的政务环境。

　　（六）强化干部培训，提升法治队伍能力。2022年以来，我镇采取讲座、研讨、测试等形式，形式多样的开展领导干部学法用法工作。一是组织领导干部开展中心组学法20次，并重点学习了习近平总书记关于依法治国重要论述。二是邀请法律顾问为镇机关干部职工、各村干部、调解员开展法律知识专题学习讲座3次，重点讲解《宪法》《刑法》《行政法》《民法典》《人民调解法》等法律法规，提升干部职工依法行政的综合素质。三是年度报考执法证考试干部积极参加综合法律知识考试，共有8名干部通过执法考试，通过培训和考试，提升了干部的法律意识和法治观念。

　　（七）推进基层社会治理网格化服务管理。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则，充分考虑群众的认同度、群众居住密集程度、网格管理人员的综合素质等因素，将九都镇辖区范围划分为“三级网格”，即1个镇总网格，13个村网格，39个基础网格。2022年以来，九都镇投入资金近400万，先后建设九仙花苑智慧安防小区、智慧安防小镇，并通过后台数据分析，对可能存在的安全隐患进行智能预警，同步推送给民警和相关管理人员，真正形成数据自动采集、异常及时预警、隐患快速排除的高效运作闭环，实现规范管理和服务群众两不误，给广大群众带来更多的安全感、幸福感。按照每月一排查、每月一上报、每月一调度工作机制，及时发现化解各类矛盾纠纷，力争将矛盾纠纷化解在苗头、萌芽状态和初始阶段，避免各类恶性案（事）件的发生。实施“一村一警”，出任书记助理或者主任助理，协同镇村两级共同推进疫情防控、信访维稳、矛盾纠纷调解等工作落实。2022年来，共调处矛盾纠纷103起。

　　（八）开展法治宣传教育，提升干群普法素养。2022年以来，我镇紧扣“八五”普法规划和年度工作要点，积极开展法治宣传教育。一是在如何提升“青少年维权岗”工作效能、品牌形象上持续发力，坚持念好“防、育、护”三字诀，全力构建青少年“合法权益维护有益，违法犯罪防控有力，成长环境保障有序”良性格局。2021年8月九都派出所被共青团中央命名为全国“青少年维权岗”，为法治政府建设打下了坚实基础。二是继续创建九仙村省级无毒村示范点，投入资金设立禁毒工作室，为社会青年、中小学生提供了禁毒教育阵地，也为运用网络等现代媒体手段开辟法制宣传新阵地，通过向各村的微信群、“水韵九都”微信公众号等网络平台发布推送普法知识、以案说法典型，增强法制宣传的生动性、互动性和时效性，提升法制宣传效果；三是结合重要时间节点，突出开展每年的平安“三率”、“普法宣传月”普法讲座进校园、“12.4”宪法宣传日、“6.26”国际禁毒日等重要节期活动，利用镇政府、派出所、卫生院、中小学、各村委等单位LED显示屏、广播、横幅标语、宣传栏、散发传单等形式，扎实推进法律进机关、进单位、进村、进学校、进企业、进重点项目工地，使法治宣传教育深入到各个层面、各类人群。2022年以来共举办法律宣传活动7次，张贴户外标语36余条，发放各类宣传资料3000余份，受教育群众达6000人，解答法律咨询260人次。

　　（九）严格落实行政机关应诉职责。我镇严格按照《宁德市蕉城区行政应诉工作管理暂行办法》，自觉履行人民法院发生法律效力文书，我镇九仙村村民诉讼人雷新华因衢宁铁路支提山火车站站前广场及通站道路建设安征迁中，该诉讼人对其父亲雷良清所属的2栋房屋拆迁补偿不满，引发了该诉讼案件。诉讼人因房屋拆迁补偿原因，先后起诉至福安市人民法院、宁德市中级人民法院、南平市中级人民法院、福建省高级人民法院；2021年9月，该信访人起诉的“行政赔偿”和“行政强制拆除”两案，被福建省高级人民法院驳回南平市中级人民法院重审，2021年11月8日南平市中级人民法院判决后，诉讼人不服判决，再次上诉至福建省高级人民法院，目前已结案。诉讼人也通过司法渠道提出诉讼五次（福安法院、宁德中院、南平中院、省高院）均未达到诉讼人预期目的，目前第六次由省高院受理。因为历次法院裁定结论未达到诉讼人预期目的（上诉要求2栋房屋补偿2335万元），且该诉讼人思想偏激，导致该诉讼事项目前无法达到对方要求。针对该情况，九都镇将进一步强化措施，全力以赴做好思想引导、政策宣传。

　　二、主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况

　　镇党政主要负责人深入学习党的十九大、二十大精神，全面贯彻落实中央、省、市、区关于法治建设的重大决策部署，严格履行“第一责任人”职责，以提升法治意识、规范法治行为为目标，坚持法治建设，加快政府职能转变，完善法治机制，创新法制具体举措，提升基层法治建设水平。一是领导班子带头学习，发挥带头、表率作用。把学习贯彻党的十九大、二十大精神和习近平总书记重要讲话精神纳入党委中心组学习重要内容，牢固树立了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”，提升了依法行政的能力。二是抓干部职工学法。制定干部职工年度学法计划，将干部职工学法纳入年度绩效和评优评先，采取多种学习方式，组织深入学习法律法规，交流学习心得。三是全面从严治党。坚持把廉政建设放在首位，注重学习和思想教育是基础，预防、监督、检查是关键，紧紧围绕增强机关效能，牢固树立公仆观念、增强服务意、转变工作作风，坚持以群众满意为目标，营造风清气正的政治生态。

　　三、存在的不足

　　自开展法治政府工作以来，我镇积极响应，高度重视，做了大量工作，取得一定成绩，但在开展工作中存在一定不足：

　　一是法治宣传教育工作仍存在薄弱环节，全民学法意识还不够浓厚。二是在工作推进过程中，法律法规的宣传广度、深度还不够。三是提高基层干部的学法、普法的主动性、自觉性还有待提升。

　　四、2023年及“十四五”期间推进法治政府建设的工作思路目标举措

　　（一）不断提升法治观念。不断提升广大干部群众特别是领导干部的法治观念和法律水平，真正把法律宣传教育提到重要议事日程，摆在和经济建设同等重要的位置，常抓不懈，切实将法治工作引向深入。

　　（二）营造良好法治氛围。全镇干部职工要带头学法、守法、用法，做好表率。镇相关部门要精心组织普法活动，采取有效措施深入开展法制宣传教育，大力弘扬社会主义法治理念，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社会氛围。

　　（三）创新法治宣传方式。不断创新宣传方式，扩大法律宣传覆盖面。进一步加强农村群众和青少年的普法，继续开展形式多样、内容丰富让群众通俗易懂的法治宣传教育活动。

　　（四）加大信息公开力度。及时、准确、全面、具体地公开政府信息。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。建立健全依法申请公开政府信息的受理、审查、答复等环节的工作程序，对依法申请公开政府信息的，要在法定时限内予以答复。

　　宁德市蕉城区九都镇人民政府

　　2023年5月5日